《收入分配与社会公平》教学设计
高三政治 杨三平
一、高考考纲
理解合理的收入分配制度是社会公平的重要体现；知道缩小社会收入差距促进社会公平的措施；说明效率与公平的关系
二、考情分析
综合分析，近三年课改区高考试题在本课呈现以下特点和趋势：
1.对效率与公平关系问题的重视在高考试题中有明显体现，而且与国家的方针政策相联系，考查比重有加大的趋势。
2.高考命题由客观性题型为主转向主观性题型为主，将教材中的基础知识和当前的时政热点问题相结合，在多角度考查基础知识的同时，着重考查学生分析问题、解决问题的能力。从试题立意看，知识立意很少，能力立意试题逐渐增多。
3.本课考查的主要知识点有：收入分配与社会公平的关系，特别是效率与公平及其关系是高考考查的重点。
三、考向分析
根据近年来高考的命题规律和当前的社会热点、焦点，2013年的复习备考应助于如下重点问题：
1.运用效率与公平的关系理解初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，再分配更加注重公平的意义。
2.国家对民生问题的重视，使得效率与公平关系问题的重要性日渐突显，该考点与现实结合点较多，出选择题和主观题的可能性都很大，多为考查处理效率与公平关系的重要性，以及为当前收入扩大、分配不公提出解决办法。
四、考点知识
考点：⊙收入分配方式对效率、公平的影响 ⊙提高效率、促进公平 重点：如何实现社会公平 如何处理好效率和公平的关系
五、教学过程
（一）知识详解
考点一、收入分配方式对效率、公平的影响
（1）社会公平的重要体现
①公平的含义：涉及政治、经济、法律等各个领域。
【解析】公平，可以理解为“机会公平”和“结果公平”等不同方面。在经济学上，“机会公平”强调市场主体间平等的竞争地位，有利于提高经济效率。“结果公平”强调人们收入分配的平等，有利于防止贫富分化，维护社会稳定。
②公平的重要体现：合理的收入分配制度。
（2）收入分配公平
①主要表现：收入分配的公平，主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。
【解析】理解收入分配公平的主要表现，要抓住“相对平等”（不是绝对平均）、“不能过于悬殊”（可以有所差别）、“基本生活需要”等关键词。
②收入分配公平的要求：既要合理拉开收入差距，又要防止收入差距过分悬殊。做到收入分配公平，要反对两种错误倾向：一是平均主义，二是收入差距过分悬殊。收入分配公平与平均主义有根本区别。平均主义不承认劳动的差别，主张取消一切差别，在分配上搞绝对平均，实际上是最大的不公平。坚持收入分配公平，就要打破平均主义，合理拉开收入差距。
③收入分配公平的意义：公平的收入分配，是社会主义分配原则的体现，有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐，有助于构建社会主义和谐社会。
（3）实现公平的收入分配的重大举措
①制度保证：坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保证。
②重要举措：
第一，保证“两个合理比重”：保证居民收入在国民收入分配中的合理比重、保证劳动报酬在初次分配中的合理比重是实现社会公平的重要举措。
保证“两个合理比重”的意义：有利于理顺国家、企业和个人三者的分配关系，维护劳动者利益；有利于合理调整投资于消费的关系，促进经济社会协调健康发展。、
提高“两个合理比重”的措施：要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。
第二，再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。为此，要加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。通过强化税收调节，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严重的两极分化，实现社会公平。
考点二：提高效率、促进公平
（1）效率
①效率的含义：效率是指经济活动中投入与产出的比例。它表示资源有效利用的程度。是人类经济活动追求的基本目标之一。
②效率提高的含义：少投入，多产出，效率提高就是资源的节约和社会财富的增加。
③提高效率的要求：要求人们在经济活动中要以科学发展观为指导，克服单纯追求经济增长速度的传统发展观，切实转变经济发展方式。
④收入分配方式对效率的影响：如果分配方式有利于调动人们的生产积极性，就会提高效率，促进生产的发展；反之，则会降低效率，阻碍生产的发展。因为生产关系对生产力具有反作用，当生产关系适合生产力发展时，就推动生产发展，反之则阻碍生产发展。分配方式属于生产关系，所以收入分配方式对效率、对生产都有影响。
（2）效率与公平的关系
在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。
①效率是公平的物质前提。只有大力发展生产力，提高经济效率，增加社会财富，才能实现社会公平。没有效率作为前提和基础的公平，只能导致平均主义和普遍贫穷。
②公平是提高经济效率的保证。只有公平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。
③实现效率与公平的正确结合，是社会主义市场经济的基本要求。效率与公平分别强调不同方面，二者又存在着矛盾。
（3）为什么既要提高效率，又要促进公平
首先，是由我国的生产力国情决定的。发展生产力是社会主义初级阶段的根本任务。只有提高效率，促进生产发展，才能实现社会主义的根本任务。
其次，是由我国的资源状况决定的。我国人口众多，人均自然资源相对匮乏。发展经济必须充分调动各方面的积极性，提高资源利用效率。资源相对不足，给经济、社会发展带来很大的障碍，成为我国可持续发展的重要制约因素，已引起党和国家的高度重视。因此，我们必须以科学发展观统领经济社会发展，建立节约型社会。
再次，促进公平，就要将收入差距控制在合理的范围内，使分配的结果能促使人们奋进，使社会具有生机和活力。
（4）如何提高效率，促进公平
①发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。我国人口众多，人均自然资源相对匮乏。发展经济必须充分调动各方面的积极性，提高资源利用效率。同时，要将收入差距控制在合理的范围内，使分配的结果能促使人们奋进，使社会具有生机和活力。
②处理好效率与公平的关系，既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。
（二）习题练讲
【A】（2008年江苏政治·17题）在企业分配中．如果过分压低劳动报酬，则不利于调动劳动者的生产积极性，终将限制企业的发展。这说明
A.公平是提高效率的保证 B.要贯彻“效率优先，兼顾公平”的原则
C.效率是公平的物质前提 D.初次分配和再分配都要注重公平
【解析】“过低报酬”影响“生产者的积极性”，说明公平影响效率。效率是公平的物质前提，公平是效率的保证。A项正确，C项错误。“效率优先，兼顾公平”的原则强调效率的重要性，与题中材料的内容相左。D项与题意不符。
04.（2008年全国文综Ⅱ·38题第（2）小题）（32分）阅读材料，回答下列问题。 材料二：劳动者报酬和营业盈余占国内生产总值的比重
注：劳动者报酬指劳动者因从事生产活动所获得的全部报酬，包括工资、资金、津贴、上下班交通补贴、单位支付的社会保险费、住房公积金等。营业盈余指单位创造的增加值扣除劳动者报酬、生产税净额和固定资产折旧后的余额。它相当于企业的营业利润加上生产补贴。（资料来源：《中国统计年鉴》）
材料三：据统计，1998年国有及规模以上工业企业工资总额是企业利润的2.4倍，到2005年降到了0.43倍；1998年国有及规模以上工业企业利润占工业增加值的比重是4.3%，至2006年提高到了21.36%。
（2）指出材料二、三反映的经济问题并提出解决问题的思路。（14分）
【答案】劳动者报酬占初次分配的比重下降，利润占初次分配的比重上升。这表明在我国初次分配中存在利润比重过大问题（4分）。保障劳动者的基本权利，提高劳动报酬在初次分配中的比重（3分）。如，完善最低工资保障制度，工资随劳动生产率增长而增长。严格执行劳动合同法。保证企业为劳动者缴纳医疗、养老等社会保险金。在政府引导下，建立健全工会组织，提高劳动者在与企业谈判中的地位。落实企业的社会责任。（7分，答出3项及3项以上者可得7分；答出2项者得5分；答出1项者得3分。有其他合理答案者亦可酌情给分）。
【解析】本题以党的十七大和改革开放30周年为背景材料，以当前分配差距过大这一社会热点为切如点。回答第（2）问时，首先要概括出材料二、三反映的经济问题是劳动者报酬占初次分配的比重下降，利润占初次分配的比重上升，表明在我国初次分配中存在利润比重过大的问题。然后根据这些问题从经济常识的角度提出解决问题的思路，注意从多角度思考。
教学反思
《收入分配与社会公平》这框知识是第七课的重点，是第三单元，甚至整本书的重点。在高考中经常一热点形式考察，这是本框知识的跌日，这一点教师和学生都必须明确。
此外，本节之时有着鲜明的特点：
1、理论性强，专业术多，学生理解起来有难度，学生在理解起来看似没有问题，但是理解深度不够，如果深究，就会不知所云。
2、本矿知识条理性很强，内在联系十分紧密。点点相扣。教师在教学中，必须首先自己理清关系，其次帮助学生建立起来。
3、本框知识与中国的现实联系十分紧密，也反映了人民普遍关心的社会问题。在复习过程中需要适当建立起学生对本部分知识的这一等特点的把握。 最后，本节知识的重点是：如何缩小社会差距，促进社会公平；
如何处理好效率和公平的关系。
对重点的讲解中，不应该将这些重点知识与现实脱离开来，应该将理论和吸纳是结合起来，帮助学生突破难点。
《收入分配与社会公平》教学设计
高三政治 杨三平
一、高考考纲
理解合理的收入分配制度是社会公平的重要体现；知道缩小社会收入差距促进社会公平的措施；说明效率与公平的关系
二、考情分析
综合分析，近三年课改区高考试题在本课呈现以下特点和趋势：
1.对效率与公平关系问题的重视在高考试题中有明显体现，而且与国家的方针政策相联系，考查比重有加大的趋势。
2.高考命题由客观性题型为主转向主观性题型为主，将教材中的基础知识和当前的时政热点问题相结合，在多角度考查基础知识的同时，着重考查学生分析问题、解决问题的能力。从试题立意看，知识立意很少，能力立意试题逐渐增多。
3.本课考查的主要知识点有：收入分配与社会公平的关系，特别是效率与公平及其关系是高考考查的重点。
三、考向分析
根据近年来高考的命题规律和当前的社会热点、焦点，2013年的复习备考应助于如下重点问题：
1.运用效率与公平的关系理解初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，再分配更加注重公平的意义。
2.国家对民生问题的重视，使得效率与公平关系问题的重要性日渐突显，该考点与现实结合点较多，出选择题和主观题的可能性都很大，多为考查处理效率与公平关系的重要性，以及为当前收入扩大、分配不公提出解决办法。
四、考点知识
考点：⊙收入分配方式对效率、公平的影响 ⊙提高效率、促进公平 重点：如何实现社会公平 如何处理好效率和公平的关系
五、教学过程
（一）知识详解
考点一、收入分配方式对效率、公平的影响
（1）社会公平的重要体现
①公平的含义：涉及政治、经济、法律等各个领域。
【解析】公平，可以理解为“机会公平”和“结果公平”等不同方面。在经济学上，“机会公平”强调市场主体间平等的竞争地位，有利于提高经济效率。“结果公平”强调人们收入分配的平等，有利于防止贫富分化，维护社会稳定。
②公平的重要体现：合理的收入分配制度。
（2）收入分配公平
①主要表现：收入分配的公平，主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。
【解析】理解收入分配公平的主要表现，要抓住“相对平等”（不是绝对平均）、“不能过于悬殊”（可以有所差别）、“基本生活需要”等关键词。
②收入分配公平的要求：既要合理拉开收入差距，又要防止收入差距过分悬殊。做到收入分配公平，要反对两种错误倾向：一是平均主义，二是收入差距过分悬殊。收入分配公平与平均主义有根本区别。平均主义不承认劳动的差别，主张取消一切差别，在分配上搞绝对平均，实际上是最大的不公平。坚持收入分配公平，就要打破平均主义，合理拉开收入差距。
③收入分配公平的意义：公平的收入分配，是社会主义分配原则的体现，有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐，有助于构建社会主义和谐社会。
（3）实现公平的收入分配的重大举措
①制度保证：坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保证。
②重要举措：
第一，保证“两个合理比重”：保证居民收入在国民收入分配中的合理比重、保证劳动报酬在初次分配中的合理比重是实现社会公平的重要举措。
保证“两个合理比重”的意义：有利于理顺国家、企业和个人三者的分配关系，维护劳动者利益；有利于合理调整投资于消费的关系，促进经济社会协调健康发展。、
提高“两个合理比重”的措施：要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。
第二，再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。为此，要加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。通过强化税收调节，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严重的两极分化，实现社会公平。
考点二：提高效率、促进公平
（1）效率
①效率的含义：效率是指经济活动中投入与产出的比例。它表示资源有效利用的程度。是人类经济活动追求的基本目标之一。
②效率提高的含义：少投入，多产出，效率提高就是资源的节约和社会财富的增加。
③提高效率的要求：要求人们在经济活动中要以科学发展观为指导，克服单纯追求经济增长速度的传统发展观，切实转变经济发展方式。
④收入分配方式对效率的影响：如果分配方式有利于调动人们的生产积极性，就会提高效率，促进生产的发展；反之，则会降低效率，阻碍生产的发展。因为生产关系对生产力具有反作用，当生产关系适合生产力发展时，就推动生产发展，反之则阻碍生产发展。分配方式属于生产关系，所以收入分配方式对效率、对生产都有影响。
（2）效率与公平的关系
在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。
①效率是公平的物质前提。只有大力发展生产力，提高经济效率，增加社会财富，才能实现社会公平。没有效率作为前提和基础的公平，只能导致平均主义和普遍贫穷。
②公平是提高经济效率的保证。只有公平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。
③实现效率与公平的正确结合，是社会主义市场经济的基本要求。效率与公平分别强调不同方面，二者又存在着矛盾。
（3）为什么既要提高效率，又要促进公平
首先，是由我国的生产力国情决定的。发展生产力是社会主义初级阶段的根本任务。只有提高效率，促进生产发展，才能实现社会主义的根本任务。
其次，是由我国的资源状况决定的。我国人口众多，人均自然资源相对匮乏。发展经济必须充分调动各方面的积极性，提高资源利用效率。资源相对不足，给经济、社会发展带来很大的障碍，成为我国可持续发展的重要制约因素，已引起党和国家的高度重视。因此，我们必须以科学发展观统领经济社会发展，建立节约型社会。
再次，促进公平，就要将收入差距控制在合理的范围内，使分配的结果能促使人们奋进，使社会具有生机和活力。
（4）如何提高效率，促进公平
①发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。我国人口众多，人均自然资源相对匮乏。发展经济必须充分调动各方面的积极性，提高资源利用效率。同时，要将收入差距控制在合理的范围内，使分配的结果能促使人们奋进，使社会具有生机和活力。
②处理好效率与公平的关系，既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。
（二）习题练讲
【A】（2008年江苏政治·17题）在企业分配中．如果过分压低劳动报酬，则不利于调动劳动者的生产积极性，终将限制企业的发展。这说明
A.公平是提高效率的保证 B.要贯彻“效率优先，兼顾公平”的原则
C.效率是公平的物质前提 D.初次分配和再分配都要注重公平
【解析】“过低报酬”影响“生产者的积极性”，说明公平影响效率。效率是公平的物质前提，公平是效率的保证。A项正确，C项错误。“效率优先，兼顾公平”的原则强调效率的重要性，与题中材料的内容相左。D项与题意不符。
04.（2008年全国文综Ⅱ·38题第（2）小题）（32分）阅读材料，回答下列问题。 材料二：劳动者报酬和营业盈余占国内生产总值的比重
注：劳动者报酬指劳动者因从事生产活动所获得的全部报酬，包括工资、资金、津贴、上下班交通补贴、单位支付的社会保险费、住房公积金等。营业盈余指单位创造的增加值扣除劳动者报酬、生产税净额和固定资产折旧后的余额。它相当于企业的营业利润加上生产补贴。（资料来源：《中国统计年鉴》）
材料三：据统计，1998年国有及规模以上工业企业工资总额是企业利润的2.4倍，到2005年降到了0.43倍；1998年国有及规模以上工业企业利润占工业增加值的比重是4.3%，至2006年提高到了21.36%。
（2）指出材料二、三反映的经济问题并提出解决问题的思路。（14分）
【答案】劳动者报酬占初次分配的比重下降，利润占初次分配的比重上升。这表明在我国初次分配中存在利润比重过大问题（4分）。保障劳动者的基本权利，提高劳动报酬在初次分配中的比重（3分）。如，完善最低工资保障制度，工资随劳动生产率增长而增长。严格执行劳动合同法。保证企业为劳动者缴纳医疗、养老等社会保险金。在政府引导下，建立健全工会组织，提高劳动者在与企业谈判中的地位。落实企业的社会责任。（7分，答出3项及3项以上者可得7分；答出2项者得5分；答出1项者得3分。有其他合理答案者亦可酌情给分）。
【解析】本题以党的十七大和改革开放30周年为背景材料，以当前分配差距过大这一社会热点为切如点。回答第（2）问时，首先要概括出材料二、三反映的经济问题是劳动者报酬占初次分配的比重下降，利润占初次分配的比重上升，表明在我国初次分配中存在利润比重过大的问题。然后根据这些问题从经济常识的角度提出解决问题的思路，注意从多角度思考。
教学反思
《收入分配与社会公平》这框知识是第七课的重点，是第三单元，甚至整本书的重点。在高考中经常一热点形式考察，这是本框知识的跌日，这一点教师和学生都必须明确。
此外，本节之时有着鲜明的特点：
1、理论性强，专业术多，学生理解起来有难度，学生在理解起来看似没有问题，但是理解深度不够，如果深究，就会不知所云。
2、本矿知识条理性很强，内在联系十分紧密。点点相扣。教师在教学中，必须首先自己理清关系，其次帮助学生建立起来。
3、本框知识与中国的现实联系十分紧密，也反映了人民普遍关心的社会问题。在复习过程中需要适当建立起学生对本部分知识的这一等特点的把握。 最后，本节知识的重点是：如何缩小社会差距，促进社会公平；
如何处理好效率和公平的关系。
对重点的讲解中，不应该将这些重点知识与现实脱离开来，应该将理论和吸纳是结合起来，帮助学生突破难点。