在义务教育学校常规管理现场会上的讲话
市教育局局长 侯代忠
（2010年1月14日）
同志们：
全市义务教育学校常规管理年活动自2009年6 月2 日启动以来，已进行了近半年的时间，为了解各地的活动进展情况，我们决定召开现场会，请各位局长和校长们都来参加会议，从现场得到启发，回去后好好抓学校的管理，争取全市义务教育学校管理水平上一个新的台阶，办学质量整体上得到提高，促进义务教育的均衡发展。在现场会上，我们实地参观考察了全市6个县（市、区）部分义务教育学校的常规管理情况，听了各县（市、区）教育局负责人的汇报发言以及有关学校的经验介绍，深受启发和鼓舞。我们真切地感到，全市在开展义务教育学校常规管理年活动中，行动迅速，思路清晰，措施得力，取得了实实在在的阶段性成效。
新年伊此，我市采取巡回观摩与汇报总结相结合的形式召开现场会，会议的主要目的是：深入学习科学发展观，贯彻落实自治区义务教育学校常规管理现场会精神，总结去年下半年以来义务教育学校常规管理的工作情况，部署下步的工作，进一步推动各县（市、区）、学校提高认识，统一思想，狠抓落实，将我市义务教育学校常规管理水平推上新台阶。
开展义务教育学校常规管理达标县（市、区）评估活动，是全区、全市“两基”通过国家评估验收后基础教育工作的一项重大举措，是教育系统贯彻落实科学发展观的具体行动。自治区教
育厅厅长高枫等领导多次到联系点忻城县指导义务教育学校常规管理工作；我市张秀隆书记，市委常委、常务副市长卢运福百忙中到学校检查指导工作，这是对我们工作的极大支持和鼓舞。开展常规管理达标评估，既是对学校教育教学常规工作的一次重要检验，也是对基础教育改革发展的新的推动。下面，我讲几点意见。
一、全市义务教育常规管理年活动开局良好
全市严格按照自治区教育厅和我局的统一部署，紧密结合当地实际，采取有效措施，认真组织开展义务教育学校常规管理年活动，取得良好开局，主要表现如下：
（一）加强领导，精心部署
一是市教育局成立了以局长为组长，分管副局长为副组长，由基础教育科、教育督导团办公室、计划财务基建科、人事科、师范教育科、政策法规科、监察室、教育科学研究所等科室和二层机构负责人组成的义务教育学校常规管理达标县（市、区）工作领导机构。各县（市、区）教育局参照自治区教育厅和我局的做法，在2009年6月中旬都成立本县（市、区）义务教育学校常规管理达标工作领导小组，明确领导小组和办公室的职责，加强领导协调和计划实施工作。二是早部署、早安排。在自治区义务教育常规管理电视电话会议之前，6月2日，全市召开义务教育学校常规管理工作动员部署暨体育卫生工作会议。会后，各县（市、区）教育局也先后召开动员部署会，义务教育学校常规管理建设年序幕正式拉开。三是把开展义务教育学校常规管理年活动作为2009年、2010年全市教育工作重点。根据自治区的评估安排，结
合来宾市本地情况制定评估工作计划，各县（市、区）按照我局和自治区教育厅的评估工作安排，制定本县（市、区）的评估工作计划，精心组织实施，稳步推进各项工作。
（二）组织培训，明确要求
在义务教育学校常规管理年活动中，各县（市、区）教育局组织校长、教师进行学习培训，全面调动教职员工的积极性。一是加强对校长和教师学习培训。兴宾区教育局、象州县教育局注重对校长学习培训效果的检查，学习培训后对校长三个应知应会的文件内容进行测试，收到良好效果；二是组织宣传学习。市教育局通过《来宾日报》“教育版”全文刊登《广西壮族自治区义务教育学校常规管理规定》，同时，在教育网站开辟宣传专栏，公示相关内容，供广大中小学校领导和教师学习；三是印制学习资料。如金秀瑶族自治县将自治区和本市的有关文件翻印成册，人手一册免费发给每一位校长和教师；四是集中培训。合山市教育局在利用暑假时间，邀请专家对全市中小学教师集中培训三天；五是各中小学校利用学习园地、宣传栏、学校广播等义务教育常规管理工作进行宣传报道，营造良好的工作氛围。
（三）突出一个重点，做到“三个结合”
我们把自治区开展义务教育学校常规管理年活动当作我市基础教育重中之重的任务来抓，做到“三个结合”，即：把义务教育学校常规管理达标县（市、区）评估活动与学习实践科学发展观相结合，把评估活动当作各中小学校贯彻落实科学发展观一项重点工作；把义务教育学校常规管理达标县（市、区）评估活动与我市学校卫生建设年工作相结合，以全面防控甲型H1N1流感工作
为切入点，推进学校环境卫生的改善；三是把义务教育学校常规管理达标县（市、区）评估活动与校舍安全工程相结合，以实施“校安工程”为手段，进一步改善中小学校的教育教学设施。象州县各中小学校利用学习实践科学发展观剖析整改阶段，切实检查学校在常规管理方面存在的问题，查找问题根源，组织教职员工讨论，集中意见，认真整改。武宣县教育局把开展义务教育学校常规管理年与全国全区实施“校安工程”紧密结合起来，通过实施“校安工程”认真排查学校校园校舍存在的问题，制定整治方案。忻城县、合山市把开展学校卫生工作建设年活动作为抓好义务教育学校常规管理工作的重要手段，切实解决学校食堂、校园、教室、宿舍等卫生安全隐患，使校园校舍有一个较大的改观。
（四）加强督查，条块推进
2009年秋季学期开学后，市、县两级教育行政部门加紧督促，分类推进。9月中旬，市教育局在开学工作会议上再次动员部署全市义务教育学校常规管理年工作，强调要把义务教育学校常规管理工作作为当前和今后一段时间义务教育学校重点工作来抓；10月份，市教育局再次组织人员对各县（市、区）教育局、局属有关学校开展工作的情况进行督查。在本学期，市级前后进行了三次督查活动。同时，市、县两级通过《来宾日报》、来宾教育信息网，通过通报、汇报等方式督促各中小学校开展自评自查。充分利用教育督导团等力量，组织督查组、检查组到各中小学校开展督导检查，加强指导。兴宾区教育局从各股室抽调17位同志组成常规管理督查组，对各义务教育学校进行督查，做到“督查不漏项，反馈重整改”；武宣县将基教股、督导室、电教站合署办公，
集中人力资源推进工作，有力地推进常规管理年工作的进展。金秀瑶族自治县地处大瑶山区，中学、中心校、村级小学的办学条件差距较大，他们就采取“树样板校”的办法，选取一所初中、一所中心校、一所村完小作为样板，加强建设、完善规章制度、建立健全档案资料，然后组织其他同类学校前往观摩学习，最后整体推进；兴宾区针对本区校多面广的特点，采取“分片推进”的办法，把全区学校分成东、西、南、北四片，每片树三个典型学校，以点带面加强学校建设。象州县结合校园文化建设评估工作，对各中小学校进行一次全面的督查。武宣县边查边改，对校园环境提出“五化”，即：净化、绿化、美化、文化、亮化，从9月初到10月中旬对全县所有乡镇初级中学、中心小学进行全面检查整改，整体推进。
（五）借鉴学习，互相交流
各县（市、区）教育局注意学习先进经验，组织中小学校长到学校常规管理先进地区参观学习、借鉴经验。特别是自治区教育厅在鹿寨县召开桂中片区常规管理工作现场会后，我市各县（市、区）深感与兄弟市的先进学校相比有很大的差距，纷纷组织中小学校长及教育行政管理人员前往外地参观，如兴宾区教育组织上百名中小学校长到桂林荔蒲县、柳州鹿寨县等地参观学习；金秀县教育局组织全县中小学校长共28人到鹿寨、蒙山县观摩学习，头排中学、头排中心校、忠良中心校、忠良中学、桐木中学自行组织到鹿寨、蒙山参观学习。特别是桐木中学自发地组织学校中层领导到鹿寨、贺州、南宁、巴马、荔浦等所属学校进行了参观学习。回来后，这些学校召开了班子会，根据《广西壮族自
治区义务教育学校常规管理规定》，结合本校实际，研究制订和完善学校各项管理制度。同时，在市区内、县域内兄弟学习也掀起互相学习，借鉴经验的参观学习热潮。
（六）整体谋划，重点突出
长期以来，我市学校卫生工作相对比较薄弱，各县（市、区）教育局和学校整体谋划，突出重点，认真组织实施市教育局关于开展学校卫生工作建设年活动方案，认真贯彻落实《学校卫生工作条例》，开展学校卫生优秀创建工作。各县（市、区）教育局和学校都成立卫生工作领导小组， 建立健全各种卫生管理制度，做好常见病、传染病和食物中毒预防工作，及时预防各种常见病。各中小学校组织动员全体师生，人人参与“卫生优秀学校”的创建工作。武宣县二塘镇中心小学、象州县象州镇初级中学学校值周领导、值日教师和少先队大队干部每天对各班所辖卫生区进行检查，每周末进行评比，将卫生工作列入班级循环红旗竞赛的重要项目，纳入每学期先进文明班级评比内容。各学校还结合今年以来重点传染病种的情况，实行晨检、午检制度，尤其在甲型HINI流感防控工作中，坚持执行每天零汇报制度，坚持晨检、午检制度。通过开展学校卫生工作建设年活动，全面提升学校卫生工作水平，中小学校卫生安全工作取得明显成效。今年有7所学校获得市级“卫生学校”称号，有11所学校申报自治区“卫生优秀学校”。
总体上看，通过半年来的工作，我市义务教育学校常规管理年活动取得了一定的进展，全市上下逐步形成了抓义务教育学校常规管理的新氛围，教育行政部门和学校领导抓常规管理的意识
有了较大的提高，常规管理制度进一步完善。但是，检查参观时发现，工作中还存在一些不足和问题，主要表现在：一是部分学校领导思想认识还没有完全到位，部分学校存在着较为严重的走过场现象。二是工作进展不够平衡，县域之间、学校之间自查自评力度不一样，成效差距还比较大。三是一些学校特别是农村学校的校容校貌、卫生环境依然不尽人意，没有成为当地文明传播的窗口。归根结底是我们部分校长的观念问题、认识问题还没有跟随上来。我们召开现场会的目的就是要引起大家思考，转变观念，提高认识，回去后更好地抓学校的常规管理工作。
二、进一步提高对义务教育常规管理年活动重要性的认识
（一）开展义务教育学校常规管理年活动是学习实践科学发展观的必然要求
全国中等职业学校和中小学正在开展第三批深入学习实践科学发展观活动，从2009 年9 月开始，到2010 年2月基本结束。目前学习实践活动第二阶段刚结束不久，这段时间正好是全区义务教育学校管理年活动自查自纠的关键时期。学习实践活动重在实践，要突出实践特色，突出在破解发展难题上。目前，阻碍我市义务教育学校尤其是农村义务教育学校的发展的突出问题主要表现在学校管理水平比较低、管理不规范上，所以义务教育学校学习实践活动应该从抓好学校管理入手，凸显管理特色和管理成效，要用学习实践活动的动力指导常规管理年活动的开展。因此，抓义务教育学校常规管理工作是顺应第三批深入学习实践科学发展观活动的总体要求的，而且，抓好义务教育学校常规管理是第三批深入学习实践科学发展观活动的本质要求和重要任务，两者必
须结合起来抓紧抓好。
学校的管理是学校发展的生命所在。一个学校办得好，在管理上必须要做好三件事：一是尊重教育规律，夯实办学基础；二是加强队伍建设，打造一支富有生机的师资队伍；三是激活教育教学的每一个元素，真正让学生成为个人发展和集体成长的主人。要做好这三件事，就需要学校用先进的教育思想武装自身，用科学发展观统揽学校工作全局，为学校和谐发展、可持续发展提供强大的精神源动力。我们抓义务教育学校常规管理，绝不仅仅是为抓管理而抓管理，而是要在每个义务教育学校打造一支团结务实、奋发进取、高效廉洁、能带领全体师生迈向美好未来的领导班子；建设一支敬业精神强、教育理念新、业务素质高的教师队伍；培养一代德、智、体、美全面发展的社会主义现代化建设者和接班人。
实践落实是学习科学发展观的根本途径与最终归宿。在工作实践中，要坚决清除那些不适应、不科学的观念和想法，做到和谐工作理念了然于心、科学工作思路胸有成竹。坚持和谐理念，发扬科学精神，总结科学规律，运用科学方法，在破解学校工作难题的过程中提高运用科学发展观的能力，在攻坚破难的过程中不断提高践行科学发展观的能力。我希望，大家要结合第三批学习实践科学发展观活动，切实抓紧抓好我们当前进行的义务教育学校常规管理年的各项工作。
（二）开展义务教育学校常规管理年活动是实现义务教育均衡发展的重要途径
经过新中国成立60 年特别是改革开放30 年的努力，我国已经实现了义务教育的全面普及，现阶段进入了巩固普及成果、着
力提高质量、促进内涵发展的新阶段，全面推进义务教育均衡发展是我国教育发展和改革的重中之重任务。目前我国正在制订的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出，要努力实现2012年义务教育区域内初步均衡、2020 年区域内基本均衡的新目标。如何实现均衡？达到怎样的均衡，自治区教育厅厅长高枫在义务教育学校常规管理年鹿寨现场会指出：义务教育均衡发展表现在教学设施设备、校长和教师等教育资源的均衡配置、教育质量均衡、保障全体学生平等接受义务教育等方面。其中，质量的均衡是义务教育实现均衡发展的重要环节，只有尽快缩小城乡差距，实现城乡学校教学质量、管理水平、特色文化和校风学风建设普遍提高，才能实现义务教育区域内的均衡发展。自治区开展义务教育学校常规管理年活动，其目的就是通过抓义务教育学校的常规管理，提升学校的管理质量、办学质量，促进义务教育区域内的均衡发展。
我们要把促进义务教育均衡发展作为当前推动教育发展的奠基工程和贯彻落实《义务教育法》的重要工程，进一步完善政策措施，加大工作力度，切实抓紧抓好抓出成效。义务教育均衡表现在教学设施设备、校长和教师等教育资源的均衡配置、教育质量均衡、保障全体学生（包括家庭经济困难学生、进城务工人员随迁子女、农村留守儿童、残疾儿童少年等弱势群体）平等接受义务教育教育等方面。其中，质量的均衡是义务教育实现均衡发展的重要环节，只有尽快缩小城乡差距，实现城乡学校教学质量、管理水平、特色文化和校风学风建设普遍提高，才能实现义务教育区域内的均衡发展。抓好义务教育学校常规管理是提升学校办
学质量的重要措施，所以抓好义务教育学校常规管理也是促进义务教育均衡发展的重要措施。
三、突出重点，抓住节点，全力推进各项工作
自治区评估验收工作的总体时间安排为：2010年3月底之前，每个市必须有1个县（市、区）通过自治区评估；6月底之前，每个市必须有30%的县（市、区）通过自治区评估；9月底之前，每个市必须有60%的县（市、区）通过自治区评估；12月底之前，每个市所有县（市、区）都要通过自治区评估。根据自治区评估时间安排，我局对来教办„2009‟71号中安排的自检、各县（市、区）接受市级评估验收和申报自治区评估验收的时间作如下调整。接受市级评估验收的时间安排为：3月16日至18日，合山市、忻城县；5月11日至13日，象州县、武宣县；9月21日至23日，兴宾区、金秀县。接受自治区评估验收的时间为：3月29日至31日，合山市、忻城县；5月24日至26日，象州县、武宣县；11月2日至4日，兴宾区、金秀县。请各县（市、区）教育局根据这一时间安排，科学安排本地各中小学校的达标评估时间和提前10天向我局申报本县（市、区）接受市级评估验收。自治区现场会提出，如果一个县中有超过10%以上学校没有达到“义务教育常规管理达标学校”标准的向全区点名通报批评这些学校和校长；有50%以上学校没有达到标准的向全区点名通报批评这些县及教育局局长；一个市中有50%以上的县（市、区）没有按时达到“义务教育学校常规管理达标县”标准的，向全区点名通报批评这些市和教育局局长。希望各县（市、区）要加快评估工作进度，加大工作力度。
四、加强领导，狠抓落实，扎实推进义务教育学校常规管
理年活动深入开展
义务教育学校常规管理年活动涉及面广、时间紧、任务重、要求高。为顺利推进这项工作，我们提出以下几点工作要求：
（一）进一步加强领导，明确责任，狠抓工作落实。
各县（市、区）教育局和学校“一把手”是常规管理年活动的第一责任人，分管领导要负起直接责任人的责任，经常深入学校检查指导工作，及时了解掌握工作进程，对存在问题和困难及时统筹协调解决，确保各项工作任务落到实处。各学校要进一步将工作任务进行分解、细化，并层层落实到人，做到“事事有人管，件件有人抓”。
（二）进一步将常规管理年活动与当前各项重点工作相结 合，统筹推进。
一要与深入学习实践科学发展观活动紧密结合，要将常规管理年活动作为学习实践活动的重要载体来开展，要将管理年活动取得的成效作为学习实践活动的重要成果来展示。二要与促进区域内义务教育均衡发展相结合，要均衡配置区域内教育资源，加强薄弱学校的教师队伍建设，为每一所义务教育阶段公办学校提供均衡的办学条件。三要与“中小学校舍安全工程”相结合，加强校舍维修和改造，使校园环境更加整洁美观和安全。四要与“农村中小学财务管理年”相结合，建立健全农村中小学预算编制和财务管理制度，提高教育资金使用效益。四是与 “两基”复查相结合。自治区人民政府督导团从去年开始陆续对全区各县（市、区）进行“两基”复查。个别县感觉压力大、任务重。其实，常规管理与 “两基”复查没有矛盾，“两基”复查对学校常规管理也是一种检查，也是对义务教育学校常规管理年活动的一次检验。
常规管理年活动开展好了，更加有利于通过“两基”的复查。大家要把这两项工作统筹起来，做到“两不误”、“双促进”。
（三）进一步加强督导和检查，确保按时按质完成工作任务。义务教育学校常规管理年活动是自治区教育厅部署的一项重要工作，各县（市、区）教育局要将这一工作列入重点督查范围。各学校也要将工作任务落实到部门，落实到人，并层层督查，确保各司其职、各负其责，认真地把学校常规管理工作做好。一是要抓好面上的整改工作。要重点搞好学校净化、美化、绿化、文化“四化”建设，就是要从校园内部到校园周边、从学校露天场地、公共场所到学生老师宿舍、教室、办公室、仪器室、功能室、活动室、食堂、卫生间里里外外，都必须做到干干净净，物品摆放整整齐齐，要让“每一处环境都育人”，要使“每一面墙壁都会说话”，努力营造浓厚的校园文化环境，利用一切可以利用的载体，对学生进行思想品德教育。二是继续抓好学校安全工作。现在是年终岁末，学校要特别注意抓好安全和稳定方面的工作。要加强安全教育和管理，排查和消除安全隐患，不仅是要做校园内部的安全管理，对校外涉及学生安全也必须按照有关规定进行指导，确保不发生学校及校园周边恶性社会治安案件，不发生涉及师生的道路交通案件。要加强留守儿童教育和管理，加强家校联系，严防留守儿童沦为留守童工，从学习生活和心理教育等方面更多地关心和爱护留守儿童。
同志们，开展义务教育学校常规管理年活动，意义重大，责任重大，我相信，只要我们加强领导，狠抓落实，创新方法，统筹兼顾。来宾市义务教育学校常规管理水平一定会上一新的台阶。
在义务教育学校常规管理现场会上的讲话
市教育局局长 侯代忠
（2010年1月14日）
同志们：
全市义务教育学校常规管理年活动自2009年6 月2 日启动以来，已进行了近半年的时间，为了解各地的活动进展情况，我们决定召开现场会，请各位局长和校长们都来参加会议，从现场得到启发，回去后好好抓学校的管理，争取全市义务教育学校管理水平上一个新的台阶，办学质量整体上得到提高，促进义务教育的均衡发展。在现场会上，我们实地参观考察了全市6个县（市、区）部分义务教育学校的常规管理情况，听了各县（市、区）教育局负责人的汇报发言以及有关学校的经验介绍，深受启发和鼓舞。我们真切地感到，全市在开展义务教育学校常规管理年活动中，行动迅速，思路清晰，措施得力，取得了实实在在的阶段性成效。
新年伊此，我市采取巡回观摩与汇报总结相结合的形式召开现场会，会议的主要目的是：深入学习科学发展观，贯彻落实自治区义务教育学校常规管理现场会精神，总结去年下半年以来义务教育学校常规管理的工作情况，部署下步的工作，进一步推动各县（市、区）、学校提高认识，统一思想，狠抓落实，将我市义务教育学校常规管理水平推上新台阶。
开展义务教育学校常规管理达标县（市、区）评估活动，是全区、全市“两基”通过国家评估验收后基础教育工作的一项重大举措，是教育系统贯彻落实科学发展观的具体行动。自治区教
育厅厅长高枫等领导多次到联系点忻城县指导义务教育学校常规管理工作；我市张秀隆书记，市委常委、常务副市长卢运福百忙中到学校检查指导工作，这是对我们工作的极大支持和鼓舞。开展常规管理达标评估，既是对学校教育教学常规工作的一次重要检验，也是对基础教育改革发展的新的推动。下面，我讲几点意见。
一、全市义务教育常规管理年活动开局良好
全市严格按照自治区教育厅和我局的统一部署，紧密结合当地实际，采取有效措施，认真组织开展义务教育学校常规管理年活动，取得良好开局，主要表现如下：
（一）加强领导，精心部署
一是市教育局成立了以局长为组长，分管副局长为副组长，由基础教育科、教育督导团办公室、计划财务基建科、人事科、师范教育科、政策法规科、监察室、教育科学研究所等科室和二层机构负责人组成的义务教育学校常规管理达标县（市、区）工作领导机构。各县（市、区）教育局参照自治区教育厅和我局的做法，在2009年6月中旬都成立本县（市、区）义务教育学校常规管理达标工作领导小组，明确领导小组和办公室的职责，加强领导协调和计划实施工作。二是早部署、早安排。在自治区义务教育常规管理电视电话会议之前，6月2日，全市召开义务教育学校常规管理工作动员部署暨体育卫生工作会议。会后，各县（市、区）教育局也先后召开动员部署会，义务教育学校常规管理建设年序幕正式拉开。三是把开展义务教育学校常规管理年活动作为2009年、2010年全市教育工作重点。根据自治区的评估安排，结
合来宾市本地情况制定评估工作计划，各县（市、区）按照我局和自治区教育厅的评估工作安排，制定本县（市、区）的评估工作计划，精心组织实施，稳步推进各项工作。
（二）组织培训，明确要求
在义务教育学校常规管理年活动中，各县（市、区）教育局组织校长、教师进行学习培训，全面调动教职员工的积极性。一是加强对校长和教师学习培训。兴宾区教育局、象州县教育局注重对校长学习培训效果的检查，学习培训后对校长三个应知应会的文件内容进行测试，收到良好效果；二是组织宣传学习。市教育局通过《来宾日报》“教育版”全文刊登《广西壮族自治区义务教育学校常规管理规定》，同时，在教育网站开辟宣传专栏，公示相关内容，供广大中小学校领导和教师学习；三是印制学习资料。如金秀瑶族自治县将自治区和本市的有关文件翻印成册，人手一册免费发给每一位校长和教师；四是集中培训。合山市教育局在利用暑假时间，邀请专家对全市中小学教师集中培训三天；五是各中小学校利用学习园地、宣传栏、学校广播等义务教育常规管理工作进行宣传报道，营造良好的工作氛围。
（三）突出一个重点，做到“三个结合”
我们把自治区开展义务教育学校常规管理年活动当作我市基础教育重中之重的任务来抓，做到“三个结合”，即：把义务教育学校常规管理达标县（市、区）评估活动与学习实践科学发展观相结合，把评估活动当作各中小学校贯彻落实科学发展观一项重点工作；把义务教育学校常规管理达标县（市、区）评估活动与我市学校卫生建设年工作相结合，以全面防控甲型H1N1流感工作
为切入点，推进学校环境卫生的改善；三是把义务教育学校常规管理达标县（市、区）评估活动与校舍安全工程相结合，以实施“校安工程”为手段，进一步改善中小学校的教育教学设施。象州县各中小学校利用学习实践科学发展观剖析整改阶段，切实检查学校在常规管理方面存在的问题，查找问题根源，组织教职员工讨论，集中意见，认真整改。武宣县教育局把开展义务教育学校常规管理年与全国全区实施“校安工程”紧密结合起来，通过实施“校安工程”认真排查学校校园校舍存在的问题，制定整治方案。忻城县、合山市把开展学校卫生工作建设年活动作为抓好义务教育学校常规管理工作的重要手段，切实解决学校食堂、校园、教室、宿舍等卫生安全隐患，使校园校舍有一个较大的改观。
（四）加强督查，条块推进
2009年秋季学期开学后，市、县两级教育行政部门加紧督促，分类推进。9月中旬，市教育局在开学工作会议上再次动员部署全市义务教育学校常规管理年工作，强调要把义务教育学校常规管理工作作为当前和今后一段时间义务教育学校重点工作来抓；10月份，市教育局再次组织人员对各县（市、区）教育局、局属有关学校开展工作的情况进行督查。在本学期，市级前后进行了三次督查活动。同时，市、县两级通过《来宾日报》、来宾教育信息网，通过通报、汇报等方式督促各中小学校开展自评自查。充分利用教育督导团等力量，组织督查组、检查组到各中小学校开展督导检查，加强指导。兴宾区教育局从各股室抽调17位同志组成常规管理督查组，对各义务教育学校进行督查，做到“督查不漏项，反馈重整改”；武宣县将基教股、督导室、电教站合署办公，
集中人力资源推进工作，有力地推进常规管理年工作的进展。金秀瑶族自治县地处大瑶山区，中学、中心校、村级小学的办学条件差距较大，他们就采取“树样板校”的办法，选取一所初中、一所中心校、一所村完小作为样板，加强建设、完善规章制度、建立健全档案资料，然后组织其他同类学校前往观摩学习，最后整体推进；兴宾区针对本区校多面广的特点，采取“分片推进”的办法，把全区学校分成东、西、南、北四片，每片树三个典型学校，以点带面加强学校建设。象州县结合校园文化建设评估工作，对各中小学校进行一次全面的督查。武宣县边查边改，对校园环境提出“五化”，即：净化、绿化、美化、文化、亮化，从9月初到10月中旬对全县所有乡镇初级中学、中心小学进行全面检查整改，整体推进。
（五）借鉴学习，互相交流
各县（市、区）教育局注意学习先进经验，组织中小学校长到学校常规管理先进地区参观学习、借鉴经验。特别是自治区教育厅在鹿寨县召开桂中片区常规管理工作现场会后，我市各县（市、区）深感与兄弟市的先进学校相比有很大的差距，纷纷组织中小学校长及教育行政管理人员前往外地参观，如兴宾区教育组织上百名中小学校长到桂林荔蒲县、柳州鹿寨县等地参观学习；金秀县教育局组织全县中小学校长共28人到鹿寨、蒙山县观摩学习，头排中学、头排中心校、忠良中心校、忠良中学、桐木中学自行组织到鹿寨、蒙山参观学习。特别是桐木中学自发地组织学校中层领导到鹿寨、贺州、南宁、巴马、荔浦等所属学校进行了参观学习。回来后，这些学校召开了班子会，根据《广西壮族自
治区义务教育学校常规管理规定》，结合本校实际，研究制订和完善学校各项管理制度。同时，在市区内、县域内兄弟学习也掀起互相学习，借鉴经验的参观学习热潮。
（六）整体谋划，重点突出
长期以来，我市学校卫生工作相对比较薄弱，各县（市、区）教育局和学校整体谋划，突出重点，认真组织实施市教育局关于开展学校卫生工作建设年活动方案，认真贯彻落实《学校卫生工作条例》，开展学校卫生优秀创建工作。各县（市、区）教育局和学校都成立卫生工作领导小组， 建立健全各种卫生管理制度，做好常见病、传染病和食物中毒预防工作，及时预防各种常见病。各中小学校组织动员全体师生，人人参与“卫生优秀学校”的创建工作。武宣县二塘镇中心小学、象州县象州镇初级中学学校值周领导、值日教师和少先队大队干部每天对各班所辖卫生区进行检查，每周末进行评比，将卫生工作列入班级循环红旗竞赛的重要项目，纳入每学期先进文明班级评比内容。各学校还结合今年以来重点传染病种的情况，实行晨检、午检制度，尤其在甲型HINI流感防控工作中，坚持执行每天零汇报制度，坚持晨检、午检制度。通过开展学校卫生工作建设年活动，全面提升学校卫生工作水平，中小学校卫生安全工作取得明显成效。今年有7所学校获得市级“卫生学校”称号，有11所学校申报自治区“卫生优秀学校”。
总体上看，通过半年来的工作，我市义务教育学校常规管理年活动取得了一定的进展，全市上下逐步形成了抓义务教育学校常规管理的新氛围，教育行政部门和学校领导抓常规管理的意识
有了较大的提高，常规管理制度进一步完善。但是，检查参观时发现，工作中还存在一些不足和问题，主要表现在：一是部分学校领导思想认识还没有完全到位，部分学校存在着较为严重的走过场现象。二是工作进展不够平衡，县域之间、学校之间自查自评力度不一样，成效差距还比较大。三是一些学校特别是农村学校的校容校貌、卫生环境依然不尽人意，没有成为当地文明传播的窗口。归根结底是我们部分校长的观念问题、认识问题还没有跟随上来。我们召开现场会的目的就是要引起大家思考，转变观念，提高认识，回去后更好地抓学校的常规管理工作。
二、进一步提高对义务教育常规管理年活动重要性的认识
（一）开展义务教育学校常规管理年活动是学习实践科学发展观的必然要求
全国中等职业学校和中小学正在开展第三批深入学习实践科学发展观活动，从2009 年9 月开始，到2010 年2月基本结束。目前学习实践活动第二阶段刚结束不久，这段时间正好是全区义务教育学校管理年活动自查自纠的关键时期。学习实践活动重在实践，要突出实践特色，突出在破解发展难题上。目前，阻碍我市义务教育学校尤其是农村义务教育学校的发展的突出问题主要表现在学校管理水平比较低、管理不规范上，所以义务教育学校学习实践活动应该从抓好学校管理入手，凸显管理特色和管理成效，要用学习实践活动的动力指导常规管理年活动的开展。因此，抓义务教育学校常规管理工作是顺应第三批深入学习实践科学发展观活动的总体要求的，而且，抓好义务教育学校常规管理是第三批深入学习实践科学发展观活动的本质要求和重要任务，两者必
须结合起来抓紧抓好。
学校的管理是学校发展的生命所在。一个学校办得好，在管理上必须要做好三件事：一是尊重教育规律，夯实办学基础；二是加强队伍建设，打造一支富有生机的师资队伍；三是激活教育教学的每一个元素，真正让学生成为个人发展和集体成长的主人。要做好这三件事，就需要学校用先进的教育思想武装自身，用科学发展观统揽学校工作全局，为学校和谐发展、可持续发展提供强大的精神源动力。我们抓义务教育学校常规管理，绝不仅仅是为抓管理而抓管理，而是要在每个义务教育学校打造一支团结务实、奋发进取、高效廉洁、能带领全体师生迈向美好未来的领导班子；建设一支敬业精神强、教育理念新、业务素质高的教师队伍；培养一代德、智、体、美全面发展的社会主义现代化建设者和接班人。
实践落实是学习科学发展观的根本途径与最终归宿。在工作实践中，要坚决清除那些不适应、不科学的观念和想法，做到和谐工作理念了然于心、科学工作思路胸有成竹。坚持和谐理念，发扬科学精神，总结科学规律，运用科学方法，在破解学校工作难题的过程中提高运用科学发展观的能力，在攻坚破难的过程中不断提高践行科学发展观的能力。我希望，大家要结合第三批学习实践科学发展观活动，切实抓紧抓好我们当前进行的义务教育学校常规管理年的各项工作。
（二）开展义务教育学校常规管理年活动是实现义务教育均衡发展的重要途径
经过新中国成立60 年特别是改革开放30 年的努力，我国已经实现了义务教育的全面普及，现阶段进入了巩固普及成果、着
力提高质量、促进内涵发展的新阶段，全面推进义务教育均衡发展是我国教育发展和改革的重中之重任务。目前我国正在制订的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出，要努力实现2012年义务教育区域内初步均衡、2020 年区域内基本均衡的新目标。如何实现均衡？达到怎样的均衡，自治区教育厅厅长高枫在义务教育学校常规管理年鹿寨现场会指出：义务教育均衡发展表现在教学设施设备、校长和教师等教育资源的均衡配置、教育质量均衡、保障全体学生平等接受义务教育等方面。其中，质量的均衡是义务教育实现均衡发展的重要环节，只有尽快缩小城乡差距，实现城乡学校教学质量、管理水平、特色文化和校风学风建设普遍提高，才能实现义务教育区域内的均衡发展。自治区开展义务教育学校常规管理年活动，其目的就是通过抓义务教育学校的常规管理，提升学校的管理质量、办学质量，促进义务教育区域内的均衡发展。
我们要把促进义务教育均衡发展作为当前推动教育发展的奠基工程和贯彻落实《义务教育法》的重要工程，进一步完善政策措施，加大工作力度，切实抓紧抓好抓出成效。义务教育均衡表现在教学设施设备、校长和教师等教育资源的均衡配置、教育质量均衡、保障全体学生（包括家庭经济困难学生、进城务工人员随迁子女、农村留守儿童、残疾儿童少年等弱势群体）平等接受义务教育教育等方面。其中，质量的均衡是义务教育实现均衡发展的重要环节，只有尽快缩小城乡差距，实现城乡学校教学质量、管理水平、特色文化和校风学风建设普遍提高，才能实现义务教育区域内的均衡发展。抓好义务教育学校常规管理是提升学校办
学质量的重要措施，所以抓好义务教育学校常规管理也是促进义务教育均衡发展的重要措施。
三、突出重点，抓住节点，全力推进各项工作
自治区评估验收工作的总体时间安排为：2010年3月底之前，每个市必须有1个县（市、区）通过自治区评估；6月底之前，每个市必须有30%的县（市、区）通过自治区评估；9月底之前，每个市必须有60%的县（市、区）通过自治区评估；12月底之前，每个市所有县（市、区）都要通过自治区评估。根据自治区评估时间安排，我局对来教办„2009‟71号中安排的自检、各县（市、区）接受市级评估验收和申报自治区评估验收的时间作如下调整。接受市级评估验收的时间安排为：3月16日至18日，合山市、忻城县；5月11日至13日，象州县、武宣县；9月21日至23日，兴宾区、金秀县。接受自治区评估验收的时间为：3月29日至31日，合山市、忻城县；5月24日至26日，象州县、武宣县；11月2日至4日，兴宾区、金秀县。请各县（市、区）教育局根据这一时间安排，科学安排本地各中小学校的达标评估时间和提前10天向我局申报本县（市、区）接受市级评估验收。自治区现场会提出，如果一个县中有超过10%以上学校没有达到“义务教育常规管理达标学校”标准的向全区点名通报批评这些学校和校长；有50%以上学校没有达到标准的向全区点名通报批评这些县及教育局局长；一个市中有50%以上的县（市、区）没有按时达到“义务教育学校常规管理达标县”标准的，向全区点名通报批评这些市和教育局局长。希望各县（市、区）要加快评估工作进度，加大工作力度。
四、加强领导，狠抓落实，扎实推进义务教育学校常规管
理年活动深入开展
义务教育学校常规管理年活动涉及面广、时间紧、任务重、要求高。为顺利推进这项工作，我们提出以下几点工作要求：
（一）进一步加强领导，明确责任，狠抓工作落实。
各县（市、区）教育局和学校“一把手”是常规管理年活动的第一责任人，分管领导要负起直接责任人的责任，经常深入学校检查指导工作，及时了解掌握工作进程，对存在问题和困难及时统筹协调解决，确保各项工作任务落到实处。各学校要进一步将工作任务进行分解、细化，并层层落实到人，做到“事事有人管，件件有人抓”。
（二）进一步将常规管理年活动与当前各项重点工作相结 合，统筹推进。
一要与深入学习实践科学发展观活动紧密结合，要将常规管理年活动作为学习实践活动的重要载体来开展，要将管理年活动取得的成效作为学习实践活动的重要成果来展示。二要与促进区域内义务教育均衡发展相结合，要均衡配置区域内教育资源，加强薄弱学校的教师队伍建设，为每一所义务教育阶段公办学校提供均衡的办学条件。三要与“中小学校舍安全工程”相结合，加强校舍维修和改造，使校园环境更加整洁美观和安全。四要与“农村中小学财务管理年”相结合，建立健全农村中小学预算编制和财务管理制度，提高教育资金使用效益。四是与 “两基”复查相结合。自治区人民政府督导团从去年开始陆续对全区各县（市、区）进行“两基”复查。个别县感觉压力大、任务重。其实，常规管理与 “两基”复查没有矛盾，“两基”复查对学校常规管理也是一种检查，也是对义务教育学校常规管理年活动的一次检验。
常规管理年活动开展好了，更加有利于通过“两基”的复查。大家要把这两项工作统筹起来，做到“两不误”、“双促进”。
（三）进一步加强督导和检查，确保按时按质完成工作任务。义务教育学校常规管理年活动是自治区教育厅部署的一项重要工作，各县（市、区）教育局要将这一工作列入重点督查范围。各学校也要将工作任务落实到部门，落实到人，并层层督查，确保各司其职、各负其责，认真地把学校常规管理工作做好。一是要抓好面上的整改工作。要重点搞好学校净化、美化、绿化、文化“四化”建设，就是要从校园内部到校园周边、从学校露天场地、公共场所到学生老师宿舍、教室、办公室、仪器室、功能室、活动室、食堂、卫生间里里外外，都必须做到干干净净，物品摆放整整齐齐，要让“每一处环境都育人”，要使“每一面墙壁都会说话”，努力营造浓厚的校园文化环境，利用一切可以利用的载体，对学生进行思想品德教育。二是继续抓好学校安全工作。现在是年终岁末，学校要特别注意抓好安全和稳定方面的工作。要加强安全教育和管理，排查和消除安全隐患，不仅是要做校园内部的安全管理，对校外涉及学生安全也必须按照有关规定进行指导，确保不发生学校及校园周边恶性社会治安案件，不发生涉及师生的道路交通案件。要加强留守儿童教育和管理，加强家校联系，严防留守儿童沦为留守童工，从学习生活和心理教育等方面更多地关心和爱护留守儿童。
同志们，开展义务教育学校常规管理年活动，意义重大，责任重大，我相信，只要我们加强领导，狠抓落实，创新方法，统筹兼顾。来宾市义务教育学校常规管理水平一定会上一新的台阶。