p
调查报告
东西南北
关于加快海南经济发展的建议
文/
贾银松
一
1988年建省以来,海南工业从小到大,从弱到强,初步形成多门类的工业体系。特别是近几年,经过结构调整,工业结构渐趋优化,为海南经济大发展奠定了基础。从海南省目前所具有的自身优势和所处的发展环境看,不仅具有加快发展的比较优势,也具备了加快发展的物质技术基础条件。
(一)海南拥有极为丰富的工业资源,为工业提供了广阔的发展空间。首先,海南所辖海域约200万平方公里,占全国海域面积的2/3,不仅拥有丰富的海洋资源、油气资源、矿产资源,而且其资源具有其它工业部门难以替代的高关联度,巨大市场潜力和优良的经济效益;其产品是国计民生主要物资的多种原料,又是运输的重要资源,可以成为推动海南经济迅速发展的主导产业,加快工业化进程。按国际天然气加工附加值平均水平计算,如果海南每年就地加工消化30亿立方米天然气,其加工产值就高达400多亿元。以海洋生物为主要原料的生产加工工业发展前景也不可限量,其产业链不亚于油气重化工业链。海南蕴藏着极为丰富的滨海砂矿资源,如钛铁矿、钴英石、玻璃石英等的探明储量居全国首位,其采、选、冶的加工工业的前景也十分诱人。其次,海南拥有丰富的热带农业资源,发展特色农业产品加工企业具有明显的比较优势,是其他省区无法比拟的,况且见效快、投资少。第三,中药材是海南自然资源的重
要组成部分,发展医药业也具有明显的比较优势。由于海南工业基础薄弱,工业化尚处于初期阶段,工业资源丰富,发展空间大,加快资源型加工业发展将是带动国民经济各行业发展的强大动力,对GDP增长的贡献是关键性的、决定性的。
(二)优越的地理、气候条件为发展热带高效农业提供明显的比较优势。旅游资源非常丰富,发展旅游业得天独厚。
(三)区位优势。海南岛处于中国对外开放的南方前沿阵地,位于亚太地区的中心地带,是我国与世界各国特别是东南亚国家联系的枢纽,再加上丰富的资源和巨大的发展潜力,因此无论从哪个方面来说,都为海南引进外资加快海南开发创造了良好条件。这种独特的区位优势是沿海各省和经济特区都难以比拟的,并将随着西太平洋经济循环圈的形成,中国)东盟自由贸易中心的建立,愈益显现出美好前景。
(四)物质基础明显增强。经过50多年的经济建设特别是近20多年的改革开放和发展,海南省综合经济实力已明显增强。全省已初步形成了一批规模大、水平高、竞争力强的拳头产品和重点企业,在农业资源、海洋资源、矿产资源、旅游资源等方面开始形成产业优势,工业化程度已由起步期推进到扩张期,并已初步形成了一个门类较为齐全的产业结构。与此同时,海
南居民储蓄较高,2000年城乡居民储蓄余额405亿元,可为加大资金投入、实现技术和产业的加快发展提供一定的资金支撑。
二
加快海南经济发展的几点建议:(一)树立优化人力资源的新观念一要破除/等、靠、要0的旧观念,发挥主观能动性。二要以邓小平的/三个有利于0为标准,以江泽民/三个代表0的重要思想为指针,敢闯敢试,大胆探索创新。三要树立人力资源的新观念,以更优惠的政策、宽松的用人环境和灵活的用人机制,广泛地吸引各种人才。
(二)深化改革,推进制度、科技创新
第一,进一步转变政府职能,提高政府工作效率及财政、金融等功能配套,改善投资的软环境,优化宏观资源配置基础。第二,进一步完善市场经济体系,提高进出口货物通关效率,营造优越的市场服务环境。第三,加快现代企业制度建设,特别是转换国有企业的经营机制,增加企业活力,提高企业的市场竞争力。
推动科技创新。大力实施/科教兴琼0战略,加大科技创新的力度。技术创新的主体是企业。在社会主义市场
中国经贸导刊2003年第3期
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东西南北
经济条件下,必须加快企业技术开发创新体系建设,提高企业创新能力。在完善企业生产功能和市场功能的基础上,增强企业的研发功能,使企业既成为市场主体,也成为科技投入和创新的主体,建立企业技术创新体系,培养企业的核心竞争力,打造竞争优势。
(三)加快经济结构创新
第一,调整产业结构,解决产业结构不合理问题。巩固提高第一产业,加速发展第二产业,全面提升第三产业。立足资源优势,大力发展热带高效农业。以高新技术产业作支撑,大力发展资源加工业,加快工业化进程。大力发展旅游业,建设国际海岛度假休闲基地。第二,调整地区经济结构,解决地区发展不协调问题。大力加快落后的中部山区的经济发展。第三,调整城乡经济结构,提高城镇化水平。
(四)加快对外开放创新第一,加大招商引资力度。第二,从优化产业结构入手调整出口结构,提高出口产品附加值。一是拉紧拉长出口产业链条,占据附加值更高的生产环节;二是高新技术发展的产业定位主要是对传统工业的技术改造,通过新设备、新工艺、新配方的开发和应用,提高化纤、医药、食品、电子通信等部门的竞争优势。第三,加强对技术引进的管理。第四,改革外贸经营体制。第五,实行市场多元化。
海南特区的一些优惠政策2002年底到期,对政策的调整及影响要认真研究解决,推进招商引资工作的健康发展。
(五)贯彻可持续发展战略,优化生态环境
一是要处理好发展与环境的关
象
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调查报告
系,坚决避免/先发展后治理0的不良之路。二是充分利用好生态优势,如发展高科技农业。三是进一步优化生态环境,树生态形象,打生态牌,充分发挥生态优势。
(六)宣传推介海南,重塑海南形要通过新闻媒体全面宣传,正确引导,树立新风尚、重塑新形象,为海南的经济发展营造良好的社会氛围。u
(作者系国家经贸委经济运行局副局长)
(本栏目策划、编辑:范继荣
)
=上接第35页>安全与职业卫生认证),推进信息化带动现代化,推进名牌战略和专利申报工作,围绕增加出口,搞好各项内部管理工作。
4.对安全重点企业,强化以法制观念、安全生产法人代表责任制,预防为主,强化控制,切实搞好企业安全生产管理。
五、如何主持会议(小型座谈会、研究性专题会)?
1.确立为什么开会的期望效果的目标值,尽可能不开无效果的会,少开形式主义的会,多召开专题研究碰头会;2.会议前做好各项资料准备;3.把握会议主题与调动与会者发言积极性;4.善于归纳、吸呐合理意见,形成共识;5.如何开好科务会(科长要有思路、人人要谈工作、检查与布置相结合)。
六、如何与基层企业和群众打交道?
要经常深入基层企业,了解情况,尽到一个经贸委干部对经济运行情况掌握得比较清楚、基本能说得清楚的职责要求。
1.待人要诚信、为人正直,不为难
基层;2.说话要谦虚、平易近人、能听各方面意见;3.办事要公道、做事实在、从实际出发;4.引导与指导为主、不搞命令主义,对企业内部事情,参与不干扰;5.帮助企业解决一些问题。
七、如何思考与统筹工作?要学会做一个有效管理者,主动掌握时间,做时间的主人,关键在于抓得住主要事情,工作为了追求实际效果。
1.经常独立思维过电影,总结检查自己工作;2.经常排排要做的事,如何注意做好事情的自我要求;3.经常运用四条原则,使工作效果不断提升上水平。(1)出好点子;(2)发挥大家积极性;(3)工作过程有效管理不失控;(4)抓得往重点、关键东西,不当门外汉。
八、如何提高经济理论功底?要保持勤于学习、善于思考的良好习惯,努力使自己思想水平、工作水平保持与时俱进状态。要理论联系实际,提高自己搞好经贸工作的能力与水平。要坚持调查研究、勤于思考,善于总结经验和善于发现新生事物,善于抓得住自己的灵感意识,随时记录,
积累至条件具备时自己动手写认识、体会文章和有关经济专题性文章。
九、如何调动下属积极性,提高凝聚力?
1.学习和运用一点领导心理学;2.从好的方面多看待下属,鼓励为主,表扬为主;3.有困难多一点帮助与关心;4.工作上严要求,不搞和稀泥;5.有时不妨运用一些实用有效的方法,增强在工作中的轻松活跃气氛,调节人与人之间关系,增强团结和凝聚力。
十、如何使自己成为企业所欢迎的政府经贸部门工作人员?
根据我的认识和实践,重要的是要注意四个方面的提高,即要不断学习,努力掌握新的信息,不断更新知识,充实与提高自己在经济工作方面的内涵;始终贯彻发展是硬道理思想,困难面前不退却;深入实际,调查研究,办好实事;注意个人思想意识的修养,确立正确的人生价值观。u
(作者系吴江市经贸委主任)(本版块策划、编辑:李志明)
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关于加快海南经济发展的建议
文/
贾银松
一
1988年建省以来,海南工业从小到大,从弱到强,初步形成多门类的工业体系。特别是近几年,经过结构调整,工业结构渐趋优化,为海南经济大发展奠定了基础。从海南省目前所具有的自身优势和所处的发展环境看,不仅具有加快发展的比较优势,也具备了加快发展的物质技术基础条件。
(一)海南拥有极为丰富的工业资源,为工业提供了广阔的发展空间。首先,海南所辖海域约200万平方公里,占全国海域面积的2/3,不仅拥有丰富的海洋资源、油气资源、矿产资源,而且其资源具有其它工业部门难以替代的高关联度,巨大市场潜力和优良的经济效益;其产品是国计民生主要物资的多种原料,又是运输的重要资源,可以成为推动海南经济迅速发展的主导产业,加快工业化进程。按国际天然气加工附加值平均水平计算,如果海南每年就地加工消化30亿立方米天然气,其加工产值就高达400多亿元。以海洋生物为主要原料的生产加工工业发展前景也不可限量,其产业链不亚于油气重化工业链。海南蕴藏着极为丰富的滨海砂矿资源,如钛铁矿、钴英石、玻璃石英等的探明储量居全国首位,其采、选、冶的加工工业的前景也十分诱人。其次,海南拥有丰富的热带农业资源,发展特色农业产品加工企业具有明显的比较优势,是其他省区无法比拟的,况且见效快、投资少。第三,中药材是海南自然资源的重
要组成部分,发展医药业也具有明显的比较优势。由于海南工业基础薄弱,工业化尚处于初期阶段,工业资源丰富,发展空间大,加快资源型加工业发展将是带动国民经济各行业发展的强大动力,对GDP增长的贡献是关键性的、决定性的。
(二)优越的地理、气候条件为发展热带高效农业提供明显的比较优势。旅游资源非常丰富,发展旅游业得天独厚。
(三)区位优势。海南岛处于中国对外开放的南方前沿阵地,位于亚太地区的中心地带,是我国与世界各国特别是东南亚国家联系的枢纽,再加上丰富的资源和巨大的发展潜力,因此无论从哪个方面来说,都为海南引进外资加快海南开发创造了良好条件。这种独特的区位优势是沿海各省和经济特区都难以比拟的,并将随着西太平洋经济循环圈的形成,中国)东盟自由贸易中心的建立,愈益显现出美好前景。
(四)物质基础明显增强。经过50多年的经济建设特别是近20多年的改革开放和发展,海南省综合经济实力已明显增强。全省已初步形成了一批规模大、水平高、竞争力强的拳头产品和重点企业,在农业资源、海洋资源、矿产资源、旅游资源等方面开始形成产业优势,工业化程度已由起步期推进到扩张期,并已初步形成了一个门类较为齐全的产业结构。与此同时,海
南居民储蓄较高,2000年城乡居民储蓄余额405亿元,可为加大资金投入、实现技术和产业的加快发展提供一定的资金支撑。
二
加快海南经济发展的几点建议:(一)树立优化人力资源的新观念一要破除/等、靠、要0的旧观念,发挥主观能动性。二要以邓小平的/三个有利于0为标准,以江泽民/三个代表0的重要思想为指针,敢闯敢试,大胆探索创新。三要树立人力资源的新观念,以更优惠的政策、宽松的用人环境和灵活的用人机制,广泛地吸引各种人才。
(二)深化改革,推进制度、科技创新
第一,进一步转变政府职能,提高政府工作效率及财政、金融等功能配套,改善投资的软环境,优化宏观资源配置基础。第二,进一步完善市场经济体系,提高进出口货物通关效率,营造优越的市场服务环境。第三,加快现代企业制度建设,特别是转换国有企业的经营机制,增加企业活力,提高企业的市场竞争力。
推动科技创新。大力实施/科教兴琼0战略,加大科技创新的力度。技术创新的主体是企业。在社会主义市场
中国经贸导刊2003年第3期
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东西南北
经济条件下,必须加快企业技术开发创新体系建设,提高企业创新能力。在完善企业生产功能和市场功能的基础上,增强企业的研发功能,使企业既成为市场主体,也成为科技投入和创新的主体,建立企业技术创新体系,培养企业的核心竞争力,打造竞争优势。
(三)加快经济结构创新
第一,调整产业结构,解决产业结构不合理问题。巩固提高第一产业,加速发展第二产业,全面提升第三产业。立足资源优势,大力发展热带高效农业。以高新技术产业作支撑,大力发展资源加工业,加快工业化进程。大力发展旅游业,建设国际海岛度假休闲基地。第二,调整地区经济结构,解决地区发展不协调问题。大力加快落后的中部山区的经济发展。第三,调整城乡经济结构,提高城镇化水平。
(四)加快对外开放创新第一,加大招商引资力度。第二,从优化产业结构入手调整出口结构,提高出口产品附加值。一是拉紧拉长出口产业链条,占据附加值更高的生产环节;二是高新技术发展的产业定位主要是对传统工业的技术改造,通过新设备、新工艺、新配方的开发和应用,提高化纤、医药、食品、电子通信等部门的竞争优势。第三,加强对技术引进的管理。第四,改革外贸经营体制。第五,实行市场多元化。
海南特区的一些优惠政策2002年底到期,对政策的调整及影响要认真研究解决,推进招商引资工作的健康发展。
(五)贯彻可持续发展战略,优化生态环境
一是要处理好发展与环境的关
象
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调查报告
系,坚决避免/先发展后治理0的不良之路。二是充分利用好生态优势,如发展高科技农业。三是进一步优化生态环境,树生态形象,打生态牌,充分发挥生态优势。
(六)宣传推介海南,重塑海南形要通过新闻媒体全面宣传,正确引导,树立新风尚、重塑新形象,为海南的经济发展营造良好的社会氛围。u
(作者系国家经贸委经济运行局副局长)
(本栏目策划、编辑:范继荣
)
=上接第35页>安全与职业卫生认证),推进信息化带动现代化,推进名牌战略和专利申报工作,围绕增加出口,搞好各项内部管理工作。
4.对安全重点企业,强化以法制观念、安全生产法人代表责任制,预防为主,强化控制,切实搞好企业安全生产管理。
五、如何主持会议(小型座谈会、研究性专题会)?
1.确立为什么开会的期望效果的目标值,尽可能不开无效果的会,少开形式主义的会,多召开专题研究碰头会;2.会议前做好各项资料准备;3.把握会议主题与调动与会者发言积极性;4.善于归纳、吸呐合理意见,形成共识;5.如何开好科务会(科长要有思路、人人要谈工作、检查与布置相结合)。
六、如何与基层企业和群众打交道?
要经常深入基层企业,了解情况,尽到一个经贸委干部对经济运行情况掌握得比较清楚、基本能说得清楚的职责要求。
1.待人要诚信、为人正直,不为难
基层;2.说话要谦虚、平易近人、能听各方面意见;3.办事要公道、做事实在、从实际出发;4.引导与指导为主、不搞命令主义,对企业内部事情,参与不干扰;5.帮助企业解决一些问题。
七、如何思考与统筹工作?要学会做一个有效管理者,主动掌握时间,做时间的主人,关键在于抓得住主要事情,工作为了追求实际效果。
1.经常独立思维过电影,总结检查自己工作;2.经常排排要做的事,如何注意做好事情的自我要求;3.经常运用四条原则,使工作效果不断提升上水平。(1)出好点子;(2)发挥大家积极性;(3)工作过程有效管理不失控;(4)抓得往重点、关键东西,不当门外汉。
八、如何提高经济理论功底?要保持勤于学习、善于思考的良好习惯,努力使自己思想水平、工作水平保持与时俱进状态。要理论联系实际,提高自己搞好经贸工作的能力与水平。要坚持调查研究、勤于思考,善于总结经验和善于发现新生事物,善于抓得住自己的灵感意识,随时记录,
积累至条件具备时自己动手写认识、体会文章和有关经济专题性文章。
九、如何调动下属积极性,提高凝聚力?
1.学习和运用一点领导心理学;2.从好的方面多看待下属,鼓励为主,表扬为主;3.有困难多一点帮助与关心;4.工作上严要求,不搞和稀泥;5.有时不妨运用一些实用有效的方法,增强在工作中的轻松活跃气氛,调节人与人之间关系,增强团结和凝聚力。
十、如何使自己成为企业所欢迎的政府经贸部门工作人员?
根据我的认识和实践,重要的是要注意四个方面的提高,即要不断学习,努力掌握新的信息,不断更新知识,充实与提高自己在经济工作方面的内涵;始终贯彻发展是硬道理思想,困难面前不退却;深入实际,调查研究,办好实事;注意个人思想意识的修养,确立正确的人生价值观。u
(作者系吴江市经贸委主任)(本版块策划、编辑:李志明)
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