全县教育系统清理在编不在岗人员工作
方 案
为规范教师队伍管理，严肃教育人事工作纪律，进一步做好全县教育系统在编不在岗人员清理工作，根据•关于全县教育系统在编不在岗人员的处理意见‣（宁编发„2013‟15号）、•关于印发†宁阳县机关事业单位借调人员管理办法‡的通知‣（宁组发„2014‟9号）和•关于印发†宁阳县机关事业单位借调人员专项整治工作实施方案‡的通知‣（宁组发„2014‟10号）文件要求，特制定本方案。
一、 清理范围
全县教育系统在编不在岗人员，主要包括以下几种情况：
1、提前离岗人员；
2、借调、借用人员；
3、乡镇（街道）占用教育编制人员；
4、病休人员；
5、外流人员。
二、 处理意见
（一）提前离岗人员。凡在2009年7月31日前，男年满55周岁、女年满52周岁，办理提前离岗手续的，认可其提前离岗。凡在2015年7月31日前不到退休年龄的全部返岗，根据核编定岗的有关要求安排相应的工作，如不能适应教学工作岗位，可安排到教辅工作岗位,工资不变；如是教办或学校领导干部（以县委、县委组织部或县教育局公布的文件为准），按照有关文件执行。
（二）借调人员。乡镇（街道）政府借调的，由县编办与乡镇（街道）党委政府进行对接，结合乡镇（街道）政府借调人员意向和乡镇（街道）编制余缺情况进行编制调整，不能调整的回原单位上班；市、县机关借调的，限于6月20日前办理调出或借调报批手续，否则回原单位工作；教育系统内部借用人员，除县教育局机关借用人员另行备案上报外，其他人员在本学期结束后一律回原单位上班。逾期未回原单位工作，且未办理相关手续者，由县编办会同县财政局、县人社局核减编制，取消其个人工资账户，个人档案转交县人才交流服务中心保管。
（三）乡镇（街道）占用教育编制人员。由县编办将其编制调整为乡镇（街道）事业编。
（四）病休人员。因健康原因不能坚持正常工作的，由个人提出申请，所在学校（单位）同意，同时提供县级以上医院（医疗机构）出具的住院就诊资料、疾病诊断书及相关医药费凭证，由县纪检监察、机构编制、人社、财政、教育等五部门联合批准办理病休手续。如是患有精神障碍教师，由其监护人提供相关证明材料。各单位进一步完善病休请销假制度，明确界定请假累计时间。
（五）外流人员。由所在学校（单位）通知本人限于6月20日前返岗，逾期未回原单位工作者，县财政局停发工资，由县编办会同县财政局、县人社局核减编制，取消其个人工资账户，个人档案转交县人才交流服务中心保管。
三、工作步骤
（一）调查核实（5月28日至6月5日）
1、调查摸底核实。乡镇（街道）教办、县直学校召开专题会议，传达上级有关文件精神和工作要求，安排部署在编不在岗人员核查处理工作。各单位视在编不在岗人员的不同情况，进一步梳理核实归类。
2、填报核对相关表格。各单位要在年前填写的在编不在岗情况各类表格的基础上，认真筛选核实，重新填写•在编不在岗人员基本情况汇总表‣（附件1），组织填写•借调人员审批表‣（附件2）、•病休人员审批表‣（附件3）和•提前离岗备案表‣（附件4），统一报县教育局审批。
（二）自查自纠（6月6日至6月20日）
按照边查边改的要求，各单位在全面摸清底数、掌握情况的基础上，开展自查自纠，凡属清理整治范围的人员一律返回原工作单位工作，对不按要求到岗上班的停发工资。人员借出单位将借出人员返岗情况按照•宁阳县教育系统在编不在岗人员返岗情况公示‣（附件5）样式予以公示（公示期不少于3个工作日）。各单位对在编不在岗人员返岗情况实行报告制度，如实填写•宁阳县教育系统在编不在岗人员返岗情况报告单‣（附件6），由单位主要负责人签字并加盖公章后上报。对确需借调人员且符合借调条件的单位，须报教育局审批。各单位将病休人员的病休凭证于6月20日前交县教育局人事科。
（三）核查处理（6月21日至7月5日）
县编办、县教育局会同有关部门对清理工作落实情况进行抽查，设立监督投诉电话（0538-5688265）。对限期不返岗或不按要求办理相关手续的人员,对其取消个人工资账户，注销编制，人事档案转交县人才交流服务中心保管。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各单位要站在教育发展大局的高度，高度重视，统一思想，充分认识清理整顿教职工在编不在岗工作的重要性和必要性。要成立清理整顿工作领导小组，制定工作方案，明确专人具体负责，采取有力措施，妥善安置返岗人员的工作岗位，切实加强岗位培训，确保其尽快适应新的教育教学要求，确保清理整顿工作落到实处。
（二）强化责任，严肃纪律。按照“谁管理、谁负责、谁落实”的原则，各乡镇（街道）教办主任、县直学校校长是本单位清理整顿工作的第一责任人，全面负责本单位的清理整顿工作，做到动真碰硬，一查到底，确保不走过场、不留死角。对工作不力，存在瞒报、漏报、谎报、擅自为离岗人员编造理由等顶风违纪行为者，一经查实，予以通报批评，责令纠正；对主要领导和相关责任人，根据情节轻重给予处分。
（三）健全机制，常抓不懈。要把此项工作作为一项常规性工作来抓，与加强教师队伍建设紧密结合起来，建立长效机制，常抓不懈。要进一步完善工作制度，增强工作的前瞻性和预见性，妥善解决工作中的疑难问题。
附件：
1、宁阳县教育系统在编不在岗人员基本情况汇总表
2、宁阳县教育系统借调人员审批表
3、宁阳县教育系统病休人员审批表
4、宁阳县教育系统提前离岗备案表
5、宁阳县教育系统在编不在岗人员返岗情况公示
6、宁阳县教育系统借调人员返岗情况报告单
宁阳县教育局
二〇一四年五月二十八日
附件5：
宁阳县教育系统在编不在岗人员返岗情况
公 示
我单位 已于 月 日返回单位，现已正常上班，予以公示，请广大教职工给予监督。
监督举报电话:
县教育局人事科 5688265
县教育局纪检监察室 5689270
单位： (盖章)
单位主要负责人：
年 月 日
附件6：
宁阳县教育系统在编不在岗人员返岗情况
报 告 单
县教育局：
我单位 已于 月 日返回工作单位，现已正常上班。
特此报告
报告单位： (盖章)
单位主要负责人：
年 月 日
全县教育系统清理在编不在岗人员工作
方 案
为规范教师队伍管理，严肃教育人事工作纪律，进一步做好全县教育系统在编不在岗人员清理工作，根据•关于全县教育系统在编不在岗人员的处理意见‣（宁编发„2013‟15号）、•关于印发†宁阳县机关事业单位借调人员管理办法‡的通知‣（宁组发„2014‟9号）和•关于印发†宁阳县机关事业单位借调人员专项整治工作实施方案‡的通知‣（宁组发„2014‟10号）文件要求，特制定本方案。
一、 清理范围
全县教育系统在编不在岗人员，主要包括以下几种情况：
1、提前离岗人员；
2、借调、借用人员；
3、乡镇（街道）占用教育编制人员；
4、病休人员；
5、外流人员。
二、 处理意见
（一）提前离岗人员。凡在2009年7月31日前，男年满55周岁、女年满52周岁，办理提前离岗手续的，认可其提前离岗。凡在2015年7月31日前不到退休年龄的全部返岗，根据核编定岗的有关要求安排相应的工作，如不能适应教学工作岗位，可安排到教辅工作岗位,工资不变；如是教办或学校领导干部（以县委、县委组织部或县教育局公布的文件为准），按照有关文件执行。
（二）借调人员。乡镇（街道）政府借调的，由县编办与乡镇（街道）党委政府进行对接，结合乡镇（街道）政府借调人员意向和乡镇（街道）编制余缺情况进行编制调整，不能调整的回原单位上班；市、县机关借调的，限于6月20日前办理调出或借调报批手续，否则回原单位工作；教育系统内部借用人员，除县教育局机关借用人员另行备案上报外，其他人员在本学期结束后一律回原单位上班。逾期未回原单位工作，且未办理相关手续者，由县编办会同县财政局、县人社局核减编制，取消其个人工资账户，个人档案转交县人才交流服务中心保管。
（三）乡镇（街道）占用教育编制人员。由县编办将其编制调整为乡镇（街道）事业编。
（四）病休人员。因健康原因不能坚持正常工作的，由个人提出申请，所在学校（单位）同意，同时提供县级以上医院（医疗机构）出具的住院就诊资料、疾病诊断书及相关医药费凭证，由县纪检监察、机构编制、人社、财政、教育等五部门联合批准办理病休手续。如是患有精神障碍教师，由其监护人提供相关证明材料。各单位进一步完善病休请销假制度，明确界定请假累计时间。
（五）外流人员。由所在学校（单位）通知本人限于6月20日前返岗，逾期未回原单位工作者，县财政局停发工资，由县编办会同县财政局、县人社局核减编制，取消其个人工资账户，个人档案转交县人才交流服务中心保管。
三、工作步骤
（一）调查核实（5月28日至6月5日）
1、调查摸底核实。乡镇（街道）教办、县直学校召开专题会议，传达上级有关文件精神和工作要求，安排部署在编不在岗人员核查处理工作。各单位视在编不在岗人员的不同情况，进一步梳理核实归类。
2、填报核对相关表格。各单位要在年前填写的在编不在岗情况各类表格的基础上，认真筛选核实，重新填写•在编不在岗人员基本情况汇总表‣（附件1），组织填写•借调人员审批表‣（附件2）、•病休人员审批表‣（附件3）和•提前离岗备案表‣（附件4），统一报县教育局审批。
（二）自查自纠（6月6日至6月20日）
按照边查边改的要求，各单位在全面摸清底数、掌握情况的基础上，开展自查自纠，凡属清理整治范围的人员一律返回原工作单位工作，对不按要求到岗上班的停发工资。人员借出单位将借出人员返岗情况按照•宁阳县教育系统在编不在岗人员返岗情况公示‣（附件5）样式予以公示（公示期不少于3个工作日）。各单位对在编不在岗人员返岗情况实行报告制度，如实填写•宁阳县教育系统在编不在岗人员返岗情况报告单‣（附件6），由单位主要负责人签字并加盖公章后上报。对确需借调人员且符合借调条件的单位，须报教育局审批。各单位将病休人员的病休凭证于6月20日前交县教育局人事科。
（三）核查处理（6月21日至7月5日）
县编办、县教育局会同有关部门对清理工作落实情况进行抽查，设立监督投诉电话（0538-5688265）。对限期不返岗或不按要求办理相关手续的人员,对其取消个人工资账户，注销编制，人事档案转交县人才交流服务中心保管。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各单位要站在教育发展大局的高度，高度重视，统一思想，充分认识清理整顿教职工在编不在岗工作的重要性和必要性。要成立清理整顿工作领导小组，制定工作方案，明确专人具体负责，采取有力措施，妥善安置返岗人员的工作岗位，切实加强岗位培训，确保其尽快适应新的教育教学要求，确保清理整顿工作落到实处。
（二）强化责任，严肃纪律。按照“谁管理、谁负责、谁落实”的原则，各乡镇（街道）教办主任、县直学校校长是本单位清理整顿工作的第一责任人，全面负责本单位的清理整顿工作，做到动真碰硬，一查到底，确保不走过场、不留死角。对工作不力，存在瞒报、漏报、谎报、擅自为离岗人员编造理由等顶风违纪行为者，一经查实，予以通报批评，责令纠正；对主要领导和相关责任人，根据情节轻重给予处分。
（三）健全机制，常抓不懈。要把此项工作作为一项常规性工作来抓，与加强教师队伍建设紧密结合起来，建立长效机制，常抓不懈。要进一步完善工作制度，增强工作的前瞻性和预见性，妥善解决工作中的疑难问题。
附件：
1、宁阳县教育系统在编不在岗人员基本情况汇总表
2、宁阳县教育系统借调人员审批表
3、宁阳县教育系统病休人员审批表
4、宁阳县教育系统提前离岗备案表
5、宁阳县教育系统在编不在岗人员返岗情况公示
6、宁阳县教育系统借调人员返岗情况报告单
宁阳县教育局
二〇一四年五月二十八日
附件5：
宁阳县教育系统在编不在岗人员返岗情况
公 示
我单位 已于 月 日返回单位，现已正常上班，予以公示，请广大教职工给予监督。
监督举报电话:
县教育局人事科 5688265
县教育局纪检监察室 5689270
单位： (盖章)
单位主要负责人：
年 月 日
附件6：
宁阳县教育系统在编不在岗人员返岗情况
报 告 单
县教育局：
我单位 已于 月 日返回工作单位，现已正常上班。
特此报告
报告单位： (盖章)
单位主要负责人：
年 月 日