关于加强新经济组织、 关于加强新经济组织、新社会组织中 党的建设的调研工作报告
接市委组织部通知，我县就加强新经济组织、 接市委组织部通知，我县就加强新经济组织、新社会 组织中党的建设，专门组织力量进行了调研。在调研中， 组织中党的建设，专门组织力量进行了调研。在调研中， 进行了调研 我们召开座谈会 5 次，发放查问卷 500 份，并对金海洋集 团、山西锦源公司、天鹏肉制品公司等企业进行了重点调 山西锦源公司、天鹏肉制品公司等企业进行了重点调 锦源公司 进行了重点 研，现就调研情况报告如下： 现就调研情况报告如下： 情况报告如下 一、基本情况 年底， 家左右， 截至到 2008 年底，全县有民营企业 119 家左右，从 新社会组织（在我县主要是民营学校） 业人员 20820 人。新社会组织（在我县主要是民营学校） 全县新经济、 6 家，从业人员 272 人。全县新经济、新社会组织有党员 其中单独建立党组织的 730 人，已建立党组织的 42 家，其中单独建立党组织的 家新经济、 33 家，另外 9 家新经济、新社会组织建立联合党支部 7 规模以上企业已全部建立了党组织，新经济、 个 ，规模以上企业已全部建立了党组织，新经济、新社 会组织。在促进全县 会组织。在促进全县经济社会加快发展中发挥着越来越重 要的作用。为适应这一形势的需要，县委把新经济、 要的作用。为适应这一形势的需要，县委把新经济、新社 新经济 组织党建工作作为全县 会 组织党建工作作为全 县 党建工作一个全新的重要领域 来抓，不断加大工作力度，采取得力措施，扎实推进新经 来抓，不断加大工作力度，采取得力措施，扎实推进新经
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济、新社会组织党建各项工作，取得了初步成效。 新社会组织党建各项工作，取得了初步成效。 组织党建各项工作 二、主要做法及成效 不断扩大党组织的覆盖面。近年来我县积极在 1、不断扩大党组织的覆盖面。近年来我县积极在两 新组织中开展“党工共建”的活动，通过采取在 新组织中开展“党工共建”的活动，通过采取在两新组织 中党组织和工会组织同步组建，同步规划部署， 中党组织和工会组织同步组建，同步规划部署，同步开展 活动的方式，以党带工，以工促党，起到了很好的效果。 活动的方式，以党带工，以工促党，起到了很好的效果。 我们采取“独建、联合、挂靠”等形式，在具备条件的新 我们采取“独建、联合、挂靠”等形式，在具备条件的新 采取 经济、新社会组织中建立党组织和工会组织， 经济、新社会组织中建立党组织和工会组织，不具备条件 中建立党组织和工会组
织 的先成立工会组织，条件成熟的再建立党组织。基本上达 成立工会组织，条件成熟的再建立党组织。 建立党组织 到了新经济、新社会组织发展到哪里， 到了新经济、新社会组织发展到哪里，党的工作就开展到 哪里， 哪里，党员的组织和工会就建到哪里 抓好党建指导员选派工作。针对我县新经济、 2、抓好党建指导员选派工作。针对我县新经济、新 社会组织党建工作规范化水平低的现实， 社会组织党建工作规范化水平低的现实，我们把选派党建 组织党建工作规范化水平低的现实 工作指导员作为开展工作的切入点。 2008 年 4 月份， 委 月份， 工作指导员作为开展工作的切入点。 县 组织部在培训合格的基础上， 组织部在培训合格的基础上，选派了 15 名党建工作指导 员，如县委选派离岗干部康和担任山西锡锦源公司党建工 县委选派离岗干部康和担任山西锡锦源公司党建工 离岗干部康和 作指导员兼企业党支部书记，康和同志充分发挥余热， 作指导员兼企业党支部书记，康和同志充分发挥余热，结 发挥余热 合生产经营实际，帮助企业招聘职工，发展党员， 合生产经营实际，帮助企业招聘职工，发展党员，组建党 职工 组织，加强党员活动阵地建设、健全群团组织， 组织，加强党员活动阵地建设、健全群团组织，切实协助
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企业解决了一些生产经营中的实际问题， 企业解决了一些生产经营中的实际问题，提高了业主对党 建工作的认识，赢得了业主对党建工作的支持。 建工作的认识，赢得了业主对党建工作的支持。 寻求业主对党建工作的支持和理解。 3、寻求业主对党建工作的支持和理解。县委加大了 新经济、新社会组织党建工作的宣传力度， 新经济、新社会组织党建工作的宣传力度，各级党组织深 组织党建工作的宣传力度 入相关企业，与业主沟通、交流，做好服务工作， 入相关企业，与业主沟通、交流，做好服务工作，一些业 主的认识得到提高， 要我建” 我要建” 主的认识得到提高，变“要我建”为“我要建” 如天鹏 。 肉制品公司、山西锡锦源煤业公司等纷纷要求要求建立党 肉制品公司、山西锡锦源煤业公司等纷纷要求要求建立党 锡锦源煤业公司等纷纷要求要求 组织，他们认为，要调动职工的积极性， 组织，他们认为，要调动职工的积极性，增强企业的凝聚 力，光有经济刺激是不够的，需要党组织加强对职工的思 光有经济刺激是不够的， 想教育， 特别是在企业重大改革、 劳资关系的处理协调中， 想教育， 特别是在企业重大改革、 劳资关系的处理协调中， 党组织具有独特的政治优势，因此， 党组织具有独
特的政治优势，因此，在组建工作中积极主 动配合，设法提高党在新经济、新社会组织中的威信。 动配合，设法提高党在新经济、新社会组织中的威信。此 新经济 组织中的威信 外，县委对全县非公企业主就“党建工作对企业发展的作 县委对全县非公企业主就“ 次集中学习。 用”进行了 3 次集中学习。 4、培养先进典型，充分发挥示范带动和辐射作用。 培养先进典型，充分发挥示范带动和辐射作用。 典型 示范带动和辐射作用 近年来， 我们确定了一批有一定党建工作基础、 经济 近年来， 我们确定了一批有一定党建工作基础、 确定 效益较好的两新组织为重点培育对象。围绕 五个好 五个好”的目 效益较好的两新组织为重点培育对象。围绕“五个好 的目 为重点培育对象 指导企业深入开展以 党组织比作用 党组织比作用， 标，指导企业深入开展以“党组织比作用，争创先进基层 党组织；党员比形象，争当优秀共产党员”为主要内容的 党组织；党员比形象，争当优秀共产党员 为主要内容的
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“双比双争 活动，培育了一批党建经济 双强 企业作为两 双比双争”活动 培育了一批党建经济“双强 企业作为两 双强”企业作为 双比双争 活动， 新组织党建工作的示范点。 新组织党建工作的示范点。及时总结示范点中取得的好经 党建工作 验、好做法，并广泛进行了宣传，认真进行推广，以点带 好做法，并广泛进行了宣传，认真进行推广， 进行推广 面，提高了我县两新组织党建工作的整体水平。金海洋能 提高了 新组织党建工作的整体水平。 党建工作的整体水平 源集团的全资（控股） 源集团的全资（控股）企业由 1 个发展为 20 个，包括 11 座煤矿、 个地面企业； 9 座煤矿、 个地面企业； 集团资产总额由 1.47 亿元增长到 亿元； 多名； 70 亿元；员工总数由 200 多名增长到 5000 多名； 5 年累 亿元（ 计实现销售收入突破 100 亿元（2008 年实现销售收入 45 亿元） ， 亿元（ 亿元） 社会贡献总额突破 20 亿元（2008 年上缴税金 4.2 亿元） 现已形成集煤炭生产、皮带输送、洗选加工、 。 亿元） 现已形成集煤炭生产、皮带输送、洗选加工、发 运销售、矸石发电、冶金化工、 运销售、矸石发电、冶金化工、新型建材为一体的多元产 业集群，形成了多企业多行业彼此关联耦合、 业集群，形成了多企业多行业彼此关联耦合、各种资源综 合利用的循环经济发展格局。随着经济的发展， 合利用的循环经济发展格局。随着经济的发展，企业党建 工作也得到了夯实。 年集团改总支为党委， 工作也得到了夯实。 得到了夯实 2008 年集团改总支为党委， 重新
设置 了党支部、党小组， 个支部， 了党支部、党小组，现在集团党委下辖 12 个支部，41 个 党小组，以科学发展观指导企业，按照“产业耦合、 党小组，以科学发展观指导企业，按照“产业耦合、资源 企业 循环、废物利用、高效发展”的循环经济理念， 循环、废物利用、高效发展”的循环经济理念，创新发展 模式， 模式，为实现金海洋循环经济工业园区又好又快的发展提 供了坚强的组织保障。尝到甜头的金海洋能源 能源集团 供了坚强的组织保障。尝到甜头的金海洋能源集团 2008 强的组织保障
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员工争取加入党组织 取加入党组织已形成集 年一年就发展党员 12 名，员工争取加入党组织已形成集 团良好的风气。 团良好的风气。 积极开展各种形式的党建活动。多数新经济 新经济、 5、积极开展各种形式的党建活动。多数 新经济、新 社会党组织紧紧围绕企业生产经营开展党建活动， 社会 党组织紧紧围绕企业生产经营开展党建活动， 形成 党组织紧紧围绕企业生产经营开展党建活动 “形式灵活化、内容多样化”的活动机制，极大地发挥党 形式灵活化、内容多样化”的活动机制， 员的先锋模范作用，较好地促进了新经济、新社会组织的 员的先锋模范作用，较好地促进了新经济、新社会组织的 新经济 健康发展，提高了两新组织的知名度。 健康发展，提高了两新组织的知名度。山阴县石星化工有 两新组织的知名度 限责任公司党支部以科学发展观为统领， 限责任公司党支部以科学发展观为统领，认真落实党的十 党支部以科学发展观为统领 七大精神， 狠抓节能减排 实施蓝天碧水 工程为目标， 以 狠抓节能减排、 实施蓝天碧水”工程为目标 工程为目标， 七大精神， “狠抓节能减排、 团结带领广大党员和职工群众顽强拼搏，艰苦奋斗， 团结带领广大党员和职工群众顽强拼搏，艰苦奋斗，较好 地发挥了政治核心和政治保证作用，初步建成了全国最大 发挥了政治核心和政治保证作用， 的石灰氮生产基地。 支部在组织活动时， 购买了组合音响、 的石灰氮生产基地。 支部在组织活动时， 购买了组合音响、 OK， 背投电视和相关的党员教育学习光盘， 卡拉 OK， 背投电视和相关的党员教育学习光盘， 订阅了杂 、 志，举办了拔河、歌咏、象棋比赛，通过办《石星简报》 举办了拔河、歌咏、象棋比赛，通过办《石星简报》 板报、墙报大力宣扬好人好事，宣传党的政策， 板报、墙报大力宣扬好人好事，宣传党的政策，努力打造 企业的团队精神，通过入户、走访、 企业的团队精神，通过入户、走访、了解职工家庭的生活 问题，根据实际
情况慰问帮扶，每年均为困难职工、上大 问题，根据实际情况慰问帮扶，每年均为困难职工、 学或参军的职工子女们进行资助。 学或参军的职工子女们进行资助。2008 年 5 月 12 日四川 汶川大地震， 汶川大地震，公司及时发动全体职工捐款 54300 元，17 充分发扬了“一方有难 一方有难， 名党员交纳特殊党费 9700 元，充分发扬了 一方有难，八 方支援”的民族精神。 方支援 的民族精神。 的民族精神 三、存在的问题
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国际金融危机下 一部分企业生产经营困难， 1、在国际金融危机下，一部分企业生产经营困难， 一些两新组织受到冲击，部分党员的眼前利益难免受到了 一些两新组织受到冲击，部分党员的眼前利益难免受到了 两新组织受到冲击 一定的影响。比如蒲泽学校、 一定的影响。比如蒲泽学校、江苏职业技术学校现存党员 一些企业也因经营困难，党员纷纷离开 离开了 只有 2 名，一些企业也因经营困难，党员纷纷离开了原来 的工作岗位，党组织陷于瘫痪。有的党员可能会因收入减 的工作岗位，党组织陷于瘫痪。有的党员可能会因收入减 党员可能会 少生活上遇到一些困难。 少生活上遇到一些困难。 对于加强两新组织党建工作， 两新组织党建工作 2、对于加强两新组织党建工作，思想上还存在模糊 认识。一些党组织和领导干部对加强两新组织党建工作缺 认识。一些党组织和领导干部对加强两新组织党建工作缺 两新 乏正确的认识，工作没有摆上位。 乏正确的认识，工作没有摆上位。 两新组织中党组织的地位 作用不明确， 组织中党组织的地位、 3、两新组织中党组织的地位、作用不明确，开展党 的工作无所遵循。 的工作无所遵循。 两新组织中党员数量少 建立党组织比较困难。 党员数量少， 4、两新组织中党员数量少，建立党组织比较困难。 由于党员人数少且流动性强， 由于党员人数少且流动性强，再加上一部分党员不愿意把 党组织关系转到两新组织，使大多数两新组织都不具备单 党组织关系转到两新组织，使大多数两新组织都不具备单 两新组织 两新 独建立党组织的条件。 独建立党组织的条件。 5、党组织设置不合理，隶属关系还没有完全理顺。 党组织设置不合理，隶属关系还没有完全理顺。 6、活动方式不适应，党组织生活不正常。 活动方式不适应，党组织生活不正常。 上述问题是两新组织党建工作面临的一些主要问题 上述问题是两新组织党建工作面临的一些主要问题， 两新组织党建工作面临的一些主要问题， 也是制约和影响两新组织党建工作上水平的关键环节， 也是制约和影响两新组织党建工作上水平的关
键环节，需 两新组织党建工作上水平的关键环节
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要在实践中逐步加以探索和解决。为此，可以采 要在实践中逐步加以探索和解决。为此，可以采取以下措 施： 1、作为两新党组织，要通过各种方式使党员看到党 作为两新党组织，要通过各种方式使党员看到党 两新党组织 方式 和国家已经并且将继续采取多方面措施， 和国家已经并且将继续采取多方面措施，帮助解决各种实 际问题，减轻困难压力，恢复正常的工作和生活； 际问题，减轻困难压力，恢复正常的工作和生活；教育和 引导党员无论遇到什么困难， 引导党员无论遇到什么困难，都始终把共产主义远大理想 和中国特色社会主义共同理想作为崇高追求和精神支柱， 和中国特色社会主义共同理想作为崇高追求和精神支柱， 自觉地、满腔热情地为党和人民事业而奋斗， 自觉地、满腔热情地为党和人民事业而奋斗，使党员树立 为党分忧、为国效力、为民解困的思想境界， 为党分忧、为国效力、为民解困的思想境界，弘扬奉献精 神，为了国家和人民的利益肯于牺牲个人利益。通过思想 为了国家和人民的利益肯于牺牲个人利益。 教育和耐心引导，结合深入学习实践科学发展观活动， 教育和耐心引导，结合深入学习实践科学发展观活动，使 广大党员看到眼前的困难是暂时的， 广大党员看到眼前的困难是暂时的，在党中央的正确领导 下经过努力奋斗，这些困难是完全能够克服的， 下经过努力奋斗，这些困难是完全能够克服的，前途是光 明的；要防止和克服“ 明的；要防止和克服“等、靠、要”的消极情绪，发扬艰 的消极情绪， 苦创业精神，主动想办法克服困难。 苦创业精神，主动想办法克服困难。暂时离开原岗位的党 员，要发挥个人专长，积极找寻新的岗位，有条件的还可 要发挥个人专长，积极找寻新的岗位， 以独立创业；收入降低的，要学会过紧日子，节俭持家， 以独立创业；收入降低的，要学会过紧日子，节俭持家， 渡过难关；生活遇到这样那样困难的， 渡过难关；生活遇到这样那样困难的，在接受党和政府救 助扶持的同时，要咬紧牙关，自强不息， 助扶持的同时，要咬紧牙关，自强不息，想方设法走出困
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境。党组织和党员还要努力做好群众工作，帮助他们认清 党组织和党员还要努力做好群众工作， 形势，统一思想，带动他们一起艰苦奋斗。 形势，统一思想，带动他们一起艰苦奋斗。特别要注意做 好群众的思想稳定工作，引导他们通过正常的、 好群众的思想稳定工作，引导他们通过正常的、合法的渠 正常的 道反映意见，维护社会和谐稳定。 道反映意
见，维护社会和谐稳定。 进一步提高对两新组织党建工作重 两新组织党建工作 2、进一步提高对两新组织党建工作重要性和紧迫性 的认识，增强工作的自觉性。 的认识，增强工作的自觉性。各级党组织要从全局和战略 的高度，充分认识加强两新组织党的建设工作的重要性和 的高度，充分认识加强两新组织党的建设工作的重要性和 两新 紧迫性，坚持党要管党、从严治党的方针， 紧迫性，坚持党要管党、从严治党的方针，切实采取有力 措施，在各类两新组织中建立健全党的组织， 措施，在各类两新组织中建立健全党的组织，理顺党的关 两新组织中建立健全党的组织 系，积极开展党的工作，大胆探索适合企业特点的活动方 积极开展党的工作， 式和活动方法，充分发挥党员先锋模范作用， 式和活动方法，充分发挥党员先锋模范作用，团结带领员 工完成生产经营和其他各项任务， 工完成生产经营和其他各项任务，促进企业两个文明建设 的协调发展。各级领导干部要增强抓两新组织党建工作的 的协调发展。各级领导干部要增强抓两新组织党建工作的 两新 责任意识， 把这项工作列入重要议事日程， 定期研究部署， 责任意识， 把这项工作列入重要议事日程， 定期研究部署， 并抓好检查、推动和落实工作。 并抓好检查、推动和落实工作。 积极创造条件，建立健全党的组织。 3、积极创造条件，建立健全党的组织。建立党的组 织，是加强两新组织党建工作的基础和关键。因此，凡是 是加强两新组织党建工作的基础和关键。因此， 符合建立党组织条件的两新组织都要按照党章规定， 符合建立党组织条件的两新组织都要按照党章规定，及时 两新组织都要按照党章规定 建立党的组织。对于暂不具备建立党组织条件的， 建立党的组织。对于暂不具备建立党组织条件的，要先建
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立工会组织，为建立党组织创造条件。 立工会组织，为建立党组织创造条件。在建立党组织过程 中，要注意把握好以下几点：一是突出重点，循序渐进。 要注意把握好以下几点：一是突出重点，循序渐进。 优先考虑在规模较大、 员工人数较多、 生产经营比较稳定、 优先考虑在规模较大、 员工人数较多、 生产经营比较稳定、 具备党组织书记人选、业主开明的两新组织中建立党的组 具备党组织书记人选、业主开明的两新组织中建立党的组 两新 织；二是在建立两新党组织过程中，要与工商局、工商联 二是在建立两新党组织过程中，要与工商局、 两新党组织过程中 等有关部门密切配合，发挥各自优势，形成合力， 等有关部门密切配合，发挥各自优势，形成合
力，共同做 好这项工作；三是要从实际出发， 好这项工作；三是要从实际出发，本着有利于加强党对企 业的政治领导，有利于开展党的工作， 业的政治领导，有利于开展党的工作，有利于发挥党组织 和党员作用的原则，理顺两新组织党组织的隶属关系。 和党员作用的原则，理顺两新组织党组织的隶属关系。 两新组织党组织的隶属关系 处理好“三个关系 三个关系”，探索两新 两新组织党建工作的新 4、处理好 三个关系 ，探索两新组织党建工作的新 途径。两新组织党的建设工作， 途径。两新组织党的建设工作，是党的基层组织建设一个 组织党的建设工作 新领域， 有其自身的特点和规律。 加强两新组织党的建设， 新领域， 有其自身的特点和规律。 加强两新组织党的建设， 要处理好以下三个关系：一是处理好 要处理好以下三个关系：一是处理好党组织与私营企业主 之间的关系。业主对党组织的态度，直接影响到两新组织 之间的关系。业主对党组织的态度，直接影响到两新组织 两新 党建工作的开展。党组织要通过大量艰苦细致的工作， 党建工作的开展。党组织要通过大量艰苦细致的工作，争 取他们对党组织工作的理解和支持。 取他们对党组织工作的理解和支持。二是处理好开展党的 理解和支持 工作与企业生产经营活动的关系。 工作与企业生产经营活动的关系。两新组织党组织要紧紧 围绕党的中心工作和企业的生产经营开展工作， 围绕党的中心工作和企业的生产经营开展工作，工作中既 要掌握原则性，又要在方式方法上有高度的灵活性， 要掌握原则性，又要在方式方法上有高度的灵活性，通过
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各种有效的活动载体，发挥党组织和党员的作用， 各种有效的活动载体，发挥党组织和党员的作用，促进企 业的健康发展。 业的健康发展。三是处理好党员发挥先锋模范作用与争当 企业优秀员工的关系。 企业优秀员工的关系。两新组织党组织既要教育引导党员 树立正确的世界观、人生观和远大的共产主义理想， 树立正确的世界观、人生观和远大的共产主义理想，又要 解决好党员中存在的雇佣思 解决好党员中存在的雇佣思想，对党员发挥先锋模范作用 提出具体的要求，使他们成为企业生产经营的骨干， 提出具体的要求，使他们成为企业生产经营的骨干，成为 员工的榜样。 员工的榜样。 进方式、方法，加强两 5、改进方式、方法，加强两新组织党员的教育和管 理。要从两新组织党员的特点和思想实际出发，不断研究 要从两新组织党员的特点和思想实际出发， 和改进党员教育管理的方式方法， 和改进党员教育管理的方式
方法，提高教育管理的针对性 和实效性。在教育形式上，要因人因地而异、灵活施教， 和实效性。在教育形式上，要因人因地而异、灵活施教， 坚持集中教育与个别教育相结合，自我教育、 坚持集中教育与个别教育相结合，自我教育、自我提高与 统一培训相结合，使教育做到经常化、制度化。要下力气 统一培训相结合，使教育做到经常化、制度化。要下力气 做好两新组织党员组织关系接转工作。 做好两新组织党员组织关系接转工作。对已在企业中连续 两新组织党员组织关系接转工作 个月以上的党员， 工作 6 个月以上的党员，应将党员组织关系及时转到所在 企业， 工作时间不到 6 个月的， 个月的， 可以持《流动党员活动证》 企业， 可以持 流动党员活动证》 《 参加所在企业党组织活动，对于没有建立党组织的两新组 参加所在企业党组织活动，对于没有建立党组织的两新组 两新 织，党员可先将组织关系转入企业所在街道、乡镇党委。 党员可先将组织关系转入企业所在街道、乡镇党委。 系转入企业所在街道 在加强教育管理的同时，党组织要注意关心两 在加强教育管理的同时，党组织要注意关心两新组织党员
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的学习、工作和生活，当党员遇到困难时， 的学习、工作和生活，当党员遇到困难时，及时为他们排 忧解难。 忧解难。
中共山阴县委组织部 〇〇九年三月三十一日 二〇〇九年三月三十一日
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关于加强新经济组织、 关于加强新经济组织、新社会组织中 党的建设的调研工作报告
接市委组织部通知，我县就加强新经济组织、 接市委组织部通知，我县就加强新经济组织、新社会 组织中党的建设，专门组织力量进行了调研。在调研中， 组织中党的建设，专门组织力量进行了调研。在调研中， 进行了调研 我们召开座谈会 5 次，发放查问卷 500 份，并对金海洋集 团、山西锦源公司、天鹏肉制品公司等企业进行了重点调 山西锦源公司、天鹏肉制品公司等企业进行了重点调 锦源公司 进行了重点 研，现就调研情况报告如下： 现就调研情况报告如下： 情况报告如下 一、基本情况 年底， 家左右， 截至到 2008 年底，全县有民营企业 119 家左右，从 新社会组织（在我县主要是民营学校） 业人员 20820 人。新社会组织（在我县主要是民营学校） 全县新经济、 6 家，从业人员 272 人。全县新经济、新社会组织有党员 其中单独建立党组织的 730 人，已建立党组织的 42 家，其中单独建立党组织的 家新经济、 33 家，另外 9 家新经济、新社会组织建立联合党支部 7 规模以上企业已全部建立了党组织，新经济、 个 ，规模以上企业已全部建立了党组织，新经济、新社 会组织。在促进全县 会组织。在促进全县经济社会加快发展中发挥着越来越重 要的作用。为适应这一形势的需要，县委把新经济、 要的作用。为适应这一形势的需要，县委把新经济、新社 新经济 组织党建工作作为全县 会 组织党建工作作为全 县 党建工作一个全新的重要领域 来抓，不断加大工作力度，采取得力措施，扎实推进新经 来抓，不断加大工作力度，采取得力措施，扎实推进新经
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济、新社会组织党建各项工作，取得了初步成效。 新社会组织党建各项工作，取得了初步成效。 组织党建各项工作 二、主要做法及成效 不断扩大党组织的覆盖面。近年来我县积极在 1、不断扩大党组织的覆盖面。近年来我县积极在两 新组织中开展“党工共建”的活动，通过采取在 新组织中开展“党工共建”的活动，通过采取在两新组织 中党组织和工会组织同步组建，同步规划部署， 中党组织和工会组织同步组建，同步规划部署，同步开展 活动的方式，以党带工，以工促党，起到了很好的效果。 活动的方式，以党带工，以工促党，起到了很好的效果。 我们采取“独建、联合、挂靠”等形式，在具备条件的新 我们采取“独建、联合、挂靠”等形式，在具备条件的新 采取 经济、新社会组织中建立党组织和工会组织， 经济、新社会组织中建立党组织和工会组织，不具备条件 中建立党组织和工会组
织 的先成立工会组织，条件成熟的再建立党组织。基本上达 成立工会组织，条件成熟的再建立党组织。 建立党组织 到了新经济、新社会组织发展到哪里， 到了新经济、新社会组织发展到哪里，党的工作就开展到 哪里， 哪里，党员的组织和工会就建到哪里 抓好党建指导员选派工作。针对我县新经济、 2、抓好党建指导员选派工作。针对我县新经济、新 社会组织党建工作规范化水平低的现实， 社会组织党建工作规范化水平低的现实，我们把选派党建 组织党建工作规范化水平低的现实 工作指导员作为开展工作的切入点。 2008 年 4 月份， 委 月份， 工作指导员作为开展工作的切入点。 县 组织部在培训合格的基础上， 组织部在培训合格的基础上，选派了 15 名党建工作指导 员，如县委选派离岗干部康和担任山西锡锦源公司党建工 县委选派离岗干部康和担任山西锡锦源公司党建工 离岗干部康和 作指导员兼企业党支部书记，康和同志充分发挥余热， 作指导员兼企业党支部书记，康和同志充分发挥余热，结 发挥余热 合生产经营实际，帮助企业招聘职工，发展党员， 合生产经营实际，帮助企业招聘职工，发展党员，组建党 职工 组织，加强党员活动阵地建设、健全群团组织， 组织，加强党员活动阵地建设、健全群团组织，切实协助
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企业解决了一些生产经营中的实际问题， 企业解决了一些生产经营中的实际问题，提高了业主对党 建工作的认识，赢得了业主对党建工作的支持。 建工作的认识，赢得了业主对党建工作的支持。 寻求业主对党建工作的支持和理解。 3、寻求业主对党建工作的支持和理解。县委加大了 新经济、新社会组织党建工作的宣传力度， 新经济、新社会组织党建工作的宣传力度，各级党组织深 组织党建工作的宣传力度 入相关企业，与业主沟通、交流，做好服务工作， 入相关企业，与业主沟通、交流，做好服务工作，一些业 主的认识得到提高， 要我建” 我要建” 主的认识得到提高，变“要我建”为“我要建” 如天鹏 。 肉制品公司、山西锡锦源煤业公司等纷纷要求要求建立党 肉制品公司、山西锡锦源煤业公司等纷纷要求要求建立党 锡锦源煤业公司等纷纷要求要求 组织，他们认为，要调动职工的积极性， 组织，他们认为，要调动职工的积极性，增强企业的凝聚 力，光有经济刺激是不够的，需要党组织加强对职工的思 光有经济刺激是不够的， 想教育， 特别是在企业重大改革、 劳资关系的处理协调中， 想教育， 特别是在企业重大改革、 劳资关系的处理协调中， 党组织具有独特的政治优势，因此， 党组织具有独
特的政治优势，因此，在组建工作中积极主 动配合，设法提高党在新经济、新社会组织中的威信。 动配合，设法提高党在新经济、新社会组织中的威信。此 新经济 组织中的威信 外，县委对全县非公企业主就“党建工作对企业发展的作 县委对全县非公企业主就“ 次集中学习。 用”进行了 3 次集中学习。 4、培养先进典型，充分发挥示范带动和辐射作用。 培养先进典型，充分发挥示范带动和辐射作用。 典型 示范带动和辐射作用 近年来， 我们确定了一批有一定党建工作基础、 经济 近年来， 我们确定了一批有一定党建工作基础、 确定 效益较好的两新组织为重点培育对象。围绕 五个好 五个好”的目 效益较好的两新组织为重点培育对象。围绕“五个好 的目 为重点培育对象 指导企业深入开展以 党组织比作用 党组织比作用， 标，指导企业深入开展以“党组织比作用，争创先进基层 党组织；党员比形象，争当优秀共产党员”为主要内容的 党组织；党员比形象，争当优秀共产党员 为主要内容的
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“双比双争 活动，培育了一批党建经济 双强 企业作为两 双比双争”活动 培育了一批党建经济“双强 企业作为两 双强”企业作为 双比双争 活动， 新组织党建工作的示范点。 新组织党建工作的示范点。及时总结示范点中取得的好经 党建工作 验、好做法，并广泛进行了宣传，认真进行推广，以点带 好做法，并广泛进行了宣传，认真进行推广， 进行推广 面，提高了我县两新组织党建工作的整体水平。金海洋能 提高了 新组织党建工作的整体水平。 党建工作的整体水平 源集团的全资（控股） 源集团的全资（控股）企业由 1 个发展为 20 个，包括 11 座煤矿、 个地面企业； 9 座煤矿、 个地面企业； 集团资产总额由 1.47 亿元增长到 亿元； 多名； 70 亿元；员工总数由 200 多名增长到 5000 多名； 5 年累 亿元（ 计实现销售收入突破 100 亿元（2008 年实现销售收入 45 亿元） ， 亿元（ 亿元） 社会贡献总额突破 20 亿元（2008 年上缴税金 4.2 亿元） 现已形成集煤炭生产、皮带输送、洗选加工、 。 亿元） 现已形成集煤炭生产、皮带输送、洗选加工、发 运销售、矸石发电、冶金化工、 运销售、矸石发电、冶金化工、新型建材为一体的多元产 业集群，形成了多企业多行业彼此关联耦合、 业集群，形成了多企业多行业彼此关联耦合、各种资源综 合利用的循环经济发展格局。随着经济的发展， 合利用的循环经济发展格局。随着经济的发展，企业党建 工作也得到了夯实。 年集团改总支为党委， 工作也得到了夯实。 得到了夯实 2008 年集团改总支为党委， 重新
设置 了党支部、党小组， 个支部， 了党支部、党小组，现在集团党委下辖 12 个支部，41 个 党小组，以科学发展观指导企业，按照“产业耦合、 党小组，以科学发展观指导企业，按照“产业耦合、资源 企业 循环、废物利用、高效发展”的循环经济理念， 循环、废物利用、高效发展”的循环经济理念，创新发展 模式， 模式，为实现金海洋循环经济工业园区又好又快的发展提 供了坚强的组织保障。尝到甜头的金海洋能源 能源集团 供了坚强的组织保障。尝到甜头的金海洋能源集团 2008 强的组织保障
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员工争取加入党组织 取加入党组织已形成集 年一年就发展党员 12 名，员工争取加入党组织已形成集 团良好的风气。 团良好的风气。 积极开展各种形式的党建活动。多数新经济 新经济、 5、积极开展各种形式的党建活动。多数 新经济、新 社会党组织紧紧围绕企业生产经营开展党建活动， 社会 党组织紧紧围绕企业生产经营开展党建活动， 形成 党组织紧紧围绕企业生产经营开展党建活动 “形式灵活化、内容多样化”的活动机制，极大地发挥党 形式灵活化、内容多样化”的活动机制， 员的先锋模范作用，较好地促进了新经济、新社会组织的 员的先锋模范作用，较好地促进了新经济、新社会组织的 新经济 健康发展，提高了两新组织的知名度。 健康发展，提高了两新组织的知名度。山阴县石星化工有 两新组织的知名度 限责任公司党支部以科学发展观为统领， 限责任公司党支部以科学发展观为统领，认真落实党的十 党支部以科学发展观为统领 七大精神， 狠抓节能减排 实施蓝天碧水 工程为目标， 以 狠抓节能减排、 实施蓝天碧水”工程为目标 工程为目标， 七大精神， “狠抓节能减排、 团结带领广大党员和职工群众顽强拼搏，艰苦奋斗， 团结带领广大党员和职工群众顽强拼搏，艰苦奋斗，较好 地发挥了政治核心和政治保证作用，初步建成了全国最大 发挥了政治核心和政治保证作用， 的石灰氮生产基地。 支部在组织活动时， 购买了组合音响、 的石灰氮生产基地。 支部在组织活动时， 购买了组合音响、 OK， 背投电视和相关的党员教育学习光盘， 卡拉 OK， 背投电视和相关的党员教育学习光盘， 订阅了杂 、 志，举办了拔河、歌咏、象棋比赛，通过办《石星简报》 举办了拔河、歌咏、象棋比赛，通过办《石星简报》 板报、墙报大力宣扬好人好事，宣传党的政策， 板报、墙报大力宣扬好人好事，宣传党的政策，努力打造 企业的团队精神，通过入户、走访、 企业的团队精神，通过入户、走访、了解职工家庭的生活 问题，根据实际
情况慰问帮扶，每年均为困难职工、上大 问题，根据实际情况慰问帮扶，每年均为困难职工、 学或参军的职工子女们进行资助。 学或参军的职工子女们进行资助。2008 年 5 月 12 日四川 汶川大地震， 汶川大地震，公司及时发动全体职工捐款 54300 元，17 充分发扬了“一方有难 一方有难， 名党员交纳特殊党费 9700 元，充分发扬了 一方有难，八 方支援”的民族精神。 方支援 的民族精神。 的民族精神 三、存在的问题
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国际金融危机下 一部分企业生产经营困难， 1、在国际金融危机下，一部分企业生产经营困难， 一些两新组织受到冲击，部分党员的眼前利益难免受到了 一些两新组织受到冲击，部分党员的眼前利益难免受到了 两新组织受到冲击 一定的影响。比如蒲泽学校、 一定的影响。比如蒲泽学校、江苏职业技术学校现存党员 一些企业也因经营困难，党员纷纷离开 离开了 只有 2 名，一些企业也因经营困难，党员纷纷离开了原来 的工作岗位，党组织陷于瘫痪。有的党员可能会因收入减 的工作岗位，党组织陷于瘫痪。有的党员可能会因收入减 党员可能会 少生活上遇到一些困难。 少生活上遇到一些困难。 对于加强两新组织党建工作， 两新组织党建工作 2、对于加强两新组织党建工作，思想上还存在模糊 认识。一些党组织和领导干部对加强两新组织党建工作缺 认识。一些党组织和领导干部对加强两新组织党建工作缺 两新 乏正确的认识，工作没有摆上位。 乏正确的认识，工作没有摆上位。 两新组织中党组织的地位 作用不明确， 组织中党组织的地位、 3、两新组织中党组织的地位、作用不明确，开展党 的工作无所遵循。 的工作无所遵循。 两新组织中党员数量少 建立党组织比较困难。 党员数量少， 4、两新组织中党员数量少，建立党组织比较困难。 由于党员人数少且流动性强， 由于党员人数少且流动性强，再加上一部分党员不愿意把 党组织关系转到两新组织，使大多数两新组织都不具备单 党组织关系转到两新组织，使大多数两新组织都不具备单 两新组织 两新 独建立党组织的条件。 独建立党组织的条件。 5、党组织设置不合理，隶属关系还没有完全理顺。 党组织设置不合理，隶属关系还没有完全理顺。 6、活动方式不适应，党组织生活不正常。 活动方式不适应，党组织生活不正常。 上述问题是两新组织党建工作面临的一些主要问题 上述问题是两新组织党建工作面临的一些主要问题， 两新组织党建工作面临的一些主要问题， 也是制约和影响两新组织党建工作上水平的关键环节， 也是制约和影响两新组织党建工作上水平的关
键环节，需 两新组织党建工作上水平的关键环节
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要在实践中逐步加以探索和解决。为此，可以采 要在实践中逐步加以探索和解决。为此，可以采取以下措 施： 1、作为两新党组织，要通过各种方式使党员看到党 作为两新党组织，要通过各种方式使党员看到党 两新党组织 方式 和国家已经并且将继续采取多方面措施， 和国家已经并且将继续采取多方面措施，帮助解决各种实 际问题，减轻困难压力，恢复正常的工作和生活； 际问题，减轻困难压力，恢复正常的工作和生活；教育和 引导党员无论遇到什么困难， 引导党员无论遇到什么困难，都始终把共产主义远大理想 和中国特色社会主义共同理想作为崇高追求和精神支柱， 和中国特色社会主义共同理想作为崇高追求和精神支柱， 自觉地、满腔热情地为党和人民事业而奋斗， 自觉地、满腔热情地为党和人民事业而奋斗，使党员树立 为党分忧、为国效力、为民解困的思想境界， 为党分忧、为国效力、为民解困的思想境界，弘扬奉献精 神，为了国家和人民的利益肯于牺牲个人利益。通过思想 为了国家和人民的利益肯于牺牲个人利益。 教育和耐心引导，结合深入学习实践科学发展观活动， 教育和耐心引导，结合深入学习实践科学发展观活动，使 广大党员看到眼前的困难是暂时的， 广大党员看到眼前的困难是暂时的，在党中央的正确领导 下经过努力奋斗，这些困难是完全能够克服的， 下经过努力奋斗，这些困难是完全能够克服的，前途是光 明的；要防止和克服“ 明的；要防止和克服“等、靠、要”的消极情绪，发扬艰 的消极情绪， 苦创业精神，主动想办法克服困难。 苦创业精神，主动想办法克服困难。暂时离开原岗位的党 员，要发挥个人专长，积极找寻新的岗位，有条件的还可 要发挥个人专长，积极找寻新的岗位， 以独立创业；收入降低的，要学会过紧日子，节俭持家， 以独立创业；收入降低的，要学会过紧日子，节俭持家， 渡过难关；生活遇到这样那样困难的， 渡过难关；生活遇到这样那样困难的，在接受党和政府救 助扶持的同时，要咬紧牙关，自强不息， 助扶持的同时，要咬紧牙关，自强不息，想方设法走出困
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境。党组织和党员还要努力做好群众工作，帮助他们认清 党组织和党员还要努力做好群众工作， 形势，统一思想，带动他们一起艰苦奋斗。 形势，统一思想，带动他们一起艰苦奋斗。特别要注意做 好群众的思想稳定工作，引导他们通过正常的、 好群众的思想稳定工作，引导他们通过正常的、合法的渠 正常的 道反映意见，维护社会和谐稳定。 道反映意
见，维护社会和谐稳定。 进一步提高对两新组织党建工作重 两新组织党建工作 2、进一步提高对两新组织党建工作重要性和紧迫性 的认识，增强工作的自觉性。 的认识，增强工作的自觉性。各级党组织要从全局和战略 的高度，充分认识加强两新组织党的建设工作的重要性和 的高度，充分认识加强两新组织党的建设工作的重要性和 两新 紧迫性，坚持党要管党、从严治党的方针， 紧迫性，坚持党要管党、从严治党的方针，切实采取有力 措施，在各类两新组织中建立健全党的组织， 措施，在各类两新组织中建立健全党的组织，理顺党的关 两新组织中建立健全党的组织 系，积极开展党的工作，大胆探索适合企业特点的活动方 积极开展党的工作， 式和活动方法，充分发挥党员先锋模范作用， 式和活动方法，充分发挥党员先锋模范作用，团结带领员 工完成生产经营和其他各项任务， 工完成生产经营和其他各项任务，促进企业两个文明建设 的协调发展。各级领导干部要增强抓两新组织党建工作的 的协调发展。各级领导干部要增强抓两新组织党建工作的 两新 责任意识， 把这项工作列入重要议事日程， 定期研究部署， 责任意识， 把这项工作列入重要议事日程， 定期研究部署， 并抓好检查、推动和落实工作。 并抓好检查、推动和落实工作。 积极创造条件，建立健全党的组织。 3、积极创造条件，建立健全党的组织。建立党的组 织，是加强两新组织党建工作的基础和关键。因此，凡是 是加强两新组织党建工作的基础和关键。因此， 符合建立党组织条件的两新组织都要按照党章规定， 符合建立党组织条件的两新组织都要按照党章规定，及时 两新组织都要按照党章规定 建立党的组织。对于暂不具备建立党组织条件的， 建立党的组织。对于暂不具备建立党组织条件的，要先建
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立工会组织，为建立党组织创造条件。 立工会组织，为建立党组织创造条件。在建立党组织过程 中，要注意把握好以下几点：一是突出重点，循序渐进。 要注意把握好以下几点：一是突出重点，循序渐进。 优先考虑在规模较大、 员工人数较多、 生产经营比较稳定、 优先考虑在规模较大、 员工人数较多、 生产经营比较稳定、 具备党组织书记人选、业主开明的两新组织中建立党的组 具备党组织书记人选、业主开明的两新组织中建立党的组 两新 织；二是在建立两新党组织过程中，要与工商局、工商联 二是在建立两新党组织过程中，要与工商局、 两新党组织过程中 等有关部门密切配合，发挥各自优势，形成合力， 等有关部门密切配合，发挥各自优势，形成合
力，共同做 好这项工作；三是要从实际出发， 好这项工作；三是要从实际出发，本着有利于加强党对企 业的政治领导，有利于开展党的工作， 业的政治领导，有利于开展党的工作，有利于发挥党组织 和党员作用的原则，理顺两新组织党组织的隶属关系。 和党员作用的原则，理顺两新组织党组织的隶属关系。 两新组织党组织的隶属关系 处理好“三个关系 三个关系”，探索两新 两新组织党建工作的新 4、处理好 三个关系 ，探索两新组织党建工作的新 途径。两新组织党的建设工作， 途径。两新组织党的建设工作，是党的基层组织建设一个 组织党的建设工作 新领域， 有其自身的特点和规律。 加强两新组织党的建设， 新领域， 有其自身的特点和规律。 加强两新组织党的建设， 要处理好以下三个关系：一是处理好 要处理好以下三个关系：一是处理好党组织与私营企业主 之间的关系。业主对党组织的态度，直接影响到两新组织 之间的关系。业主对党组织的态度，直接影响到两新组织 两新 党建工作的开展。党组织要通过大量艰苦细致的工作， 党建工作的开展。党组织要通过大量艰苦细致的工作，争 取他们对党组织工作的理解和支持。 取他们对党组织工作的理解和支持。二是处理好开展党的 理解和支持 工作与企业生产经营活动的关系。 工作与企业生产经营活动的关系。两新组织党组织要紧紧 围绕党的中心工作和企业的生产经营开展工作， 围绕党的中心工作和企业的生产经营开展工作，工作中既 要掌握原则性，又要在方式方法上有高度的灵活性， 要掌握原则性，又要在方式方法上有高度的灵活性，通过
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各种有效的活动载体，发挥党组织和党员的作用， 各种有效的活动载体，发挥党组织和党员的作用，促进企 业的健康发展。 业的健康发展。三是处理好党员发挥先锋模范作用与争当 企业优秀员工的关系。 企业优秀员工的关系。两新组织党组织既要教育引导党员 树立正确的世界观、人生观和远大的共产主义理想， 树立正确的世界观、人生观和远大的共产主义理想，又要 解决好党员中存在的雇佣思 解决好党员中存在的雇佣思想，对党员发挥先锋模范作用 提出具体的要求，使他们成为企业生产经营的骨干， 提出具体的要求，使他们成为企业生产经营的骨干，成为 员工的榜样。 员工的榜样。 进方式、方法，加强两 5、改进方式、方法，加强两新组织党员的教育和管 理。要从两新组织党员的特点和思想实际出发，不断研究 要从两新组织党员的特点和思想实际出发， 和改进党员教育管理的方式方法， 和改进党员教育管理的方式
方法，提高教育管理的针对性 和实效性。在教育形式上，要因人因地而异、灵活施教， 和实效性。在教育形式上，要因人因地而异、灵活施教， 坚持集中教育与个别教育相结合，自我教育、 坚持集中教育与个别教育相结合，自我教育、自我提高与 统一培训相结合，使教育做到经常化、制度化。要下力气 统一培训相结合，使教育做到经常化、制度化。要下力气 做好两新组织党员组织关系接转工作。 做好两新组织党员组织关系接转工作。对已在企业中连续 两新组织党员组织关系接转工作 个月以上的党员， 工作 6 个月以上的党员，应将党员组织关系及时转到所在 企业， 工作时间不到 6 个月的， 个月的， 可以持《流动党员活动证》 企业， 可以持 流动党员活动证》 《 参加所在企业党组织活动，对于没有建立党组织的两新组 参加所在企业党组织活动，对于没有建立党组织的两新组 两新 织，党员可先将组织关系转入企业所在街道、乡镇党委。 党员可先将组织关系转入企业所在街道、乡镇党委。 系转入企业所在街道 在加强教育管理的同时，党组织要注意关心两 在加强教育管理的同时，党组织要注意关心两新组织党员
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的学习、工作和生活，当党员遇到困难时， 的学习、工作和生活，当党员遇到困难时，及时为他们排 忧解难。 忧解难。
中共山阴县委组织部 〇〇九年三月三十一日 二〇〇九年三月三十一日
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