作者:孙飞
中国监察 2012年12期
贺国强同志在全国纪检监察系统纪念中国共产党成立90周年表彰大会暨反腐倡廉建设理论研讨会上明确提出:“反对消极腐败、建设廉洁政治”,“努力做到干部清廉、政府廉洁、政治清明”。“建设廉洁政治”这一战略目标的提出,对于指导当前和今后的党风廉政建设和反腐败斗争,具有重大而深远的意义。我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。
建设廉洁政治是共产党人一以贯之的奋斗目标
反对消极腐败、建设廉洁政治,是马克思主义政党同一切剥削阶级政党的本质区别之一,也是共产党人一以贯之、孜孜以求的奋斗目标。
马克思、恩格斯通过对巴黎公社建立“廉价政府”的总结,指出只有建立新型的无产阶级政权,才能彻底消除腐败和官僚主义。廉洁政府要取消一切特权,防止“国家和国家机关由公仆变为主人”,防止干部变成“在党内恣意作威作福的官僚”。列宁继承和发展了马、恩的廉政思想,指出无产阶级国家应成为为人民服务的廉洁机关,不容许任何人利用手中权力,将政权变为掠夺人民、谋取私利和享有各种特权的压迫机器。
对于建设廉洁政治,中国共产党几代中央主要领导同志都作过重要论述。1941年,毛泽东在亲自修改《陕甘宁边区施政纲领》时,专门加上了“厉行廉洁政治”一条;1945年4月,毛泽东同志在党的七大政治报告中明确指出,“我们的具体纲领即中国人民的现时要求是什么呢?”其中重要一点就是,“要求惩办贪官污吏,实现廉洁政治”。1947年10月,毛泽东同志在中国人民解放军宣言中,把“废除蒋介石统治的腐败制度,肃清贪官污吏,建立廉洁政治”作为党的一条重要政策。1989年9月,邓小平同志在会见美籍华裔学者李政道时强调:“我们要反对腐败,搞廉洁政治。”1993年8月,江泽民同志在十四届中央纪委二次全会上的讲话中指出:“我们要善于总结经验,反对腐败,搞廉洁政治。”2005年1月,胡锦涛总书记在十六届中央纪委五次全会上的讲话中回顾了毛泽东同志关于加强廉政建设的论述,重申要建设廉洁政治。这些重要论述,为党风廉政建设指明了前进方向,指明了建设廉洁政治的战略目标。
建党以来,新中国成立以来,尤其是改革开放以来,我们党始终坚持把建设廉洁政治放在重要位置,作为党和政权建设的一件大事来抓,坚定不移、坚持不懈、坚忍不拔地反对腐败,从总体上保持了党员、干部队伍的纯洁,保证了党和国家各项事业的顺利推进。
充分认识建设廉洁政治的深刻内涵
廉洁政治的内涵极其丰富,主要有四点:一是干部清廉,公职人员廉洁从政;二是党政廉洁,公共权力廉洁规范运行;三是政治清明,政治文明充分发展,既是民主的,又是廉洁的;四是人民满意,人民群众普遍认为执政者是廉洁的。
从本质上说,廉洁政治就是:执政党和公职人员必须始终坚持全心全意为人民服务宗旨,始终把人民群众的意志和根本利益作为党和国家一切工作的出发点和归宿,始终保持党同人民群众的血肉联系。具体地说,就是公职人员必须始终做到不以权谋私、不贪赃枉法、不奢侈浪费、不消极懈怠,始终做到遵纪守法、廉洁奉公、艰苦奋斗、不谋私利。
科学设定目标是党风廉政建设的迫切需要
目标决定方向、决定举措。没有明确目标,工作就缺乏预见性和前瞻性。科学合理地设定目标,是推进党风廉政建设的重要基础和必要前提。设定党风廉政建设目标,不仅是一个工作评估和展望问题,更是一个重大的政治问题。对此,广大纪检监察干部和人民群众都很关注。
设定党风廉政建设目标,必须建立在对党风廉政建设规律深刻认识和严格遵循的基础上,建立在对党风廉政建设所处历史方位和发展趋势准确判断和全面把握的基础上,广泛深入调研,科学严谨论证,实事求是概括,使设定的目标既不落后于时代,又不超越现实,既符合工作实际,又得到群众认同。
将“建设廉洁政治”作为党风廉政建设的战略目标是科学的、合理的、可行的,也是有号召力和感染力的。这一目标的确立,使党风廉政建设既有“遏制腐败”的近、中期目标,又有“建设廉洁政治”的长期战略目标,有利于彰显党反对腐败的坚定决心,以更高的站位、更宽的视野推进党风廉政建设;有利于明确党在改革开放和长期执政条件下,经受各种挑战和考验、化解各种风险和危险的路径选择;有利于增强全党全社会抓党风廉政建设的意识和自觉,形成党风廉政建设的共识和合力;有利于把党风廉政建设摆在更加突出的位置,从国家战略层面来谋划、部署、推进;有利于积极回应社会关切,及时解决党风廉政建设新情况新问题,努力适应治国理政的新要求;有利于深入推进反腐倡廉改革创新,加快推进各项体制机制制度的改革和完善;有利于反击国内外敌对势力以“腐败”为借口对我们党和社会主义制度的攻击,始终牢牢掌握反腐败斗争的主动权。
建设廉洁政治是应对“四种考验”、化解“四种危险”的重要法宝
古今中外正反两方面的经验教训说明,廉洁兴邦,腐败丧权,这是政权运行的必然规律。廉洁是政党执政的重要基础,是政权运作的重要基石。在庆祝中国共产党成立90周年大会上,胡锦涛总书记指出,在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下,我们党面临着“四种考验”和“四种危险”,落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。要经受考验、化解危险,最根本的就是要进一步加强党的自身建设,始终保持党的先进性和纯洁性。加强党的执政能力建设和先进性建设,提高党的领导水平和执政水平,最重要的就是要保持党的纯洁、干部廉洁。
建设廉洁政治是由我们党的宗旨和人民政权的性质所决定的,是我们党始终保持先进性和纯洁性的必然要求。清正廉洁是党员干部的立身之本,也是人民群众最为看重的品质。党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设等,都必须把保持清正廉洁作为最重要的要求和标准之一。只有努力建设廉洁政治,才能深化改革、扩大开放,充分发挥市场作用,改进执政方式,适应外部环境、抵御外来风险,提高拒腐防变和抵御风险能力;只有努力建设廉洁政治,才能凝聚和振奋党心民心,培养选拔出千千万万优秀干部,密切党群干群关系,真正做到以人为本、执政为民。
建设廉洁政治是全面推进党的建设新的伟大工程的重要内容,是健全完善社会主义市场经济体制、政治体制,促进中国特色社会主义伟大事业健康发展的重要保障,是社会主义先进文化、社会主义核心价值体系的重要引领,是促进改革发展和谐稳定的重要动力。
建设廉洁政治是社会主义政治文明的重要组成部分
文明是人类对自然和社会认识和改造的成果,是人类社会进步的标志。马克思在《〈政治经济学批判〉序言》中指出,文明的结构分为物质文明、政治文明、精神文明三个部分。政治文明是物质文明、精神文明的集中体现,它的内涵是多方面的,包括政治观念、政治文化、政治道德、政治制度、政治结构、政治活动、政治行为等。
腐败作为一种社会历史现象,其实质就是将社会的公共权力私有化,把人民赋予的权力当作谋取私利的手段,其结果是阻碍经济社会发展,扭曲社会公平正义,破坏社会稳定和进步。这种权力的变异,是政治文明的一大祸害,为现代政治文明所不容。
建设廉洁政治,就是要反对和铲除一切为了私利而滥用公共权力的腐败现象,建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行监督机制,确保权力为人民的利益、沿着制度化和法制化的轨道运行,同时使廉洁、廉政的价值观在全社会牢固树立、深入人心、人人遵循。建设廉洁政治属于政治文明的范畴,是政治文明建设的题中必有之义。从政治文明的高度看待建设廉洁政治,它不仅关系到我们党的生死存亡,同时关系到我们国家和民族的文明程度,关系到能否实现全面建设小康社会的宏伟目标。
建设廉洁政治既是政治文明建设的重要内在要求,又是一项重要任务,涉及政治思想教育、政治体制改革、法律制度建设、政治行为规范等内容。我们要从建设社会主义政治文明的战略高度认识党风廉政建设,把建设廉洁政治作为全党全社会的一项重大政治任务,纳入政治文明建设的大范围、大格局中去认识和把握,在推进政治文明建设中,不断深化党风廉政建设和反腐败工作。
有的同志认为,我们党提出了建设社会主义民主政治的目标,其中已经包括了建设廉洁政治的内容,没有必要再提一个建设廉洁政治的目标,再提就太多了。我们认为,建设民主政治是建设廉洁政治的重要条件,但还不是建设廉洁政治本身。廉洁政治与民主政治一样,都是社会主义政治文明的重要组成部分,二者相互区别又相互依存、相互促进,并行不悖、相辅相成。提出建设廉洁政治,是对社会主义政治文明建设的重要丰富和发展。只有加强民主政治建设,建设廉洁政治的战略目标才能实现;只有实现了廉洁政治的战略目标,民主政治建设才能令人民满意、社会和谐。
建设廉洁政治是一项系统工程
建设廉洁政治是一项参与面广、时间跨度长、内容复杂的系统工程,需要从经济、政治、文化、社会等各个领域着眼,需要全党全社会共同努力。
必须坚持以马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系为指导,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,把建设廉洁政治放到社会主义政治文明建设的大局中去谋划,放到经济社会发展的全局中去体现,放到党风廉政建设和反腐败斗争的实践中去落实,贯穿于中国特色社会主义伟大事业的全过程,体现在党的建设伟大工程的各方面,通过各项体制机制制度的改革和完善,通过坚持不懈地开展党风廉政建设和反腐败斗争,逐步实现干部清廉、党政廉洁、政治清明、人民满意,为改革开放和社会主义现代化建设提供有力的政治保证。
在这个系统工程中,我们要准确把握建设廉洁政治的各项原则要求,比如:必须坚持中国共产党的领导;必须充分发挥中国特色社会主义制度的优势;必须坚持全心全意为人民服务的宗旨;必须大力加强社会主义民主法制建设;必须充分发挥人民群众反腐败的主力军作用;必须与经济社会发展情况相适应,等等。要着力开拓建设廉洁政治的现实路径,比如:以廉洁价值理念为主导;以惩防体系建设为重点;以查办案件为手段;以制约监督权力为核心;以改革创新为动力;以科学技术为支撑;以人民满意为标准,等等。
把实现战略目标与完成阶段性任务有机结合起来
建设廉洁政治,不是空洞的口号,更不是虚无缥缈的幻想,而是要切实体现在党和政府每个部门、每项工作、每个环节之中,体现在每个党员干部思想、行为之中。
廉洁政治目标的实现,不可能一蹴而就,必须立足实际、着眼长远,把战略目标与阶段性任务有机结合起来。完成阶段性任务是实现战略目标的台阶。要实现建设廉洁政治的战略目标,关键是要努力完成当前和今后党风廉政建设的一个个阶段性任务。通过近几年对党风廉政建设形势的调研分析,笔者认为,当前我国党风廉政建设处于腐败与反腐败的相持阶段。这一阶段至少还要延续十来年。这一阶段的阶段性特征就是胡锦涛总书记概括的“三个并存”和“两个依然”。
现阶段的党风廉政建设要更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。从这些年实践看,在现阶段坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,扎实推进惩治和预防腐败体系建设的做法是行之有效的。只要继续坚持不懈地抓好党风廉政建设,加大反腐败工作力度,随着社会主义市场经济体制的健全完善,社会主义民主政治的发展和法律制度体系的完备,特别是惩防体系基本建成后积极作用的发挥,以及其他各方面的工作显现成效,我国经济政治社会中诱发腐败的因素将逐步减少,腐败现象将被逐步遏制在较低水平,公职人员的廉洁程度将有较大提高,建设廉洁政治的战略目标将逐步得到实现。
展望前景是为了脚踏实地做好当前工作。当前和今后一个时期,我们必须加快推进惩治和预防腐败体系建设,为逐步全面遏制腐败、努力建设廉洁政治打下坚实基础。比如,一要加强廉洁政治的宣传教育,加强廉政文化建设,营造廉荣贪耻的社会环境;二要发展党内民主和人民民主,强化对权力的监督制约,努力建设廉洁高效的党政机关;三要加强和改进党的作风建设,促使领导干部切实做到为民、务实、清廉,保持党同人民群众的血肉联系;四要严肃查办违纪违法案件,切实预防和惩治腐败;五要加快推进惩治和预防腐败体系建设,坚持改革创新,形成廉洁政治的体制机制制度保障。
我们不但要建设一个繁荣富强的中国,也一定要建设一个清正廉洁的中国。时不我待,任重道远。我们要进一步增强历史使命感和责任感,坚持与时俱进、改革创新,努力开创党风廉政建设和反腐败斗争的新局面,以建设廉洁政治的阶段性成效取信于民。
■1941年,毛泽东同志为陕甘宁边区亲自修改《陕甘宁边区施政纲领》时,专门增加一条,即厉行廉洁政治,严惩公务人员之贪污行为,禁止任何公务人员假公济私之行为,共产党员有犯法者从重治罪。
■1945年4月24日,毛泽东同志在党的七大政治报告——《论联合政府》中指出:“我们的具体纲领即中国人民的现时要求是什么呢?我们认为下面这些要求是适当的,并且是最低限度的。”其中重要一点:“要求惩办贪官污吏,实现廉洁政治”。
■1947年10月10日,中国人民解放军总部公布了由毛泽东起草的政治宣言,亦称《双十宣言》。在这个宣言里,除提出了著名的“打倒蒋介石,解放全中国”的口号外,《宣言》还提出“肃清贪官污吏,建立廉洁政治”等基本政策。
■1989年9月16日,邓小平同志在会见美籍华裔学者李政道教授时指出,我们要反对腐败,搞廉洁政治。不是搞一天两天、一月两月,整个改革开放过程中都要反对腐败。
作者介绍:孙飞,中央纪委研究室正局级纪律检查员、监察专员兼副主任
作者:孙飞
中国监察 2012年12期
贺国强同志在全国纪检监察系统纪念中国共产党成立90周年表彰大会暨反腐倡廉建设理论研讨会上明确提出:“反对消极腐败、建设廉洁政治”,“努力做到干部清廉、政府廉洁、政治清明”。“建设廉洁政治”这一战略目标的提出,对于指导当前和今后的党风廉政建设和反腐败斗争,具有重大而深远的意义。我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。
建设廉洁政治是共产党人一以贯之的奋斗目标
反对消极腐败、建设廉洁政治,是马克思主义政党同一切剥削阶级政党的本质区别之一,也是共产党人一以贯之、孜孜以求的奋斗目标。
马克思、恩格斯通过对巴黎公社建立“廉价政府”的总结,指出只有建立新型的无产阶级政权,才能彻底消除腐败和官僚主义。廉洁政府要取消一切特权,防止“国家和国家机关由公仆变为主人”,防止干部变成“在党内恣意作威作福的官僚”。列宁继承和发展了马、恩的廉政思想,指出无产阶级国家应成为为人民服务的廉洁机关,不容许任何人利用手中权力,将政权变为掠夺人民、谋取私利和享有各种特权的压迫机器。
对于建设廉洁政治,中国共产党几代中央主要领导同志都作过重要论述。1941年,毛泽东在亲自修改《陕甘宁边区施政纲领》时,专门加上了“厉行廉洁政治”一条;1945年4月,毛泽东同志在党的七大政治报告中明确指出,“我们的具体纲领即中国人民的现时要求是什么呢?”其中重要一点就是,“要求惩办贪官污吏,实现廉洁政治”。1947年10月,毛泽东同志在中国人民解放军宣言中,把“废除蒋介石统治的腐败制度,肃清贪官污吏,建立廉洁政治”作为党的一条重要政策。1989年9月,邓小平同志在会见美籍华裔学者李政道时强调:“我们要反对腐败,搞廉洁政治。”1993年8月,江泽民同志在十四届中央纪委二次全会上的讲话中指出:“我们要善于总结经验,反对腐败,搞廉洁政治。”2005年1月,胡锦涛总书记在十六届中央纪委五次全会上的讲话中回顾了毛泽东同志关于加强廉政建设的论述,重申要建设廉洁政治。这些重要论述,为党风廉政建设指明了前进方向,指明了建设廉洁政治的战略目标。
建党以来,新中国成立以来,尤其是改革开放以来,我们党始终坚持把建设廉洁政治放在重要位置,作为党和政权建设的一件大事来抓,坚定不移、坚持不懈、坚忍不拔地反对腐败,从总体上保持了党员、干部队伍的纯洁,保证了党和国家各项事业的顺利推进。
充分认识建设廉洁政治的深刻内涵
廉洁政治的内涵极其丰富,主要有四点:一是干部清廉,公职人员廉洁从政;二是党政廉洁,公共权力廉洁规范运行;三是政治清明,政治文明充分发展,既是民主的,又是廉洁的;四是人民满意,人民群众普遍认为执政者是廉洁的。
从本质上说,廉洁政治就是:执政党和公职人员必须始终坚持全心全意为人民服务宗旨,始终把人民群众的意志和根本利益作为党和国家一切工作的出发点和归宿,始终保持党同人民群众的血肉联系。具体地说,就是公职人员必须始终做到不以权谋私、不贪赃枉法、不奢侈浪费、不消极懈怠,始终做到遵纪守法、廉洁奉公、艰苦奋斗、不谋私利。
科学设定目标是党风廉政建设的迫切需要
目标决定方向、决定举措。没有明确目标,工作就缺乏预见性和前瞻性。科学合理地设定目标,是推进党风廉政建设的重要基础和必要前提。设定党风廉政建设目标,不仅是一个工作评估和展望问题,更是一个重大的政治问题。对此,广大纪检监察干部和人民群众都很关注。
设定党风廉政建设目标,必须建立在对党风廉政建设规律深刻认识和严格遵循的基础上,建立在对党风廉政建设所处历史方位和发展趋势准确判断和全面把握的基础上,广泛深入调研,科学严谨论证,实事求是概括,使设定的目标既不落后于时代,又不超越现实,既符合工作实际,又得到群众认同。
将“建设廉洁政治”作为党风廉政建设的战略目标是科学的、合理的、可行的,也是有号召力和感染力的。这一目标的确立,使党风廉政建设既有“遏制腐败”的近、中期目标,又有“建设廉洁政治”的长期战略目标,有利于彰显党反对腐败的坚定决心,以更高的站位、更宽的视野推进党风廉政建设;有利于明确党在改革开放和长期执政条件下,经受各种挑战和考验、化解各种风险和危险的路径选择;有利于增强全党全社会抓党风廉政建设的意识和自觉,形成党风廉政建设的共识和合力;有利于把党风廉政建设摆在更加突出的位置,从国家战略层面来谋划、部署、推进;有利于积极回应社会关切,及时解决党风廉政建设新情况新问题,努力适应治国理政的新要求;有利于深入推进反腐倡廉改革创新,加快推进各项体制机制制度的改革和完善;有利于反击国内外敌对势力以“腐败”为借口对我们党和社会主义制度的攻击,始终牢牢掌握反腐败斗争的主动权。
建设廉洁政治是应对“四种考验”、化解“四种危险”的重要法宝
古今中外正反两方面的经验教训说明,廉洁兴邦,腐败丧权,这是政权运行的必然规律。廉洁是政党执政的重要基础,是政权运作的重要基石。在庆祝中国共产党成立90周年大会上,胡锦涛总书记指出,在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下,我们党面临着“四种考验”和“四种危险”,落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。要经受考验、化解危险,最根本的就是要进一步加强党的自身建设,始终保持党的先进性和纯洁性。加强党的执政能力建设和先进性建设,提高党的领导水平和执政水平,最重要的就是要保持党的纯洁、干部廉洁。
建设廉洁政治是由我们党的宗旨和人民政权的性质所决定的,是我们党始终保持先进性和纯洁性的必然要求。清正廉洁是党员干部的立身之本,也是人民群众最为看重的品质。党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设等,都必须把保持清正廉洁作为最重要的要求和标准之一。只有努力建设廉洁政治,才能深化改革、扩大开放,充分发挥市场作用,改进执政方式,适应外部环境、抵御外来风险,提高拒腐防变和抵御风险能力;只有努力建设廉洁政治,才能凝聚和振奋党心民心,培养选拔出千千万万优秀干部,密切党群干群关系,真正做到以人为本、执政为民。
建设廉洁政治是全面推进党的建设新的伟大工程的重要内容,是健全完善社会主义市场经济体制、政治体制,促进中国特色社会主义伟大事业健康发展的重要保障,是社会主义先进文化、社会主义核心价值体系的重要引领,是促进改革发展和谐稳定的重要动力。
建设廉洁政治是社会主义政治文明的重要组成部分
文明是人类对自然和社会认识和改造的成果,是人类社会进步的标志。马克思在《〈政治经济学批判〉序言》中指出,文明的结构分为物质文明、政治文明、精神文明三个部分。政治文明是物质文明、精神文明的集中体现,它的内涵是多方面的,包括政治观念、政治文化、政治道德、政治制度、政治结构、政治活动、政治行为等。
腐败作为一种社会历史现象,其实质就是将社会的公共权力私有化,把人民赋予的权力当作谋取私利的手段,其结果是阻碍经济社会发展,扭曲社会公平正义,破坏社会稳定和进步。这种权力的变异,是政治文明的一大祸害,为现代政治文明所不容。
建设廉洁政治,就是要反对和铲除一切为了私利而滥用公共权力的腐败现象,建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行监督机制,确保权力为人民的利益、沿着制度化和法制化的轨道运行,同时使廉洁、廉政的价值观在全社会牢固树立、深入人心、人人遵循。建设廉洁政治属于政治文明的范畴,是政治文明建设的题中必有之义。从政治文明的高度看待建设廉洁政治,它不仅关系到我们党的生死存亡,同时关系到我们国家和民族的文明程度,关系到能否实现全面建设小康社会的宏伟目标。
建设廉洁政治既是政治文明建设的重要内在要求,又是一项重要任务,涉及政治思想教育、政治体制改革、法律制度建设、政治行为规范等内容。我们要从建设社会主义政治文明的战略高度认识党风廉政建设,把建设廉洁政治作为全党全社会的一项重大政治任务,纳入政治文明建设的大范围、大格局中去认识和把握,在推进政治文明建设中,不断深化党风廉政建设和反腐败工作。
有的同志认为,我们党提出了建设社会主义民主政治的目标,其中已经包括了建设廉洁政治的内容,没有必要再提一个建设廉洁政治的目标,再提就太多了。我们认为,建设民主政治是建设廉洁政治的重要条件,但还不是建设廉洁政治本身。廉洁政治与民主政治一样,都是社会主义政治文明的重要组成部分,二者相互区别又相互依存、相互促进,并行不悖、相辅相成。提出建设廉洁政治,是对社会主义政治文明建设的重要丰富和发展。只有加强民主政治建设,建设廉洁政治的战略目标才能实现;只有实现了廉洁政治的战略目标,民主政治建设才能令人民满意、社会和谐。
建设廉洁政治是一项系统工程
建设廉洁政治是一项参与面广、时间跨度长、内容复杂的系统工程,需要从经济、政治、文化、社会等各个领域着眼,需要全党全社会共同努力。
必须坚持以马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系为指导,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,把建设廉洁政治放到社会主义政治文明建设的大局中去谋划,放到经济社会发展的全局中去体现,放到党风廉政建设和反腐败斗争的实践中去落实,贯穿于中国特色社会主义伟大事业的全过程,体现在党的建设伟大工程的各方面,通过各项体制机制制度的改革和完善,通过坚持不懈地开展党风廉政建设和反腐败斗争,逐步实现干部清廉、党政廉洁、政治清明、人民满意,为改革开放和社会主义现代化建设提供有力的政治保证。
在这个系统工程中,我们要准确把握建设廉洁政治的各项原则要求,比如:必须坚持中国共产党的领导;必须充分发挥中国特色社会主义制度的优势;必须坚持全心全意为人民服务的宗旨;必须大力加强社会主义民主法制建设;必须充分发挥人民群众反腐败的主力军作用;必须与经济社会发展情况相适应,等等。要着力开拓建设廉洁政治的现实路径,比如:以廉洁价值理念为主导;以惩防体系建设为重点;以查办案件为手段;以制约监督权力为核心;以改革创新为动力;以科学技术为支撑;以人民满意为标准,等等。
把实现战略目标与完成阶段性任务有机结合起来
建设廉洁政治,不是空洞的口号,更不是虚无缥缈的幻想,而是要切实体现在党和政府每个部门、每项工作、每个环节之中,体现在每个党员干部思想、行为之中。
廉洁政治目标的实现,不可能一蹴而就,必须立足实际、着眼长远,把战略目标与阶段性任务有机结合起来。完成阶段性任务是实现战略目标的台阶。要实现建设廉洁政治的战略目标,关键是要努力完成当前和今后党风廉政建设的一个个阶段性任务。通过近几年对党风廉政建设形势的调研分析,笔者认为,当前我国党风廉政建设处于腐败与反腐败的相持阶段。这一阶段至少还要延续十来年。这一阶段的阶段性特征就是胡锦涛总书记概括的“三个并存”和“两个依然”。
现阶段的党风廉政建设要更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。从这些年实践看,在现阶段坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,扎实推进惩治和预防腐败体系建设的做法是行之有效的。只要继续坚持不懈地抓好党风廉政建设,加大反腐败工作力度,随着社会主义市场经济体制的健全完善,社会主义民主政治的发展和法律制度体系的完备,特别是惩防体系基本建成后积极作用的发挥,以及其他各方面的工作显现成效,我国经济政治社会中诱发腐败的因素将逐步减少,腐败现象将被逐步遏制在较低水平,公职人员的廉洁程度将有较大提高,建设廉洁政治的战略目标将逐步得到实现。
展望前景是为了脚踏实地做好当前工作。当前和今后一个时期,我们必须加快推进惩治和预防腐败体系建设,为逐步全面遏制腐败、努力建设廉洁政治打下坚实基础。比如,一要加强廉洁政治的宣传教育,加强廉政文化建设,营造廉荣贪耻的社会环境;二要发展党内民主和人民民主,强化对权力的监督制约,努力建设廉洁高效的党政机关;三要加强和改进党的作风建设,促使领导干部切实做到为民、务实、清廉,保持党同人民群众的血肉联系;四要严肃查办违纪违法案件,切实预防和惩治腐败;五要加快推进惩治和预防腐败体系建设,坚持改革创新,形成廉洁政治的体制机制制度保障。
我们不但要建设一个繁荣富强的中国,也一定要建设一个清正廉洁的中国。时不我待,任重道远。我们要进一步增强历史使命感和责任感,坚持与时俱进、改革创新,努力开创党风廉政建设和反腐败斗争的新局面,以建设廉洁政治的阶段性成效取信于民。
■1941年,毛泽东同志为陕甘宁边区亲自修改《陕甘宁边区施政纲领》时,专门增加一条,即厉行廉洁政治,严惩公务人员之贪污行为,禁止任何公务人员假公济私之行为,共产党员有犯法者从重治罪。
■1945年4月24日,毛泽东同志在党的七大政治报告——《论联合政府》中指出:“我们的具体纲领即中国人民的现时要求是什么呢?我们认为下面这些要求是适当的,并且是最低限度的。”其中重要一点:“要求惩办贪官污吏,实现廉洁政治”。
■1947年10月10日,中国人民解放军总部公布了由毛泽东起草的政治宣言,亦称《双十宣言》。在这个宣言里,除提出了著名的“打倒蒋介石,解放全中国”的口号外,《宣言》还提出“肃清贪官污吏,建立廉洁政治”等基本政策。
■1989年9月16日,邓小平同志在会见美籍华裔学者李政道教授时指出,我们要反对腐败,搞廉洁政治。不是搞一天两天、一月两月,整个改革开放过程中都要反对腐败。
作者介绍:孙飞,中央纪委研究室正局级纪律检查员、监察专员兼副主任