日照市中小企业产业集群发展规划
市民营经济发展局
产业集群是工业发展到一定阶段的重要组织形式，是中小企业集聚发展的必然结果。在我市经济社会发展的关键时期，进一步推动产业集群健康发展，具有十分重要的意义。根据省政府《关于贯彻国发〔2009〕36号文件进一步促进中小企业发展的实施意见》(鲁政发〔2009〕127号)和《关于加快产业集群发展的意见》(鲁政发〔2008〕75号)精神，结合《山东省中小企业产业集群发展规划》和我市工业调整振兴规划，编制本规划。
一、现状及存在的问题
（一）现状。
1.集群规模逐步壮大。到目前，全市营业收入过5亿元的产业集群发展到25个，集群内企业7300多家，从业人员45万人，实现营业收入568.15亿元，利税54.7亿元。其中，年营业收入过100亿元的产业集群1个，过10亿元的18个。
2. 集群竞争优势明显增强。一批产业特色鲜明、竞争优势突出的产业集群应运而生，经济特色化、产业集聚化，成为经济发展的新趋势。五莲县农用车制造业产业集群被评为
“山东省第一批省级中小企业产业集群”。五莲县街头镇被省政府命名为“山东省特色产业镇”；岚山区巨峰镇、莒县刘官庄镇、五莲县松柏乡被省中小企业办公室评为“省级特色产业镇”。东港区日照街道、岚山区高兴镇、莒县陵阳镇、五莲县于里镇、日照经济开发区奎山街道被市政府授予“日照市特色产业镇”称号。
3. 公共服务体系进一步完善。围绕服务产业集群发展，各类行业协会、专业市场、现代物流、融资服务和产品检测服务平台、员工培训和信息咨询等全方位、多层次的社会化公共服务体系进一步健全完善。目前，全市已拥有行业协会8个，公共服务平台7个，创业辅导和人才培训中心5个。中小企业信用担保公司发展到34家，小额贷款公司发展到2家。
（二）存在的问题
1.产业集群发展不够平衡。有些地方对发展产业集群的重要性认识不足，对产业集群发展缺乏整体规划和引导，工作力度不够，政策措施不到位，外部环境不完善，造成企业集约化程度低，空间布局较为分散，配套服务功能不全，产业集群发展难。
2.产业层次相对较低。一方面，总体发展规模较小，资源型、劳动密集型等传统产业比重较大，新能源、新材料、新技术等高新技术产业比重低；另一方面，相当数量的产业集群产
业链条相对较短较窄，产业链纵向延伸、横向加宽的空间有待进一步拓展，专业化分工和社会化协作的机制需要不断强化。
3. 自主创新能力不足。产业集群内企业规模普遍较小，技术装备、产品研发、人才储备相对较弱，缺少自主品牌，科技进步和品牌带动效应尚不明显。
4.社会化服务体系尚需建立健全。市场、信息、物流、检测、研发等社会服务能力滞后，产业集群发展所需要的市场体系、外部环境需要进一步完善和提高。
二、指导思想、方针原则及任务目标
（一）指导思想。
贯彻落实科学发展观, 以转方式、调结构为主线，以产业布局优化和结构升级为目标，坚持走新型工业化道路,按照鲁南临港产业带和山东半岛蓝色经济区的战略部署, 突出区域优势和产业特色，以龙头企业为依托,以产业园区为载体,以科技进步为先导，以特色产业镇为重点,加强规划引导,大力实施品牌带动、龙头企业带动战略和特色产业提升计划,着力培育和发展一批特色明显、结构优化、体系完整和市场竞争力强的产业集群,促进我市中小企业、民营经济又好又快发展。
（二）原则。
1.统筹协调科学发展原则。贯彻落实科学发展观，依据国家
产业政策和地方经济社会发展规划，结合地方特色，以中心城镇、重点城镇为依托，按照科学规划、合理布局、土地集约、生态环保的要求，提升产业集群整体竞争优势。
2.推进新型工业化原则。走新型工业化道路，按照加快发展新兴产业、改造提升传统产业的要求，培育发展技术水平高、自主创新能力强、行业优势明显的产业集群。拓展集群在研发、检验检测、知识产权保护、现代物流和专业市场等方面的服务功能。
3.专业化分工协作原则。鼓励引导集约发展，拉长产业链条，以特色产品和龙头企业为核心，支持产品关联度高、加工能力强的配套企业，形成专业化分工明晰、上下游产品配套的生产体系。
4.发挥区域优势原则。与区域经济结构调整相结合，突破行政区划的限制，整合相关产业园区，发挥区域优势。鼓励地区之间的合作，共同培育规模实力较强的跨地区产业集群。
5.突出发展重点的原则。扶持重点产业、龙头企业、名优品牌加快发展，鼓励引导公共服务平台建设，重点建立完善信息发布、产品销售、现代物流、技术创新和知识产权保护等公共服务平台，促进产业集群健康发展。
（三）任务目标。
1.到2012年，全市培育出20个营业收入过10亿元、15个营业收入过50亿元、5个营业收入过100亿元的产业集群。
2.到2012年，产业集群产品质量明显提高，重点产业集群内企业质量管理和质量控制健全完善，产品质量监督检查覆盖率达到90%以上，重点监督检查覆盖率达到95%以上，培育一批优质产品生产基地，发展和扶持一批质量过硬的龙头骨干企业，支持和打造一批区域品牌。
3.到2012年，产业集群以行业协会、专业市场、现代物流、电子商务、创业辅导、公共技术平台、担保机构等为主要内容的公共服务机构建设明显改善。全市建立公共服务机构60个，其中，在重点产业集群建立研发、检测、培训、新技术推广等公共技术平台15个。
三、发展重点
（一）食品产业。
围绕粮油加工、海产品加工、农产品加工和肉禽加工等优势产业，不断壮大食品产业集群。以黄海粮油、新良油脂、信伟粮油等企业为骨干，加快黄海粮油二期、中纺粮、中储粮等重大项目建设，重点发展大豆精炼油、色拉油等优势主导产品，延伸产业链，培育壮大粮油加工产业集群；以水产集团、荣信、昌华、阿掖山等企业为依托，利用生物技术、信息技术等高新技术改造传统产业，推进水产业向规模化、优质化、营养化、保健化方向发展，努力培育海洋产品加工业产业集群；依托日照信中食品、金穗工贸、三兴食品、五莲面粉等企业，重点打造粮食加工产业集群；积极推进以五丰
福源、新昌集团、恒宝食品、方鑫食品、宏大食品、东莒果蔬、昌泰等企业为骨干的肉制品、果蔬加工产业集群；加快膨胀以巨峰镇、后村镇等乡镇为重点基地的日照绿茶产业集群规模。
（二）装备制造业。
以五征集团、山东遨游集团、日照福民收割机公司、同泰集团等企业为重点，着力培育壮大农业机械制造业产业集群；依托裕鑫动力、贝尔机械等骨干企业，综合运用现有人才、科技、装备制造等力量，加大纺织机械专用基础件和配套件的研发与产业化力度，打造纺织机械制造业产业集群；依托建兴铁塔、海汇集团、金马集团、海恩锯业、中盛集团等企业的优势，加快发展基础部件、环保机械制造业产业集群；依托宏冠机械、金丰机械、远通机械、正信锻造、金港活塞等企业，加强产学研联合开发，加快发展以锻造加工为主的普通机械制造业集群；鼓励华海、港达、天泰钢构等企业发挥各自优势，研究开发海洋工程关键系统和配套设备，建设东港区、岚山区、日照经济开发区海洋工程装备及船舶配套、修造等要素集聚的产业集群。
（三）化工产业。
以山东石大科技化工公司、岚桥石化公司等骨干企业为依托，岚山临港石化产业园为中心，利用进口初级石化原料，建设石化下游产品生产装置，形成临港石化产业聚集，做大
做强岚山石化产业集群。扶持晨曦集团、金禾博源、海汇生物等骨干企业发展以石油化工为主的基础化工和以催化剂、助剂、食品添加剂、涂料等为主的精细化工，打造莒县化工产业集群。依托洁晶集团海藻酸钠项目、醋酸乙酯项目和三星化工项目，加快建设日照经济开发区精细化工产业集群。重点培育以鲁信金禾、长富药业、斯比凯可等骨干企业为主体的医药化工产业集群。
（四）纺织服装产业。
重点培育东港区、莒县、五莲县、日照经济开发区纺织服装产业集群，促其做大做强。依托华伟、锦绣、浩宇、华龙等重点企业，引进先进技术装备，加快纺织行业技术改造和产业升级。鼓励支持莒县标志服、海汇服装、文正制衣、亿大制衣、海星针织、盛大制衣等重点企业加快产品创新和技术改造，培育名牌，提高档次，带动关联企业发展壮大，扩大集聚效应，推动服装产业升级。加快家纺行业技术改造和产业升级，以东升地毯、双禾家纺、惠艺抽纱、锦红工艺品、泰达家纺、超逸抽纱、成顺机绣等企业为骨干，加强产品设计开发，提高织造水平和染色牢度，提升绗缝、抽纱、刺绣等系列产品的档次，增加市场竞争力。以海通丝业为龙头，加快丝绸业技术改造和产业升级，重点研发生产以白丝为原料的高档丝绸面料、服装和装饰用品、礼品用品，提高产品深加工能力和附加值。
（五）电子信息产业。
重点培育鲁圣集团、旭日配件、中泰电器公司等企业，按照国家产业政策，向电器设备无油、防火、组合、集成、智能化方向发展，做大做强电工电器产业集群。以日照高新区、日照经济开发区和清大华创孵化器为基地，依托迪莱特光电、立德电子、比特电子、成华电子、活点网络等骨干企业的人才、技术、研发优势，大力发展光电子及光伏产业和网络与通信产品。依托日照软件园的康普电子和鼎新非晶硅薄膜太阳能电池项目和莒县鼎昌硅业等重点企业，做大做强多晶硅材料和太阳能电池片，引导产业向上下游延伸，打造高新技术产业区和服务业外包基地。
（六）建材产业。
重点扶持以彼那尼荣安、中联、日广、海汇水泥、第三水泥、山水水泥等骨干企业为龙头的水泥产业集群，发展新型干法水泥生产，提升产品竞争力。扶持石材产业集群，鼓励五莲县街头镇和莒县龙山镇的石材加工企业强强联合，集约化发展。依托金马集团、丹纳赫五金、洲泰五金等骨干企业，利用新技术、新工艺、新材料，提升五金制品的性能和质量，建立五金生产出口基地，培植五金制品产业集群。
（七）木材产业。
依托日照三木、岚桥工贸、长青木业、亿丰制帘等骨干企业和莒县十里堡家具制造集群，膨胀家具产业集群规模，做大
做强家具产业。加快建设日照国家级木材贸易加工示范区，形成以家具、木地板、科技木、指接板等高端产品为主体，集木材检验检疫、加工、会展、交易、保税等功能于一体的木材贸易加工示范区，不断发展壮大木材加工产业集群。
（八）橡塑产业。
重点培育以中楼镇、刘官庄镇等乡镇为生产基地的橡胶、塑料产业，充分发挥生产基地的辐射带动作用，促进橡胶、塑料产业集群发展壮大。重点支持荣丰橡胶、天泰橡胶、悍马轮胎等骨干企业，大力发展轮胎翻新等高附加值橡胶制品，增加加工品种，延伸产业链条；鼓励支持华洋塑料、华昌塑料、环宇塑胶和百亮眼镜等骨干企业发展绿色塑料制品，提高产品质量。
（九）汽车及配件产业。
围绕五莲县、日照经济开发区、东港区车辆制造及零部件生产，重点打造以五征集团和金通汽车公司等龙头企业为核心的汽车及农用车制造产业集群；以威亚为核心的汽车发动机产业集群；培植以金马、兴业、遨游、双港等骨干企业为核心的汽车零部件产业集群。
（十）物流产业。
依托日照港，结合港口集疏运网络和通关中心建设，加快日照经济开发区港口物流园建设。充分发挥西岸国际中心、鲁南（日照）国际贸易与航运中心、运总、交运、三运等物流
平台作用，以日照联合矿石电子商务公司为基础，逐步扩大交易品种，增加交易量，打造日照经济开发区物流产业集群。依托凯达物流、广源快运、大渔水产等骨干企业，加强基础设施建设，加快项目培育，完善产品配送网络，逐步形成集仓储、汽贸、运输等为主的莒县现代物流产业集群。加快推进建设岚山海产品电子交易中心、木材电子交易市场、钢铁产品交易市场，不断拓宽服务功能，大力发展岚山临港物流。
四、政策措施
（一）切实加强对产业集群工作的领导。加快产业集群发展是转变经济发展方式，调整优化结构，提升产业竞争力的重要举措。各区县要进一步统一思想，提高认识，切实把产业集群发展列入重要议事日程。要建立跨区域、部门、行业的联席会议制度，负责指导和协调促进产业集群发展中遇到的重大问题，形成发展合力。要认真贯彻落实省政府《关于加快产业集群发展的意见》(鲁政发〔2008〕75号)，搞好产业集群的规划定位，制定强有力的措施，加强指导和服务，引导产业集群科学发展。要建立健全产业集群统计监测体系，加强调查研究，分析产业集群的现状、存在的问题，加强指导，搞好跟踪服务。
（二）完善基础平台，创造良好环境。产业园区和公共服务平台是产业集群发展的重要载体和支撑。要加强产业园区建设，提高园区的交通、电力、给排水、污染治理等基础设施
水平，引导和鼓励产业集群向产业园区集中。加快建设创业辅导、现代物流、咨询服务等公共服务平台建设。切实加强中小企业信用担保体系建设，积极搭建融资服务平台，加强与金融机构的合作，为产业集群内企业提供资金支持。中小企业发展专项资金应划定一定款项，用于扶持产业集群企业发展，促进产业集群企业调整升级。推动产业集群依法组建行业协会(商会)，发挥其在制定和执行行业标准、规范，维护企业合法权益，规范市场秩序，进行价格协调，开展职业培训，实行行业自律等方面的作用。
（三）拓宽延伸产业链，提高聚集度。围绕产业集群拓宽延伸产业链，大力实施“四项计划”，即：实施中小企业技术创新计划、小企业培育计划、中小企业成长计划和特色产业提升计划，培育一批创新型中小企业，孵化一批小企业，促进一批成长型中小企业快速发展，培植一批特色产业镇，促使产业集群做大做强。加大招商引资的力度，坚持产业链招商、产品配套和协作企业招商，培育产业集群；抓住国内产业结构调整的历史机遇，加大对跨国企业、国内大集团、上市公司和民营企业的招商力度，形成“引进一个大项目，跟进一批配套企业”的招商新局面。坚持按产业链配套凝练项目，推动产业链横向拉宽、纵向加深，做长做强产业链，较快形成规模效益；支持符合产业发展方向、具有相关配套条件的企业实施自主知识产权的产业化，促进产业链延伸；实
施一批重大科技项目，着力突破一批产业集群共性关键性技术，促进其推广应用。
（四）实施“四个带动”，提高市场竞争力。一是实施示范性产业集群带动，培育省级产业集群，发挥其在产业升级、服务平台建设等方面的示范引导作用。二是实施优质产品生产基地带动，引导产业集群健全完善企业的质量管理和质量控制体系，提高产品质量。三是实施龙头企业带动，发挥其在产品辐射、技术示范、信息扩散和销售网络中的示范带动作用。四是实施品牌带动，积极培育名牌产品、驰名(著名)商标和“名优产品生产基地”，打造一批名品、名企、名镇、名县（区），提高产业集群在国内、国际市场的知名度和市场占有份额，提高竞争力。
（五）加强企业自主创新，提升技术水平。加强企业技术中心和产业技术中心建设，培植一批具有自主创新能力、拥有自主知识产权和核心技术的企业集团；吸引跨国公司以及优势企业在产业集群设立制造基地、研发中心。鼓励企业在产品设计、生产制造等环节采用先进信息技术，提升工业设计水平，推广应用先进制造技术，培育自主品牌，提高附加值；支持有条件、有潜力的企业在关键技术、关键工艺上进行技术改造与技术创新，加快区域内整体技术水平的提高。加强与高等院校、科研机构的产学研合作，鼓励采用各种模式，如技术联盟、合作研发、合作创新、研发外包等提高企业的
创新能力。
（六）加大对产业集群的政策扶持。各区县人民政府要认真执行《中华人民共和国中小企业促进法》、《山东省中小企业促进条例》和省政府《关于贯彻国发〔2009〕36号文件进一步促进中小企业发展的实施意见》的规定，建立扶持中小企业发展专项资金，已经建立的要根据财政收入增长情况增加专项资金规模。市扶持中小企业发展专项资金主要用于支持省、市级产业集群产业调整升级。开展中小企业信用评级，建立信用档案，制定对中小企业信用担保的激励和风险补偿办法，鼓励担保机构为更多的中小企业提供担保服务。
日照市中小企业产业集群发展规划
市民营经济发展局
产业集群是工业发展到一定阶段的重要组织形式，是中小企业集聚发展的必然结果。在我市经济社会发展的关键时期，进一步推动产业集群健康发展，具有十分重要的意义。根据省政府《关于贯彻国发〔2009〕36号文件进一步促进中小企业发展的实施意见》(鲁政发〔2009〕127号)和《关于加快产业集群发展的意见》(鲁政发〔2008〕75号)精神，结合《山东省中小企业产业集群发展规划》和我市工业调整振兴规划，编制本规划。
一、现状及存在的问题
（一）现状。
1.集群规模逐步壮大。到目前，全市营业收入过5亿元的产业集群发展到25个，集群内企业7300多家，从业人员45万人，实现营业收入568.15亿元，利税54.7亿元。其中，年营业收入过100亿元的产业集群1个，过10亿元的18个。
2. 集群竞争优势明显增强。一批产业特色鲜明、竞争优势突出的产业集群应运而生，经济特色化、产业集聚化，成为经济发展的新趋势。五莲县农用车制造业产业集群被评为
“山东省第一批省级中小企业产业集群”。五莲县街头镇被省政府命名为“山东省特色产业镇”；岚山区巨峰镇、莒县刘官庄镇、五莲县松柏乡被省中小企业办公室评为“省级特色产业镇”。东港区日照街道、岚山区高兴镇、莒县陵阳镇、五莲县于里镇、日照经济开发区奎山街道被市政府授予“日照市特色产业镇”称号。
3. 公共服务体系进一步完善。围绕服务产业集群发展，各类行业协会、专业市场、现代物流、融资服务和产品检测服务平台、员工培训和信息咨询等全方位、多层次的社会化公共服务体系进一步健全完善。目前，全市已拥有行业协会8个，公共服务平台7个，创业辅导和人才培训中心5个。中小企业信用担保公司发展到34家，小额贷款公司发展到2家。
（二）存在的问题
1.产业集群发展不够平衡。有些地方对发展产业集群的重要性认识不足，对产业集群发展缺乏整体规划和引导，工作力度不够，政策措施不到位，外部环境不完善，造成企业集约化程度低，空间布局较为分散，配套服务功能不全，产业集群发展难。
2.产业层次相对较低。一方面，总体发展规模较小，资源型、劳动密集型等传统产业比重较大，新能源、新材料、新技术等高新技术产业比重低；另一方面，相当数量的产业集群产
业链条相对较短较窄，产业链纵向延伸、横向加宽的空间有待进一步拓展，专业化分工和社会化协作的机制需要不断强化。
3. 自主创新能力不足。产业集群内企业规模普遍较小，技术装备、产品研发、人才储备相对较弱，缺少自主品牌，科技进步和品牌带动效应尚不明显。
4.社会化服务体系尚需建立健全。市场、信息、物流、检测、研发等社会服务能力滞后，产业集群发展所需要的市场体系、外部环境需要进一步完善和提高。
二、指导思想、方针原则及任务目标
（一）指导思想。
贯彻落实科学发展观, 以转方式、调结构为主线，以产业布局优化和结构升级为目标，坚持走新型工业化道路,按照鲁南临港产业带和山东半岛蓝色经济区的战略部署, 突出区域优势和产业特色，以龙头企业为依托,以产业园区为载体,以科技进步为先导，以特色产业镇为重点,加强规划引导,大力实施品牌带动、龙头企业带动战略和特色产业提升计划,着力培育和发展一批特色明显、结构优化、体系完整和市场竞争力强的产业集群,促进我市中小企业、民营经济又好又快发展。
（二）原则。
1.统筹协调科学发展原则。贯彻落实科学发展观，依据国家
产业政策和地方经济社会发展规划，结合地方特色，以中心城镇、重点城镇为依托，按照科学规划、合理布局、土地集约、生态环保的要求，提升产业集群整体竞争优势。
2.推进新型工业化原则。走新型工业化道路，按照加快发展新兴产业、改造提升传统产业的要求，培育发展技术水平高、自主创新能力强、行业优势明显的产业集群。拓展集群在研发、检验检测、知识产权保护、现代物流和专业市场等方面的服务功能。
3.专业化分工协作原则。鼓励引导集约发展，拉长产业链条，以特色产品和龙头企业为核心，支持产品关联度高、加工能力强的配套企业，形成专业化分工明晰、上下游产品配套的生产体系。
4.发挥区域优势原则。与区域经济结构调整相结合，突破行政区划的限制，整合相关产业园区，发挥区域优势。鼓励地区之间的合作，共同培育规模实力较强的跨地区产业集群。
5.突出发展重点的原则。扶持重点产业、龙头企业、名优品牌加快发展，鼓励引导公共服务平台建设，重点建立完善信息发布、产品销售、现代物流、技术创新和知识产权保护等公共服务平台，促进产业集群健康发展。
（三）任务目标。
1.到2012年，全市培育出20个营业收入过10亿元、15个营业收入过50亿元、5个营业收入过100亿元的产业集群。
2.到2012年，产业集群产品质量明显提高，重点产业集群内企业质量管理和质量控制健全完善，产品质量监督检查覆盖率达到90%以上，重点监督检查覆盖率达到95%以上，培育一批优质产品生产基地，发展和扶持一批质量过硬的龙头骨干企业，支持和打造一批区域品牌。
3.到2012年，产业集群以行业协会、专业市场、现代物流、电子商务、创业辅导、公共技术平台、担保机构等为主要内容的公共服务机构建设明显改善。全市建立公共服务机构60个，其中，在重点产业集群建立研发、检测、培训、新技术推广等公共技术平台15个。
三、发展重点
（一）食品产业。
围绕粮油加工、海产品加工、农产品加工和肉禽加工等优势产业，不断壮大食品产业集群。以黄海粮油、新良油脂、信伟粮油等企业为骨干，加快黄海粮油二期、中纺粮、中储粮等重大项目建设，重点发展大豆精炼油、色拉油等优势主导产品，延伸产业链，培育壮大粮油加工产业集群；以水产集团、荣信、昌华、阿掖山等企业为依托，利用生物技术、信息技术等高新技术改造传统产业，推进水产业向规模化、优质化、营养化、保健化方向发展，努力培育海洋产品加工业产业集群；依托日照信中食品、金穗工贸、三兴食品、五莲面粉等企业，重点打造粮食加工产业集群；积极推进以五丰
福源、新昌集团、恒宝食品、方鑫食品、宏大食品、东莒果蔬、昌泰等企业为骨干的肉制品、果蔬加工产业集群；加快膨胀以巨峰镇、后村镇等乡镇为重点基地的日照绿茶产业集群规模。
（二）装备制造业。
以五征集团、山东遨游集团、日照福民收割机公司、同泰集团等企业为重点，着力培育壮大农业机械制造业产业集群；依托裕鑫动力、贝尔机械等骨干企业，综合运用现有人才、科技、装备制造等力量，加大纺织机械专用基础件和配套件的研发与产业化力度，打造纺织机械制造业产业集群；依托建兴铁塔、海汇集团、金马集团、海恩锯业、中盛集团等企业的优势，加快发展基础部件、环保机械制造业产业集群；依托宏冠机械、金丰机械、远通机械、正信锻造、金港活塞等企业，加强产学研联合开发，加快发展以锻造加工为主的普通机械制造业集群；鼓励华海、港达、天泰钢构等企业发挥各自优势，研究开发海洋工程关键系统和配套设备，建设东港区、岚山区、日照经济开发区海洋工程装备及船舶配套、修造等要素集聚的产业集群。
（三）化工产业。
以山东石大科技化工公司、岚桥石化公司等骨干企业为依托，岚山临港石化产业园为中心，利用进口初级石化原料，建设石化下游产品生产装置，形成临港石化产业聚集，做大
做强岚山石化产业集群。扶持晨曦集团、金禾博源、海汇生物等骨干企业发展以石油化工为主的基础化工和以催化剂、助剂、食品添加剂、涂料等为主的精细化工，打造莒县化工产业集群。依托洁晶集团海藻酸钠项目、醋酸乙酯项目和三星化工项目，加快建设日照经济开发区精细化工产业集群。重点培育以鲁信金禾、长富药业、斯比凯可等骨干企业为主体的医药化工产业集群。
（四）纺织服装产业。
重点培育东港区、莒县、五莲县、日照经济开发区纺织服装产业集群，促其做大做强。依托华伟、锦绣、浩宇、华龙等重点企业，引进先进技术装备，加快纺织行业技术改造和产业升级。鼓励支持莒县标志服、海汇服装、文正制衣、亿大制衣、海星针织、盛大制衣等重点企业加快产品创新和技术改造，培育名牌，提高档次，带动关联企业发展壮大，扩大集聚效应，推动服装产业升级。加快家纺行业技术改造和产业升级，以东升地毯、双禾家纺、惠艺抽纱、锦红工艺品、泰达家纺、超逸抽纱、成顺机绣等企业为骨干，加强产品设计开发，提高织造水平和染色牢度，提升绗缝、抽纱、刺绣等系列产品的档次，增加市场竞争力。以海通丝业为龙头，加快丝绸业技术改造和产业升级，重点研发生产以白丝为原料的高档丝绸面料、服装和装饰用品、礼品用品，提高产品深加工能力和附加值。
（五）电子信息产业。
重点培育鲁圣集团、旭日配件、中泰电器公司等企业，按照国家产业政策，向电器设备无油、防火、组合、集成、智能化方向发展，做大做强电工电器产业集群。以日照高新区、日照经济开发区和清大华创孵化器为基地，依托迪莱特光电、立德电子、比特电子、成华电子、活点网络等骨干企业的人才、技术、研发优势，大力发展光电子及光伏产业和网络与通信产品。依托日照软件园的康普电子和鼎新非晶硅薄膜太阳能电池项目和莒县鼎昌硅业等重点企业，做大做强多晶硅材料和太阳能电池片，引导产业向上下游延伸，打造高新技术产业区和服务业外包基地。
（六）建材产业。
重点扶持以彼那尼荣安、中联、日广、海汇水泥、第三水泥、山水水泥等骨干企业为龙头的水泥产业集群，发展新型干法水泥生产，提升产品竞争力。扶持石材产业集群，鼓励五莲县街头镇和莒县龙山镇的石材加工企业强强联合，集约化发展。依托金马集团、丹纳赫五金、洲泰五金等骨干企业，利用新技术、新工艺、新材料，提升五金制品的性能和质量，建立五金生产出口基地，培植五金制品产业集群。
（七）木材产业。
依托日照三木、岚桥工贸、长青木业、亿丰制帘等骨干企业和莒县十里堡家具制造集群，膨胀家具产业集群规模，做大
做强家具产业。加快建设日照国家级木材贸易加工示范区，形成以家具、木地板、科技木、指接板等高端产品为主体，集木材检验检疫、加工、会展、交易、保税等功能于一体的木材贸易加工示范区，不断发展壮大木材加工产业集群。
（八）橡塑产业。
重点培育以中楼镇、刘官庄镇等乡镇为生产基地的橡胶、塑料产业，充分发挥生产基地的辐射带动作用，促进橡胶、塑料产业集群发展壮大。重点支持荣丰橡胶、天泰橡胶、悍马轮胎等骨干企业，大力发展轮胎翻新等高附加值橡胶制品，增加加工品种，延伸产业链条；鼓励支持华洋塑料、华昌塑料、环宇塑胶和百亮眼镜等骨干企业发展绿色塑料制品，提高产品质量。
（九）汽车及配件产业。
围绕五莲县、日照经济开发区、东港区车辆制造及零部件生产，重点打造以五征集团和金通汽车公司等龙头企业为核心的汽车及农用车制造产业集群；以威亚为核心的汽车发动机产业集群；培植以金马、兴业、遨游、双港等骨干企业为核心的汽车零部件产业集群。
（十）物流产业。
依托日照港，结合港口集疏运网络和通关中心建设，加快日照经济开发区港口物流园建设。充分发挥西岸国际中心、鲁南（日照）国际贸易与航运中心、运总、交运、三运等物流
平台作用，以日照联合矿石电子商务公司为基础，逐步扩大交易品种，增加交易量，打造日照经济开发区物流产业集群。依托凯达物流、广源快运、大渔水产等骨干企业，加强基础设施建设，加快项目培育，完善产品配送网络，逐步形成集仓储、汽贸、运输等为主的莒县现代物流产业集群。加快推进建设岚山海产品电子交易中心、木材电子交易市场、钢铁产品交易市场，不断拓宽服务功能，大力发展岚山临港物流。
四、政策措施
（一）切实加强对产业集群工作的领导。加快产业集群发展是转变经济发展方式，调整优化结构，提升产业竞争力的重要举措。各区县要进一步统一思想，提高认识，切实把产业集群发展列入重要议事日程。要建立跨区域、部门、行业的联席会议制度，负责指导和协调促进产业集群发展中遇到的重大问题，形成发展合力。要认真贯彻落实省政府《关于加快产业集群发展的意见》(鲁政发〔2008〕75号)，搞好产业集群的规划定位，制定强有力的措施，加强指导和服务，引导产业集群科学发展。要建立健全产业集群统计监测体系，加强调查研究，分析产业集群的现状、存在的问题，加强指导，搞好跟踪服务。
（二）完善基础平台，创造良好环境。产业园区和公共服务平台是产业集群发展的重要载体和支撑。要加强产业园区建设，提高园区的交通、电力、给排水、污染治理等基础设施
水平，引导和鼓励产业集群向产业园区集中。加快建设创业辅导、现代物流、咨询服务等公共服务平台建设。切实加强中小企业信用担保体系建设，积极搭建融资服务平台，加强与金融机构的合作，为产业集群内企业提供资金支持。中小企业发展专项资金应划定一定款项，用于扶持产业集群企业发展，促进产业集群企业调整升级。推动产业集群依法组建行业协会(商会)，发挥其在制定和执行行业标准、规范，维护企业合法权益，规范市场秩序，进行价格协调，开展职业培训，实行行业自律等方面的作用。
（三）拓宽延伸产业链，提高聚集度。围绕产业集群拓宽延伸产业链，大力实施“四项计划”，即：实施中小企业技术创新计划、小企业培育计划、中小企业成长计划和特色产业提升计划，培育一批创新型中小企业，孵化一批小企业，促进一批成长型中小企业快速发展，培植一批特色产业镇，促使产业集群做大做强。加大招商引资的力度，坚持产业链招商、产品配套和协作企业招商，培育产业集群；抓住国内产业结构调整的历史机遇，加大对跨国企业、国内大集团、上市公司和民营企业的招商力度，形成“引进一个大项目，跟进一批配套企业”的招商新局面。坚持按产业链配套凝练项目，推动产业链横向拉宽、纵向加深，做长做强产业链，较快形成规模效益；支持符合产业发展方向、具有相关配套条件的企业实施自主知识产权的产业化，促进产业链延伸；实
施一批重大科技项目，着力突破一批产业集群共性关键性技术，促进其推广应用。
（四）实施“四个带动”，提高市场竞争力。一是实施示范性产业集群带动，培育省级产业集群，发挥其在产业升级、服务平台建设等方面的示范引导作用。二是实施优质产品生产基地带动，引导产业集群健全完善企业的质量管理和质量控制体系，提高产品质量。三是实施龙头企业带动，发挥其在产品辐射、技术示范、信息扩散和销售网络中的示范带动作用。四是实施品牌带动，积极培育名牌产品、驰名(著名)商标和“名优产品生产基地”，打造一批名品、名企、名镇、名县（区），提高产业集群在国内、国际市场的知名度和市场占有份额，提高竞争力。
（五）加强企业自主创新，提升技术水平。加强企业技术中心和产业技术中心建设，培植一批具有自主创新能力、拥有自主知识产权和核心技术的企业集团；吸引跨国公司以及优势企业在产业集群设立制造基地、研发中心。鼓励企业在产品设计、生产制造等环节采用先进信息技术，提升工业设计水平，推广应用先进制造技术，培育自主品牌，提高附加值；支持有条件、有潜力的企业在关键技术、关键工艺上进行技术改造与技术创新，加快区域内整体技术水平的提高。加强与高等院校、科研机构的产学研合作，鼓励采用各种模式，如技术联盟、合作研发、合作创新、研发外包等提高企业的
创新能力。
（六）加大对产业集群的政策扶持。各区县人民政府要认真执行《中华人民共和国中小企业促进法》、《山东省中小企业促进条例》和省政府《关于贯彻国发〔2009〕36号文件进一步促进中小企业发展的实施意见》的规定，建立扶持中小企业发展专项资金，已经建立的要根据财政收入增长情况增加专项资金规模。市扶持中小企业发展专项资金主要用于支持省、市级产业集群产业调整升级。开展中小企业信用评级，建立信用档案，制定对中小企业信用担保的激励和风险补偿办法，鼓励担保机构为更多的中小企业提供担保服务。