对我国体育“举国体制”的一些看法
【摘 要】本文围绕着“举国体制”这一体育政策，从奥运项目的设置、人本主义的回归-发展大众体育、老龄化社会的到来、运动员培养的连续性、举国体制的构成、竞技体育改革主张这六个方面作了论述和总结。
【关键词】奥运项目 大众体育 举国体制 运动员培养 竞技体育改革
一、奥运项目的设置
我国竞技体育的发展目标是在以现代奥运会为最高层次的国际竞技体育大赛上，取得优异的运动成绩，为国争光。也就是说，我国开展的竞技体育项目以奥运会设置为主，突出奥运会项目，国家在人、财、物等方面的投入和政策措施等各个方面都要优先发展奥运会项目，对发展奥运会项目实行政策倾斜，在整个竞技体育发展战略中，把发展奥运项目、在奥运会上取得优异成绩摆在一个特殊的位置上加以对待。
很明显的一个例子就是我国全运会的项目设置就是以奥运会的项目设置为基准，结果就是各省市为了在全运会上取得优异成绩，在体育人才培养方面也是参照奥运项目，从而造成了人才培养的重复和资源的浪费。
还有一个方面需要考虑的就是奥运项目的设置，规则制定、执行以及那些人可以参加比赛都在某种程度上受到经济发达国家意志的影响。也就是说即使我们在这些奥运项目上得到金牌，想要向世人展示我国的竞技体育发展水平，从一定程度上提高国家的影响力和国家的形象。但是在实际上，即使在人们认为最公平的世界舞台上，我们依然是受制于经济发达国家的。
二、人本主义的回归，发展大众体育
奥运金牌拿得多，是否就是体育强国了? 实际上，奥运金牌拿得多，只能代表我们是“竞技体育强国”，而这个“强国”也仅限于在拿得奖牌的那几个项目上，并不代表是真正的体育强国。真正的体育强国应该是人人喜欢体育、人人参与体育、国民体质水平与竞技体育水平都很高的国家。离开蓬勃发展的全民健身活动，离开群众体育这一基础，竞技体育很难获得迅猛发展的强劲后力。德国有近百万人的女足后备人才，而人口众多的我国却不足万人。没有广泛的群众基础，没有
充足的后备人才，雅典奥运会上我国女足0：8输给德国女足也就不足为怪了。
另一方面，改革开放之后，国内外交流日益增多，引进来的不光是经济发达国家的衣、食、住、用、行等生活日用品，不光是先进的器械、用具、技术和科学理论，还带来了不同于我国传统以来的文化理念，更加注重的是人的平等和人的自身发展，在体育领域的表现就是国家注重大众体育方面的投入和引导，而这种做法也更加回归了体育的本质：促进自身的存在、发展和完善。
三、老龄化社会的到来
根据国际标准，一个国家65岁以上老人占全国人口的7%，或60岁以上老人占10%，表明该国已进入老年型国家。按此标准，中国在1999年就已进入了老年型国家。
截止到2004年底，中国60岁以上的老人有1.4亿，占全国总人口近11%；65岁以上的老人为9680万，占全国总人口的7.6%。可见，中国老年人口的数量比很多国家的总人口还要多得多。
从人口发展趋势来看，中国老龄化最高峰还没到来，大约在2030至2040年之间，那时老年人口将有可能占到全国总人口的25-28%。这给国家政策造成极大的压力。
人口老龄化带给中国的挑战很多，突出表现在四个方面：
1.养老保障负担日益的沉重。在1990年的时候，中国在职的职工和退休职工比例为10∶1，而在13年以后的2003年，这个比例下降到3∶1。根据预测，到2020年还要继续下降到2.5∶1，养老保障负担的日益加重。
2.老年人医疗卫生消费的支出压力越来越大。根据测算，老年人消费的医疗卫生资源是一般人的3-5倍，随着老龄化的加快，基本医疗保险资金的支付将呈高速增长。
3.老年人社会服务的需求迅速增加。目前中国老年人口高龄化(80岁以上)、老年家庭的空巢化(纯老年人家庭，老年人单独居住)的趋势非常明显。目前中国80岁以上的高龄老年人1600万人，纯老年人家庭占有老年人家庭的比例已经将近40%，再加上其他老年人当中的病残人员，需要照料的数量是非常大的，而这一方面的社会服务的发展却是相对滞后的。
4.和城市相比，解决农村老龄化问题的压力更大。中国老龄人口60%分布在农村，与此同时，农村绝大部分地区还没有建立社会保险制度，农村新型合作医
疗制度也还处在试点阶段，农民的养老、医疗、社会保障有待加强。随着人口老龄化进程的加快，农村的养老、医疗等方面的压力相对城镇来说将更加突出，而西部和贫困地区尤为严峻。
于是，通过“发展大众体育，增强人民体质”这种方法在一定程度上缓解老年人医疗卫生消费支出的压力，可以很好的保证在职职工的身体状况、工作状态。这是在不得不面对人口老
龄化问题时，所能采取的积极的应对策略。
四、运动员培养的连续性
如大家所知，一个优秀运动员的培养是一个连续的、不能中断的过程：从非运动员到运动员，从普通运动员到优秀运动员。
如果现在断然取消竞技体育的“举国体制”，那么在举国体制下培养的运动员们他们将面临怎样的状况呢？
我的观点是分为三种：
首先是已经培养成为优秀运动员的，对于他们来讲，可能是更有益一些，没有了国家体育组织的管理，作为优秀运动员的他们可以自由的进入市场的大潮中，再无人身障碍的去进行商业活动。
第二类是未培养成为优秀运动员的，对于他们来讲，苦练多年，没名没利，一旦切断他们的这种已经习惯多年的生活方式，一定会面临生存的问题。在社会中，这类人应该被定义为“弱势群体”。
第三类是将要或者说即将培养成为优秀运动员的，这类运动员有发展的潜力，也能够看到成功就在不远的将来，如果这个时候，取消举国体制的竞技体育培养方式，那么他们需要做的就是马上适应新的生活方式，遵循市场的作用，在所属的领域即使艰难也要继续前进。
五、举国体制的构成
我国竞技体育举国体制内部基本构成的基本内容是在国家的全面统筹下，主
要由如下几个相互联系的部分组成：
一是党中央、国务院领导下的从中央到地方的各级体育行政部门，是国家机构的有机组成部分，是贯彻和落实党和国家的体育方针政策，实施竞技体育举国体制的核心和支柱，起到领导、规划、组织、管理、协调全国竞技体育工作，有效配置全国竞技体育资源的重要作用。
二是在国家和地方体育行政部门领导下的各级竞技体育的专业训练系统和业余训练网络系统，其中的龙头和中坚力量是国家队和各省、区、市经济体育运动专业队，这是我国竞技体育举国体制中，提高竞技运动技术水平的生力军，是实现我国竞技体育发展目标和奥运战略的先锋队和突击队。
三是以全运会、城运会为主要表现形式的各级各类国内竞技体育竞赛系统，这是协调和调动各级政府办竞技体育积极性的有效手段和政策杠杆，也是竞技体育的特有魅力所在。
四是各级政府稳定的财政预算和投入，是我国竞技体育举国体制经费来源的主渠道。
可见，我国举国体制下的体育管理系统是一个庞大的机构体系，纵向从中央经省、区、市到地方，横向是各个平行的竞技体育项目管理机构。
一旦取消举国体制，这些原有的人、财、物的资源将面临着再分配的问题，如果不能够很好的解决这些问题，将会是社会稳定的隐患。
六、竞技体育变革主张
竞技体育体制和机制变革是确定无疑的，但变革的形式应该怎样?到目前为止大致有以下三种主张。
有的专家学者主张“休克疗法”，即效仿东欧国家在剧变以后，为了发展竞技体育，彻底打破原有的体制和机制，全面推向社会、推向市场，迫使竞技体育在较短的时间内完成社会化和产业化，完全融入社会，任其自生自灭。将体育工作的重心转移到学校体育和社会体育之中，大力提高整个中华民族的身体素质，在这个基础上，自然能够诞生出高水平的竞技体育，使我国的体育真正做到“长期、协调和可持续发展”。从长远看，以这种方式来解决问题是很彻底的，但在短时间内会造成竞技体育界的比较大的动荡和不安，我国竞技体育水平也可能在一定时期内出现大滑坡，持这一派主张的属于“革命派”。
还有一部分专家学者认为，原有的竞技体育体制和机制确实有不少问题，但
通过改革可以解决这些问题，改革应该顾及到我国的国情，特别是我国目前的政治体制和经济制度，最终形成“政府、社会、个人共同举办，财政和市场双重推动的体育事业运行机制”。还提出了今后竞技体育体制和机制再造的具体方案。这一主张比较温和，也比较可行，实施起来也比较稳健，不会造成大的动荡，但具体操作过程可能会比较复杂，比较耗时费力。持这一派主张的属于“改革派”。
还有一部分人持改良主张，认为我国目前实行的“举国体制”办竞技体育是成功的，应该继续使其发扬光大，至于存在的问题是可以通过修修补补来完成，这一观点自悉尼奥运会后愈加信心十足。这一派的几乎所有论点和论据围绕的中心就是夺取金牌，结论都导向同一个方向：即维持原有的竞技体育发展的秩序，这一派属于“改良派”。
做了以上的介绍，笔者想说的是，在举国体制这一问题上，理论学者们都还是在进行着反思，这也使我们看到了我国体育发展的希望。
参考文献：
[1]梁晓龙，鲍明晓，张林.举国体制.人民体育出版社，2006，1（1）.
[2]戴敬东.论我国竞技体育“举国体制”的挑战因素及可能的变革.广州体育学院，2005，11.
[3]秦椿林，张春萍，魏来，石春健，靳厚忠.再论《举国体制》[J ].北京体育大学学报，2005，28（4）：437-439.
[4]侯嫣然.我国市场经济下竞技体育举国体制的思考[J].荷泽学院学报，2006，28（2）：122-125.136.
对我国体育“举国体制”的一些看法
【摘 要】本文围绕着“举国体制”这一体育政策，从奥运项目的设置、人本主义的回归-发展大众体育、老龄化社会的到来、运动员培养的连续性、举国体制的构成、竞技体育改革主张这六个方面作了论述和总结。
【关键词】奥运项目 大众体育 举国体制 运动员培养 竞技体育改革
一、奥运项目的设置
我国竞技体育的发展目标是在以现代奥运会为最高层次的国际竞技体育大赛上，取得优异的运动成绩，为国争光。也就是说，我国开展的竞技体育项目以奥运会设置为主，突出奥运会项目，国家在人、财、物等方面的投入和政策措施等各个方面都要优先发展奥运会项目，对发展奥运会项目实行政策倾斜，在整个竞技体育发展战略中，把发展奥运项目、在奥运会上取得优异成绩摆在一个特殊的位置上加以对待。
很明显的一个例子就是我国全运会的项目设置就是以奥运会的项目设置为基准，结果就是各省市为了在全运会上取得优异成绩，在体育人才培养方面也是参照奥运项目，从而造成了人才培养的重复和资源的浪费。
还有一个方面需要考虑的就是奥运项目的设置，规则制定、执行以及那些人可以参加比赛都在某种程度上受到经济发达国家意志的影响。也就是说即使我们在这些奥运项目上得到金牌，想要向世人展示我国的竞技体育发展水平，从一定程度上提高国家的影响力和国家的形象。但是在实际上，即使在人们认为最公平的世界舞台上，我们依然是受制于经济发达国家的。
二、人本主义的回归，发展大众体育
奥运金牌拿得多，是否就是体育强国了? 实际上，奥运金牌拿得多，只能代表我们是“竞技体育强国”，而这个“强国”也仅限于在拿得奖牌的那几个项目上，并不代表是真正的体育强国。真正的体育强国应该是人人喜欢体育、人人参与体育、国民体质水平与竞技体育水平都很高的国家。离开蓬勃发展的全民健身活动，离开群众体育这一基础，竞技体育很难获得迅猛发展的强劲后力。德国有近百万人的女足后备人才，而人口众多的我国却不足万人。没有广泛的群众基础，没有
充足的后备人才，雅典奥运会上我国女足0：8输给德国女足也就不足为怪了。
另一方面，改革开放之后，国内外交流日益增多，引进来的不光是经济发达国家的衣、食、住、用、行等生活日用品，不光是先进的器械、用具、技术和科学理论，还带来了不同于我国传统以来的文化理念，更加注重的是人的平等和人的自身发展，在体育领域的表现就是国家注重大众体育方面的投入和引导，而这种做法也更加回归了体育的本质：促进自身的存在、发展和完善。
三、老龄化社会的到来
根据国际标准，一个国家65岁以上老人占全国人口的7%，或60岁以上老人占10%，表明该国已进入老年型国家。按此标准，中国在1999年就已进入了老年型国家。
截止到2004年底，中国60岁以上的老人有1.4亿，占全国总人口近11%；65岁以上的老人为9680万，占全国总人口的7.6%。可见，中国老年人口的数量比很多国家的总人口还要多得多。
从人口发展趋势来看，中国老龄化最高峰还没到来，大约在2030至2040年之间，那时老年人口将有可能占到全国总人口的25-28%。这给国家政策造成极大的压力。
人口老龄化带给中国的挑战很多，突出表现在四个方面：
1.养老保障负担日益的沉重。在1990年的时候，中国在职的职工和退休职工比例为10∶1，而在13年以后的2003年，这个比例下降到3∶1。根据预测，到2020年还要继续下降到2.5∶1，养老保障负担的日益加重。
2.老年人医疗卫生消费的支出压力越来越大。根据测算，老年人消费的医疗卫生资源是一般人的3-5倍，随着老龄化的加快，基本医疗保险资金的支付将呈高速增长。
3.老年人社会服务的需求迅速增加。目前中国老年人口高龄化(80岁以上)、老年家庭的空巢化(纯老年人家庭，老年人单独居住)的趋势非常明显。目前中国80岁以上的高龄老年人1600万人，纯老年人家庭占有老年人家庭的比例已经将近40%，再加上其他老年人当中的病残人员，需要照料的数量是非常大的，而这一方面的社会服务的发展却是相对滞后的。
4.和城市相比，解决农村老龄化问题的压力更大。中国老龄人口60%分布在农村，与此同时，农村绝大部分地区还没有建立社会保险制度，农村新型合作医
疗制度也还处在试点阶段，农民的养老、医疗、社会保障有待加强。随着人口老龄化进程的加快，农村的养老、医疗等方面的压力相对城镇来说将更加突出，而西部和贫困地区尤为严峻。
于是，通过“发展大众体育，增强人民体质”这种方法在一定程度上缓解老年人医疗卫生消费支出的压力，可以很好的保证在职职工的身体状况、工作状态。这是在不得不面对人口老
龄化问题时，所能采取的积极的应对策略。
四、运动员培养的连续性
如大家所知，一个优秀运动员的培养是一个连续的、不能中断的过程：从非运动员到运动员，从普通运动员到优秀运动员。
如果现在断然取消竞技体育的“举国体制”，那么在举国体制下培养的运动员们他们将面临怎样的状况呢？
我的观点是分为三种：
首先是已经培养成为优秀运动员的，对于他们来讲，可能是更有益一些，没有了国家体育组织的管理，作为优秀运动员的他们可以自由的进入市场的大潮中，再无人身障碍的去进行商业活动。
第二类是未培养成为优秀运动员的，对于他们来讲，苦练多年，没名没利，一旦切断他们的这种已经习惯多年的生活方式，一定会面临生存的问题。在社会中，这类人应该被定义为“弱势群体”。
第三类是将要或者说即将培养成为优秀运动员的，这类运动员有发展的潜力，也能够看到成功就在不远的将来，如果这个时候，取消举国体制的竞技体育培养方式，那么他们需要做的就是马上适应新的生活方式，遵循市场的作用，在所属的领域即使艰难也要继续前进。
五、举国体制的构成
我国竞技体育举国体制内部基本构成的基本内容是在国家的全面统筹下，主
要由如下几个相互联系的部分组成：
一是党中央、国务院领导下的从中央到地方的各级体育行政部门，是国家机构的有机组成部分，是贯彻和落实党和国家的体育方针政策，实施竞技体育举国体制的核心和支柱，起到领导、规划、组织、管理、协调全国竞技体育工作，有效配置全国竞技体育资源的重要作用。
二是在国家和地方体育行政部门领导下的各级竞技体育的专业训练系统和业余训练网络系统，其中的龙头和中坚力量是国家队和各省、区、市经济体育运动专业队，这是我国竞技体育举国体制中，提高竞技运动技术水平的生力军，是实现我国竞技体育发展目标和奥运战略的先锋队和突击队。
三是以全运会、城运会为主要表现形式的各级各类国内竞技体育竞赛系统，这是协调和调动各级政府办竞技体育积极性的有效手段和政策杠杆，也是竞技体育的特有魅力所在。
四是各级政府稳定的财政预算和投入，是我国竞技体育举国体制经费来源的主渠道。
可见，我国举国体制下的体育管理系统是一个庞大的机构体系，纵向从中央经省、区、市到地方，横向是各个平行的竞技体育项目管理机构。
一旦取消举国体制，这些原有的人、财、物的资源将面临着再分配的问题，如果不能够很好的解决这些问题，将会是社会稳定的隐患。
六、竞技体育变革主张
竞技体育体制和机制变革是确定无疑的，但变革的形式应该怎样?到目前为止大致有以下三种主张。
有的专家学者主张“休克疗法”，即效仿东欧国家在剧变以后，为了发展竞技体育，彻底打破原有的体制和机制，全面推向社会、推向市场，迫使竞技体育在较短的时间内完成社会化和产业化，完全融入社会，任其自生自灭。将体育工作的重心转移到学校体育和社会体育之中，大力提高整个中华民族的身体素质，在这个基础上，自然能够诞生出高水平的竞技体育，使我国的体育真正做到“长期、协调和可持续发展”。从长远看，以这种方式来解决问题是很彻底的，但在短时间内会造成竞技体育界的比较大的动荡和不安，我国竞技体育水平也可能在一定时期内出现大滑坡，持这一派主张的属于“革命派”。
还有一部分专家学者认为，原有的竞技体育体制和机制确实有不少问题，但
通过改革可以解决这些问题，改革应该顾及到我国的国情，特别是我国目前的政治体制和经济制度，最终形成“政府、社会、个人共同举办，财政和市场双重推动的体育事业运行机制”。还提出了今后竞技体育体制和机制再造的具体方案。这一主张比较温和，也比较可行，实施起来也比较稳健，不会造成大的动荡，但具体操作过程可能会比较复杂，比较耗时费力。持这一派主张的属于“改革派”。
还有一部分人持改良主张，认为我国目前实行的“举国体制”办竞技体育是成功的，应该继续使其发扬光大，至于存在的问题是可以通过修修补补来完成，这一观点自悉尼奥运会后愈加信心十足。这一派的几乎所有论点和论据围绕的中心就是夺取金牌，结论都导向同一个方向：即维持原有的竞技体育发展的秩序，这一派属于“改良派”。
做了以上的介绍，笔者想说的是，在举国体制这一问题上，理论学者们都还是在进行着反思，这也使我们看到了我国体育发展的希望。
参考文献：
[1]梁晓龙，鲍明晓，张林.举国体制.人民体育出版社，2006，1（1）.
[2]戴敬东.论我国竞技体育“举国体制”的挑战因素及可能的变革.广州体育学院，2005，11.
[3]秦椿林，张春萍，魏来，石春健，靳厚忠.再论《举国体制》[J ].北京体育大学学报，2005，28（4）：437-439.
[4]侯嫣然.我国市场经济下竞技体育举国体制的思考[J].荷泽学院学报，2006，28（2）：122-125.136.