坚持小流域综合治理致力水保生态环境建设
谢运源
（江西省兴国县水土保持局江西兴国３４２４００）
［关键词］水土保持
【摘综合治理小流域生态环境建设要】素有“江南沙漠”之称的兴国县，自１９８３年实施国家水土保持重点治理：ｌ。：程以米，进行了大规模集中连片持续水土流失综合治理，取得了显著的生态、社会和经济效益。在长期实践中所探索和总结出的一套经验，为南方强度流失区治理水十流失建设生态环境提供了可借鉴的方法和模式。
在国家财政部、水利部的大力关心和支持下，自１９８３年实施全国八片水＿十保持重点治理以来，兴国县的水土保持事业得到了长足的发展，水保生态环境明显改善，为全县经济社会事业持续健康发展作出了应有的贡献。探索和总结其治理水士流失建设生态环境的经验和做法，对南方水土流失区实施水士保持综合治理有极其重要的意义。
１水土流失及治理的基本情况
１．１重点治理前的状况
由于特殊的地质条件及战争、过度开荒和砍伐薪柴等人为活动，导致兴国县水士流失曾经十分严重，生态环境非常脆弱，群众生活极其贫困。１９８０年全县水十流失面积１８９９．０７ｋｍ２，占县域面积的５９％，占山地面积的８４．８％。山地植被覆盖度只有２８．８％，强度以上流失山头的植被不足１０％。当时县内多数地方夏季地表高温为７５．６℃，极端气温超出４０℃。当时有国内外专家目睹兴国的水土流失现状形象地说：“兴国要‘亡国”’、“世界水土流失之最”和“江南沙漠”。当时群众因缺水、缺柴、缺粮，生产上的人部分时间都花在防灾、救灾上，生活上为烧柴而奔波。据１９８０年末统计，全县人平纯收入只有１２ｌ，１元，而龙口镇塘背河小流域的农民人均纯收入只有４１．１４元。
１．２实施水保综合治理的情况
我县严重的水土流失引起了上级有关部门的高度重视，１９８０年，龙口塘背小流域综合治理列入水利电力部的部管试点小流域。１９８３年，财政部、水利部将兴国县列入全国八片水土保持重点治理项目区之一开展水土保持重点治理，１９８３一１９９２年实施了第一期』：程，１９９３—２００２年实施了第二期工程。２００３—２００７年把我县列入国家水土保持重点建设工程项目区。２００８—２０１２年国家水保重点建设工程樟江项目区又己启动实施。２００８年四季度中央新增投资水十流失重点治理蕉溪小流域综合治理项目进展顺利。
近３０年来，我们始终坚持走以小流域为单元，“山、水、田、林、路、草、能”统一规划，Ｔ程措施、生物措施和农业耕作措施优化配置的水土保持技术路线，进行了大规模集中连续治理。共计在７２条小流域治理水十流失面积１７８４．７４ｋｍ２，其中有效保存面积１１５８．７ｋｍ２。累计投入治理资金３２９５８．２６万元，其中中央补助专款２９１７．６９万元，群众投资和投劳折款３００４０．５７万元。完成土石方３４７９．２８万ｍ３，投劳５６２６．０９万个：Ｉ：日。共计营造水保林１２６８．７６ｋｍ２，种植经果林１１２．９４ｋｍ２，种草４７．６１ｋｍ２。飞播造林３２９．２ｋｍ２，封禁４５５．７４ｋｍ２，改造单一林相１０７．６７ｋｍ２。修筑沟道拦蓄工程１５３９座，修水平梯田３．５ｋｍ２，开挖竹节水平沟４．３６４万ｋｍ。据统计全县共计建沼气池４．Ｏｌ万个，建省柴灶１３．５万个，推广节煤炉１．３８万台。
２主要成效
通过连续大规模治理，昔日“江南沙漠”的兴国县发生了翻天覆地的变化。
一是山变绿了。经过２０多年的艰苦奋斗，光山秃岭披上了绿装。全县山地植被覆盖率由１９８０年的２８．８％上升到２００８年的７２．８％，有林地面积由３４０Ｋｍ２增长至２１２ｌＫｍ２，原来寸草难长的“癞痢山”重新披上了绿装。８２
二是水变清了。到２００８年底，全县水士流火面积下降至７５８．３７ｋｍ２，全县河床由原来的每年抬高４—７厘米，变为每年下降５—９厘米，至今平均已Ｆ降２６厘米，河床一Ｆ降最多的有１２４厘米。除崩岗流失地貌外，流失程度普遍降至强度流失以下，全县士壤流失总量由每年的１１０６万吨下降为３３１．２万吨，保水效率超过１８９６。综合治理对防洪减灾抗旱保丰收起到了显著作用，据观测资料显示，在同样暴雨情况下，洪峰高度下降，时间延迟。许多河水变得清澈见底，城乡居民饮水安全得到保障。
三是田变肥了。水土流失治理有效地拦蓄径流泥沙，．十壤结构得到改良，与１９８０年相比，全县有机质、氮、磷、钾养分流失每年减少了２７．６８万吨。肥水条件彻底改善，绝大部分农田实现“早改水”和“一季改二季三熟”、“落河田”面积由８万亩下降至不足２万亩，“望天丘”面积由４．６万亩下降至１．６万亩，粮食单产由１９８２年的每亩３１６公斤提高至２００８年的５００余公斤。同时，山地土壤有机质提高２—２．５倍，全氮含量提高１—４倍，水源涵蓄能力提高１４％。次生土壤开始形成，乔灌草种类增加了８０余种，土地利用率达９２．６％，十地产出增长率达５墨．２％。
四是农民交富了。水土流失治理有效地改变了农村贫穷落后的面貌。例如，塘背小流域农民人均纯收入已由１９８０年的４１．１４元上升到２７８０元。全县农民人均纯收入由１９８２年的１２１．１元提高至２００８年的３０２８元。
经过上级各部门的大力支持、关心和指导，以及全县人氏的共同努力，我县水土流失得到有效遏制，生态效益、社会效益、经济效益和水保效益相得益彰。与此同时，我县水土保持工作也得到了上级的充分肯定，１９９０年、２００３年分别获得全国水土保持．１＿：作先进县称号，２００４年被财政部、水利部联合授予“全国水士保持生态环境建设示范县”称号，塘背、方太等５条小流域获“全国水土保持生态环境建设示范小流域称号”。２００６年度被江西省水利厅评为“全省水保执法先进单位”。２００８年，省水利厅推荐我县表彰为“全国水保预防监督执法先进单位”。
３主要做法
３．１突出以预防监督为重点，坚持预防和治理相结合
为实现改变穷山恶水、建设美好家园的目标，我们始终贯彻“预防为主，保护优先”的方针，把预防监督执法．Ｉ：作放在水十保持工作的重点来抓。主要从监督队伍组建、制度建设等方面着手，健全执法：【：作机制，完善：『｜：作程序，加强执法装备建设，切实加人监督执法ｊＣ作力度，对破坏和ｌｌ用水＋资源的人和事进行全方面的监督监测。近几年来，我们针对全县各类开发建设项目，加大了巡查监督执法力度，重点抓好各类生产建设项目水－十保持“三同时”制度的落实。对拒不编报水．十保持方案，拒不停－ｌｔ和纠正违法违规行为，拒不按规定缴纳水士保持规费，拒不开展水土保持监督、评估：ｌ：作，拒不开展水＋保持验收的“五个拒不”建设项目进行了重点监督和现场督办，督促落实水保措施。同时，对在重点监督中发现的典型违规违法案件及时立案查处。仅２００８年就对比较典型的违法违规行为下达了责令违法（章）停止通知ｊ忙４份，立案查处２个，处罚１个，市、县电视台曝光１个。特别是在２００８年开展水土保持监督执法专项行动中，率先在城区房地产和萤石矿开采项目中建立了十儿家部门联审联批制，对是否履行水保合格证年审和落实水保措施的矿山企业出具证明，列入办证或火工材料供应审批的条件之一。据统计，专项行动期间，申报（年审）水保方案２４１份，落实水土保持措施１８０个，竣工验收项目３０个。全县水保方案的编报与审批由专项行动前的７７％上升到目前的９８％以上。通过努力，督促业主落实完善水保工程拦沙坝７０余座，砌护坡、挡士墙５０余万米，重建植被６００余公顷，控制人为产生新的水土保持面积１５００公顷，拦蓄泥沙４０余万吨，保护耕地１５０公顷，为巩同治理成果和保护水保生态环境起到了积极的作用。
３．２突出以重点建设工程项目为重点，坚持人工治理与生态修复相结合
我县水土流失治理方法，在中科院、南京土壤研究所、长江委等科研单位专家的指导下，通过试验示范和实践总结，不断改进不断优化，创造出南方水土流失治理模式：以封禁为主，另加飞播或人：］：撒播的轻度流失区治理；以人工整地补植为主，另加飞播和见缝插针补工程的中度流失区治理；采取：ｌＩ＝程措施与植物措施相结合，草灌乔结合，防治并重，沟坡兼治的强度以上流失区治理；紫色页岩强度流失区采取等高爆破修筑水平梯田种植农作物、经果林；发展养殖业、种植业，建设沼气池，形成“猪沼果”开发治理模式。近儿年来，始终坚持这一成功模式，以国家重点建设工程为重点进行示范幅射，做到人：ｒ：治理与生态修复的有机结合，对强度流失山地大力实施综合治理措施，与此同时，对那些具备一定自然恢复能力且流失较轻的山地实行封禁，实行生态自然修复。
３．３突出以开发性治理为重点，坚持水土流失治理与区域产业发展相结合８３
全国水士保持与荒漠化防治及生态修复交流研讨会论文集
创新思路，拓展：Ｉ：作内涵，把治理水土流失与发展区域产业有机结合起来。我们在各项目区实施经果林开发过程中，火力发展脐橙、梨、油茶等产业，初步形成了“一条流域一项产业”的格局，较好地将水士流失治理与发展小流域经济，帮助群众脱贫致富结合在一起，对培育农村支柱产业，增加农比收入，促进农村经济增长取得了较大作用。如西江小流域的梨、茶石和肖南小流域的油茶、崇贤小流域的脐橙均对小流域龙头产业建设、当地农民创收起了极大的幅射作Ｊ｝ｌｊ。茶石小流域山地面积ｌ１０４．３ｈｍ２，已种植油茶６０ｈｍ２，待丰产时，仅此一项当地农比人均增收１５０元。
３．４突出以科技示范为重点，坚持巩固与创新相结合
一是实现分散开发向规模开发的转变，以大户开发为主，依靠社会力量办水保，进行相对集中连片的开发治理，力争实现规模效益。二是工程设计的改进，现在采取开挖水平沟放小加密（即缩小规格、减小间距），达到节时省力的效果。三是营造水保林，以马尾松、湿地松、枫香、木荷等传统品种为主，兼种油茶林、光皮树，发挥其改变林相、涵养水源、培植产业、增加收入的功效。四是加强科技示范园建设，为水土流失治理起示范推广作用。在蕉溪小流域黄金坪建设一个７１．５ｈｍ２水保科技示范园，设置水保林示范区、经果林示范区、综合治理示范区、生态修复区、科研试验区、对比试验区等功能小区，对水土流失进行监测和科普、试验，为今后水土流失治理提供依据。
３．５突出以发展沼气解决农村能源为重点，坚持水土保持与社会主义新农村建设相继厶：日日
我们在实施水保综合治理过程中，立足以发展沼气为突破点，加大基本农田、坡面水系、道路等农村基础设施的建设力度，把水土保持与村容村貌整治、与创建生态家阔、控制污染源有机结合起来，加快推进生态清洁型、资源节约型、生态旅游型小流域建设，促进了农业增产、增效和农民增收。目前，涌现了诸如龙口文院、永丰谣江、高兴长迳等７８个水保生态示范村。【作者简介】：谢运源（１９６３一），男，江西兴国入，局长，主要从事水土保持管理工作．
坚持小流域综合治理 致力水保生态环境建设
作者：
作者单位：谢运源江西省兴国县水土保持局 江西 兴国 342400
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下载时间：2010年12月7日
坚持小流域综合治理致力水保生态环境建设
谢运源
（江西省兴国县水土保持局江西兴国３４２４００）
［关键词］水土保持
【摘综合治理小流域生态环境建设要】素有“江南沙漠”之称的兴国县，自１９８３年实施国家水土保持重点治理：ｌ。：程以米，进行了大规模集中连片持续水土流失综合治理，取得了显著的生态、社会和经济效益。在长期实践中所探索和总结出的一套经验，为南方强度流失区治理水十流失建设生态环境提供了可借鉴的方法和模式。
在国家财政部、水利部的大力关心和支持下，自１９８３年实施全国八片水＿十保持重点治理以来，兴国县的水土保持事业得到了长足的发展，水保生态环境明显改善，为全县经济社会事业持续健康发展作出了应有的贡献。探索和总结其治理水士流失建设生态环境的经验和做法，对南方水土流失区实施水士保持综合治理有极其重要的意义。
１水土流失及治理的基本情况
１．１重点治理前的状况
由于特殊的地质条件及战争、过度开荒和砍伐薪柴等人为活动，导致兴国县水士流失曾经十分严重，生态环境非常脆弱，群众生活极其贫困。１９８０年全县水十流失面积１８９９．０７ｋｍ２，占县域面积的５９％，占山地面积的８４．８％。山地植被覆盖度只有２８．８％，强度以上流失山头的植被不足１０％。当时县内多数地方夏季地表高温为７５．６℃，极端气温超出４０℃。当时有国内外专家目睹兴国的水土流失现状形象地说：“兴国要‘亡国”’、“世界水土流失之最”和“江南沙漠”。当时群众因缺水、缺柴、缺粮，生产上的人部分时间都花在防灾、救灾上，生活上为烧柴而奔波。据１９８０年末统计，全县人平纯收入只有１２ｌ，１元，而龙口镇塘背河小流域的农民人均纯收入只有４１．１４元。
１．２实施水保综合治理的情况
我县严重的水土流失引起了上级有关部门的高度重视，１９８０年，龙口塘背小流域综合治理列入水利电力部的部管试点小流域。１９８３年，财政部、水利部将兴国县列入全国八片水土保持重点治理项目区之一开展水土保持重点治理，１９８３一１９９２年实施了第一期』：程，１９９３—２００２年实施了第二期工程。２００３—２００７年把我县列入国家水土保持重点建设工程项目区。２００８—２０１２年国家水保重点建设工程樟江项目区又己启动实施。２００８年四季度中央新增投资水十流失重点治理蕉溪小流域综合治理项目进展顺利。
近３０年来，我们始终坚持走以小流域为单元，“山、水、田、林、路、草、能”统一规划，Ｔ程措施、生物措施和农业耕作措施优化配置的水土保持技术路线，进行了大规模集中连续治理。共计在７２条小流域治理水十流失面积１７８４．７４ｋｍ２，其中有效保存面积１１５８．７ｋｍ２。累计投入治理资金３２９５８．２６万元，其中中央补助专款２９１７．６９万元，群众投资和投劳折款３００４０．５７万元。完成土石方３４７９．２８万ｍ３，投劳５６２６．０９万个：Ｉ：日。共计营造水保林１２６８．７６ｋｍ２，种植经果林１１２．９４ｋｍ２，种草４７．６１ｋｍ２。飞播造林３２９．２ｋｍ２，封禁４５５．７４ｋｍ２，改造单一林相１０７．６７ｋｍ２。修筑沟道拦蓄工程１５３９座，修水平梯田３．５ｋｍ２，开挖竹节水平沟４．３６４万ｋｍ。据统计全县共计建沼气池４．Ｏｌ万个，建省柴灶１３．５万个，推广节煤炉１．３８万台。
２主要成效
通过连续大规模治理，昔日“江南沙漠”的兴国县发生了翻天覆地的变化。
一是山变绿了。经过２０多年的艰苦奋斗，光山秃岭披上了绿装。全县山地植被覆盖率由１９８０年的２８．８％上升到２００８年的７２．８％，有林地面积由３４０Ｋｍ２增长至２１２ｌＫｍ２，原来寸草难长的“癞痢山”重新披上了绿装。８２
二是水变清了。到２００８年底，全县水士流火面积下降至７５８．３７ｋｍ２，全县河床由原来的每年抬高４—７厘米，变为每年下降５—９厘米，至今平均已Ｆ降２６厘米，河床一Ｆ降最多的有１２４厘米。除崩岗流失地貌外，流失程度普遍降至强度流失以下，全县士壤流失总量由每年的１１０６万吨下降为３３１．２万吨，保水效率超过１８９６。综合治理对防洪减灾抗旱保丰收起到了显著作用，据观测资料显示，在同样暴雨情况下，洪峰高度下降，时间延迟。许多河水变得清澈见底，城乡居民饮水安全得到保障。
三是田变肥了。水土流失治理有效地拦蓄径流泥沙，．十壤结构得到改良，与１９８０年相比，全县有机质、氮、磷、钾养分流失每年减少了２７．６８万吨。肥水条件彻底改善，绝大部分农田实现“早改水”和“一季改二季三熟”、“落河田”面积由８万亩下降至不足２万亩，“望天丘”面积由４．６万亩下降至１．６万亩，粮食单产由１９８２年的每亩３１６公斤提高至２００８年的５００余公斤。同时，山地土壤有机质提高２—２．５倍，全氮含量提高１—４倍，水源涵蓄能力提高１４％。次生土壤开始形成，乔灌草种类增加了８０余种，土地利用率达９２．６％，十地产出增长率达５墨．２％。
四是农民交富了。水土流失治理有效地改变了农村贫穷落后的面貌。例如，塘背小流域农民人均纯收入已由１９８０年的４１．１４元上升到２７８０元。全县农民人均纯收入由１９８２年的１２１．１元提高至２００８年的３０２８元。
经过上级各部门的大力支持、关心和指导，以及全县人氏的共同努力，我县水土流失得到有效遏制，生态效益、社会效益、经济效益和水保效益相得益彰。与此同时，我县水土保持工作也得到了上级的充分肯定，１９９０年、２００３年分别获得全国水土保持．１＿：作先进县称号，２００４年被财政部、水利部联合授予“全国水士保持生态环境建设示范县”称号，塘背、方太等５条小流域获“全国水土保持生态环境建设示范小流域称号”。２００６年度被江西省水利厅评为“全省水保执法先进单位”。２００８年，省水利厅推荐我县表彰为“全国水保预防监督执法先进单位”。
３主要做法
３．１突出以预防监督为重点，坚持预防和治理相结合
为实现改变穷山恶水、建设美好家园的目标，我们始终贯彻“预防为主，保护优先”的方针，把预防监督执法．Ｉ：作放在水十保持工作的重点来抓。主要从监督队伍组建、制度建设等方面着手，健全执法：【：作机制，完善：『｜：作程序，加强执法装备建设，切实加人监督执法ｊＣ作力度，对破坏和ｌｌ用水＋资源的人和事进行全方面的监督监测。近几年来，我们针对全县各类开发建设项目，加大了巡查监督执法力度，重点抓好各类生产建设项目水－十保持“三同时”制度的落实。对拒不编报水．十保持方案，拒不停－ｌｔ和纠正违法违规行为，拒不按规定缴纳水士保持规费，拒不开展水土保持监督、评估：ｌ：作，拒不开展水＋保持验收的“五个拒不”建设项目进行了重点监督和现场督办，督促落实水保措施。同时，对在重点监督中发现的典型违规违法案件及时立案查处。仅２００８年就对比较典型的违法违规行为下达了责令违法（章）停止通知ｊ忙４份，立案查处２个，处罚１个，市、县电视台曝光１个。特别是在２００８年开展水土保持监督执法专项行动中，率先在城区房地产和萤石矿开采项目中建立了十儿家部门联审联批制，对是否履行水保合格证年审和落实水保措施的矿山企业出具证明，列入办证或火工材料供应审批的条件之一。据统计，专项行动期间，申报（年审）水保方案２４１份，落实水土保持措施１８０个，竣工验收项目３０个。全县水保方案的编报与审批由专项行动前的７７％上升到目前的９８％以上。通过努力，督促业主落实完善水保工程拦沙坝７０余座，砌护坡、挡士墙５０余万米，重建植被６００余公顷，控制人为产生新的水土保持面积１５００公顷，拦蓄泥沙４０余万吨，保护耕地１５０公顷，为巩同治理成果和保护水保生态环境起到了积极的作用。
３．２突出以重点建设工程项目为重点，坚持人工治理与生态修复相结合
我县水土流失治理方法，在中科院、南京土壤研究所、长江委等科研单位专家的指导下，通过试验示范和实践总结，不断改进不断优化，创造出南方水土流失治理模式：以封禁为主，另加飞播或人：］：撒播的轻度流失区治理；以人工整地补植为主，另加飞播和见缝插针补工程的中度流失区治理；采取：ｌＩ＝程措施与植物措施相结合，草灌乔结合，防治并重，沟坡兼治的强度以上流失区治理；紫色页岩强度流失区采取等高爆破修筑水平梯田种植农作物、经果林；发展养殖业、种植业，建设沼气池，形成“猪沼果”开发治理模式。近儿年来，始终坚持这一成功模式，以国家重点建设工程为重点进行示范幅射，做到人：ｒ：治理与生态修复的有机结合，对强度流失山地大力实施综合治理措施，与此同时，对那些具备一定自然恢复能力且流失较轻的山地实行封禁，实行生态自然修复。
３．３突出以开发性治理为重点，坚持水土流失治理与区域产业发展相结合８３
全国水士保持与荒漠化防治及生态修复交流研讨会论文集
创新思路，拓展：Ｉ：作内涵，把治理水土流失与发展区域产业有机结合起来。我们在各项目区实施经果林开发过程中，火力发展脐橙、梨、油茶等产业，初步形成了“一条流域一项产业”的格局，较好地将水士流失治理与发展小流域经济，帮助群众脱贫致富结合在一起，对培育农村支柱产业，增加农比收入，促进农村经济增长取得了较大作用。如西江小流域的梨、茶石和肖南小流域的油茶、崇贤小流域的脐橙均对小流域龙头产业建设、当地农民创收起了极大的幅射作Ｊ｝ｌｊ。茶石小流域山地面积ｌ１０４．３ｈｍ２，已种植油茶６０ｈｍ２，待丰产时，仅此一项当地农比人均增收１５０元。
３．４突出以科技示范为重点，坚持巩固与创新相结合
一是实现分散开发向规模开发的转变，以大户开发为主，依靠社会力量办水保，进行相对集中连片的开发治理，力争实现规模效益。二是工程设计的改进，现在采取开挖水平沟放小加密（即缩小规格、减小间距），达到节时省力的效果。三是营造水保林，以马尾松、湿地松、枫香、木荷等传统品种为主，兼种油茶林、光皮树，发挥其改变林相、涵养水源、培植产业、增加收入的功效。四是加强科技示范园建设，为水土流失治理起示范推广作用。在蕉溪小流域黄金坪建设一个７１．５ｈｍ２水保科技示范园，设置水保林示范区、经果林示范区、综合治理示范区、生态修复区、科研试验区、对比试验区等功能小区，对水土流失进行监测和科普、试验，为今后水土流失治理提供依据。
３．５突出以发展沼气解决农村能源为重点，坚持水土保持与社会主义新农村建设相继厶：日日
我们在实施水保综合治理过程中，立足以发展沼气为突破点，加大基本农田、坡面水系、道路等农村基础设施的建设力度，把水土保持与村容村貌整治、与创建生态家阔、控制污染源有机结合起来，加快推进生态清洁型、资源节约型、生态旅游型小流域建设，促进了农业增产、增效和农民增收。目前，涌现了诸如龙口文院、永丰谣江、高兴长迳等７８个水保生态示范村。【作者简介】：谢运源（１９６３一），男，江西兴国入，局长，主要从事水土保持管理工作．
坚持小流域综合治理 致力水保生态环境建设
作者：
作者单位：谢运源江西省兴国县水土保持局 江西 兴国 342400
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下载时间：2010年12月7日