试述中国公证制度存在的问题和完善方法
【摘要】公证制度是一项具有悠久历史的司法制度，罗马帝国末期出现的公证文书可称为现代公证制度的鼻祖，这一“有千年历史的行业”一直对不同的社会形态发挥着“预防纠纷、减少诉讼”的功效。至今，在全世界大陆法系国家，社会的高速发展丝毫没有削弱公证的司法作用，公证也通过技术水平手段的更新来适应现代社会，但其原有精神仍保持不变。在法国、德国、西班牙等国家的公证业已经开展了电子公证业务，将电子商务合同纳入了公证范围，从而保证了电子交易的安全、稳定、可靠。这样，在过去的几个世纪中，公证适应了科技、经济和社会的变化，公证业也从古老的行业转变为现代的、不断发展的行业。
【关键词】公证体制；现状；完善；改革
一、我国公证体制目前存在和发展的情况
公证体制就是指公证机构组织和管理形式。我国公证事业于1978年恢复以来有了较快发展，公证机构的组织和管理形式也由单一行政体制，发展到行政体制、事业体制和合作制多种形式共存，并建立公证行业组织：中国公证协会和地方公证协会。
行政体制公证处，在这种体制下公证员本身就是公务员，公证处的人事，组织，经济完全由司法行政机构控制，公证机构的收入全部上缴财政，公证员的个人工资待遇也与一般公务员没有差别，有些地方甚至存在由司法行政机构主管公证的副局长亲任公证处主任的情况。在这种体制下，公证处就是司法行政机关的组成部门，几乎无独立性可言。
事业体制公证处，在这种体制下公证员不再拥有公务员身份，公证处在人事、组织、经济各个方面也有了一定的自主权。公证员收入也不再与公务员相同，而是与公证处业务收入密切相关。虽然在这种体制下司法行政机关在公证处的人事任命方面还有很大的决定权，但是公证处已经具有一定程度的人事任免权，特别是在公证处的辅助人员方面可以直接进行任免。
合作制公证处由公证员（合作人）自愿组合，共同参与，其财产由合作人共有，以其全部资产对债务承担有限责任。二、我国公证体制存在的问题（一）立法严重滞后
1982年4月13日国务院制定的《中华人民共和国公证暂行条例》，作为现行公证工作的主要法律规范，已经不能完全适应市场经济和改革开放的客观需要。20多年来，随着我国经济社会的全面发展，随着社会主义法制的逐步健全，随着公证工作改革的不断深化，公证实践有了很大发展，已经远远突破《条例》规定的内容，公证工作的诸多方面处于无法可依、无规可循的被动局面。（二）公证机构组织形式的改革方向不明确
试述中国公证制度存在的问题和完善方法
【摘要】公证制度是一项具有悠久历史的司法制度，罗马帝国末期出现的公证文书可称为现代公证制度的鼻祖，这一“有千年历史的行业”一直对不同的社会形态发挥着“预防纠纷、减少诉讼”的功效。至今，在全世界大陆法系国家，社会的高速发展丝毫没有削弱公证的司法作用，公证也通过技术水平手段的更新来适应现代社会，但其原有精神仍保持不变。在法国、德国、西班牙等国家的公证业已经开展了电子公证业务，将电子商务合同纳入了公证范围，从而保证了电子交易的安全、稳定、可靠。这样，在过去的几个世纪中，公证适应了科技、经济和社会的变化，公证业也从古老的行业转变为现代的、不断发展的行业。
【关键词】公证体制；现状；完善；改革
一、我国公证体制目前存在和发展的情况
公证体制就是指公证机构组织和管理形式。我国公证事业于1978年恢复以来有了较快发展，公证机构的组织和管理形式也由单一行政体制，发展到行政体制、事业体制和合作制多种形式共存，并建立公证行业组织：中国公证协会和地方公证协会。
行政体制公证处，在这种体制下公证员本身就是公务员，公证处的人事，组织，经济完全由司法行政机构控制，公证机构的收入全部上缴财政，公证员的个人工资待遇也与一般公务员没有差别，有些地方甚至存在由司法行政机构主管公证的副局长亲任公证处主任的情况。在这种体制下，公证处就是司法行政机关的组成部门，几乎无独立性可言。
事业体制公证处，在这种体制下公证员不再拥有公务员身份，公证处在人事、组织、经济各个方面也有了一定的自主权。公证员收入也不再与公务员相同，而是与公证处业务收入密切相关。虽然在这种体制下司法行政机关在公证处的人事任命方面还有很大的决定权，但是公证处已经具有一定程度的人事任免权，特别是在公证处的辅助人员方面可以直接进行任免。
合作制公证处由公证员（合作人）自愿组合，共同参与，其财产由合作人共有，以其全部资产对债务承担有限责任。二、我国公证体制存在的问题（一）立法严重滞后
1982年4月13日国务院制定的《中华人民共和国公证暂行条例》，作为现行公证工作的主要法律规范，已经不能完全适应市场经济和改革开放的客观需要。20多年来，随着我国经济社会的全面发展，随着社会主义法制的逐步健全，随着公证工作改革的不断深化，公证实践有了很大发展，已经远远突破《条例》规定的内容，公证工作的诸多方面处于无法可依、无规可循的被动局面。（二）公证机构组织形式的改革方向不明确