我国空域管理体制的现状的分析与对策研究
【摘 要】空域是国家重要的战略资源，合理充分的应用不仅对于促进航空运输业的发展具有重要的意义，同时将也有助于促进我国经济的健康运行。目前我国空域资源的利用情况暴露出较多的问题，条块分割、各自为政的空域管理方式严重的制约着我国航空运输业的健康发展，如何加快变革空域管理体制，提升空域资源的使用效率成为新时期摆在国家面前的一个重要课题。
【关键词】战略资源；空域资源；空域管理方式；使用效率
1 引言
随着经济的不断发展，航空运输业的重要性也越来越凸显，作为我国交通运输业的重要构成部分，其在人们的经济生活中发挥的作用也越来越明显。但是随着航空运输业规模的不断壮大，其问题也越来越多，比如空气污染、航班延误、噪音污染等，严重的影响了人们生活的品质。
2 我国空域管理体制的现状
我国空域管理的体制在实施改革开放以前，政企合一的军事化、半军事化管理体制占据着主要的地位，即航空主要为军用，改革开放以后不久，民航从军队脱离正式建制，实行政企分开，并获得了飞速的发展，目前我国空域管理体制的总体情况如下：
2.1 管理体制结构有待完善
目前我国对空域进行管理的机构涉及到民航、军方等多个部门，存在条块分割、多头管理的现象，严重的制约着管理的效率。多头的管理意味着各个部门之间必须要经常就一些交叉管理的问题进行协商，而各管制部门由于职责的不同以及管理目标和利益取向的不同，往往很难达到意见上的统一，有利可图的时候，就容易出现相互争夺管制权的问题，无利可图或者是要追究责任的时候，就会出现找不到“责任主体”。此外，现有的空域管理体制还带来的一个重要问题就是使得我国的空域资源无法得到应有的开发和利用，我国民航所能够利用的空域只占到整个空域的四分之一，而美国等西方发达国家却达到了五分之四，这些数据表明与西方发达国家相比，我国的空域资源的民航利用率非常低，且从空域资源的分布来看，也呈现出不平衡的状态，主要集中于东部地区。
2.2 缺乏完善的法律作支撑
目前我国管制类的法律数量不少，但是在质量上却存在较多的问题。主要表现在：第一，与空域管制相关的基本法过于简单，使得相关的机构有了很多自由操作的空间，第二，很多相关的法律带有计划经济时代的特点，适应性出现问题，难以适应我国社会主义市场经济的发展，第三，标准方面存在很多的差异性，即
我国空域管理体制的现状的分析与对策研究
【摘 要】空域是国家重要的战略资源，合理充分的应用不仅对于促进航空运输业的发展具有重要的意义，同时将也有助于促进我国经济的健康运行。目前我国空域资源的利用情况暴露出较多的问题，条块分割、各自为政的空域管理方式严重的制约着我国航空运输业的健康发展，如何加快变革空域管理体制，提升空域资源的使用效率成为新时期摆在国家面前的一个重要课题。
【关键词】战略资源；空域资源；空域管理方式；使用效率
1 引言
随着经济的不断发展，航空运输业的重要性也越来越凸显，作为我国交通运输业的重要构成部分，其在人们的经济生活中发挥的作用也越来越明显。但是随着航空运输业规模的不断壮大，其问题也越来越多，比如空气污染、航班延误、噪音污染等，严重的影响了人们生活的品质。
2 我国空域管理体制的现状
我国空域管理的体制在实施改革开放以前，政企合一的军事化、半军事化管理体制占据着主要的地位，即航空主要为军用，改革开放以后不久，民航从军队脱离正式建制，实行政企分开，并获得了飞速的发展，目前我国空域管理体制的总体情况如下：
2.1 管理体制结构有待完善
目前我国对空域进行管理的机构涉及到民航、军方等多个部门，存在条块分割、多头管理的现象，严重的制约着管理的效率。多头的管理意味着各个部门之间必须要经常就一些交叉管理的问题进行协商，而各管制部门由于职责的不同以及管理目标和利益取向的不同，往往很难达到意见上的统一，有利可图的时候，就容易出现相互争夺管制权的问题，无利可图或者是要追究责任的时候，就会出现找不到“责任主体”。此外，现有的空域管理体制还带来的一个重要问题就是使得我国的空域资源无法得到应有的开发和利用，我国民航所能够利用的空域只占到整个空域的四分之一，而美国等西方发达国家却达到了五分之四，这些数据表明与西方发达国家相比，我国的空域资源的民航利用率非常低，且从空域资源的分布来看，也呈现出不平衡的状态，主要集中于东部地区。
2.2 缺乏完善的法律作支撑
目前我国管制类的法律数量不少，但是在质量上却存在较多的问题。主要表现在：第一，与空域管制相关的基本法过于简单，使得相关的机构有了很多自由操作的空间，第二，很多相关的法律带有计划经济时代的特点，适应性出现问题，难以适应我国社会主义市场经济的发展，第三，标准方面存在很多的差异性，即