关于加强煤矿班组建设工作的
实施方案
各县市区煤炭主管部门、总工会：
班组是煤矿企业的基层组织，也是加强安全管理的基础 和前沿阵地。企业的各项安全措施都要依靠班组具体实施。 根据山西省煤炭工业局和山西省煤矿工会《关于印发加强煤 矿班组建设工作实施方案》和省煤炭厅、省总工会、省煤矿 安全监察局联合下发《关于学习推广“白国周班组管理法” 加强煤矿班组建设的通知》，为了进一步贯彻省总工会十二 大精神，夯实筑牢煤矿安全生产的第一道防线，强化现场管 理，有效提高安全管理水平，结合临汾市煤矿企业实际，制 定本实施方案。
一、加强班组建设的指导原则和主要目标
(一)指导原则：牢固树立“安全发展”理念，坚持“安 全第一、预防为主、综合治理”的方针，把班组建一设作为加强煤矿安全生产的基础和重要内容，倡导先进的班组安全
文化，健全完善班组安全生产责任制，建立激励约束机制，加强班组安全教育和规范化管理，推进煤矿安全质量标准化，加强现场安全管理和隐患排查治理，提高煤矿企业现场安全管理水平。
(二)主要目标：持续、有效地加强和改进班组建设，提高防范事故和保证安全的五种能力。即：(1)抓好班组长选拔任用，提高班组安全生产的组织、管理能力；(2)加强安全生产教育，提高班组职工自觉抵制“三违”行为的能力；(3)强化班组安全生产应知应会的技能培训，提高技术管理能力;(4)严格班组现场安全管理，提高隐患排查治理的能力；(5)搞好班组应急救援预案演练，提高防灾、避灾和自救等应急处置的能力。
二、加强班组建设的主要内容
(一)、加强班组制度建设
各煤矿企业要建立班组安全生产管理规章制度。主要包 括：
1、班前会制度；
2、班组长随班工作制度；
3、安全质量标准化管理制度；
4、隐患排查治理制度；
5、班组各岗位安全评估制度；
6、事故报告和处理制度；
7、生产事故分析处理制度；
8、安全检查与奖惩制度；
9、班组学习培训制度；
10,岗位练兵，技能竞赛制度；
11、交接班制度；
12、现场安全文明生产制度；
13、安全隐患举报制度；
14、员工合法权益维护制度；
15、安全绩效考核制度。
(二)、充分发挥班组长的职责
班组长的主要职责有：
1、负责本班组的安全生产管理工作，班组长是本班组安全生产工作的第一责任人。
2、组织贯彻执行煤矿“三大规程”等有关内容，掌握
本班组生产工序和各工种安全生产的技术标准，科学合理地 组织现场施工，并做到不违章指挥、不违章作业、不违反劳 动纪律。
3、不断完善本班组的安全生产管理制度，并严格组织落实。
4、遵守安全工作的要求，抓好班组职工的安全教育培 训和考核;按规定程序开好班前会，规范职工作业行为，严 格现场施工流程和工作标准，做到精细化管理。
5、认真听取班组职工的合理化意见和建议，注意掌握 职工的思想动态，积极为职工解决实际问题，维护队伍稳定， 促进安全生产。
6、坚持班务公开，做到公平、公开、透明。
7、按照自主管理要求，不断提高自身综合素质和组织 领导能力，组织职工努力完成安全生产任务。
8、对班组存在的安全问题及发生的事故，要及时如实 上报，绝不隐瞒。
9、组织排查和消除安全隐患。
(三)、规范班组长管理
1、选好班组长。完善班组长任用机制，明确班组长任 用的基本标准条件、产生办法、聘任方法，规范班组长选拔 程序。班组长的条件一般应具有高中以上文化程度、3年以 上现场工作经历。争取在3-5年内，使班组长达到专科或 中专以上文化水平。要规范班组长管理方式。实行班组长聘 用制度，制定聘用、解聘条件和程序。
2、建立班组长考核机制。将安全生产作为班组成员推 优评先、效益工资分配的“一票否决”指标。煤矿对班组安全生产工作的考核结果实行备案管理。各企业要把班组长纳 入煤矿管理人员一并考核，在推荐任用煤矿各层次管理人员 时应优先考虑有过班组长工作经历的人员，推优评先活动要 向班组长倾斜。对成绩突出的班组长是农民轮换工的，企业 可优先为其转为合同制工人。推优评先要向基层班组长倾 斜，并占有一定比例。
(四)、落实班组现场安全管理责任
1、落实班前会制度。班组长负责召开班前会，结合上 一班作业现场存在的问题，针对每个环节每个岗位，布置好 当班安全生产及各岗位应协调处理的事项。明确工作中注意
的问题，识别不安全因素，落实相应的防范措施，做到安全 注意事项不讲明不下井、责任不明确到人不下井。
2、落实执行交接班制度。特殊岗位严格执行相关规定，除带班人员、要害岗位人员必须在现场交接班以外，严禁其 他人员现场交接班，要填写好交接班日志，必须把相关安全 生产原始记录一一交接清楚，防止问题不明、措施不当而 危及安全生产。
3、落实煤矿企业和三级群众安全监督的有关工作制度。 坚持把查找隐患、制止三违作为群众安全监督工作的重中之 重，加强现场监督检查，严格监督落实现场安全技术操作规 程，严格监督按批准的技术措施进行施工或生产。
4、落实隐患排查治理制度。对隐患排查，实行班组隐患分级管理，落实治理责任。对生产作业场所、安全生产设 备及各系统进行定时、定点、定路线、定项目巡回检查，及 时排查治理现场事故隐患，隐患没有排除，班组长不得组织 生产，对限期治理的事故隐患，要严格落实现场防范措施， 遇到重大险情要及时报告，并有序组织人员及时撤离现场。
5、落实班组安全生产权益制度，明确班组长现场指挥
权。班组长对现场作业条件的变化情况有安荃生产决策权和 组织指挥权，有检查职工安全作业情况、抵制上级违章指挥 权，有对作业现场工程质量岗位工作质量进行安全评估验收 权，在安全隐患没有排除或不具备安全生产条件时，有拒绝 开工或停止生产权。
(五)、加强煤矿班组安全文化建设
加强安全文化建设的标准与日常安全管理工作目标是 一致的。做为班组的安全文化建设必须坚持两手抓，两手都 要硬。一手抓班组安全精神文化建设，加强宣传教育，班组 职工要经常性的学习安全技术和安全规章制度和安全工作 的方针政策，增强安全意识，规范操作行为，增强自我防护 能力;一手抓班组安全物质文化建设，配齐劳动保护用品、 安全生产设施和安全生产监测保护器具，改善作业环境。班 组的安全精神文化和安全物质文化要同步进行，协调发展。
三、加强班组建设的组织领导
1、认真学习文件，制定工作方案
各县市区煤炭主管部门、工会和煤矿企业的干部首先要认真学习班组建设的有关文件和辅导材料，领会班组建设的
内容和基本要求。重点学习省煤炭工业厅转发的《关于认真学习和贯彻落实张德江副总理在全国煤炭班组安全建设推进会上重要讲话的通知(晋煤劳发[2011] 169号)，山西省总工会、山西省煤炭工业厅、山西煤矿安全监察局、山西省煤矿工会四部门联合下发的《关于开展创建星级井口群众安全工作站活动的通知》(晋工发[2011] 13号)，市政府办公厅《关于在全市煤矿建立三级群众监督网络的实施办法的通知》(临政办发[2009] 88号)以及山西省煤炭工业厅、山西煤矿安全监察局、山西省总工会、中国共产主义青年团山西省委员会四部门联合下发的《关于学习推广“白国周班组管理法”加强煤矿班组建设的通知》 (晋煤安发[2009] 330号)等文件。在组织企业职工、工会工作者和班组长等认真学习、领会精神实质的基础上，拿出本部门、本企业的工作实施方案，明确主要目标和工作内容，落实工作责任，建立监督检查机制。
2、成立领导机构，狠抓工作落实
为加强组织领导，市煤炭工业局、市总工会成立煤矿班 组建设领导组。负责班组建设工作的组织协调、检查指导、
总结交流和评比表彰等工作。市煤炭局、市总工会将每月召
开一次班组建设工作例会，及时了解各县市区工作进展情况，加强指导和督促检查，对工作滞后的将给予通报，对工 作成绩突出的优秀班组和企业负责人进行表彰。各县市区也 要成立领导组，制定工作方案，落实工作责任，确保各项工 作措施的落实。各县市区煤炭部门主要负责人和企业行政一 把手是班组建设的第一责任人，要加强领导，及时召开会议 研究部署工作，定期进行督促指导，对工作中存在的困难和 问题，及时协调解决。
3、抓好三件大事，坚持三个结合
今年要着力抓好班组建设、完善煤矿三级群监网络和创 建井口群众安全工作站三件大事。
在实际工作中坚持三个结合。一是把“创三优”活动与 开展劳动竞赛活动相结合。根据山西省煤炭工业厅、山西省 总工会、山西煤矿安全监察局关于开展争创优秀安全班组、优秀班组长和优秀群监员活动的通知，深入开展“创三优” 活动，同时开展以“比安全、比质量、比贡献“和”无三违、无轻伤、无事故“为主题的班组竞赛活动。大力推广“白国 周班组管理法“和“杨晓敏班组六化工作法”，把企业安全
生产管理措施落实到班组，进一步提升班组安全管理水平。 二是把班组建设与建立和完善三级群众安全监督网络相结 合。按照市政府办公厅《转发市总工会市煤炭局关于在全市 煤矿建立三级群众安全监督网络的实施办法的通知》(临政办发[2009]88号)文件精神，全面落实三级群监网络各项措施。三是把班组建设与创建井口群众安全工作站相结合。按照山西省总工会、山西省煤炭工业厅、山西煤矿安全监察局、山西省煤矿工会四部门联合下发的《关于开展创建星级井口群众安全工作站活动的通知》(晋工发口)11] 13号)文件要求，把工作场所、机构、制度、流程等工作措施落到实处。
4、发挥好工会组织的协调指导作用
充分发挥各级工会组织在班组安全建设中的重要作用。 各煤炭主管部门和煤矿企业要大力支持工会工作，为其提供 必要的物资保障和工作条件，调动工会工作人员在安全管理 中的积极性、主动性，重视职工在煤矿安全生产中的主人翁 地位，全力推进煤矿企业安全健康可持续发展。
5、加强对班组建设工作考核指导
今年已将班组建设列入各级煤炭主管部门全年工作目
标的一项重要考核内容，全市所有生产矿井、技术改造矿井 和基建施工企业都要完成班组建设工作任务，市煤炭局和市 总工会将对各县市区班组建设工作开展情况进行检查。每月 召开一次例会，及时了解情况，推动工作。重点从领导重视、 机构健全、完善制度、工作措施、效果明显等五个方面进行全面检查考核。生产、安全、人事劳资、培训等各方面要密 切配合·此项工作要求五月份完成方案制定和工作部署，七月份集中进行一次检查，总结经验树立典型，年底所有煤 矿班组都要达到“白国周式班组”的要求。对工作后进的取消先评优资格。届时召开表彰大会，对在开展班组建设工作中涌现出来的优秀班组和先进个人给予表彰奖励。同时，有计划地组织班组长、优秀群众安全监督员、优秀工会工作者外出学习、培训和疗伤。
关于加强煤矿班组建设工作的
实施方案
各县市区煤炭主管部门、总工会：
班组是煤矿企业的基层组织，也是加强安全管理的基础 和前沿阵地。企业的各项安全措施都要依靠班组具体实施。 根据山西省煤炭工业局和山西省煤矿工会《关于印发加强煤 矿班组建设工作实施方案》和省煤炭厅、省总工会、省煤矿 安全监察局联合下发《关于学习推广“白国周班组管理法” 加强煤矿班组建设的通知》，为了进一步贯彻省总工会十二 大精神，夯实筑牢煤矿安全生产的第一道防线，强化现场管 理，有效提高安全管理水平，结合临汾市煤矿企业实际，制 定本实施方案。
一、加强班组建设的指导原则和主要目标
(一)指导原则：牢固树立“安全发展”理念，坚持“安 全第一、预防为主、综合治理”的方针，把班组建一设作为加强煤矿安全生产的基础和重要内容，倡导先进的班组安全
文化，健全完善班组安全生产责任制，建立激励约束机制，加强班组安全教育和规范化管理，推进煤矿安全质量标准化，加强现场安全管理和隐患排查治理，提高煤矿企业现场安全管理水平。
(二)主要目标：持续、有效地加强和改进班组建设，提高防范事故和保证安全的五种能力。即：(1)抓好班组长选拔任用，提高班组安全生产的组织、管理能力；(2)加强安全生产教育，提高班组职工自觉抵制“三违”行为的能力；(3)强化班组安全生产应知应会的技能培训，提高技术管理能力;(4)严格班组现场安全管理，提高隐患排查治理的能力；(5)搞好班组应急救援预案演练，提高防灾、避灾和自救等应急处置的能力。
二、加强班组建设的主要内容
(一)、加强班组制度建设
各煤矿企业要建立班组安全生产管理规章制度。主要包 括：
1、班前会制度；
2、班组长随班工作制度；
3、安全质量标准化管理制度；
4、隐患排查治理制度；
5、班组各岗位安全评估制度；
6、事故报告和处理制度；
7、生产事故分析处理制度；
8、安全检查与奖惩制度；
9、班组学习培训制度；
10,岗位练兵，技能竞赛制度；
11、交接班制度；
12、现场安全文明生产制度；
13、安全隐患举报制度；
14、员工合法权益维护制度；
15、安全绩效考核制度。
(二)、充分发挥班组长的职责
班组长的主要职责有：
1、负责本班组的安全生产管理工作，班组长是本班组安全生产工作的第一责任人。
2、组织贯彻执行煤矿“三大规程”等有关内容，掌握
本班组生产工序和各工种安全生产的技术标准，科学合理地 组织现场施工，并做到不违章指挥、不违章作业、不违反劳 动纪律。
3、不断完善本班组的安全生产管理制度，并严格组织落实。
4、遵守安全工作的要求，抓好班组职工的安全教育培 训和考核;按规定程序开好班前会，规范职工作业行为，严 格现场施工流程和工作标准，做到精细化管理。
5、认真听取班组职工的合理化意见和建议，注意掌握 职工的思想动态，积极为职工解决实际问题，维护队伍稳定， 促进安全生产。
6、坚持班务公开，做到公平、公开、透明。
7、按照自主管理要求，不断提高自身综合素质和组织 领导能力，组织职工努力完成安全生产任务。
8、对班组存在的安全问题及发生的事故，要及时如实 上报，绝不隐瞒。
9、组织排查和消除安全隐患。
(三)、规范班组长管理
1、选好班组长。完善班组长任用机制，明确班组长任 用的基本标准条件、产生办法、聘任方法，规范班组长选拔 程序。班组长的条件一般应具有高中以上文化程度、3年以 上现场工作经历。争取在3-5年内，使班组长达到专科或 中专以上文化水平。要规范班组长管理方式。实行班组长聘 用制度，制定聘用、解聘条件和程序。
2、建立班组长考核机制。将安全生产作为班组成员推 优评先、效益工资分配的“一票否决”指标。煤矿对班组安全生产工作的考核结果实行备案管理。各企业要把班组长纳 入煤矿管理人员一并考核，在推荐任用煤矿各层次管理人员 时应优先考虑有过班组长工作经历的人员，推优评先活动要 向班组长倾斜。对成绩突出的班组长是农民轮换工的，企业 可优先为其转为合同制工人。推优评先要向基层班组长倾 斜，并占有一定比例。
(四)、落实班组现场安全管理责任
1、落实班前会制度。班组长负责召开班前会，结合上 一班作业现场存在的问题，针对每个环节每个岗位，布置好 当班安全生产及各岗位应协调处理的事项。明确工作中注意
的问题，识别不安全因素，落实相应的防范措施，做到安全 注意事项不讲明不下井、责任不明确到人不下井。
2、落实执行交接班制度。特殊岗位严格执行相关规定，除带班人员、要害岗位人员必须在现场交接班以外，严禁其 他人员现场交接班，要填写好交接班日志，必须把相关安全 生产原始记录一一交接清楚，防止问题不明、措施不当而 危及安全生产。
3、落实煤矿企业和三级群众安全监督的有关工作制度。 坚持把查找隐患、制止三违作为群众安全监督工作的重中之 重，加强现场监督检查，严格监督落实现场安全技术操作规 程，严格监督按批准的技术措施进行施工或生产。
4、落实隐患排查治理制度。对隐患排查，实行班组隐患分级管理，落实治理责任。对生产作业场所、安全生产设 备及各系统进行定时、定点、定路线、定项目巡回检查，及 时排查治理现场事故隐患，隐患没有排除，班组长不得组织 生产，对限期治理的事故隐患，要严格落实现场防范措施， 遇到重大险情要及时报告，并有序组织人员及时撤离现场。
5、落实班组安全生产权益制度，明确班组长现场指挥
权。班组长对现场作业条件的变化情况有安荃生产决策权和 组织指挥权，有检查职工安全作业情况、抵制上级违章指挥 权，有对作业现场工程质量岗位工作质量进行安全评估验收 权，在安全隐患没有排除或不具备安全生产条件时，有拒绝 开工或停止生产权。
(五)、加强煤矿班组安全文化建设
加强安全文化建设的标准与日常安全管理工作目标是 一致的。做为班组的安全文化建设必须坚持两手抓，两手都 要硬。一手抓班组安全精神文化建设，加强宣传教育，班组 职工要经常性的学习安全技术和安全规章制度和安全工作 的方针政策，增强安全意识，规范操作行为，增强自我防护 能力;一手抓班组安全物质文化建设，配齐劳动保护用品、 安全生产设施和安全生产监测保护器具，改善作业环境。班 组的安全精神文化和安全物质文化要同步进行，协调发展。
三、加强班组建设的组织领导
1、认真学习文件，制定工作方案
各县市区煤炭主管部门、工会和煤矿企业的干部首先要认真学习班组建设的有关文件和辅导材料，领会班组建设的
内容和基本要求。重点学习省煤炭工业厅转发的《关于认真学习和贯彻落实张德江副总理在全国煤炭班组安全建设推进会上重要讲话的通知(晋煤劳发[2011] 169号)，山西省总工会、山西省煤炭工业厅、山西煤矿安全监察局、山西省煤矿工会四部门联合下发的《关于开展创建星级井口群众安全工作站活动的通知》(晋工发[2011] 13号)，市政府办公厅《关于在全市煤矿建立三级群众监督网络的实施办法的通知》(临政办发[2009] 88号)以及山西省煤炭工业厅、山西煤矿安全监察局、山西省总工会、中国共产主义青年团山西省委员会四部门联合下发的《关于学习推广“白国周班组管理法”加强煤矿班组建设的通知》 (晋煤安发[2009] 330号)等文件。在组织企业职工、工会工作者和班组长等认真学习、领会精神实质的基础上，拿出本部门、本企业的工作实施方案，明确主要目标和工作内容，落实工作责任，建立监督检查机制。
2、成立领导机构，狠抓工作落实
为加强组织领导，市煤炭工业局、市总工会成立煤矿班 组建设领导组。负责班组建设工作的组织协调、检查指导、
总结交流和评比表彰等工作。市煤炭局、市总工会将每月召
开一次班组建设工作例会，及时了解各县市区工作进展情况，加强指导和督促检查，对工作滞后的将给予通报，对工 作成绩突出的优秀班组和企业负责人进行表彰。各县市区也 要成立领导组，制定工作方案，落实工作责任，确保各项工 作措施的落实。各县市区煤炭部门主要负责人和企业行政一 把手是班组建设的第一责任人，要加强领导，及时召开会议 研究部署工作，定期进行督促指导，对工作中存在的困难和 问题，及时协调解决。
3、抓好三件大事，坚持三个结合
今年要着力抓好班组建设、完善煤矿三级群监网络和创 建井口群众安全工作站三件大事。
在实际工作中坚持三个结合。一是把“创三优”活动与 开展劳动竞赛活动相结合。根据山西省煤炭工业厅、山西省 总工会、山西煤矿安全监察局关于开展争创优秀安全班组、优秀班组长和优秀群监员活动的通知，深入开展“创三优” 活动，同时开展以“比安全、比质量、比贡献“和”无三违、无轻伤、无事故“为主题的班组竞赛活动。大力推广“白国 周班组管理法“和“杨晓敏班组六化工作法”，把企业安全
生产管理措施落实到班组，进一步提升班组安全管理水平。 二是把班组建设与建立和完善三级群众安全监督网络相结 合。按照市政府办公厅《转发市总工会市煤炭局关于在全市 煤矿建立三级群众安全监督网络的实施办法的通知》(临政办发[2009]88号)文件精神，全面落实三级群监网络各项措施。三是把班组建设与创建井口群众安全工作站相结合。按照山西省总工会、山西省煤炭工业厅、山西煤矿安全监察局、山西省煤矿工会四部门联合下发的《关于开展创建星级井口群众安全工作站活动的通知》(晋工发口)11] 13号)文件要求，把工作场所、机构、制度、流程等工作措施落到实处。
4、发挥好工会组织的协调指导作用
充分发挥各级工会组织在班组安全建设中的重要作用。 各煤炭主管部门和煤矿企业要大力支持工会工作，为其提供 必要的物资保障和工作条件，调动工会工作人员在安全管理 中的积极性、主动性，重视职工在煤矿安全生产中的主人翁 地位，全力推进煤矿企业安全健康可持续发展。
5、加强对班组建设工作考核指导
今年已将班组建设列入各级煤炭主管部门全年工作目
标的一项重要考核内容，全市所有生产矿井、技术改造矿井 和基建施工企业都要完成班组建设工作任务，市煤炭局和市 总工会将对各县市区班组建设工作开展情况进行检查。每月 召开一次例会，及时了解情况，推动工作。重点从领导重视、 机构健全、完善制度、工作措施、效果明显等五个方面进行全面检查考核。生产、安全、人事劳资、培训等各方面要密 切配合·此项工作要求五月份完成方案制定和工作部署，七月份集中进行一次检查，总结经验树立典型，年底所有煤 矿班组都要达到“白国周式班组”的要求。对工作后进的取消先评优资格。届时召开表彰大会，对在开展班组建设工作中涌现出来的优秀班组和先进个人给予表彰奖励。同时，有计划地组织班组长、优秀群众安全监督员、优秀工会工作者外出学习、培训和疗伤。