对区属国有企业源头反腐倡廉工作的探讨

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对区属国有企业源头反腐倡廉工作的探讨作者：黎小东

来源：《管理观察》2014年第05期

摘要：区属国有企业是我区国民经济发展的重要支柱，是推动我区经济社会发展的重要力量，关系到我区社会和谐稳定，关系到我区转型升级。笔者就我区国有企业防腐工作进行详细探讨，为防腐工作提出几点合理化建议。

关键词：萝岗国有企业防腐风险

近年来，我区大力加强国有企业反腐倡廉工作，特别是我区实施“廉洁萝岗建设行动计划”以来，区属国有企业纪检监察组织认真履行职责，通过落实“党风廉政建设责任制”，实施廉政风险防控管理、“三重一大”集体决策制度，积极构建惩治和预防腐败体系，为国有企业健康发展保驾护航，使我区国有企业实现规模与效益持续稳定增长。目前，伴随着国有企业的改革发展，国有企业党风廉政建设工作已经涉及到一些体制性、体制性的问题，单靠区属国有企业自身难以解决，需要管委会层面进行制度设计，方能破解国有企业党风廉政建设面临的困境。下面，笔者就我区国企业源头防腐浅谈一点粗浅的意见。

一、防范经营风险，优化国有资源配置

一方面，推动区属国企清产核资，对规模较小、连续亏损、主业不明，市场前景不好的投资企业，根据具体情况采取联合重组、股权转让、关停解散、注销等措施进行整合；另一方面，借鉴天津开发区国有企业改革发展的经验，根据区属国有企业特点，明确各区属国有企业的主业发展方向，壮大国有企业资产规模，增强区属国有企业核心竞争力。

二、理顺国资监管体制，防范国企监管风险

应借鉴央企和市属国企国资监管理论与实践，改革完善现有的国资监管体制，进一步完善区国资局职能，落实工作责任，真正做到国资监管职能部门管人、管事与管资产“三结合”，权利、义务和责任“三统一”。

三、加强董事队伍建设，防范国企决策风险

建立完善区属国有企业法人治理结构。一是通过区属国有企业交叉持股或引入社会资本，实现产权主体多元化；二是加强董事会建设，并加设外部董事，使外部董事的数量超过董事会人数的二分之一。三是加强董事长队伍建设，通过建立完善董事长选聘、考核、激励约束机制，参照兄弟开发区或市属国有企业确定董事长的工资收入，并由区国资局统一考核发放区属国有企业董事会工资，利于对区属国有企业董事长的监督约束，避免因董事长不廉洁给企业带来廉政风险和损失。四是加强监事会建设，防范国资监管风险。要加强和改进监事会建设，使其充分监督作用。一是要科学合理配置监事会职权，以增强监事会的权威，使监事会有效履