规范制度下的工程管理
班级：20XX 级土木工程一班
姓名：XXX
学号：XXXXXXXXXXXX
指导老师：XXXX
随着国家法制的健全及工程管理规范化，工程管理更偏重于在制度下完成工程整个过程的管理和控制。建筑行业日趋饱和，这个曾经的暴利行业，在政府的宏观调控及行业发展所造就的市场趋势双重作用下，利润曲线渐渐平缓。获利空间的压缩一方面是更为详尽细致的工程造价控制及更为完备的工程管理工作的实施。《建筑法》的颁布实施是工程实际有法可依有迹可循的重要保证。
一、《建筑法》分析
广义的建筑法，即实质意义的建筑法。是指以在建筑活动中和建筑管理活动中形成社会关系为调整对象的法律规范体系，是规范建筑活动和建筑管理活动的法律、行政法规、部门规章、地方立法和司法解释等组成的有机整体。
该法律立足于建筑工程实际，致力于加强对建筑活动的监督管理，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑行业的健康发展。
有一句形象且实际的话：工程管理=合同管理。
二、工程实际中存在的违法行为分析
（1）国家行政机关
作为工程建设过程中的司法机关和监督管理第四方，国家行政机关在工程的审核、验收等各方面扮演者重要作用。权利衍生的私欲让国家行政机关干部滥用手中职权，为自己谋取私利。
（2）建设单位
业主方在工程中的违法行为形式多样，无论有意无意，违法行为所造成的工程损失对于建设单位本身都是巨大的损失。建设单位的违法形式如下：
a 、违法招标
b 、黑白合同
c 、单方面压低工程造价
d 、垫资招标
e 、拖欠工程款
（3）施工单位
施工单位的违法行为直接影响工程质量，工程进度，而施工方的违法操作又是工程实际中最不可忽视的部分。具体违法形式如：
a 、无证挂靠，越级承包
b 、层层转包
c 、偷工减料
d 、串标
（4）监理单位
监理单位的工作职责包括“四控”、“两管”、“一协调”，具体为工程进度控制、工程质量控制、工程投资控制、工程安全生产控制，合同管理及信息管理, 全面地组织甲、乙及三方的协调。
在实际工程中监理方存在一下违法行为：
a 、越级监管，资质不够
b 、监理人员不具备从业资格
c 、与施工方串通隐瞒施工具体情况，未履行工作职责
三、工程质量控制
(1)招投标程序控制
根据《建筑法》规定，工程招投标在时间、程序等各方面都有严格的控制，要保证工程质量，建设单位在招标的整个工程中，应当依法办理工程相关手续，加强施工单位、监理单位的资质审核，选取合适的评标方法，保证工程招标的公正公开公平。
同时，政府方面应加强招投标过程的监管，杜绝串标、建设单位合同不规范、造价更改等不良现象的发生。
(2)合同管理
在合同签订的同时，合同双方应当严密审查合同事宜，就施工条件等各方面进行商磋，合同签订后，建设单位与施工单位，建设单位与监理单位，施工单位与监理单位，政府与工程三方均就合同所规定事项进行严格管理，保证工程质量，工程进度，以确保整个工程能在预定的时间内交付且达到设计要求。
此需注意，工程现场产生于设计图纸不符而增加的施工费、增加费，如不在合同范围内，施工单位可根据建筑建设相关规程，想建设单位申请签证；增加的工程投入，建设单位可向参与产生签证原因的单位商磋甚至法律追讨损失。
选择合同方式时，建设单位应当根据本身工程的特质，同时，建设单位有义务向施工单位、监理单位作出合同解释，以保证后期合同管理的合法性和公平性。
(3)工程进度控制
工程进度控制，一方面基于当地气候条件，另一方面则应基于施工单位合理的工程进度安排。针对工程性质及实际情况，施工方应在熟悉图纸的基础上，重点标注交叉施工的区域，根据工程顺序安排工程施工时间，达到合理的进度控制。
合理的工程进度控制可避免因赶工而造成的工程损失，合理的时间安排，有助于施工有效合理进行，对提高工程质量有重要作用。
(4)工程材料管理
工程材料直接决定工程质量。凡运到施工现场的原材料、半成品或构配件，进场前应向
项目监理机构提交《工程材料／构配件／设备报审表》，同时附有产品出厂合格证及技术说明书，由施工承包单位按规定要求进行检验的检验或试验报告经监理工程师审查并确认其质量合格后，方准进场。凡是没有产品出厂合格证明及检验不合格者，不得进场。如果监理工程师认为承包单位提交的有关产品合格证明的文件以及施工承包单位提交的检验和试验报告，仍不足以说明到场产品的质量符合要求时，监理工程师可以再行组织复检或见证取样试验，确认其质量合格后方允许进场。
对于有特殊要求的材料，建设单位有权规定材料品牌、容重等，材料进场要求同上。
(5)安全文明施工
制定安全文明施工制度，明确安全管理目标，实行施工组织设计，对分部分项工程进行技术交底，定期检查施工现场，排除可能引起施工安全事故的因素，增强安全意识，包括管理组和工人，做好突发事件应急处理措施，确保整个施工过程安全有序进行。
四、工程事故案例分析
（1）案例引入
2007年4月27日，青海省西宁市银鹰金融保安护卫有限公司基地边坡支护工程施工现场发生一起坍塌事故，造成3人死亡、1人轻伤，直接经济损失6O 万元。
（2）案例分析
a 、直接原因
①施工地段地质条件复杂，经过调查，事故发生地点位于河谷区与丘陵区交接处，北侧为黄土覆盖的丘陵区，南侧为河谷地2级及3级基座阶地。上部土层为黄土层及红色泥岩夹变质砂砾，下部为黄土层黏土。局部有地下水渗透，导致地基不稳。
②施工单位在没有进行地质灾害危险性评估的情况下，盲目施工，也没有根据现场的地质情况采取有针对性的防护措施，违反了自上而下分层修坡、分层施工工艺流程，从而导致了事故的发生。
b 、间接原因
①建设单位在工程建设过程中，未作地质灾害危险性评估，且在未办理工程招投标、工程质量监督、工程安全监督、施工许可证的情况下组织开工建设。
②施工单位委派不具备项目经理执业资格的人员负责该工程的现场管理二项目部未编制挡土墙施工方案，没有对劳务人员进行安全生产教育和安全技术交底。在山体地质情况不明、没有采取安全防护措施的情况下冒险作业。
③监理单位在监理过程中，对施工单位资料审查不严，对施工现场落实安全防护措施的监督不到位。
五、结语
工程是推动社会发展的一个方面，随着国家政策的开放和改革，传统的工程模式在改变。但是无论是哪一种方式，作为工程人，首先，我们必须有强烈的安全意识，其次是质量意识。一个优秀的工程人除了过硬的工程知识基础之外，还需要坚定的工作责任心。工程质量是企业的生命，也是良心的见证。
规范制度下的工程管理
班级：20XX 级土木工程一班
姓名：XXX
学号：XXXXXXXXXXXX
指导老师：XXXX
随着国家法制的健全及工程管理规范化，工程管理更偏重于在制度下完成工程整个过程的管理和控制。建筑行业日趋饱和，这个曾经的暴利行业，在政府的宏观调控及行业发展所造就的市场趋势双重作用下，利润曲线渐渐平缓。获利空间的压缩一方面是更为详尽细致的工程造价控制及更为完备的工程管理工作的实施。《建筑法》的颁布实施是工程实际有法可依有迹可循的重要保证。
一、《建筑法》分析
广义的建筑法，即实质意义的建筑法。是指以在建筑活动中和建筑管理活动中形成社会关系为调整对象的法律规范体系，是规范建筑活动和建筑管理活动的法律、行政法规、部门规章、地方立法和司法解释等组成的有机整体。
该法律立足于建筑工程实际，致力于加强对建筑活动的监督管理，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑行业的健康发展。
有一句形象且实际的话：工程管理=合同管理。
二、工程实际中存在的违法行为分析
（1）国家行政机关
作为工程建设过程中的司法机关和监督管理第四方，国家行政机关在工程的审核、验收等各方面扮演者重要作用。权利衍生的私欲让国家行政机关干部滥用手中职权，为自己谋取私利。
（2）建设单位
业主方在工程中的违法行为形式多样，无论有意无意，违法行为所造成的工程损失对于建设单位本身都是巨大的损失。建设单位的违法形式如下：
a 、违法招标
b 、黑白合同
c 、单方面压低工程造价
d 、垫资招标
e 、拖欠工程款
（3）施工单位
施工单位的违法行为直接影响工程质量，工程进度，而施工方的违法操作又是工程实际中最不可忽视的部分。具体违法形式如：
a 、无证挂靠，越级承包
b 、层层转包
c 、偷工减料
d 、串标
（4）监理单位
监理单位的工作职责包括“四控”、“两管”、“一协调”，具体为工程进度控制、工程质量控制、工程投资控制、工程安全生产控制，合同管理及信息管理, 全面地组织甲、乙及三方的协调。
在实际工程中监理方存在一下违法行为：
a 、越级监管，资质不够
b 、监理人员不具备从业资格
c 、与施工方串通隐瞒施工具体情况，未履行工作职责
三、工程质量控制
(1)招投标程序控制
根据《建筑法》规定，工程招投标在时间、程序等各方面都有严格的控制，要保证工程质量，建设单位在招标的整个工程中，应当依法办理工程相关手续，加强施工单位、监理单位的资质审核，选取合适的评标方法，保证工程招标的公正公开公平。
同时，政府方面应加强招投标过程的监管，杜绝串标、建设单位合同不规范、造价更改等不良现象的发生。
(2)合同管理
在合同签订的同时，合同双方应当严密审查合同事宜，就施工条件等各方面进行商磋，合同签订后，建设单位与施工单位，建设单位与监理单位，施工单位与监理单位，政府与工程三方均就合同所规定事项进行严格管理，保证工程质量，工程进度，以确保整个工程能在预定的时间内交付且达到设计要求。
此需注意，工程现场产生于设计图纸不符而增加的施工费、增加费，如不在合同范围内，施工单位可根据建筑建设相关规程，想建设单位申请签证；增加的工程投入，建设单位可向参与产生签证原因的单位商磋甚至法律追讨损失。
选择合同方式时，建设单位应当根据本身工程的特质，同时，建设单位有义务向施工单位、监理单位作出合同解释，以保证后期合同管理的合法性和公平性。
(3)工程进度控制
工程进度控制，一方面基于当地气候条件，另一方面则应基于施工单位合理的工程进度安排。针对工程性质及实际情况，施工方应在熟悉图纸的基础上，重点标注交叉施工的区域，根据工程顺序安排工程施工时间，达到合理的进度控制。
合理的工程进度控制可避免因赶工而造成的工程损失，合理的时间安排，有助于施工有效合理进行，对提高工程质量有重要作用。
(4)工程材料管理
工程材料直接决定工程质量。凡运到施工现场的原材料、半成品或构配件，进场前应向
项目监理机构提交《工程材料／构配件／设备报审表》，同时附有产品出厂合格证及技术说明书，由施工承包单位按规定要求进行检验的检验或试验报告经监理工程师审查并确认其质量合格后，方准进场。凡是没有产品出厂合格证明及检验不合格者，不得进场。如果监理工程师认为承包单位提交的有关产品合格证明的文件以及施工承包单位提交的检验和试验报告，仍不足以说明到场产品的质量符合要求时，监理工程师可以再行组织复检或见证取样试验，确认其质量合格后方允许进场。
对于有特殊要求的材料，建设单位有权规定材料品牌、容重等，材料进场要求同上。
(5)安全文明施工
制定安全文明施工制度，明确安全管理目标，实行施工组织设计，对分部分项工程进行技术交底，定期检查施工现场，排除可能引起施工安全事故的因素，增强安全意识，包括管理组和工人，做好突发事件应急处理措施，确保整个施工过程安全有序进行。
四、工程事故案例分析
（1）案例引入
2007年4月27日，青海省西宁市银鹰金融保安护卫有限公司基地边坡支护工程施工现场发生一起坍塌事故，造成3人死亡、1人轻伤，直接经济损失6O 万元。
（2）案例分析
a 、直接原因
①施工地段地质条件复杂，经过调查，事故发生地点位于河谷区与丘陵区交接处，北侧为黄土覆盖的丘陵区，南侧为河谷地2级及3级基座阶地。上部土层为黄土层及红色泥岩夹变质砂砾，下部为黄土层黏土。局部有地下水渗透，导致地基不稳。
②施工单位在没有进行地质灾害危险性评估的情况下，盲目施工，也没有根据现场的地质情况采取有针对性的防护措施，违反了自上而下分层修坡、分层施工工艺流程，从而导致了事故的发生。
b 、间接原因
①建设单位在工程建设过程中，未作地质灾害危险性评估，且在未办理工程招投标、工程质量监督、工程安全监督、施工许可证的情况下组织开工建设。
②施工单位委派不具备项目经理执业资格的人员负责该工程的现场管理二项目部未编制挡土墙施工方案，没有对劳务人员进行安全生产教育和安全技术交底。在山体地质情况不明、没有采取安全防护措施的情况下冒险作业。
③监理单位在监理过程中，对施工单位资料审查不严，对施工现场落实安全防护措施的监督不到位。
五、结语
工程是推动社会发展的一个方面，随着国家政策的开放和改革，传统的工程模式在改变。但是无论是哪一种方式，作为工程人，首先，我们必须有强烈的安全意识，其次是质量意识。一个优秀的工程人除了过硬的工程知识基础之外，还需要坚定的工作责任心。工程质量是企业的生命，也是良心的见证。