规划设计中增加耕地质量等级的说明

关于在土地整治项目规划设计中增加耕地质量等级相关内容的通知 为加强耕地保护，严格落实国土资源部“建设占用耕地的，必须占优补优、占水田补水田，补充的耕地数量不减少，质量不降低”的要求，按照省国土资源厅统一部署，在土地整治项目规划设计中开展土地整治项目耕地质量等级测算工作。耕地质量等级以《农用地质量分等规程》(GB/T 28407-2012)为主要技术依据，以四川省农用地分等定级成果为基础数据，在规划设计中确定耕地及新增耕地利用等级。在规划设计中科学合理布置工程内容，原则上项目实施后耕地质量提高1～２个等级。为进一步完善规划设计工作，请参阅：

一、规划设计报告

1．在《规划设计报告》文本中，严格按照《四川省农村土地整治项目规划设计导则》要求的提纲内容进行编制，在“土地利用现状”章节中的“耕地质量现状”中，说明项目区耕地质量等级现状，具体到每个图斑。项目区耕地质量等级现状情况表见附件1。”

2．在“效益分析”中的“耕地质量分析”中，增加耕地质量等级计算过程、项目整理前后耕地质量等级变化情况等内容。耕地质量等级计算按照《农用地质量分等规程》公式计算。项目整理后耕地质量等级计算表见附件2，项目整理前后耕地质量等级变化情况表见附件3。

二、项目规划图

项目现状图为项目规划设计底图，项目现状图应包括地形、最新土地利用现状变更图斑、原耕地质量等级等要素。在项目规划图基本情况中，明确整理后耕地质量提高几个等级，增加“田坎变化新增耕地潜力分析及整理前后耕地质量等级变化明细表”内容，见附件4。

附件：1.耕地质量等级现状情况表 2.项目整理后耕地质量等级计算表 3.项目整理前后耕地质量等级变化情况表

4.田坎变化新增耕地潜力分析及整理前后耕地质量等级变化明细表

5.某项目耕地质量等级计算

二〇一四年五月十三日

附件1

耕地质量等级现状情况表

附件2

项目整理后耕地质量等级计算表

附件3

项目整理前后耕地质量等级变化情况表

注：1.提高1个耕地质量等级的耕地有XX亩，提高2个耕地质量等级的有XX亩；

2.整理后新增耕地质量等级达到XX级的有XX亩（其中水田XX亩，旱地XX亩），达到XX级的有XX亩（其中水田XX亩，旱地XX亩），达到XX级的有XX亩（其中水田XX亩，旱地XX亩）。

附件4

田坎变化新增耕地潜力分析及整理前后耕地质量等级变化明细表

即新增耕地面积为xx亩；

2.提高1个耕地质量等级的耕地有XX亩，提高2个耕地质量等级的有XX亩；

3.整理后新增耕地质量等级达到XX级的有XX亩，达到XX级的有XX亩，达到XX级的有XX亩。

附件5

某项目耕地质量等级计算

1确定标准耕作制度和作物类型

根据农用地分等成果，某项目属于盆地丘陵低山区，查表1确定其标准耕作制度为一年两熟，复种类型水田为小麦—水稻，旱地为小麦—玉米，基准作物为水稻，指定作物为水稻、小麦、玉米。

表1 四川省标准耕作制度二级分区

2评价指标选取及量化

以分等单元水田、旱地为例，评价各指标因素对应指定作物质量分，根据表2可以得到有效土层厚度、表层土壤质地、土壤剖面构型、土壤有机质含量、土壤PH值、排水条件、地面坡度、灌溉保证率、地表岩石露头度共9个评价指标及对应作物自然质量分。

表2 四川省指定作物－分等因素－质量分关系表

3确定评价指标权重

表3 四川省耕地质量等级补充完善因素体系权重表

根据表3确定质量评价指标权重，有效土层厚度（权重0.20）、表层土壤质地（权重0.05）、土壤剖面构型（权重0.03）、土壤有机质含量（权重0.15）、土壤PH值（权重0.03）、排水条件（权重0.08）、地形坡度（权重0.20）、灌溉保证率（权重0.21）、地表岩石露头度（权重0.05）。 4确定耕地自然质量分

将各单项指标分值（fi）及其相应的权重值（Wi）相乘，并对所有选入的后评价指标的计算值求和，计算整理后补充耕地的自然质量指数：

C

Wf

i

i1

n

i

100

5确定耕地自然质量等指数

各分等单元指定作物的自然质量等指数为该单元的自然质量分与有灌溉条件下光温生产潜力指数aij（或无灌溉条件下气候生产潜力指数）、产量比系数三者的乘积。

（1）查表4四川省主要作物光温（气候）生产潜力指数表，确定该耕地分等单元的光温生产潜力指数水稻为1804，小麦为861，玉米为（气候生产潜力）1925。

表4 四川省主要作物光温（气候）生产潜力指数表

（2）产量比系数是以国家指定的基准作物为基础，按当地各种作物单位面积实际产量与基准作物实际产量之比。用公式表示：β=基准作物单产/指定作物单产

表5 四川省各二级区指定作物产量比系数

元各指定作物的产量比系数水稻为1，小麦为1.78，玉米为0.79。

（3）分等单元为水田，则

R水稻ijCLijj

R小麦ijCLijj

由各分等单元的自然质量等指数为单元内标准耕作所涉及的各指定作物的自然等指数的总和计算得：

R1RijR水稻R小麦

（4）分等单元为旱地，则

R小麦ijCLijj

R玉米ijCLijj

由各分等单元的自然质量等指数为单元内标准耕作所涉及的各指定作物的自然等指数的总和计算得：

R2RijR玉米R小麦

6确定耕地利用等指数

（1）计算耕地土地利用系数

根据四川省农用地分等定级成果计算农用地分等定级土地利用系数。 （2）计算耕地利用等指数

根据土地利用系数，耕地利用等指数由下式计算：

YiRiKL

（3）将上式所确定的省级利用等指数转换为国家利用等指数。其计算公式如下：

.24 国家利用等指数Yi0.7164437

计算整理后耕地分等单元的农用地利用等指数，查表6国家利用等指数，得到项目整理后耕地质量对应的等别。根据计算成果，统计整理前后耕地质量等级变化情况表。

表6 四川省耕地国家等别划分规则表

提高1个耕地质量等级，新增耕地质量等级与相邻同类地块耕地质量等级相同。整理后新增耕地质量等级达到7级的有139.10亩(其中水田137.60亩，旱地1.50亩)，达到8级的有688.09亩(其中水田218.90亩，旱地469.19亩)，达到9级的有383.15亩(其中水田88.78亩，旱地294.37亩)。

关于在土地整治项目规划设计中增加耕地质量等级相关内容的通知 为加强耕地保护，严格落实国土资源部“建设占用耕地的，必须占优补优、占水田补水田，补充的耕地数量不减少，质量不降低”的要求，按照省国土资源厅统一部署，在土地整治项目规划设计中开展土地整治项目耕地质量等级测算工作。耕地质量等级以《农用地质量分等规程》(GB/T 28407-2012)为主要技术依据，以四川省农用地分等定级成果为基础数据，在规划设计中确定耕地及新增耕地利用等级。在规划设计中科学合理布置工程内容，原则上项目实施后耕地质量提高1～２个等级。为进一步完善规划设计工作，请参阅：

一、规划设计报告

1．在《规划设计报告》文本中，严格按照《四川省农村土地整治项目规划设计导则》要求的提纲内容进行编制，在“土地利用现状”章节中的“耕地质量现状”中，说明项目区耕地质量等级现状，具体到每个图斑。项目区耕地质量等级现状情况表见附件1。”

2．在“效益分析”中的“耕地质量分析”中，增加耕地质量等级计算过程、项目整理前后耕地质量等级变化情况等内容。耕地质量等级计算按照《农用地质量分等规程》公式计算。项目整理后耕地质量等级计算表见附件2，项目整理前后耕地质量等级变化情况表见附件3。

二、项目规划图

项目现状图为项目规划设计底图，项目现状图应包括地形、最新土地利用现状变更图斑、原耕地质量等级等要素。在项目规划图基本情况中，明确整理后耕地质量提高几个等级，增加“田坎变化新增耕地潜力分析及整理前后耕地质量等级变化明细表”内容，见附件4。

附件：1.耕地质量等级现状情况表 2.项目整理后耕地质量等级计算表 3.项目整理前后耕地质量等级变化情况表

4.田坎变化新增耕地潜力分析及整理前后耕地质量等级变化明细表

5.某项目耕地质量等级计算

二〇一四年五月十三日

附件1

耕地质量等级现状情况表

附件2

项目整理后耕地质量等级计算表

附件3

项目整理前后耕地质量等级变化情况表

注：1.提高1个耕地质量等级的耕地有XX亩，提高2个耕地质量等级的有XX亩；

2.整理后新增耕地质量等级达到XX级的有XX亩（其中水田XX亩，旱地XX亩），达到XX级的有XX亩（其中水田XX亩，旱地XX亩），达到XX级的有XX亩（其中水田XX亩，旱地XX亩）。

附件4

田坎变化新增耕地潜力分析及整理前后耕地质量等级变化明细表

即新增耕地面积为xx亩；

2.提高1个耕地质量等级的耕地有XX亩，提高2个耕地质量等级的有XX亩；

3.整理后新增耕地质量等级达到XX级的有XX亩，达到XX级的有XX亩，达到XX级的有XX亩。

附件5

某项目耕地质量等级计算

1确定标准耕作制度和作物类型

根据农用地分等成果，某项目属于盆地丘陵低山区，查表1确定其标准耕作制度为一年两熟，复种类型水田为小麦—水稻，旱地为小麦—玉米，基准作物为水稻，指定作物为水稻、小麦、玉米。

表1 四川省标准耕作制度二级分区

2评价指标选取及量化

以分等单元水田、旱地为例，评价各指标因素对应指定作物质量分，根据表2可以得到有效土层厚度、表层土壤质地、土壤剖面构型、土壤有机质含量、土壤PH值、排水条件、地面坡度、灌溉保证率、地表岩石露头度共9个评价指标及对应作物自然质量分。

表2 四川省指定作物－分等因素－质量分关系表

3确定评价指标权重

表3 四川省耕地质量等级补充完善因素体系权重表

根据表3确定质量评价指标权重，有效土层厚度（权重0.20）、表层土壤质地（权重0.05）、土壤剖面构型（权重0.03）、土壤有机质含量（权重0.15）、土壤PH值（权重0.03）、排水条件（权重0.08）、地形坡度（权重0.20）、灌溉保证率（权重0.21）、地表岩石露头度（权重0.05）。 4确定耕地自然质量分

将各单项指标分值（fi）及其相应的权重值（Wi）相乘，并对所有选入的后评价指标的计算值求和，计算整理后补充耕地的自然质量指数：

C

Wf

i

i1

n

i

100

5确定耕地自然质量等指数

各分等单元指定作物的自然质量等指数为该单元的自然质量分与有灌溉条件下光温生产潜力指数aij（或无灌溉条件下气候生产潜力指数）、产量比系数三者的乘积。

（1）查表4四川省主要作物光温（气候）生产潜力指数表，确定该耕地分等单元的光温生产潜力指数水稻为1804，小麦为861，玉米为（气候生产潜力）1925。

表4 四川省主要作物光温（气候）生产潜力指数表

（2）产量比系数是以国家指定的基准作物为基础，按当地各种作物单位面积实际产量与基准作物实际产量之比。用公式表示：β=基准作物单产/指定作物单产

表5 四川省各二级区指定作物产量比系数

元各指定作物的产量比系数水稻为1，小麦为1.78，玉米为0.79。

（3）分等单元为水田，则

R水稻ijCLijj

R小麦ijCLijj

由各分等单元的自然质量等指数为单元内标准耕作所涉及的各指定作物的自然等指数的总和计算得：

R1RijR水稻R小麦

（4）分等单元为旱地，则

R小麦ijCLijj

R玉米ijCLijj

由各分等单元的自然质量等指数为单元内标准耕作所涉及的各指定作物的自然等指数的总和计算得：

R2RijR玉米R小麦

6确定耕地利用等指数

（1）计算耕地土地利用系数

根据四川省农用地分等定级成果计算农用地分等定级土地利用系数。 （2）计算耕地利用等指数

根据土地利用系数，耕地利用等指数由下式计算：

YiRiKL

（3）将上式所确定的省级利用等指数转换为国家利用等指数。其计算公式如下：

.24 国家利用等指数Yi0.7164437

计算整理后耕地分等单元的农用地利用等指数，查表6国家利用等指数，得到项目整理后耕地质量对应的等别。根据计算成果，统计整理前后耕地质量等级变化情况表。

表6 四川省耕地国家等别划分规则表

提高1个耕地质量等级，新增耕地质量等级与相邻同类地块耕地质量等级相同。整理后新增耕地质量等级达到7级的有139.10亩(其中水田137.60亩，旱地1.50亩)，达到8级的有688.09亩(其中水田218.90亩，旱地469.19亩)，达到9级的有383.15亩(其中水田88.78亩，旱地294.37亩)。