（1） 第四步概括主要内容 （10分钟） 纵向模式：适用一个事实：总括+表现+原因+对策
1） 材料反映了„问题（或反映的主要问题是„；说明了一个重要现象：„）
2） 这个问题主要表现在„„（或这些问题主要体现为„；这个问题主要有以下几个表现：„）
3） 造成这些问题的主要原因是„（或主要是以下问题导致了这些现象的发生：„；造成这个问题的原因
是多方面的：„；何以如此呢? ；原因何在?(注意设问句的使用) ）
4） 党和政府采取了以下措施：„（或各级政府„；相关部门采取相应措施及时克服这些问题：„；对这
些问题的防治是多方面的：„；必须采取有效措施防止类似问题再度发生：„；有关方面的反应：„）
横向模式：适用多个事实：总括+一方面的（表现+原因+对策）+另一方面的（表现+原因+对策） 1. 总括句
2. 一方面是…..；另一方面是……..
+
第二节 提出对策的基本套路（对策）
1、第一步：根据矛盾的特殊性 找出问题根源 （分析事实的负面影响；找出问题产生的原因）
（1）多角度分析法（横向） 例如利益分析法 宏观问题：A 政治（德、法） （科学发展观） B 经济 C 文化（精神、思想）
（物质型、非物质型） D 社会分配、就业、保障、住房、医疗、教育、安全 E 生态生产、生活、生态三者的协调统一 A 主体————思想 ————利益 ————素质
B 客观————制度：规则、机制、体制 ————技术：硬技术、软技术 （2）多层级分析法（纵向）尤其是内外因分析
2、第二步：利用普遍的“万能八条”提出对策
（1） 万能八条
附：1. 采用财政、货币杠杆 2. 加强行业自律
（2）用好万能八条的两个关键
（2.1）灵活搭配（如：1、领导重视、组织协调；2、完善制度、依法监管；3、教育培训；4、总结反思、加强自律#） （2.2）扩展使用
1）变形
2）增容 a. 一个思维：发散性思维
b. 五个要素：政策实施的主体、对象、内容、方式、目的和效果（意义）
例如：XX 主体以XX 方式对XX 对象进行XX 内容，以期达到XX 目的
（3）对策的来源：从材料中找，整合细化对策
材料没有，借鉴万能八条补充对策
3、第三步：评估对策科学性和有效性
（1）判断对策的有效性 针对性；可行性；合情、合理、合法性（符合部门职能） （2）分析对策的万能模式
X 选项提出的对策不正确，因为该对策不具针对性/可行性/合情合理合法，具体来说„ （2.1）解决具体矛盾纠纷的套路——利益（主体）分析法
前提：主体分析（如 群体性事件）
1）. 沟通机制 关键词如：商谈、协商、讨论 2）. 妥协机制 相关方利益的妥协
3）. 落实机制 关键词如：监管（谁监管、监管什么） （2.2）事后化解危机的套路 如三鹿奶粉事件
追源头、溯主体、政府统一领导、各部门分工负责、查漏洞、控制犯罪嫌疑人、彻查失职渎职行为
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
第三节 贯彻执行的套路（执行）
贯彻执行能力：要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成
任务。
【套路】
标题
按照„„要求，根据„„现就X X工作制定如下实施方案。
一、XX 工作的总体目标和指导原则 （明确目标和理解领导的意图） (一) 总体目标„„ (二) 指导原则„„
二、重点内容 （内容，要做什么） (一) „„ (二)…… (三)……
三、时间安排 （纵向时间线索） (一) 第一阶段„„ (二) 第一阶段„„
四、工作要求 （横向工作线索 方式方法，即万能八条，谁来干、干什么、怎么干） (一) 强化领导，明确责任 (二) 培训学习，营造氛围。 (三) 任务分解，明确分工。 (四) 组织}办调，依法监管。 (五) 增加投入，依靠技术。 (六) 及时反馈，系统总结。 希望„„，进一步推动„„。
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
第四节 综合分析的套路（分析）
要求：1、深入，现象背后的东西（比如取缔网吧，反应政府工作的简单化、一刀切；贾君鹏，你妈妈喊你回家吃饭，
反应网络内容的缺失，网络文化的缺失；口红效应，反应经济的衰退；华南虎，反应政府公信力问题） 2、辩证，全面的看问题，看到现象的多个侧面（可怜之人必有可恨之处、可恨之人必有可怜之处）
1、分析评论两个或两个以上看似矛盾的观点（外部）
模式：材料中提出的两种思路/观点/理念分别是A 和B 。A 的积极性表现在…./在….方面存在明显的优势，但是在….存在
明显的局限和不足；B 的积极性表现在…./在….方面存在明显的优势，但是在….存在明显的局限和不足。因此，我认为，我们应当把A 和B 结合起来，在….方面发挥A 的优势，在……方面发挥B 的优势，使之相辅相成，相互促进。
2、分析和评论某个特定的社会对象（内部）
模式：**事件既有合理性的一面，又有不合理的一面。其合理性表现在….其不合理性表现在….事件的实质是……因此，
我们应当辩证看待问题，…对于…事件，要具体问题具体分析/要因地制宜，要…..，不能一概而论。
3、辨析题目内容与材料内容的异同
实际上是阅读理解题，以材料为标准。
如何回答设喻类问题
要把比喻的概念转化成具有实质意义的概念
一是要把表面的直接的含义弄清楚（美国人民、非洲难民、鲸鱼的比喻意义） 二是对字面含义背后的实质内容进行揭示（经济发展与生态环境之间的关系）
三是明确隐含意义，表明态度。注意G 所长想要说的而未说出来的意思（在怒江水电开发上的态度） 四是要在此基础上说开去，揭示背后的实质。如何协调生态与经济的关系问题
4、分析对策有效性
针对性、可行性、合情合理合法
5、分析比较（概括+分析）
深入理解材料内容，准确把握其区别与联系 关键是找到比较点 首先是个概括题（找到比较的点）
6、SWOT 分析
S 优势 W 劣势 内因 O 机会 T 威胁 外因
七、启示类题目
启示：过去（事实）——未来 的参照 事实：正面（经验） 和 负面（教训） 表面问题+深层次问题
第一步：概括特定事实的经验或教训 第二步：分析经验或教训的实质 表达方式：对策
申论文章的写作
优秀文章的四度空间： 高度：政治理论高度 深度：观点鲜明和深刻 广度：逻辑/空间 效度/力度：具体性和可操作性
要出现科学发展观、“十二五规划”、国家、战略、支柱等词汇 事件背后的本质的东西——贾君鹏联系到网络文化的建设
国内、国际视野 / 技术、制度、利益、素质 / 过去、现在、未来 具体措施、能够解决问题，即“空”对“地”＝理论指导实际
论点（只需要高度、深度）
1. 确定论点的原则
（1）高远：要有政治高度，结合理论热点——科学发展观、可持续发展等等
（2）概括：选择一个具有概括性的论点，不要拘泥于细节，大题小作，否则容易跑题、偏题。综合原因盖大帽子 （3）正确：坚持正确的政治价值选择，立足人民的政治立场。论点正确是议论文的起码要求。不反党反社会、不土地
私有、不军队国家化。
（4）鲜明：赞成什么，反对什么，要非常鲜明，不能模棱两可，含混不清。观点鲜明，具体问题具体分析
（5）新颖：论点尽可能新颖、深刻，能超出他人的见解。但这一点很难，不能强求，从阅卷要求来说，这是锦上添花
的事情。
2. 确定论点的思维方法
（1）宏观引领（“高” 主题升华）科学发展观 （2）中观立意（“深” 鲜明，有深度）经济危机、自主创新 （3）微观切入（“效、力” 材料引出）三鹿奶粉事件 “说开去”的题型，文章要从问题A 说道问题X 。
3. 确定论点的公式
时代背景（宏观）+鲜明观点（中观）+一般套话（共性）+特定事实（微观）
在由管理型政府向服务型政府转型过程中，我们要善于实行/建立/打造长效法制化的执法方式，采取多种有效措施，改善执法方式、防止运用式执法
三农问题始终是党和国家工作的重中之重，大力发展农村文化 建设社会主义新农村 意义重大而深远。
贯彻落实科学发展观，建设生态文明，在保护的基础上科学规划有序开发（的基础上），统筹兼顾，（实现）海洋的保护开发。
4. 突出论点的方法
前后照应
（1） 文章的题目就是论点
（2） 第二段单独成段，点明论点。第一段概述材料的主要内容，紧接着第二段点明论点 （3） 文章的每个分论点要扣住总论点，每段开头或结尾回扣总论点 （4） 最后一段总结总论点、升华总论点
当然，这几处照应最好不要单调地重复论点，应注意用灵活的语言进行表述。
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
论 据
事实材料和理论材料
审题
（1）文章类型：策论文比较稳，政论文容易得高分 （2）限定性条件 （3）虚拟身份 （4）文体
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
论 证
（1）论证的方法
展开式论证（策论文）：怎么做（一个思维+五个要素） 说理式论证（政论文）：为什么 （启承转合） 启 要保护农民权益，必须打破城乡二元结构
承 只有打破城乡二元结构，才能有效缩小城乡差距，维护农民权益，维护农村稳定。
转 如果任由城乡二元结构继续下去，必然导致城乡差距越来越大，就会严重制约城乡发展，就不利于农村稳定 合 要保护农民权利就必须打破城乡二元结构。 （1）例证：最常用，从材料中招
材料要和中心保持一致/有代表性/引申材料，发掘材料的深意 （2）引证：
靠积累，有时也可从材料中找 （3）理论论证
演绎推理/找原因，讲道理
多角度论证：有利于经济上/政治上/文化上；对国家/社会的作用
（4）假设论证：（条件析理）非常好用 如果不…，那么就会… 只有….才….
（5）比较论证：
横向：此事和彼事，个别事物和一般事物之间的比较。识别是非优劣、论证论点和揭露或分析事物之间的矛盾的一种
有效的说理方法
纵向：按时间，对事物发展的不同历史阶段的联系和比较 对照：正反对照
8. 申论文章的五个得分突破点
（一）提纲或框架
1. 标题
2. 开头/总论点（开头在草稿纸上写出来） 3. 每一段的开头和结尾 4. 结尾
（二）标题
标题最好是中心论点，或者反映中心论点。主题力求醒目、简明。 例如：
（1）介词短语式 以科学发展观统领…… （2）动宾式：动词+宾语 树立…..观 开创…….局面
（3）主谓式：主语+谓语 …….的核心是…….. …….的关键在于…….
（三）开头的万能句式（事实+原因+观点）
近年来/目前/最近一段时间，XX 现象/情况频繁出现/形势严峻，导致/造成…。究其原因，则存在多个方面„„由此
/针对以上导致„„原因，我们认为„„迫在眉睫／应当 提上议事日程／应该重视„„／我们必须„„
（四）结尾的万能句式 （事件+意义）
常用词：综上所述／总而言之／从以上的分析我们知道／从以上的分析我们看到有效解决看病难、 看病贵的问题／解
决农民工问题／解决上学难、上学贵的问题／建设资源节约型、环境友好型社会„„对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路， 推进全面建设小康社会，意义重大而深远。（适用于国家问题）
（五）过渡
1． 材料反映了„„问题。／反映的主要问题是„„／说明了一个重要现象：
2． 这个问题主要表现在：／这些问题主要体现为：／这个问题主要有以下几个表现： 3． 造成这些问题的主要原因是：／主要是以下问题导致了这些现象的发生：造成这 个问题的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？（注意设问句的使用） 4． 党和政府／各级政府／相关部门应该采取相应措施及时克服这些问题：
（1） 第四步概括主要内容 （10分钟） 纵向模式：适用一个事实：总括+表现+原因+对策
1） 材料反映了„问题（或反映的主要问题是„；说明了一个重要现象：„）
2） 这个问题主要表现在„„（或这些问题主要体现为„；这个问题主要有以下几个表现：„）
3） 造成这些问题的主要原因是„（或主要是以下问题导致了这些现象的发生：„；造成这个问题的原因
是多方面的：„；何以如此呢? ；原因何在?(注意设问句的使用) ）
4） 党和政府采取了以下措施：„（或各级政府„；相关部门采取相应措施及时克服这些问题：„；对这
些问题的防治是多方面的：„；必须采取有效措施防止类似问题再度发生：„；有关方面的反应：„）
横向模式：适用多个事实：总括+一方面的（表现+原因+对策）+另一方面的（表现+原因+对策） 1. 总括句
2. 一方面是…..；另一方面是……..
+
第二节 提出对策的基本套路（对策）
1、第一步：根据矛盾的特殊性 找出问题根源 （分析事实的负面影响；找出问题产生的原因）
（1）多角度分析法（横向） 例如利益分析法 宏观问题：A 政治（德、法） （科学发展观） B 经济 C 文化（精神、思想）
（物质型、非物质型） D 社会分配、就业、保障、住房、医疗、教育、安全 E 生态生产、生活、生态三者的协调统一 A 主体————思想 ————利益 ————素质
B 客观————制度：规则、机制、体制 ————技术：硬技术、软技术 （2）多层级分析法（纵向）尤其是内外因分析
2、第二步：利用普遍的“万能八条”提出对策
（1） 万能八条
附：1. 采用财政、货币杠杆 2. 加强行业自律
（2）用好万能八条的两个关键
（2.1）灵活搭配（如：1、领导重视、组织协调；2、完善制度、依法监管；3、教育培训；4、总结反思、加强自律#） （2.2）扩展使用
1）变形
2）增容 a. 一个思维：发散性思维
b. 五个要素：政策实施的主体、对象、内容、方式、目的和效果（意义）
例如：XX 主体以XX 方式对XX 对象进行XX 内容，以期达到XX 目的
（3）对策的来源：从材料中找，整合细化对策
材料没有，借鉴万能八条补充对策
3、第三步：评估对策科学性和有效性
（1）判断对策的有效性 针对性；可行性；合情、合理、合法性（符合部门职能） （2）分析对策的万能模式
X 选项提出的对策不正确，因为该对策不具针对性/可行性/合情合理合法，具体来说„ （2.1）解决具体矛盾纠纷的套路——利益（主体）分析法
前提：主体分析（如 群体性事件）
1）. 沟通机制 关键词如：商谈、协商、讨论 2）. 妥协机制 相关方利益的妥协
3）. 落实机制 关键词如：监管（谁监管、监管什么） （2.2）事后化解危机的套路 如三鹿奶粉事件
追源头、溯主体、政府统一领导、各部门分工负责、查漏洞、控制犯罪嫌疑人、彻查失职渎职行为
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第三节 贯彻执行的套路（执行）
贯彻执行能力：要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成
任务。
【套路】
标题
按照„„要求，根据„„现就X X工作制定如下实施方案。
一、XX 工作的总体目标和指导原则 （明确目标和理解领导的意图） (一) 总体目标„„ (二) 指导原则„„
二、重点内容 （内容，要做什么） (一) „„ (二)…… (三)……
三、时间安排 （纵向时间线索） (一) 第一阶段„„ (二) 第一阶段„„
四、工作要求 （横向工作线索 方式方法，即万能八条，谁来干、干什么、怎么干） (一) 强化领导，明确责任 (二) 培训学习，营造氛围。 (三) 任务分解，明确分工。 (四) 组织}办调，依法监管。 (五) 增加投入，依靠技术。 (六) 及时反馈，系统总结。 希望„„，进一步推动„„。
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第四节 综合分析的套路（分析）
要求：1、深入，现象背后的东西（比如取缔网吧，反应政府工作的简单化、一刀切；贾君鹏，你妈妈喊你回家吃饭，
反应网络内容的缺失，网络文化的缺失；口红效应，反应经济的衰退；华南虎，反应政府公信力问题） 2、辩证，全面的看问题，看到现象的多个侧面（可怜之人必有可恨之处、可恨之人必有可怜之处）
1、分析评论两个或两个以上看似矛盾的观点（外部）
模式：材料中提出的两种思路/观点/理念分别是A 和B 。A 的积极性表现在…./在….方面存在明显的优势，但是在….存在
明显的局限和不足；B 的积极性表现在…./在….方面存在明显的优势，但是在….存在明显的局限和不足。因此，我认为，我们应当把A 和B 结合起来，在….方面发挥A 的优势，在……方面发挥B 的优势，使之相辅相成，相互促进。
2、分析和评论某个特定的社会对象（内部）
模式：**事件既有合理性的一面，又有不合理的一面。其合理性表现在….其不合理性表现在….事件的实质是……因此，
我们应当辩证看待问题，…对于…事件，要具体问题具体分析/要因地制宜，要…..，不能一概而论。
3、辨析题目内容与材料内容的异同
实际上是阅读理解题，以材料为标准。
如何回答设喻类问题
要把比喻的概念转化成具有实质意义的概念
一是要把表面的直接的含义弄清楚（美国人民、非洲难民、鲸鱼的比喻意义） 二是对字面含义背后的实质内容进行揭示（经济发展与生态环境之间的关系）
三是明确隐含意义，表明态度。注意G 所长想要说的而未说出来的意思（在怒江水电开发上的态度） 四是要在此基础上说开去，揭示背后的实质。如何协调生态与经济的关系问题
4、分析对策有效性
针对性、可行性、合情合理合法
5、分析比较（概括+分析）
深入理解材料内容，准确把握其区别与联系 关键是找到比较点 首先是个概括题（找到比较的点）
6、SWOT 分析
S 优势 W 劣势 内因 O 机会 T 威胁 外因
七、启示类题目
启示：过去（事实）——未来 的参照 事实：正面（经验） 和 负面（教训） 表面问题+深层次问题
第一步：概括特定事实的经验或教训 第二步：分析经验或教训的实质 表达方式：对策
申论文章的写作
优秀文章的四度空间： 高度：政治理论高度 深度：观点鲜明和深刻 广度：逻辑/空间 效度/力度：具体性和可操作性
要出现科学发展观、“十二五规划”、国家、战略、支柱等词汇 事件背后的本质的东西——贾君鹏联系到网络文化的建设
国内、国际视野 / 技术、制度、利益、素质 / 过去、现在、未来 具体措施、能够解决问题，即“空”对“地”＝理论指导实际
论点（只需要高度、深度）
1. 确定论点的原则
（1）高远：要有政治高度，结合理论热点——科学发展观、可持续发展等等
（2）概括：选择一个具有概括性的论点，不要拘泥于细节，大题小作，否则容易跑题、偏题。综合原因盖大帽子 （3）正确：坚持正确的政治价值选择，立足人民的政治立场。论点正确是议论文的起码要求。不反党反社会、不土地
私有、不军队国家化。
（4）鲜明：赞成什么，反对什么，要非常鲜明，不能模棱两可，含混不清。观点鲜明，具体问题具体分析
（5）新颖：论点尽可能新颖、深刻，能超出他人的见解。但这一点很难，不能强求，从阅卷要求来说，这是锦上添花
的事情。
2. 确定论点的思维方法
（1）宏观引领（“高” 主题升华）科学发展观 （2）中观立意（“深” 鲜明，有深度）经济危机、自主创新 （3）微观切入（“效、力” 材料引出）三鹿奶粉事件 “说开去”的题型，文章要从问题A 说道问题X 。
3. 确定论点的公式
时代背景（宏观）+鲜明观点（中观）+一般套话（共性）+特定事实（微观）
在由管理型政府向服务型政府转型过程中，我们要善于实行/建立/打造长效法制化的执法方式，采取多种有效措施，改善执法方式、防止运用式执法
三农问题始终是党和国家工作的重中之重，大力发展农村文化 建设社会主义新农村 意义重大而深远。
贯彻落实科学发展观，建设生态文明，在保护的基础上科学规划有序开发（的基础上），统筹兼顾，（实现）海洋的保护开发。
4. 突出论点的方法
前后照应
（1） 文章的题目就是论点
（2） 第二段单独成段，点明论点。第一段概述材料的主要内容，紧接着第二段点明论点 （3） 文章的每个分论点要扣住总论点，每段开头或结尾回扣总论点 （4） 最后一段总结总论点、升华总论点
当然，这几处照应最好不要单调地重复论点，应注意用灵活的语言进行表述。
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
论 据
事实材料和理论材料
审题
（1）文章类型：策论文比较稳，政论文容易得高分 （2）限定性条件 （3）虚拟身份 （4）文体
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
论 证
（1）论证的方法
展开式论证（策论文）：怎么做（一个思维+五个要素） 说理式论证（政论文）：为什么 （启承转合） 启 要保护农民权益，必须打破城乡二元结构
承 只有打破城乡二元结构，才能有效缩小城乡差距，维护农民权益，维护农村稳定。
转 如果任由城乡二元结构继续下去，必然导致城乡差距越来越大，就会严重制约城乡发展，就不利于农村稳定 合 要保护农民权利就必须打破城乡二元结构。 （1）例证：最常用，从材料中招
材料要和中心保持一致/有代表性/引申材料，发掘材料的深意 （2）引证：
靠积累，有时也可从材料中找 （3）理论论证
演绎推理/找原因，讲道理
多角度论证：有利于经济上/政治上/文化上；对国家/社会的作用
（4）假设论证：（条件析理）非常好用 如果不…，那么就会… 只有….才….
（5）比较论证：
横向：此事和彼事，个别事物和一般事物之间的比较。识别是非优劣、论证论点和揭露或分析事物之间的矛盾的一种
有效的说理方法
纵向：按时间，对事物发展的不同历史阶段的联系和比较 对照：正反对照
8. 申论文章的五个得分突破点
（一）提纲或框架
1. 标题
2. 开头/总论点（开头在草稿纸上写出来） 3. 每一段的开头和结尾 4. 结尾
（二）标题
标题最好是中心论点，或者反映中心论点。主题力求醒目、简明。 例如：
（1）介词短语式 以科学发展观统领…… （2）动宾式：动词+宾语 树立…..观 开创…….局面
（3）主谓式：主语+谓语 …….的核心是…….. …….的关键在于…….
（三）开头的万能句式（事实+原因+观点）
近年来/目前/最近一段时间，XX 现象/情况频繁出现/形势严峻，导致/造成…。究其原因，则存在多个方面„„由此
/针对以上导致„„原因，我们认为„„迫在眉睫／应当 提上议事日程／应该重视„„／我们必须„„
（四）结尾的万能句式 （事件+意义）
常用词：综上所述／总而言之／从以上的分析我们知道／从以上的分析我们看到有效解决看病难、 看病贵的问题／解
决农民工问题／解决上学难、上学贵的问题／建设资源节约型、环境友好型社会„„对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路， 推进全面建设小康社会，意义重大而深远。（适用于国家问题）
（五）过渡
1． 材料反映了„„问题。／反映的主要问题是„„／说明了一个重要现象：
2． 这个问题主要表现在：／这些问题主要体现为：／这个问题主要有以下几个表现： 3． 造成这些问题的主要原因是：／主要是以下问题导致了这些现象的发生：造成这 个问题的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？（注意设问句的使用） 4． 党和政府／各级政府／相关部门应该采取相应措施及时克服这些问题：