作者：张焱
金融时报 1999年01期
近日，保险发展论坛在京举办了第二次研讨活动，本次活动的主要内容是：1、如何实施有效的保险监管，切实防范金融风险；2、如何在防范风险的前提下，把保险资金用好、用活，达到更大限度地保值增值的目的。
保险业是金融业的四大支柱之一，进一步发展保险事业，具有十分积极的意义。首先，发展保险事业可以起到保持社会稳定的作用；其次，随着我国经济建设的发展和国民收入日益提高，也给城乡居民开辟了新的投资渠道。
重视监管工作三个环节
有的与会专家指出，由于体制和制度还不十分完善，我国的金融业蕴含着较大的风险。不论是银行、信托业，还是证券、保险业，都是如此，当其运行到抛物线的顶部时，风险将会释放出来。
与会者指出，今年11月18日成立的中国保险监管委员会，标志着我国的保险事业与保险监管，发展到了一个新的阶段。保险业监管与风险防范，要重视保监会、保险行业公会和保险公司3个环节的工作。
首先，中国保监会是代表国务院，对保险业实施监管的主管机构。与会者认为，要充分发挥中国保监会的积极作用，并呼吁要在《保险法》的基础上，进一步制订和完善各项实施细则。其中包括建立风险预警体系；规范保险费率、定价，保证投保人合法权益，反对不正当竞争，等等。与会专家、学者普遍认为，对保险机构赔付能力的监管，是加强监管和防范风险的重点。
其次，要重视和充分发挥保险业行业公会的作用。行业公会（或称行业协会），是行业内维护共同利益、加强互相监督、实行行业内自我管理的组织。这样的机构如果组织得当，可以配合保监会做许多有益的工作。
再次，要促使各家保险公司加强自律能力。只有自律能力有了显著提高，保险业防范金融风险才可说有了切实的基础。
此外，与会者还提出了两个问题。一是随着我国保险市场的发展，一些相关法规的具体条文，已显然与当前实践有较大出入，如果再以这些条文为依据，对保险企业实施监管，在实际上也难以行得通，因此建议对一些具体条文适时进行修订。二是要加强保险中介组织的建设和发展。例如保险公证行、公估行的发展，以及经纪人公司与代理人公司的发展和建设。
拓宽保险资金运用渠道
许多与会者呼吁，要重视保险资金运用问题，并希望能在防范风险的前提下，进一步放宽保险资金运用渠道。
与会者指出，在我国目前情况下，保险资金的运用，主要集中于购买债券与存款（最近经人民银行批准，可进入全国同业拆借市场），由于近几年存款、与债券利率一直处于下调趋势，利差大幅降低，获利甚微，导致保险业利润大幅度下降。如此，就使保险业，尤其是各家寿险公司，在今后出现偿付高峰时，将会出现难以为继的情况，这也是一种潜在的金融风险。根据这种情况，与会专家、学者提出了一些扩大资金运用渠道的具体建议：
一是由各家保险公司出资，成立一个基金会，以实现扩大资金运用渠道，实现保险资金提高增值能力的问题。
二是放宽限制，允许保险资金进入基本建设投资领域。进一步加强交通、通讯、电力等基础设施的建设，既可带动国民经济的持续发展，又可以给保险资金开辟新的运用渠道，一举两得。
三是有条件地开放证券业和房地产市场。根据其他国家和地区的经验，可考虑在把握好时机的前提下，有选择地适当介入上述领域。例如，香港的保险业，在稳定发展的前提下，可以进入房地产市场。
四是保险资金投资于高科技企业。支持和促进这类企业进一步发展。
本次研讨活动是由中保人寿保险有限公司、国发金融市场研究中心、中国人民大学财经学院保险系、《金融时报》理论部等单位共同发起并组织的，有关方面专家、学者及首都部分新闻机构的编辑、记者共数十人参加了这次活动。
作者介绍：张焱 本报记者
作者：张焱
金融时报 1999年01期
近日，保险发展论坛在京举办了第二次研讨活动，本次活动的主要内容是：1、如何实施有效的保险监管，切实防范金融风险；2、如何在防范风险的前提下，把保险资金用好、用活，达到更大限度地保值增值的目的。
保险业是金融业的四大支柱之一，进一步发展保险事业，具有十分积极的意义。首先，发展保险事业可以起到保持社会稳定的作用；其次，随着我国经济建设的发展和国民收入日益提高，也给城乡居民开辟了新的投资渠道。
重视监管工作三个环节
有的与会专家指出，由于体制和制度还不十分完善，我国的金融业蕴含着较大的风险。不论是银行、信托业，还是证券、保险业，都是如此，当其运行到抛物线的顶部时，风险将会释放出来。
与会者指出，今年11月18日成立的中国保险监管委员会，标志着我国的保险事业与保险监管，发展到了一个新的阶段。保险业监管与风险防范，要重视保监会、保险行业公会和保险公司3个环节的工作。
首先，中国保监会是代表国务院，对保险业实施监管的主管机构。与会者认为，要充分发挥中国保监会的积极作用，并呼吁要在《保险法》的基础上，进一步制订和完善各项实施细则。其中包括建立风险预警体系；规范保险费率、定价，保证投保人合法权益，反对不正当竞争，等等。与会专家、学者普遍认为，对保险机构赔付能力的监管，是加强监管和防范风险的重点。
其次，要重视和充分发挥保险业行业公会的作用。行业公会（或称行业协会），是行业内维护共同利益、加强互相监督、实行行业内自我管理的组织。这样的机构如果组织得当，可以配合保监会做许多有益的工作。
再次，要促使各家保险公司加强自律能力。只有自律能力有了显著提高，保险业防范金融风险才可说有了切实的基础。
此外，与会者还提出了两个问题。一是随着我国保险市场的发展，一些相关法规的具体条文，已显然与当前实践有较大出入，如果再以这些条文为依据，对保险企业实施监管，在实际上也难以行得通，因此建议对一些具体条文适时进行修订。二是要加强保险中介组织的建设和发展。例如保险公证行、公估行的发展，以及经纪人公司与代理人公司的发展和建设。
拓宽保险资金运用渠道
许多与会者呼吁，要重视保险资金运用问题，并希望能在防范风险的前提下，进一步放宽保险资金运用渠道。
与会者指出，在我国目前情况下，保险资金的运用，主要集中于购买债券与存款（最近经人民银行批准，可进入全国同业拆借市场），由于近几年存款、与债券利率一直处于下调趋势，利差大幅降低，获利甚微，导致保险业利润大幅度下降。如此，就使保险业，尤其是各家寿险公司，在今后出现偿付高峰时，将会出现难以为继的情况，这也是一种潜在的金融风险。根据这种情况，与会专家、学者提出了一些扩大资金运用渠道的具体建议：
一是由各家保险公司出资，成立一个基金会，以实现扩大资金运用渠道，实现保险资金提高增值能力的问题。
二是放宽限制，允许保险资金进入基本建设投资领域。进一步加强交通、通讯、电力等基础设施的建设，既可带动国民经济的持续发展，又可以给保险资金开辟新的运用渠道，一举两得。
三是有条件地开放证券业和房地产市场。根据其他国家和地区的经验，可考虑在把握好时机的前提下，有选择地适当介入上述领域。例如，香港的保险业，在稳定发展的前提下，可以进入房地产市场。
四是保险资金投资于高科技企业。支持和促进这类企业进一步发展。
本次研讨活动是由中保人寿保险有限公司、国发金融市场研究中心、中国人民大学财经学院保险系、《金融时报》理论部等单位共同发起并组织的，有关方面专家、学者及首都部分新闻机构的编辑、记者共数十人参加了这次活动。
作者介绍：张焱 本报记者