对我国自然垄断行业管制的思考
【摘要】： 自然垄断行业是一个特殊的行业,我国自然垄断行业的产品和服务价格明显偏高,效率低下,政府必须对其价格进行管制。而传统的管制机制的不完善使得我国政府在对自然垄断行业进行管制时屡屡失效，因而对管制机制进行合理的调整和改革，是促使自然垄断行业高效率运作，保证消费者利益的关键。
【关键词】：自然垄断； 管制
一、自然垄断及其形成原因
自然垄断是指由于“自然”的或技术的原因而形成的独家经营的市场格局。在自然垄断行业中，企业的边际生产成本持续低于平均生产成本，平均成本随产量的增长持续下降，以至于单一企业生产所有产品的成本小于多个企业分别生产这些产品的成本之和。如果在自然垄断行业中存在多个生产厂商，将增加企业生产成本，最终损害消费者利益。所以，在自然垄断行业中，最有利的状态是一家企业垄断地提供所有产品和服务。
传统经济学理论认为，导致自然垄断的“自然”的或技术的因素是某些行业具有明显的规模经济和过高的沉没成本。
二、对自然垄断行业进行管制的必要性
1. 存在巨大的沉没成本
沉没成本指的是己经发生而且无法收回的成本，这种生产成本是不可重新使用的、市场特殊化的成本，进入者要想进入某一市场，必须承担这种成本。沉没成本对进入者来说是一种风险，这种风险必须在企业进入市场后通过产品和服务的收益来弥补。一方面政府作为投资主体，需考虑投资的安全问题；另一方面这些投资一旦投入之后短期内很难收回，再加上前期投资设备的专用性很强，在废止不用后，很难改为其它用途，政府需要避免资源的无谓浪费。出于这两方面的考虑，政府必须对自然垄断行业进行管制。
2. 保护消费者的利益
由于规模经济的存在，自然垄断行业中，独家经营比多家企业经营的效率要高，因此，政府一般以法律的形式确认自然垄断企业经营某一行业的垄断权利。但在市场经济条件下，如果自然垄断行业由独家企业来经营，由于产品和服务的生产与经营缺乏竞争，就会使社会又面临着另一种浪费——垄断所造成的效率损失。这是因为自然垄断企业可以凭借其垄断地位，在不改进生产技术、不提高劳动生产率的条件下，通过限制产品和服务的数量、提高产品和服务价格来获取高额的利润，而这一高额利润的获得是以消费者支付不公平的超额成本为代价的。
对我国自然垄断行业管制的思考
【摘要】： 自然垄断行业是一个特殊的行业,我国自然垄断行业的产品和服务价格明显偏高,效率低下,政府必须对其价格进行管制。而传统的管制机制的不完善使得我国政府在对自然垄断行业进行管制时屡屡失效，因而对管制机制进行合理的调整和改革，是促使自然垄断行业高效率运作，保证消费者利益的关键。
【关键词】：自然垄断； 管制
一、自然垄断及其形成原因
自然垄断是指由于“自然”的或技术的原因而形成的独家经营的市场格局。在自然垄断行业中，企业的边际生产成本持续低于平均生产成本，平均成本随产量的增长持续下降，以至于单一企业生产所有产品的成本小于多个企业分别生产这些产品的成本之和。如果在自然垄断行业中存在多个生产厂商，将增加企业生产成本，最终损害消费者利益。所以，在自然垄断行业中，最有利的状态是一家企业垄断地提供所有产品和服务。
传统经济学理论认为，导致自然垄断的“自然”的或技术的因素是某些行业具有明显的规模经济和过高的沉没成本。
二、对自然垄断行业进行管制的必要性
1. 存在巨大的沉没成本
沉没成本指的是己经发生而且无法收回的成本，这种生产成本是不可重新使用的、市场特殊化的成本，进入者要想进入某一市场，必须承担这种成本。沉没成本对进入者来说是一种风险，这种风险必须在企业进入市场后通过产品和服务的收益来弥补。一方面政府作为投资主体，需考虑投资的安全问题；另一方面这些投资一旦投入之后短期内很难收回，再加上前期投资设备的专用性很强，在废止不用后，很难改为其它用途，政府需要避免资源的无谓浪费。出于这两方面的考虑，政府必须对自然垄断行业进行管制。
2. 保护消费者的利益
由于规模经济的存在，自然垄断行业中，独家经营比多家企业经营的效率要高，因此，政府一般以法律的形式确认自然垄断企业经营某一行业的垄断权利。但在市场经济条件下，如果自然垄断行业由独家企业来经营，由于产品和服务的生产与经营缺乏竞争，就会使社会又面临着另一种浪费——垄断所造成的效率损失。这是因为自然垄断企业可以凭借其垄断地位，在不改进生产技术、不提高劳动生产率的条件下，通过限制产品和服务的数量、提高产品和服务价格来获取高额的利润，而这一高额利润的获得是以消费者支付不公平的超额成本为代价的。