按照会议要求，我就近年来抓基层党建工作情况进行述职，请各位领导、同志们评议。
一、履职工作特色和亮点
我积极履行“第一责任人”职责，今年共召开15次党委（扩大）会议专题研究基层党建工作，先后27次到各村调研指导，现场办公、解决问题。工作中，突出抓了以下几个方面：
一是积极发展壮大新型村级集体经济。结合区委制定发展壮大新型村级集体经济6种模式，我带领班子成员逐村调研分析，因地制宜，因村制宜，创新思路，激活村级集体经济发展动力，缩小发展差距。以强扶弱，精选6个强村在资金、技术、人才、管理等方面帮带弱村，亲自谋划新立村苗圃种植和养鸡场项目，通沟村奇石加工项目等，助力薄弱村经济变大变强。两年来，新上集体经济项目6个、扩大规模4个，涉及8个村，新增集体收入128.6万元。目前，全镇15个行政村都有集体经济收入，村均81.2万元，5万元以上的12个，占80%；50万元以上的6个，占40%。初步形成了以龙头企业带动、租赁经营、城区服务、旅游休闲等为一体的多种发展模式。
二是进一步完善村级组织活动场所建设，提升服务功能。几年来，经过多方协调，共投入新建、改扩建、装修资金 1240万元用于村和社区活动场所建设，努力打造集服务、文化、休闲、娱乐为一体的花园式村部。社区活动场所面积510㎡，村部平均面积达到915㎡，300㎡以上的9个，占60%，其中有4个村部面积1000㎡以上。严格落实村干部坐班制度，城中村、近郊村周末不休息，方便群众办事。遵循“一室多用、多室共用”原则，强化活动场所“五个中心”功能，建设文化大院，将村部打造成便民、为民、利民的村民之家。
三是创新村级后备干部选拔机制。总结各村“三委”换届经验，建立村后备人才储备库，实行动态管理。亲自主持制定村后备人才选拔培养管理办法，通过笔试、面试，从返乡创业大学生、退伍军人、致富能手、大学生村官等人群中选拔一批优秀后备人才，搭建培养锻炼平台，协助村“三委”工作，交派工作任务，让他们广泛参与村里党务、政务、民生、信访等工作，树立群众威信，提高工作能力。2013年换届选举中，有13名同志通过选举顺利进入村班子队伍。此方法得到区级领导和区委组织部高度认可，并在全区推广。
四是狠抓党员干部作风建设，创建服务型党组织。结合党的群众路线教育实践活动，进一步开展“四百活动”，完善党员干部包村机制，带领镇机关干部深入农村，下沉至生产一线，走访群众120户，收集社情民意200余条，提供致富项目10余个，解决实际问题20余个，排查化解矛盾纠纷30件，受益群众200余人。对软弱涣散村党组织进行整顿，调整不胜任村领导班子，改善党群干群关系，细化“千分考核”机制，强化村干部管理，不断提高群众满意度，打造服务型基层党组织。
二、存在的主要问题及原因
工作上虽然取得了一些成绩，但仍存在许多不足，主要表现为：
一是村级集体经济发展不均衡。全镇15个行政村中，年收入5万元以下的有3个，占20%，既有百万元强村又有集体经济薄弱村，两极分化严重。城中村和城郊村受城镇化进程影响，集体经济蓬勃发展，速度较快，而偏远村仍靠原始种养殖方式，集体经济相对薄弱，发展滞后，地域差距明显。集体经济增收途径不多，思路不宽，处于发展“瓶颈”期。地理位置偏僻、自然资源匮乏的村，对自身优势认识不足，挖掘不够；发展较快、实力较强的村因个别群众无理上访等原因，导致部分村干部积极性不高，放不开手脚，求稳心态严重，大大制约集体经济发展。
二是部分活动场所功能作用发挥不到位。经济基础薄弱的村由于资金不足，设备缺乏，老化严重，功能作用发挥不出来。有的村图书室、文体活动室、院内健身设施等老旧、破损、缺失，院落没有硬覆盖；有的村供暖困难，为节约开支，冬季就集中在一个办公室办公；镇属社区活动场所与镇政府共用，而居民集中居住地较远，服务功能远远不能满足群众需求。这些问题都严重影响了党组织服务功能的发挥。
三是农村党员干部队伍老龄化凸显。由于城镇化步伐的加快，大量农村青壮年劳动力向城市转移，农村青年入党积极性不高，农村党员老龄化严重。另一方面，现任村“三委”干部在一线工作多年，群众基础较好，换届选举中往往高票当选，年轻有知识有文化的农民由于缺乏群众基础，很难在选举中脱颖而出，这些问题直接导致村干部平均年龄逐年增大。
四是非公企业和社会组织党组织工作开展不畅。全镇近百家非公企业和社会组织，规模不大，党员数量不多，单独组建党组织的仅有3家，其中1家企业已处于停产状态，其他2家因工作调动党员数量也不足3人。非公企业和社会组织仅仅依靠派出党支部和党建工作指导员开展工作，很难有效实现党建工作合理覆盖。
认真分析上述问题，作为党委书记，我深感在以下四个方面做的不够：一是政绩观有偏差，党建工作落实不到位。受多年抓经济工作的思维定势影响，思想上存在重经济建设轻党建工作的偏差，“一手抓经济、一手抓党建，两手都要硬”的思维没有形成，履行第一责任人的职责还不到位。比如：工作中对经济、安全生产安排多、过问多，盯得紧、抓得狠，对党建工作部署多，依赖副手多，亲自督查少。二是抓党建工作督查问责力度不到位。虽然每年年初我都与各村党组织书记签订党建工作责任状，要求各村严格执行，但有时碍于情面，考虑村干部毕竟能力素质有差距，对未完成指标要求的村党支部书记，没有严格执行问责机制，对造成不良后果和负面影响的问责不够，追究不严，致使少数干部思想意识淡薄，产生得过且过的念头。三是攻坚克难的招法不够多、力度不够大。在发展壮大村级集体经济、增强党组织服务功能等方面，我投入的精力较多，但破解问题的举措、招法有局限，强力推进力度也不够大，导致基层党建工作总体上发展不够均衡。比如：我虽然经常深入各村研究集体经济发展，但对于旱沟、驮道等几个偏远薄弱村，始终没有找到更好的解决对策和解决办法，发展一直缓慢；工作中过多依赖于年龄较大、经验较多的党组织书记，年轻干部得不到更好锻炼。四是党内生活制度不健全、指导不到位。由于错误地认为抓党建、过组织生活是软任务，只有抓好经济、推动发展等才是硬指标，致使我对严格落实党组织生活制度的重要性认识不深刻，监督不严格，指导不到位，约束力不强，党组织的影响力、凝聚力、号召力不强。
三、下步工作思路和主要措施
在今后的工作中，我要严格按照“党委管党建、书记抓党建”的要求，扎扎实实抓好党建工作。
一是强化责任落实主体。从我做起，牢固树立党委书记作为党建第一责任人的责任意识，坚持带头履行党委书记职责，坚持为党员干部排忧解难，坚持高标准、严要求。每年年初，我将继续代表镇党委与各村党组织书记签订基层党建工作责任书，立下“军令状”，逐级明确职责，分解任务，严格奖惩，构筑上下配套、团结协作的组织网络，形成上下联动、一级抓一级、一级促一级、层层抓落实的良好格局。对出现问题以及任务完成不及时、不达标的党员干部及时进行批评劝诫，帮助他们分析原因，改进方法，提高效率，效果不好的给予调整。
二是突破重点推进工作。抓住工作重点并力求突破，掌握工作主动权，动真的、来实的，逐一破解。积极引导村党组织通过盘活资产生财、创办实体助力、流转土地带动、提供服务创收等措施,“四轮齐驱”有效破解村级集体经济发展难题；继续遵循“一室多用、多室共用”原则，强化村级组织活动场所“五个中心”功能，为群众办好事、办实事，提升党组织服务能力；为后备人才提供更多成长锻炼平台，制定切实可行的“一带二”帮带方案，破解人才荒，为下届村“三委”换届选举提供保障。
三是调查研究创新发展思路。坚持多调研，多深入农村、深入群众，每周至少下村2天研究工作，要把农村基层党建工作中出现的热点、难点、疑点问题作为调研重点，比如：集体经济发展不均衡、基层党组织干部队伍老化、服务群众能力与群众需求有差距等问题，沉下去、走出去，多听群众心声，多与村干部探讨，多借鉴外地的好经验好做法，探索新路子，提高抓农村党建工作的能力。
四是从严规范各项规章制度。进一步健全规范“四议两公开一监督”、党内生活制度、党务公开、民主评议党员制度等，坚持按规章制度办事，按组织程序办事，做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。研究制定切实可行的奖惩机制，奖优罚劣，转变干部工作作风，激发干部工作活力，提高党组织公信力。
按照会议要求，我就近年来抓基层党建工作情况进行述职，请各位领导、同志们评议。
一、履职工作特色和亮点
我积极履行“第一责任人”职责，今年共召开15次党委（扩大）会议专题研究基层党建工作，先后27次到各村调研指导，现场办公、解决问题。工作中，突出抓了以下几个方面：
一是积极发展壮大新型村级集体经济。结合区委制定发展壮大新型村级集体经济6种模式，我带领班子成员逐村调研分析，因地制宜，因村制宜，创新思路，激活村级集体经济发展动力，缩小发展差距。以强扶弱，精选6个强村在资金、技术、人才、管理等方面帮带弱村，亲自谋划新立村苗圃种植和养鸡场项目，通沟村奇石加工项目等，助力薄弱村经济变大变强。两年来，新上集体经济项目6个、扩大规模4个，涉及8个村，新增集体收入128.6万元。目前，全镇15个行政村都有集体经济收入，村均81.2万元，5万元以上的12个，占80%；50万元以上的6个，占40%。初步形成了以龙头企业带动、租赁经营、城区服务、旅游休闲等为一体的多种发展模式。
二是进一步完善村级组织活动场所建设，提升服务功能。几年来，经过多方协调，共投入新建、改扩建、装修资金 1240万元用于村和社区活动场所建设，努力打造集服务、文化、休闲、娱乐为一体的花园式村部。社区活动场所面积510㎡，村部平均面积达到915㎡，300㎡以上的9个，占60%，其中有4个村部面积1000㎡以上。严格落实村干部坐班制度，城中村、近郊村周末不休息，方便群众办事。遵循“一室多用、多室共用”原则，强化活动场所“五个中心”功能，建设文化大院，将村部打造成便民、为民、利民的村民之家。
三是创新村级后备干部选拔机制。总结各村“三委”换届经验，建立村后备人才储备库，实行动态管理。亲自主持制定村后备人才选拔培养管理办法，通过笔试、面试，从返乡创业大学生、退伍军人、致富能手、大学生村官等人群中选拔一批优秀后备人才，搭建培养锻炼平台，协助村“三委”工作，交派工作任务，让他们广泛参与村里党务、政务、民生、信访等工作，树立群众威信，提高工作能力。2013年换届选举中，有13名同志通过选举顺利进入村班子队伍。此方法得到区级领导和区委组织部高度认可，并在全区推广。
四是狠抓党员干部作风建设，创建服务型党组织。结合党的群众路线教育实践活动，进一步开展“四百活动”，完善党员干部包村机制，带领镇机关干部深入农村，下沉至生产一线，走访群众120户，收集社情民意200余条，提供致富项目10余个，解决实际问题20余个，排查化解矛盾纠纷30件，受益群众200余人。对软弱涣散村党组织进行整顿，调整不胜任村领导班子，改善党群干群关系，细化“千分考核”机制，强化村干部管理，不断提高群众满意度，打造服务型基层党组织。
二、存在的主要问题及原因
工作上虽然取得了一些成绩，但仍存在许多不足，主要表现为：
一是村级集体经济发展不均衡。全镇15个行政村中，年收入5万元以下的有3个，占20%，既有百万元强村又有集体经济薄弱村，两极分化严重。城中村和城郊村受城镇化进程影响，集体经济蓬勃发展，速度较快，而偏远村仍靠原始种养殖方式，集体经济相对薄弱，发展滞后，地域差距明显。集体经济增收途径不多，思路不宽，处于发展“瓶颈”期。地理位置偏僻、自然资源匮乏的村，对自身优势认识不足，挖掘不够；发展较快、实力较强的村因个别群众无理上访等原因，导致部分村干部积极性不高，放不开手脚，求稳心态严重，大大制约集体经济发展。
二是部分活动场所功能作用发挥不到位。经济基础薄弱的村由于资金不足，设备缺乏，老化严重，功能作用发挥不出来。有的村图书室、文体活动室、院内健身设施等老旧、破损、缺失，院落没有硬覆盖；有的村供暖困难，为节约开支，冬季就集中在一个办公室办公；镇属社区活动场所与镇政府共用，而居民集中居住地较远，服务功能远远不能满足群众需求。这些问题都严重影响了党组织服务功能的发挥。
三是农村党员干部队伍老龄化凸显。由于城镇化步伐的加快，大量农村青壮年劳动力向城市转移，农村青年入党积极性不高，农村党员老龄化严重。另一方面，现任村“三委”干部在一线工作多年，群众基础较好，换届选举中往往高票当选，年轻有知识有文化的农民由于缺乏群众基础，很难在选举中脱颖而出，这些问题直接导致村干部平均年龄逐年增大。
四是非公企业和社会组织党组织工作开展不畅。全镇近百家非公企业和社会组织，规模不大，党员数量不多，单独组建党组织的仅有3家，其中1家企业已处于停产状态，其他2家因工作调动党员数量也不足3人。非公企业和社会组织仅仅依靠派出党支部和党建工作指导员开展工作，很难有效实现党建工作合理覆盖。
认真分析上述问题，作为党委书记，我深感在以下四个方面做的不够：一是政绩观有偏差，党建工作落实不到位。受多年抓经济工作的思维定势影响，思想上存在重经济建设轻党建工作的偏差，“一手抓经济、一手抓党建，两手都要硬”的思维没有形成，履行第一责任人的职责还不到位。比如：工作中对经济、安全生产安排多、过问多，盯得紧、抓得狠，对党建工作部署多，依赖副手多，亲自督查少。二是抓党建工作督查问责力度不到位。虽然每年年初我都与各村党组织书记签订党建工作责任状，要求各村严格执行，但有时碍于情面，考虑村干部毕竟能力素质有差距，对未完成指标要求的村党支部书记，没有严格执行问责机制，对造成不良后果和负面影响的问责不够，追究不严，致使少数干部思想意识淡薄，产生得过且过的念头。三是攻坚克难的招法不够多、力度不够大。在发展壮大村级集体经济、增强党组织服务功能等方面，我投入的精力较多，但破解问题的举措、招法有局限，强力推进力度也不够大，导致基层党建工作总体上发展不够均衡。比如：我虽然经常深入各村研究集体经济发展，但对于旱沟、驮道等几个偏远薄弱村，始终没有找到更好的解决对策和解决办法，发展一直缓慢；工作中过多依赖于年龄较大、经验较多的党组织书记，年轻干部得不到更好锻炼。四是党内生活制度不健全、指导不到位。由于错误地认为抓党建、过组织生活是软任务，只有抓好经济、推动发展等才是硬指标，致使我对严格落实党组织生活制度的重要性认识不深刻，监督不严格，指导不到位，约束力不强，党组织的影响力、凝聚力、号召力不强。
三、下步工作思路和主要措施
在今后的工作中，我要严格按照“党委管党建、书记抓党建”的要求，扎扎实实抓好党建工作。
一是强化责任落实主体。从我做起，牢固树立党委书记作为党建第一责任人的责任意识，坚持带头履行党委书记职责，坚持为党员干部排忧解难，坚持高标准、严要求。每年年初，我将继续代表镇党委与各村党组织书记签订基层党建工作责任书，立下“军令状”，逐级明确职责，分解任务，严格奖惩，构筑上下配套、团结协作的组织网络，形成上下联动、一级抓一级、一级促一级、层层抓落实的良好格局。对出现问题以及任务完成不及时、不达标的党员干部及时进行批评劝诫，帮助他们分析原因，改进方法，提高效率，效果不好的给予调整。
二是突破重点推进工作。抓住工作重点并力求突破，掌握工作主动权，动真的、来实的，逐一破解。积极引导村党组织通过盘活资产生财、创办实体助力、流转土地带动、提供服务创收等措施,“四轮齐驱”有效破解村级集体经济发展难题；继续遵循“一室多用、多室共用”原则，强化村级组织活动场所“五个中心”功能，为群众办好事、办实事，提升党组织服务能力；为后备人才提供更多成长锻炼平台，制定切实可行的“一带二”帮带方案，破解人才荒，为下届村“三委”换届选举提供保障。
三是调查研究创新发展思路。坚持多调研，多深入农村、深入群众，每周至少下村2天研究工作，要把农村基层党建工作中出现的热点、难点、疑点问题作为调研重点，比如：集体经济发展不均衡、基层党组织干部队伍老化、服务群众能力与群众需求有差距等问题，沉下去、走出去，多听群众心声，多与村干部探讨，多借鉴外地的好经验好做法，探索新路子，提高抓农村党建工作的能力。
四是从严规范各项规章制度。进一步健全规范“四议两公开一监督”、党内生活制度、党务公开、民主评议党员制度等，坚持按规章制度办事，按组织程序办事，做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。研究制定切实可行的奖惩机制，奖优罚劣，转变干部工作作风，激发干部工作活力，提高党组织公信力。