关于印发《**街道预防和处置村级组织换届选举中群体性突发性事件工作预案》的通知 各村（居）党支部、村（居）委会、机关各办公室及有关单位：
《**街道预防和处置村级组织换届选举中群体性突发性事件工作预案》已经街道党工委、办事处研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
中共**区**街道工作委员会
**区人民政府**街道办事处
二O一一年二月二十一日
抄送：区政法委，区综治办，区维稳办，区应急办
发至：街道党工委、人大工委、办事处班子成员、各办公室，
**街道预防和处置村级组织换届选举中
群体性突发性事件工作预案
为维护社会稳定，保护良好的社会秩序，确保街道村级组织换届选举工作顺利推进，及时、有效地处置村级组织换届选举中群体性、突发性事件，根据**区《预防和处置村级组织换届选举中群体性突发性事件工作预案》和《**街道处置群体性、突发性事件预案》及相关法律法规规定，特制定本预案。
一、工作原则
1、预防、教育、疏导、化解原则。要积极预防群体性、突发性事件的发生，对参与事件的群众，处置人员要注意工作方法，讲究工作策略，按照“可散不可聚，可顺不可激，可解不可结”的要求，以疏导化解矛盾为主要手段，积极防止矛盾激化和事态扩大。
2、依法办事、按政策办事原则。充分考虑事件处置的政治效果、社会效果、法律效果，要切实维护国家法律和政策的权威性、严肃性。
3、处置及时果断原则。处置事件时街道驻片驻村（居）干部和村（居）主要领导要及时到达现场，并根据情况需要及时提出处置意见，并组织实施。对围堵、冲击机关、阻断交通和群体性聚众闹事以及打、砸、抢、烧等违法犯罪活动，要立即固定证据，果断采取措施，坚决予以制止。对幕后策划和指使者，要坚决予以打击。
二、适用范围
本预案只适用于村级组织换届选举中群体性、突发性事件的下列情况：
1、发生在**街道办事处门口20人以上的集体访；
2、发生在当地的群体性纠纷或闹事事件；
3、发生严重损坏公共财物、哄抢侵占集体财物事件；
4、发生严重破坏生产、生活设施事件；
5、发生贿赂、欺骗、威胁、暴力、伪造选票、砸毁票箱、撕毁选票、冲击会场等手段严重破坏和妨害选举的事件。
6、对发生的其他群体性、突发性事件应按《**街道处置群体性、突发性事件预案》处置。
三、组织领导
建立**街道处置村级组织换届选举中群体性、突发性事件处置工作领导小组，具体组成人员名单如下：
组 长： ***
副组长： *** ***
成 员： *** *** *** ***
领导小组下设办公室，办公室设在政法办，***兼任办公室主任，***兼任办公室副主任。
主要职责：负责统一指挥处置村级组织换届选举中群体性、突发性事件；及时向上级机关报告事件的情况和准备采取的重大措施；具体负责指挥事发现场的应急处置工作；向上级报告现场情况，执行上级的各种指令；视情况决定实施现场处置措施；紧急情况下，有权决定采取控制现场事态的
一切有效措施，但事后应立即报告上级机关。
四、处置方法
1、对发生在街道办事处门口涉及换届选举的群体性、突发性集体访的处置。在接到报告后，涉及村（居）应立即向街道领导小组报告情况，并组织人员赶赴现场做好劝阻疏导工作。街道处置领导小组成员要迅速到现场开展有针对性的宣传说服教育，稳定群众情绪，敦促群众迅速离开现场，同时通知派出所做好随时出警的准备。当劝阻无效、事态恶化时，公安机关可固定证据，采取适当形式将首要分子强制带离现场审查处理，适时依法惩处。当出现打、砸、抢、烧等直接威胁办事处机关安全情况时，经批准可使用非杀伤性警械等加以驱散。
2、对发生在当地的群体性、突发性事件的处置。所涉村（居）要在第一时间向街道处置领导小组和派出所报告，街道处置领导小组和公安力量要组织力量立即赶赴现场，并按照工作要求进行处置。
3、对发生严重损坏公共财物、哄抢侵占集体财物、破坏生产生活设施事件的处置。所涉村（居）应立即向街道处置领导小组和派出所报告。街道处置领导小组和派出所接报后应立即组织力量赶赴现场，进行劝阻，平息事态，调查取证。对现行的违法行为予以制止，并迅速采取必要措施。
4、对发生破坏有关选举大会事件的处置。所涉村（居）要做好现场的劝阻疏导工作，并报街道处置领导小组和派出所，街道处置领导小组和派出所在接报后应立即组织力量赶
赴现场维护秩序，固定证据，对有严重违法行为的，在确保矛盾不激化的前提下，视情将为首者带离现场，并切实按有关法律规定进行处理。
五、行动保障
1、参与现场处置的工作人员由街道处置领导小组从办事处机关、派出所和街道综合执法大队中抽调。
2、党政办负责落实相应的车辆、通信、医疗等保障物资，政法办负责落实相应的警械、防护等器具。
3、党政办负责向上级汇报请示。
六、纪律要求
1、参与处置的单位和人员必须熟悉掌握本预案的各项规定和要求，做好应急准备，确保人员、车辆及时到位。
2、参与处置人员必须服从命令、听从指挥、严守纪律，一切按街道领导小组的命令行事，绝不允许撤离职守或自行其是。
3、严格依法办事，文明执法，讲究策略，做到有理有节。
4、处置过程，信息联络员要保持通信畅通。
关于印发《**街道预防和处置村级组织换届选举中群体性突发性事件工作预案》的通知 各村（居）党支部、村（居）委会、机关各办公室及有关单位：
《**街道预防和处置村级组织换届选举中群体性突发性事件工作预案》已经街道党工委、办事处研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
中共**区**街道工作委员会
**区人民政府**街道办事处
二O一一年二月二十一日
抄送：区政法委，区综治办，区维稳办，区应急办
发至：街道党工委、人大工委、办事处班子成员、各办公室，
**街道预防和处置村级组织换届选举中
群体性突发性事件工作预案
为维护社会稳定，保护良好的社会秩序，确保街道村级组织换届选举工作顺利推进，及时、有效地处置村级组织换届选举中群体性、突发性事件，根据**区《预防和处置村级组织换届选举中群体性突发性事件工作预案》和《**街道处置群体性、突发性事件预案》及相关法律法规规定，特制定本预案。
一、工作原则
1、预防、教育、疏导、化解原则。要积极预防群体性、突发性事件的发生，对参与事件的群众，处置人员要注意工作方法，讲究工作策略，按照“可散不可聚，可顺不可激，可解不可结”的要求，以疏导化解矛盾为主要手段，积极防止矛盾激化和事态扩大。
2、依法办事、按政策办事原则。充分考虑事件处置的政治效果、社会效果、法律效果，要切实维护国家法律和政策的权威性、严肃性。
3、处置及时果断原则。处置事件时街道驻片驻村（居）干部和村（居）主要领导要及时到达现场，并根据情况需要及时提出处置意见，并组织实施。对围堵、冲击机关、阻断交通和群体性聚众闹事以及打、砸、抢、烧等违法犯罪活动，要立即固定证据，果断采取措施，坚决予以制止。对幕后策划和指使者，要坚决予以打击。
二、适用范围
本预案只适用于村级组织换届选举中群体性、突发性事件的下列情况：
1、发生在**街道办事处门口20人以上的集体访；
2、发生在当地的群体性纠纷或闹事事件；
3、发生严重损坏公共财物、哄抢侵占集体财物事件；
4、发生严重破坏生产、生活设施事件；
5、发生贿赂、欺骗、威胁、暴力、伪造选票、砸毁票箱、撕毁选票、冲击会场等手段严重破坏和妨害选举的事件。
6、对发生的其他群体性、突发性事件应按《**街道处置群体性、突发性事件预案》处置。
三、组织领导
建立**街道处置村级组织换届选举中群体性、突发性事件处置工作领导小组，具体组成人员名单如下：
组 长： ***
副组长： *** ***
成 员： *** *** *** ***
领导小组下设办公室，办公室设在政法办，***兼任办公室主任，***兼任办公室副主任。
主要职责：负责统一指挥处置村级组织换届选举中群体性、突发性事件；及时向上级机关报告事件的情况和准备采取的重大措施；具体负责指挥事发现场的应急处置工作；向上级报告现场情况，执行上级的各种指令；视情况决定实施现场处置措施；紧急情况下，有权决定采取控制现场事态的
一切有效措施，但事后应立即报告上级机关。
四、处置方法
1、对发生在街道办事处门口涉及换届选举的群体性、突发性集体访的处置。在接到报告后，涉及村（居）应立即向街道领导小组报告情况，并组织人员赶赴现场做好劝阻疏导工作。街道处置领导小组成员要迅速到现场开展有针对性的宣传说服教育，稳定群众情绪，敦促群众迅速离开现场，同时通知派出所做好随时出警的准备。当劝阻无效、事态恶化时，公安机关可固定证据，采取适当形式将首要分子强制带离现场审查处理，适时依法惩处。当出现打、砸、抢、烧等直接威胁办事处机关安全情况时，经批准可使用非杀伤性警械等加以驱散。
2、对发生在当地的群体性、突发性事件的处置。所涉村（居）要在第一时间向街道处置领导小组和派出所报告，街道处置领导小组和公安力量要组织力量立即赶赴现场，并按照工作要求进行处置。
3、对发生严重损坏公共财物、哄抢侵占集体财物、破坏生产生活设施事件的处置。所涉村（居）应立即向街道处置领导小组和派出所报告。街道处置领导小组和派出所接报后应立即组织力量赶赴现场，进行劝阻，平息事态，调查取证。对现行的违法行为予以制止，并迅速采取必要措施。
4、对发生破坏有关选举大会事件的处置。所涉村（居）要做好现场的劝阻疏导工作，并报街道处置领导小组和派出所，街道处置领导小组和派出所在接报后应立即组织力量赶
赴现场维护秩序，固定证据，对有严重违法行为的，在确保矛盾不激化的前提下，视情将为首者带离现场，并切实按有关法律规定进行处理。
五、行动保障
1、参与现场处置的工作人员由街道处置领导小组从办事处机关、派出所和街道综合执法大队中抽调。
2、党政办负责落实相应的车辆、通信、医疗等保障物资，政法办负责落实相应的警械、防护等器具。
3、党政办负责向上级汇报请示。
六、纪律要求
1、参与处置的单位和人员必须熟悉掌握本预案的各项规定和要求，做好应急准备，确保人员、车辆及时到位。
2、参与处置人员必须服从命令、听从指挥、严守纪律，一切按街道领导小组的命令行事，绝不允许撤离职守或自行其是。
3、严格依法办事，文明执法，讲究策略，做到有理有节。
4、处置过程，信息联络员要保持通信畅通。