三类电价区内光伏电站 预期收益情况分析
王淑娟
北京计鹏信息咨询有限公司 西安 2013年11月
一、光伏电站电价政策
敦煌10MWp特许权 中标电价：1.09元/kWh
全国统一电价 《国家发展改革委关于完 善太阳能光伏发电上网电 ２０１１年底前：１． １５元／ｋＷ ｈ 价政策的通知》 ２０１２年开始： １元／ｋＷ ｈ
2009.3 示范项目上网 电价一事一议 电价较高
2010.8
2011.7
2013.8
……
13个项目280MWp特许权 平均中标电价：0.8469元/kWh
《国家发展改革委关于发 挥价格杠杆作用促进光伏 产业健康发展的通知》
全国三类电价区：０． ９元／ｋＷ ｈ、 ０． ９５元／ｋＷ ｈ、 １元／ｋＷ ｈ 时间期限：２０年
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第 1页
一、光伏电站电价政策
全国统一电价 优点：
太阳能资源越好则收益越高
在光伏电站发展的初期， 相同的补贴资金能用于支持更大规模的光伏电站，提高 国家补贴资金使用效益； 促使光伏电站的建设规模快速发展，促进光伏发电技术 进步和成本下降。
缺点：
光伏电站过度集中于资源好的西部地区 ２０１２年底，青海、甘肃、宁夏三省光伏装机量占全国７１％ 当达到一定规模时，送出困难，局部地区出现限电。
全国分区电价 优点：
“资源”＋ “上网电价”综合收益高
有利于光伏电站在全国范围内均衡发展， 减少过度集中产生的限电问题。
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第 2页
一、光伏电站电价政策
Ⅰ类区（0.90元）
Ⅱ类区（0.95元）
Ⅱ类区（0.95元） Ⅲ类区（1.0元） 西藏自治区光伏电站标杆电价另行制定
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第 3页
二、三类电价区分析
以西藏南部和青海格尔木地区两个 高值中心，向东、向西逐渐降低， 即由西北到东南呈先增加再减少然 后又增加的趋势。
一类电价区主要集中在西北部； 三类电价区主要在东南沿海地区； 中部广阔的地带为二类电价区。
光伏上网电价区分布和太阳能资源分布不完全匹配。
目标：在分区电价下，寻找适合投资的地区！
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第 4页
三、分析模型
为了使模型具有普遍的代表性，采用了一些常规条件。
多晶硅组件，固定式安装；
基本条件 发电量计算 财务条件
运行25年（10年衰减10%，25年衰减20%） 系统效率采用80%，分析时采用峰值小时数表达 20年分区标杆电价，5年脱硫标杆电价 资本金20%，长期贷款利率6.55%
一般气象站观测数据为“水平面总辐射”。 纬度不同时，“倾斜面上总辐射量／水平面总辐射量”不相同。 即“水平面总辐射”时，“峰值小时数 ”不相同。 峰值小时数 = 倾斜面上总辐射量／标准太阳辐射强度
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第 5页
三、分析模型
1 由太阳能资源估算发电量
纬度
35 ° ~50 °
20 ° ~55 °
3 ° ~40 °
总辐射 年总量 （kWh/m2） 总辐射 年总量 （MJ/m2）
1500~2000
1000~2050
1000~1600
5400~7200
3600~7380
3600~5760
数据参考：《中国分省太阳能资源图集》（２００６年３月）
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第 6页
三、分析模型
根据纬度、海拔，在各电价区内选取8~12个代表点，对发电情况进行估算；
倾斜面上辐 射量提高 (%)
电价区 I类区 II类区 III类区
纬度(°)
峰值小 时数(h)
首年满发 小时(h)
25年平均 满发小时 (h)
35~50 20~55 3~40
15~25 10~25 0~20
1750~2300 1400~1840 1240~1630 1100~2200 880~1760 1000~1800 800~1360 780~1560 710~1210
第 7页
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三、分析模型
2 根据发电量、投资，计算项目的内部收益率
1）目前光伏电站的造价水平大约在9000~10000元/kW之间 考虑到项目的个体差异，为使结果适用范围更广， 计算了造价在7000~12000元/kW之间的收益情况 2）采用融资前税前内部收益率作为衡量标准 业内普遍采用IRR=8%作为项目合理收益
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第 8页
四、分析结果
I类电价区
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第 9页
I
类电价区范围
1）宁夏
2）青海省海西州
3）甘肃嘉峪关、武威、张掖、酒泉、敦煌、金昌4）新疆哈密、塔城、阿勒泰、克拉玛依
5）内蒙古（除赤峰、通辽、兴安盟、呼伦贝尔以外）
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第10页
I
类电价区特点
1）土地以未利用荒漠、戈壁、退化草场为主；（土地成本相对较低，容量可扩展空间大）2）许多地方建立光伏产业园区；（土地、接入、交通等边界条件政府已经落实）3）地质状况普遍良好，山地少，建筑施工等相关费用相对较低并可控。4）电力负荷低，存在限电可能性。（需要特别注意！）
5）其他：盐碱地多，应加强防腐；高海拔地区，应注意设备降容等要求。
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第11页
I
类电价区财务分析结果
内部收益率（）
%
峰值小时数（ｈ）
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第12页
I
类电价区投资优选地区
地点
青海省海西州
甘肃：嘉峪关、武威、张掖、酒泉、敦煌、金昌内蒙古(除赤峰、通辽、兴安盟、呼伦贝尔以外)宁夏
新疆：哈密、塔城、阿勒泰、克拉玛依
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资源范围（kWh/m2）[***********][***********]1750
第13页
II类电价区
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第14页
II类电价区范围
1）新疆除Ⅰ类外其他地区2）青海除Ⅰ类外其他地区3）四川4）云南5）北京、天津
6）河北承德、张家口、唐山、秦皇岛7）山西大同、朔州、忻州，8）甘肃除Ⅰ类外其他地区
9）内蒙古赤峰、通辽、兴安盟、呼伦贝尔10）陕西榆林、延安11）吉林12）辽宁13）黑龙江
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第15页
II
类电价区特点
1）分布区域最广，经、纬度跨度大。
2）各地建设条件差异大，资源条件也有较大差异。3）部分地区经济相对较发达，有一定的电力消纳能力。
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第16页
II类电价区财务分析结果
内部收益率（）
%
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峰值小时数
（ｈ）
第17页
第18页
吉林长春以西。
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III 类电价区
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第19页
四、分析结果
III类电价区范围
1）河北除II类外其他地区 2）山西除II类外其他地区 3）陕西除II类外其他地区 4）山东 6）河南 8）湖北 10）浙江 12）上海 14）广西 16）贵州 18）海南 5）江苏 7）安徽 9）重庆 11）福建 13）广东 15）江西 17）湖南
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第20页
四、分析结果
III类电价区特点
特点： 1）东南部沿海，经济发达； 2）土地资源稀缺，可用于开发光伏电站 的大面积土地少，土地成本高； 3）电力消纳能力强！ 4）部分省份有地区补贴电价。
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第21页
四、分析结果
III类电价区财务分析结果
内部收益率（ %） 北京计鹏信息信息咨询有限公司
I
峰值小时数 （ｈ）
ＩＩＩ类电价区不同资源、投资条件下项目收益情况
第22页
四、分析结果
III类电价区投资优选地区
单位千瓦造价 (元/kW) 最低峰值 小时数（h） 水平面总辐射量 kWh/m2
峰值小时数区间：1100~1800 1020 7000 1157 8000 9000 10000 11000 12000 1328 1500 1670 无 无 1180 1330 1470 无 无
整体资源较差，收益情况不如Ｉ类区、ＩＩ类区的资源较 好区域。若无其他优惠政策，仅有少部分区域适合开发． 收益较好，适合开发的区域： 河北、山西、陕西除II类电价区以外的地方 海南除中部以外的地区； 山东、福建龙岩以南； 江苏射阳以北； 安徽、河南、广东小部分地区。 北京计鹏信息信息咨询有限公司
地点 河北III类区 山西III类区 陕西III类区 海南 河北 山东 福建 上海、江苏 安徽 广东 河南 广西 江西 湖北 贵州 浙江 湖南 重庆
资源范围（kWh/m2） 1450 1550 1400 1600 1100 1600 1300 1600 1450 1550 1350 1500 1200 1500 1300 1450 1200 1400 1200 1400 1300 1400 1100 1350 1250 1350 1000 1350 1000 1300 1250 1300 1000 1200 1000 1150
第23页
四、分析结果
山东
2013年10月24日，山东省物价局发布《关于运用价格政策促进可再生能源 和节能环保发电项目健康发展的通知（鲁价格一发〔2013〕119号）》
一、继续扶持太阳能光伏、风力发电项目发展 （一）2013-2015年并网发电的光伏电站上网电价确定为每千瓦时1.2元（含税，下同），高于国家 标杆电价部分由省级承担。已享受国家金太阳示范工程补助资金、太阳能光电建筑应用补助资金以 及我省新能源产业发展专项资金扶持项目不再享受电价补贴。
江苏
2012年6月8日，江苏省政府办公厅转发省发展改革委、省物价局、省能源局 《关于继续扶持光伏发电政策意见的通知（苏政办发〔2012〕111 号）》
二、实施新一轮光伏发电项目扶持政策，执行期限为 2012 年至2015年，对在此期间新投产的非 国家财政补贴光伏发电项目，实行地面、屋顶、建筑一体化，每千瓦时上网 电价分别确定为2012 年1.3元、2013年1.25元、2014年1.2元和2015年1.15 元 。 八、本意见确定的上网电价是根据现有国家政策制定 的暂行价格，今后国家进一步调整光伏发电 上网电价政策 时我省再作相应调整 。
河北
2012年9月21日，河北省拟定《关于振兴光伏产业的若干意见》，提出支 持光伏行业十条措施。
第24页
1、加快建设光伏电站。对采用省内生产光伏组件在省内建设的光伏电站项目（1兆瓦以上，含1兆瓦），优先 并网，全额收购，并在国家确定光伏发电上网电价的基础上给予电价补贴。具体补贴标准：2014年底前建成 投产的项目每千瓦时为 0.3元，2015年为0.2元，补贴所需资金通过提高销售电价解决（投产之日起3年）。 北京计鹏信息信息咨询有限公司
四、分析结果
三类电价区 收益对比
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第25页
四、分析结果
三类电价区项目的最低峰值小时数（ｈ）
单位千瓦造价 7000元/kW 8000元/kW 9000元/kW 10000元/kW 11000元/kW 12000元/kW 一类区 全部 全部 全部 1866 2060 2250 二类区 1220 1400 1582 1763 1943 2134 三类区 1157 1328 1500 1670 无 无
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第26页
四、分析结果
上网电价对项目内部收益率的影响（以１００００元／ｋＷ为例）
相同的项目内部收益率: 各电价区的峰值小时数相差 大约100~120h； 相同的峰值小时: 各电价区的项目内部收益率 相差大约0.9%。
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第27页
四、分析结果
投资建议 1 2 3 4 5
在不限电的情况下，Ｉ类区整体仍然最适合投资的区域； II类区部分地区（河北、山西等）资源好，电力消纳空间 大，是投资者可以重点考虑的投资区域； III类区部分地区整体收益较差，但有地区性补贴的省份， 是投资者可以重点考虑的投资区域； 相邻电价区的电价下降5分钱，要收益相当，峰值小时数 相差100~120h时（25年满发小时相差70~85h）； 相邻电价区的电价下降5分钱，当资源条件相当时，内部 收益率大约相差0.9%。
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第28页
一握计鹏手 永远是朋友 17年专注新能源
地址：北京市西城区广安门内大街311号祥龙商务大厦１号 楼二层 网址：www.ndrc-jp.cn 王淑娟 [1**********] [email protected]
三类电价区内光伏电站 预期收益情况分析
王淑娟
北京计鹏信息咨询有限公司 西安 2013年11月
一、光伏电站电价政策
敦煌10MWp特许权 中标电价：1.09元/kWh
全国统一电价 《国家发展改革委关于完 善太阳能光伏发电上网电 ２０１１年底前：１． １５元／ｋＷ ｈ 价政策的通知》 ２０１２年开始： １元／ｋＷ ｈ
2009.3 示范项目上网 电价一事一议 电价较高
2010.8
2011.7
2013.8
……
13个项目280MWp特许权 平均中标电价：0.8469元/kWh
《国家发展改革委关于发 挥价格杠杆作用促进光伏 产业健康发展的通知》
全国三类电价区：０． ９元／ｋＷ ｈ、 ０． ９５元／ｋＷ ｈ、 １元／ｋＷ ｈ 时间期限：２０年
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一、光伏电站电价政策
全国统一电价 优点：
太阳能资源越好则收益越高
在光伏电站发展的初期， 相同的补贴资金能用于支持更大规模的光伏电站，提高 国家补贴资金使用效益； 促使光伏电站的建设规模快速发展，促进光伏发电技术 进步和成本下降。
缺点：
光伏电站过度集中于资源好的西部地区 ２０１２年底，青海、甘肃、宁夏三省光伏装机量占全国７１％ 当达到一定规模时，送出困难，局部地区出现限电。
全国分区电价 优点：
“资源”＋ “上网电价”综合收益高
有利于光伏电站在全国范围内均衡发展， 减少过度集中产生的限电问题。
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一、光伏电站电价政策
Ⅰ类区（0.90元）
Ⅱ类区（0.95元）
Ⅱ类区（0.95元） Ⅲ类区（1.0元） 西藏自治区光伏电站标杆电价另行制定
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二、三类电价区分析
以西藏南部和青海格尔木地区两个 高值中心，向东、向西逐渐降低， 即由西北到东南呈先增加再减少然 后又增加的趋势。
一类电价区主要集中在西北部； 三类电价区主要在东南沿海地区； 中部广阔的地带为二类电价区。
光伏上网电价区分布和太阳能资源分布不完全匹配。
目标：在分区电价下，寻找适合投资的地区！
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三、分析模型
为了使模型具有普遍的代表性，采用了一些常规条件。
多晶硅组件，固定式安装；
基本条件 发电量计算 财务条件
运行25年（10年衰减10%，25年衰减20%） 系统效率采用80%，分析时采用峰值小时数表达 20年分区标杆电价，5年脱硫标杆电价 资本金20%，长期贷款利率6.55%
一般气象站观测数据为“水平面总辐射”。 纬度不同时，“倾斜面上总辐射量／水平面总辐射量”不相同。 即“水平面总辐射”时，“峰值小时数 ”不相同。 峰值小时数 = 倾斜面上总辐射量／标准太阳辐射强度
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三、分析模型
1 由太阳能资源估算发电量
纬度
35 ° ~50 °
20 ° ~55 °
3 ° ~40 °
总辐射 年总量 （kWh/m2） 总辐射 年总量 （MJ/m2）
1500~2000
1000~2050
1000~1600
5400~7200
3600~7380
3600~5760
数据参考：《中国分省太阳能资源图集》（２００６年３月）
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三、分析模型
根据纬度、海拔，在各电价区内选取8~12个代表点，对发电情况进行估算；
倾斜面上辐 射量提高 (%)
电价区 I类区 II类区 III类区
纬度(°)
峰值小 时数(h)
首年满发 小时(h)
25年平均 满发小时 (h)
35~50 20~55 3~40
15~25 10~25 0~20
1750~2300 1400~1840 1240~1630 1100~2200 880~1760 1000~1800 800~1360 780~1560 710~1210
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三、分析模型
2 根据发电量、投资，计算项目的内部收益率
1）目前光伏电站的造价水平大约在9000~10000元/kW之间 考虑到项目的个体差异，为使结果适用范围更广， 计算了造价在7000~12000元/kW之间的收益情况 2）采用融资前税前内部收益率作为衡量标准 业内普遍采用IRR=8%作为项目合理收益
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四、分析结果
I类电价区
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I
类电价区范围
1）宁夏
2）青海省海西州
3）甘肃嘉峪关、武威、张掖、酒泉、敦煌、金昌4）新疆哈密、塔城、阿勒泰、克拉玛依
5）内蒙古（除赤峰、通辽、兴安盟、呼伦贝尔以外）
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I
类电价区特点
1）土地以未利用荒漠、戈壁、退化草场为主；（土地成本相对较低，容量可扩展空间大）2）许多地方建立光伏产业园区；（土地、接入、交通等边界条件政府已经落实）3）地质状况普遍良好，山地少，建筑施工等相关费用相对较低并可控。4）电力负荷低，存在限电可能性。（需要特别注意！）
5）其他：盐碱地多，应加强防腐；高海拔地区，应注意设备降容等要求。
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I
类电价区财务分析结果
内部收益率（）
%
峰值小时数（ｈ）
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I
类电价区投资优选地区
地点
青海省海西州
甘肃：嘉峪关、武威、张掖、酒泉、敦煌、金昌内蒙古(除赤峰、通辽、兴安盟、呼伦贝尔以外)宁夏
新疆：哈密、塔城、阿勒泰、克拉玛依
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资源范围（kWh/m2）[***********][***********]1750
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II类电价区
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II类电价区范围
1）新疆除Ⅰ类外其他地区2）青海除Ⅰ类外其他地区3）四川4）云南5）北京、天津
6）河北承德、张家口、唐山、秦皇岛7）山西大同、朔州、忻州，8）甘肃除Ⅰ类外其他地区
9）内蒙古赤峰、通辽、兴安盟、呼伦贝尔10）陕西榆林、延安11）吉林12）辽宁13）黑龙江
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II
类电价区特点
1）分布区域最广，经、纬度跨度大。
2）各地建设条件差异大，资源条件也有较大差异。3）部分地区经济相对较发达，有一定的电力消纳能力。
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第16页
II类电价区财务分析结果
内部收益率（）
%
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峰值小时数
（ｈ）
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吉林长春以西。
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III 类电价区
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四、分析结果
III类电价区范围
1）河北除II类外其他地区 2）山西除II类外其他地区 3）陕西除II类外其他地区 4）山东 6）河南 8）湖北 10）浙江 12）上海 14）广西 16）贵州 18）海南 5）江苏 7）安徽 9）重庆 11）福建 13）广东 15）江西 17）湖南
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四、分析结果
III类电价区特点
特点： 1）东南部沿海，经济发达； 2）土地资源稀缺，可用于开发光伏电站 的大面积土地少，土地成本高； 3）电力消纳能力强！ 4）部分省份有地区补贴电价。
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四、分析结果
III类电价区财务分析结果
内部收益率（ %） 北京计鹏信息信息咨询有限公司
I
峰值小时数 （ｈ）
ＩＩＩ类电价区不同资源、投资条件下项目收益情况
第22页
四、分析结果
III类电价区投资优选地区
单位千瓦造价 (元/kW) 最低峰值 小时数（h） 水平面总辐射量 kWh/m2
峰值小时数区间：1100~1800 1020 7000 1157 8000 9000 10000 11000 12000 1328 1500 1670 无 无 1180 1330 1470 无 无
整体资源较差，收益情况不如Ｉ类区、ＩＩ类区的资源较 好区域。若无其他优惠政策，仅有少部分区域适合开发． 收益较好，适合开发的区域： 河北、山西、陕西除II类电价区以外的地方 海南除中部以外的地区； 山东、福建龙岩以南； 江苏射阳以北； 安徽、河南、广东小部分地区。 北京计鹏信息信息咨询有限公司
地点 河北III类区 山西III类区 陕西III类区 海南 河北 山东 福建 上海、江苏 安徽 广东 河南 广西 江西 湖北 贵州 浙江 湖南 重庆
资源范围（kWh/m2） 1450 1550 1400 1600 1100 1600 1300 1600 1450 1550 1350 1500 1200 1500 1300 1450 1200 1400 1200 1400 1300 1400 1100 1350 1250 1350 1000 1350 1000 1300 1250 1300 1000 1200 1000 1150
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四、分析结果
山东
2013年10月24日，山东省物价局发布《关于运用价格政策促进可再生能源 和节能环保发电项目健康发展的通知（鲁价格一发〔2013〕119号）》
一、继续扶持太阳能光伏、风力发电项目发展 （一）2013-2015年并网发电的光伏电站上网电价确定为每千瓦时1.2元（含税，下同），高于国家 标杆电价部分由省级承担。已享受国家金太阳示范工程补助资金、太阳能光电建筑应用补助资金以 及我省新能源产业发展专项资金扶持项目不再享受电价补贴。
江苏
2012年6月8日，江苏省政府办公厅转发省发展改革委、省物价局、省能源局 《关于继续扶持光伏发电政策意见的通知（苏政办发〔2012〕111 号）》
二、实施新一轮光伏发电项目扶持政策，执行期限为 2012 年至2015年，对在此期间新投产的非 国家财政补贴光伏发电项目，实行地面、屋顶、建筑一体化，每千瓦时上网 电价分别确定为2012 年1.3元、2013年1.25元、2014年1.2元和2015年1.15 元 。 八、本意见确定的上网电价是根据现有国家政策制定 的暂行价格，今后国家进一步调整光伏发电 上网电价政策 时我省再作相应调整 。
河北
2012年9月21日，河北省拟定《关于振兴光伏产业的若干意见》，提出支 持光伏行业十条措施。
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1、加快建设光伏电站。对采用省内生产光伏组件在省内建设的光伏电站项目（1兆瓦以上，含1兆瓦），优先 并网，全额收购，并在国家确定光伏发电上网电价的基础上给予电价补贴。具体补贴标准：2014年底前建成 投产的项目每千瓦时为 0.3元，2015年为0.2元，补贴所需资金通过提高销售电价解决（投产之日起3年）。 北京计鹏信息信息咨询有限公司
四、分析结果
三类电价区 收益对比
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四、分析结果
三类电价区项目的最低峰值小时数（ｈ）
单位千瓦造价 7000元/kW 8000元/kW 9000元/kW 10000元/kW 11000元/kW 12000元/kW 一类区 全部 全部 全部 1866 2060 2250 二类区 1220 1400 1582 1763 1943 2134 三类区 1157 1328 1500 1670 无 无
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四、分析结果
上网电价对项目内部收益率的影响（以１００００元／ｋＷ为例）
相同的项目内部收益率: 各电价区的峰值小时数相差 大约100~120h； 相同的峰值小时: 各电价区的项目内部收益率 相差大约0.9%。
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四、分析结果
投资建议 1 2 3 4 5
在不限电的情况下，Ｉ类区整体仍然最适合投资的区域； II类区部分地区（河北、山西等）资源好，电力消纳空间 大，是投资者可以重点考虑的投资区域； III类区部分地区整体收益较差，但有地区性补贴的省份， 是投资者可以重点考虑的投资区域； 相邻电价区的电价下降5分钱，要收益相当，峰值小时数 相差100~120h时（25年满发小时相差70~85h）； 相邻电价区的电价下降5分钱，当资源条件相当时，内部 收益率大约相差0.9%。
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