全 省城 乡就业人 员的 2 %。农民人均收入 中 3 %来 自乡镇企 0 1
利用差 , 消耗高 、 率低的初级阶段 。由于科技创新 未得到充 效 分重视 , 导致 科技投入严重不足 。造成 农产品加工领域技术创 新低 , 科技储备缺乏 , 使得农 产品加工业靠科技创新 上水平的 动力不足 。技 术水平不 高 , 以致于市 场上的食品 等行业均被外
省、 外国的品牌所 占领 。 此外 , 企业技术创新能力不强 。中小型 农产品加工企业基 本没有建立研 究开 发机构 ,少数企 业虽然
业、 农产品加工业提供的劳动报酬。
1 . 4农产品加 工企业逐步 向集约化 、 团化、 集 产业化和品牌
化方向发展 随着市场经济的发 展 , 我省农 产品加工业正在 向 集 约化 、 集团化 、 产业化 、 品牌化 方向发展 , 涌现 了一批辐射 力
强、 带动作用明显的龙头企业和知名度较高的名牌产品。全省 农产品加工企业 中按 照现代企业制度 , 组建集团的企业 8 , 5户 龙头企业带动农户 28万户 , 5 带动参与农业产业化经 营的农户
建立了研发机构 , 但受技术人 才和 研发经 费的限 制 , 能正常 不 开展工作 。由于我 省农 业科技工 作的重点一直放在农业 的产 中 、产前领域 ,0 以上的研究 力量和科技经 费投 入农 业的产 8%
户 均增收 1 8 元 , 5 0 并且品牌 培育 , 品牌 建设工作成效显著 , 已 获得 “ 中国驰 名商标” 的企业 2 个 , 0 占吉林省获得 “ 中国驰 名商 标” 总数 的 5%。 月“ 冻分割牛 肉” 吉林裕丰米业股份有限 1 皓 鲜 、
公 司“ 好雨大米” 延边 宇星无公害农产 品开发有限公司 “ 、 海兰
中, 致使农产品加工技术研发经费和项 目 备严重不足 。多数 储 农产 品加 工企业技 术落后 , 管理 粗放 , 新能 力较弱 , 创 缺乏 适 应农产品加工发展 的科 技储备和技术 支撑 ,特别是缺乏拥 有
自主知识产权 的技术 。 17 . 缺乏 必要 的产业发展 规划 , 结构性矛盾显现 在 国际金
江农 产品” 吉林 省德春米业 公司“ 、 御泉大米 ” 和吉粮 “ 河大 梅 米” 7 等 个产 品获 “ 中国名牌 产品 ” 。延 边宝祥蜂 业有限 公司 “ 宝利蜂 蜜” 集安 市新 开河有限公司 “ 、 新开河人 参” 吉林 中兴 、 食品股份有限公司“ 河中兴松籽仁 ” 5 梅 等 个产 品获 中国名牌 农产品 。吉林省德春米业还围绕杂粮杂豆项 目, 形成 3大系列
6 0多个品种 , 正在逐步形成品牌效应 。 这些知名品牌的培育和 创建 充分证 明我省 农产 品加 工业 已经 形成 了 自己
的 品牌 体
融危机的冲击下 ,我 省农产品加 工业 潜在的结构性矛盾开 始 显现 。没有规范的行业 产业 发展规划 , 管理部门 多头 分散 , 责 任 不清 ; 企业得 不到及时 准确 的信 息服 务 , 各地盲 目上项 目、 铺摊子倾 向突 出。一是部分行业产能过剩 。据调查了解 , 目前 稻谷 、 小麦 、 大豆三大品种 的粗加工能 力大 大超 出省内粮源供
应能 力 , 平均开工率仅 为 6 . 生猪屠宰产 能过 剩超过 5 %, 06 %; 0 如地 处九 台的金锣集团现有三条 生产线 , 仅能开工一条 , 猪源
系, 竞争能力达 到了国内先进水平 。
虽然我 省农产品加工业 得到快速发展 , 但也存在着不 可忽 视的问题 , 从调查的情况看 , 主要表现在 以下几个方面 :
还满 足不 了生 产需 求 。企业盲 目抢 原料争市场 , 恶性 竞争 , 引 发价格波动 , 影响市场稳定 。二是仍有 “ 两高 ” 目上马投 产。 项 由于没有 明确 的产业政 策指导 , 一些不适合 国情 、 隋的高耗 眢
1 . 5资金季节性缺 口大, 影响企业达产达效 由于近期 国家
实行减缓货 币政 策 ,商业银行进一步压 缩信 贷规模 ,慎贷缓 贷, 尤其是缩减对一艘 陛企业的贷款 , 省农产品加工企业 使我 生产受到较大制约。尽管前期国家实施适度宽松的货 币政策 , 贷款规 模增加 , 利率下 调 , 是各银行 的贷款 门槛 没有降低 , 但 还是实行抵押贷款 ,只有 少数 企业能够享受信 誉贷款 ,门槛
高、 手续 杂 、 申贷 时间长 的问题仍很突 出 , 据调查 统计 平均办 理贷款时间 6 5天左右 。 因农产品加 工企业资金需求季节性强 ,
能、 高排放项 目 建设投产 。例如 , 在缺水地区建设耗水较多 、 排 放较大的玉米湿法 加工项 目和 已投 产的大豆分离蛋 白加 工项
目等 。 2加 快 我 省 农 产 品J -业 发 展 的 几 点 建议 . jr n 21 快 制 定 推 进 农 产 品 加 工 业 平 稳 较 快 发 展 的 政 策 法 规 .尽
我省是农业大省 , 农产品加 工业 是我省的支柱产业 , 是粮 食主 产区振 兴农村经济的必 由之路 , 是富 民强省的主要途径 。建议
专 横一 目建设进度和达产达效。据我们调查统计 , 业项 农产品加工业
企业白有 资金仅能满足需哥 4. , _ 多的资金缺 口。 5 % 还≠一 6 版
一
多集中于季节性原料收购 , 资金缺口较大, 资金不足严重 影响企
尽 快制定强有力的农产品加 工业产业 调整 和振 兴规划 ,扶持 农 产品加 工业 加快 发展 , 推动其 向聚群 化 、 集约化
、 产业 化方 向发展 , 农产品加 工业转变 发展方式调整产业结构。同时 促进 加快我 省农 产品加工业 发展 的政 策制定 ,鼓励 支持农产品加
1 6技术创新能力不高, 科技储备 不足 对农产 品加 工技术
b
( 应用高新技 术不足 , 缺乏 自主创新技术 。总 绁基础 ) ㈨ 研究较差 ,
版
I 专栏专版 一 乡 专 企 版
Ihal una Z u z ab n nh n a
水平重 复建设 , 强化市场准入机制 , 范农产品加 工业发展秩 规
推动全省农产品加 工示 范区建设工作 ,逐步吸 引农产 品加 工
及其配套企业向园区聚集 , 使农产品加工业 向产业 集群发展 , 向示范园区集 中, 向块 状特 色经济推进 。在园 区建 设中 , 出 突
序, 保障农产品质量安全 , 全面促进农产品加 工企业 又好 又快
发展 。 2 . 一 步 加 大对 农 产 品加 工 业 信 贷 支持 的 力度 一 是 逐 2进
产业特色 , 突破行政 区划限制 , 并且与 各地农产品加工业发展 规划相衔接 , 力求做到 高起 点规 划 , 高标准推进 , 质量 建设 , 高
一
步建立 融资平台 , 与金 融机构合作 , 展银企对 接活动 , 开 通过 召开企业贷款现场推进会等载体 , 向金融机构推 荐信 用度高 、 管理规范 、 发展潜 力的农 产品加工企业 , 有 真正解决企业贷款
次规 划 , 分步实施 。形成一批特色明显 、 产品知名 、 竞争 力较
2 . 变发 展 方 式 ,推 进 农 产 品加 工 业技 术 创 新 和 产业 升 5转
强的农产品加工产业示范集群。 级 首先, 引导企业加大科技投入 。鼓励 企业设 立技 术开发基 金, 提高新产品开发经 费和 风险调节基金的提取比重 , 增强企
难 题 。二是增强担保机构担保能 力 ,创新担保机构的体制机
制。 我省担保机 构大 多规模 小、 担保能 力弱 , 而且机制不活。 因
此建议成立为农产品加工业担保服 务为主的股份制信用担保
机构, 引入 灵活的信用担保机 制 , 正搭起 银企之 间的桥梁 。 真
业自主开 发、 自主创新能力 。 其次 , 加快企业研发机 构建设 。 引
导和鼓励企业培 养一支 自己的研发队伍 ,建立 自己的科技开
三是充分利 用国家积极 的财政政 策和适度 宽松货 币政 策 , 全 力争取 国家对我省农产品加工企业和项 目的支持 。 2 . 3深化改革创新 , 快推进农 业产业化 经营 根据我省农 加 产品加工业外销减少和部 分产能过剩的实际 ,我们要 在加 快
龙头企业发 展和基地 建设上下工夫 。一是 引导和 推进 企业联
发机构 , 开
发具有 自主知识产权 的技术和 产品 , 省里有关专项
资金向有研 发机 构的企业倾斜 ,支持企业研发机构 建设。第
三, 走产学研相结合的路子 。鼓励农产品加工骨干企业 与大专 院校 、 科研院所联合组建科技研究与开发 中心 , 建立健全 “ 、 产 学、 ” 研 相结合的农产品加工业 创新支撑体系。第四, 引进推广 新技术 。各级农产品加 工业 行政 主管部门积极为企业搭建信
息平台 , 及时提供技术装 备、 工艺 、 成果和政 策信息 。省里有关 专项资金要扶持企业引进 、 消化 、 吸收先进 、 成熟 、 实用的技术
合重组 。重 点引导和支持机制好、 竞争力强 、 辐射带动面广 、 与 农 民利益关 系密 切的农 产品加工龙头企业进行技术改 造和 资 产 的优化重组 , 通过参股 、 控股 、 兼并 、 合并 、 赁等形式 , 大 租 扩 规模 , 增强 实力 , 发展成大 型龙 头企业集 团。二是加快 品牌整 合 。农 产品 的竞争实质上就是质量和品牌的竞争 , 采取各种政
策措施 , 育品牌 、 培 整合品牌 、 设品牌 、 建 保护品牌 , 力打 响 合
装备 , 大力推 广 , 尽快缩小我省 农产 品加 工技 术和装 备与 国内
外 先 进 水平 的差 距 。
品牌 , 不断提升我省农产品加工企业 的知 名度和市 场竞争力 。 26 强领导 , 力推进农产品加 工业平稳较快发展 各级 .加 全 三是搞好各级龙头企业和基地 的联结 。积极扶持龙头企业 建 党委 、 政府要切实加强 对农 产品加工业发展工作的组织领 导 , 设专业化 、 规模 化 、 标准化 的农 产品生产基地 。省有关专项 资 把发展农产品加工业作为践行科学 发展观和 重统筹 、 强基 础 、 金要重点支持龙头企业为基地 农户提供信息 、技术 、营销服 抓改革 、 惠民生的重大战略举措抓实抓好 。认真研究解决农产 务。遵循产业发展规律 , f 弓导龙头企业和基地农户通过合同连 品加工业发展中的重 大问题 ,为农产品加 工业提 供良好的发 接 、 务连接和 资产连接 等多种形式 , 服 结成 经济利 益共 同体 , 展环境 。各级农产品加工业行政主管部I要切实负起责任 , ' ] 为 建立起有效 的利益分配机 制 , 构建市场牵 龙头 。 龙头 带基地 , 农 产品加工业 的发展做 好组织 、 协调 、 指导和服 务工作 。同时 基地连农户的产业化 格局 , 高产业整体效益 , 提 真正实现农业 建立 目标责任制 ,把 农产品加工业发展 的主要经 济指标纳入
产业化经营 。
2 . 进 农 产 品加 工 示 范 区建 设 ,促 进农 产 品加 工 业 集群
4推
市 ( )县( 、 ) 导班子工作 绩效 考核评价 指标体 系 , 州 , 市 区 领 作
发展 目前 , 我省 已初步形成了粮食 、 畜产品 、 产品 、 林 乳产品 、
特产品 等产业 集群和 “ 乡一业 ” “ 一 、一村一 品 ” 的块状 经济格
为考核评价领导班子 工作重要 内容之一 。各相关 部门要切实 转变职能 , 转变作风 , 加强 协作配合 , 形成 工作 合力 , 共同推 动
农 产品加工业平稳较 快发展 。
全 省城 乡就业人 员的 2 %。农民人均收入 中 3 %来 自乡镇企 0 1
利用差 , 消耗高 、 率低的初级阶段 。由于科技创新 未得到充 效 分重视 , 导致 科技投入严重不足 。造成 农产品加工领域技术创 新低 , 科技储备缺乏 , 使得农 产品加工业靠科技创新 上水平的 动力不足 。技 术水平不 高 , 以致于市 场上的食品 等行业均被外
省、 外国的品牌所 占领 。 此外 , 企业技术创新能力不强 。中小型 农产品加工企业基 本没有建立研 究开 发机构 ,少数企 业虽然
业、 农产品加工业提供的劳动报酬。
1 . 4农产品加 工企业逐步 向集约化 、 团化、 集 产业化和品牌
化方向发展 随着市场经济的发 展 , 我省农 产品加工业正在 向 集 约化 、 集团化 、 产业化 、 品牌化 方向发展 , 涌现 了一批辐射 力
强、 带动作用明显的龙头企业和知名度较高的名牌产品。全省 农产品加工企业 中按 照现代企业制度 , 组建集团的企业 8 , 5户 龙头企业带动农户 28万户 , 5 带动参与农业产业化经 营的农户
建立了研发机构 , 但受技术人 才和 研发经 费的限 制 , 能正常 不 开展工作 。由于我 省农 业科技工 作的重点一直放在农业 的产 中 、产前领域 ,0 以上的研究 力量和科技经 费投 入农 业的产 8%
户 均增收 1 8 元 , 5 0 并且品牌 培育 , 品牌 建设工作成效显著 , 已 获得 “ 中国驰 名商标” 的企业 2 个 , 0 占吉林省获得 “ 中国驰 名商 标” 总数 的 5%。 月“ 冻分割牛 肉” 吉林裕丰米业股份有限 1 皓 鲜 、
公 司“ 好雨大米” 延边 宇星无公害农产 品开发有限公司 “ 、 海兰
中, 致使农产品加工技术研发经费和项 目 备严重不足 。多数 储 农产 品加 工企业技 术落后 , 管理 粗放 , 新能 力较弱 , 创 缺乏 适 应农产品加工发展 的科 技储备和技术 支撑 ,特别是缺乏拥 有
自主知识产权 的技术 。 17 . 缺乏 必要 的产业发展 规划 , 结构性矛盾显现 在 国际金
江农 产品” 吉林 省德春米业 公司“ 、 御泉大米 ” 和吉粮 “ 河大 梅 米” 7 等 个产 品获 “ 中国名牌 产品 ” 。延 边宝祥蜂 业有限 公司 “ 宝利蜂 蜜” 集安 市新 开河有限公司 “ 、 新开河人 参” 吉林 中兴 、 食品股份有限公司“ 河中兴松籽仁 ” 5 梅 等 个产 品获 中国名牌 农产品 。吉林省德春米业还围绕杂粮杂豆项 目, 形成 3大系列
6 0多个品种 , 正在逐步形成品牌效应 。 这些知名品牌的培育和 创建 充分证 明我省 农产 品加 工业 已经 形成 了 自己
的 品牌 体
融危机的冲击下 ,我 省农产品加 工业 潜在的结构性矛盾开 始 显现 。没有规范的行业 产业 发展规划 , 管理部门 多头 分散 , 责 任 不清 ; 企业得 不到及时 准确 的信 息服 务 , 各地盲 目上项 目、 铺摊子倾 向突 出。一是部分行业产能过剩 。据调查了解 , 目前 稻谷 、 小麦 、 大豆三大品种 的粗加工能 力大 大超 出省内粮源供
应能 力 , 平均开工率仅 为 6 . 生猪屠宰产 能过 剩超过 5 %, 06 %; 0 如地 处九 台的金锣集团现有三条 生产线 , 仅能开工一条 , 猪源
系, 竞争能力达 到了国内先进水平 。
虽然我 省农产品加工业 得到快速发展 , 但也存在着不 可忽 视的问题 , 从调查的情况看 , 主要表现在 以下几个方面 :
还满 足不 了生 产需 求 。企业盲 目抢 原料争市场 , 恶性 竞争 , 引 发价格波动 , 影响市场稳定 。二是仍有 “ 两高 ” 目上马投 产。 项 由于没有 明确 的产业政 策指导 , 一些不适合 国情 、 隋的高耗 眢
1 . 5资金季节性缺 口大, 影响企业达产达效 由于近期 国家
实行减缓货 币政 策 ,商业银行进一步压 缩信 贷规模 ,慎贷缓 贷, 尤其是缩减对一艘 陛企业的贷款 , 省农产品加工企业 使我 生产受到较大制约。尽管前期国家实施适度宽松的货 币政策 , 贷款规 模增加 , 利率下 调 , 是各银行 的贷款 门槛 没有降低 , 但 还是实行抵押贷款 ,只有 少数 企业能够享受信 誉贷款 ,门槛
高、 手续 杂 、 申贷 时间长 的问题仍很突 出 , 据调查 统计 平均办 理贷款时间 6 5天左右 。 因农产品加 工企业资金需求季节性强 ,
能、 高排放项 目 建设投产 。例如 , 在缺水地区建设耗水较多 、 排 放较大的玉米湿法 加工项 目和 已投 产的大豆分离蛋 白加 工项
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我省是农业大省 , 农产品加 工业 是我省的支柱产业 , 是粮 食主 产区振 兴农村经济的必 由之路 , 是富 民强省的主要途径 。建议
专 横一 目建设进度和达产达效。据我们调查统计 , 业项 农产品加工业
企业白有 资金仅能满足需哥 4. , _ 多的资金缺 口。 5 % 还≠一 6 版
一
多集中于季节性原料收购 , 资金缺口较大, 资金不足严重 影响企
尽 快制定强有力的农产品加 工业产业 调整 和振 兴规划 ,扶持 农 产品加 工业 加快 发展 , 推动其 向聚群 化 、 集约化
、 产业 化方 向发展 , 农产品加 工业转变 发展方式调整产业结构。同时 促进 加快我 省农 产品加工业 发展 的政 策制定 ,鼓励 支持农产品加
1 6技术创新能力不高, 科技储备 不足 对农产 品加 工技术
b
( 应用高新技 术不足 , 缺乏 自主创新技术 。总 绁基础 ) ㈨ 研究较差 ,
版
I 专栏专版 一 乡 专 企 版
Ihal una Z u z ab n nh n a
水平重 复建设 , 强化市场准入机制 , 范农产品加 工业发展秩 规
推动全省农产品加 工示 范区建设工作 ,逐步吸 引农产 品加 工
及其配套企业向园区聚集 , 使农产品加工业 向产业 集群发展 , 向示范园区集 中, 向块 状特 色经济推进 。在园 区建 设中 , 出 突
序, 保障农产品质量安全 , 全面促进农产品加 工企业 又好 又快
发展 。 2 . 一 步 加 大对 农 产 品加 工 业 信 贷 支持 的 力度 一 是 逐 2进
产业特色 , 突破行政 区划限制 , 并且与 各地农产品加工业发展 规划相衔接 , 力求做到 高起 点规 划 , 高标准推进 , 质量 建设 , 高
一
步建立 融资平台 , 与金 融机构合作 , 展银企对 接活动 , 开 通过 召开企业贷款现场推进会等载体 , 向金融机构推 荐信 用度高 、 管理规范 、 发展潜 力的农 产品加工企业 , 有 真正解决企业贷款
次规 划 , 分步实施 。形成一批特色明显 、 产品知名 、 竞争 力较
2 . 变发 展 方 式 ,推 进 农 产 品加 工 业技 术 创 新 和 产业 升 5转
强的农产品加工产业示范集群。 级 首先, 引导企业加大科技投入 。鼓励 企业设 立技 术开发基 金, 提高新产品开发经 费和 风险调节基金的提取比重 , 增强企
难 题 。二是增强担保机构担保能 力 ,创新担保机构的体制机
制。 我省担保机 构大 多规模 小、 担保能 力弱 , 而且机制不活。 因
此建议成立为农产品加工业担保服 务为主的股份制信用担保
机构, 引入 灵活的信用担保机 制 , 正搭起 银企之 间的桥梁 。 真
业自主开 发、 自主创新能力 。 其次 , 加快企业研发机 构建设 。 引
导和鼓励企业培 养一支 自己的研发队伍 ,建立 自己的科技开
三是充分利 用国家积极 的财政政 策和适度 宽松货 币政 策 , 全 力争取 国家对我省农产品加工企业和项 目的支持 。 2 . 3深化改革创新 , 快推进农 业产业化 经营 根据我省农 加 产品加工业外销减少和部 分产能过剩的实际 ,我们要 在加 快
龙头企业发 展和基地 建设上下工夫 。一是 引导和 推进 企业联
发机构 , 开
发具有 自主知识产权 的技术和 产品 , 省里有关专项
资金向有研 发机 构的企业倾斜 ,支持企业研发机构 建设。第
三, 走产学研相结合的路子 。鼓励农产品加工骨干企业 与大专 院校 、 科研院所联合组建科技研究与开发 中心 , 建立健全 “ 、 产 学、 ” 研 相结合的农产品加工业 创新支撑体系。第四, 引进推广 新技术 。各级农产品加 工业 行政 主管部门积极为企业搭建信
息平台 , 及时提供技术装 备、 工艺 、 成果和政 策信息 。省里有关 专项资金要扶持企业引进 、 消化 、 吸收先进 、 成熟 、 实用的技术
合重组 。重 点引导和支持机制好、 竞争力强 、 辐射带动面广 、 与 农 民利益关 系密 切的农 产品加工龙头企业进行技术改 造和 资 产 的优化重组 , 通过参股 、 控股 、 兼并 、 合并 、 赁等形式 , 大 租 扩 规模 , 增强 实力 , 发展成大 型龙 头企业集 团。二是加快 品牌整 合 。农 产品 的竞争实质上就是质量和品牌的竞争 , 采取各种政
策措施 , 育品牌 、 培 整合品牌 、 设品牌 、 建 保护品牌 , 力打 响 合
装备 , 大力推 广 , 尽快缩小我省 农产 品加 工技 术和装 备与 国内
外 先 进 水平 的差 距 。
品牌 , 不断提升我省农产品加工企业 的知 名度和市 场竞争力 。 26 强领导 , 力推进农产品加 工业平稳较快发展 各级 .加 全 三是搞好各级龙头企业和基地 的联结 。积极扶持龙头企业 建 党委 、 政府要切实加强 对农 产品加工业发展工作的组织领 导 , 设专业化 、 规模 化 、 标准化 的农 产品生产基地 。省有关专项 资 把发展农产品加工业作为践行科学 发展观和 重统筹 、 强基 础 、 金要重点支持龙头企业为基地 农户提供信息 、技术 、营销服 抓改革 、 惠民生的重大战略举措抓实抓好 。认真研究解决农产 务。遵循产业发展规律 , f 弓导龙头企业和基地农户通过合同连 品加工业发展中的重 大问题 ,为农产品加 工业提 供良好的发 接 、 务连接和 资产连接 等多种形式 , 服 结成 经济利 益共 同体 , 展环境 。各级农产品加工业行政主管部I要切实负起责任 , ' ] 为 建立起有效 的利益分配机 制 , 构建市场牵 龙头 。 龙头 带基地 , 农 产品加工业 的发展做 好组织 、 协调 、 指导和服 务工作 。同时 基地连农户的产业化 格局 , 高产业整体效益 , 提 真正实现农业 建立 目标责任制 ,把 农产品加工业发展 的主要经 济指标纳入
产业化经营 。
2 . 进 农 产 品加 工 示 范 区建 设 ,促 进农 产 品加 工 业 集群
4推
市 ( )县( 、 ) 导班子工作 绩效 考核评价 指标体 系 , 州 , 市 区 领 作
发展 目前 , 我省 已初步形成了粮食 、 畜产品 、 产品 、 林 乳产品 、
特产品 等产业 集群和 “ 乡一业 ” “ 一 、一村一 品 ” 的块状 经济格
为考核评价领导班子 工作重要 内容之一 。各相关 部门要切实 转变职能 , 转变作风 , 加强 协作配合 , 形成 工作 合力 , 共同推 动
农 产品加工业平稳较 快发展 。