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灾事故的发 生、 大、 扩 蔓延 负有一 定责任 。 （） ３ 直接领 导责任是指在其职责范围 内， 对直接 主 管的＿作不 负责任 、 Ｔ － 不履行或者不正确履行职责 ， 对造 成的火灾事故 负有主要领导责任 。 （） 导责任是指在其职责 范围内， ４领 对本单位或下
属 单位 存 在 的 火灾 隐 患失 察或 发 现 后 纠 正 不 力 ， 以致 发
生火灾事故 ， 对造成的火灾事故 负有一定的领 导责任。 笔者认为现行的 火灾事故责任者的分类中“ 直接句
导责任” “ 导责任” 和 领 的称谓还不是很得体。“ 领导” 一 词在语义抽 象、 模糊 ， 是而非 。《 似 中华人 民共和 国消 法》中提到相关概 念时均使用 “ 主管人 员” 笔者 觉得在 ， 火灾事故责任者的分类 中也应和消防法对应 ， “ 将 直接 领 导责任 ” “ 和 领导责任” 称为 “ 直接 主管责任” “ 管 和 主 责 任 ” 。
火 灾事故 责任者应 承担 的责任
根据 火灾事故 责任人 的行 为与火灾事故之 间的关
系， 以及 火灾所造成的后果等具体情 况， 火灾事故 责任 人应承担 四种责任 ： 刑事责任 、 民事责任 、 行政责任。违
反 党 纪 、 纪 的 责任 。 政
长 期 以来 ， 安 消 防部 门对 已发 生的 火灾 始 终 坚持 公
一
１ 刑 事 责 任 ．
般 是指 ： “ 三不放过” 的原则—— 火灾原 因查 不清不放过 ； 事故得 不到 处理 不放 过 ； 任 者和 群 众 受 不到 教 育 不放 过 。这 责 （ ） 火刑事责任——故意 引火烧毁 生产设备 ， １放 公 对强化消防监督管理 ， 预防减 少火灾事故， 强消防法 共建 筑 物 或 者其 他 公 私 财产 ， 重危 害或 足 以危 害公 关 加 严
制建设 ， 保卫 经济建设和人 民生命财产安全起到 了重要 安 全 行 为 的 责任 。 作 用。要做 到 “ 不放 过 ” 必 须在 火 灾调 查 中准确 认 定 三 ， （） ２ 失火刑 事责任—— 由于行为人的过 失而引起 了 火灾事故 责任 ， 并依 法对 火灾事故责任者进行 处理。本 火 灾 ，并 造 成 了严 重 后 果 ，以致 危 害公 共安 全 ，致人 重 文针 对火灾事故责任及 处理 的相 关概念进行 了系统的 伤 、 死 亡或 使 公 私 财 物 遭 到 重 大损 失 ，构 成 犯 罪 的 责 分析 ，对一 些常见 的容 易混 淆的概念进行 了详 细的解 任 。它有两种情况 ： 一种是行为人应 当预见 自己的行为
释， 为火灾事故责任的最终处理起到 了指导的作用。
火灾事故 责任 分类
可能发 生危 害社会的结果 ， 因疏忽大意而没有预 见，
叫 做 疏 忽 大意 的过 失 责任 。 另一 种 是 行 为 人 预 见 自 己的
但 按 照 火灾事故责任者的行 为与火 灾事故之 间的关 行 为 可 能发 生 危 害社 会 的 结 果 ， 轻信 能 够避 免 以致发 叫做 系， 可以把 火灾事故责任划分为直接 责任 、 间接 责任 、 直 生 危 害社 会 的 结 果 ， 过 于 自信 的 过 失 责任 。 ２ 民事 责 任 ． 接领 导责 任 、 导 责任 四类 。 领
（ ）直接 责任是指行 为人直接 导致火灾事故 的发 １
生、 大、 扩 蔓延 。
根据我 国＜ 民法通则》 规定 ： 民、 公 法人 由于过错造
成 火 灾 ， 国家 、 使 集体 、 人 财 产 受到损 失 的 ， 当承担 他 应
它具有两个明显 （） ２ 间接责任是指 虽然没有直接导致 火灾事故 的发 民事责任。 民事责任是一种法律责任 ， 生 ， 是 由 于不 履行 或 不正 确履 行 自己的 职 责 ，而对 火 的 法律 特 征 ： 但
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天津消防
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（） １它是 以国家强制 力为保 障的强制措施。民事责
失 火 罪具备 两 个基 本 特征 ： 是在 主 观 方 面是 过 失 一
这种 过 失 是 由于行 为人 疏 忽 大意 或过 于 自信 而 引起 任 具 有 强制 性 ， 即人 民法 院 可 以 强制行 为人 承担 责任 。 的 。
失 （） ２ 它主要是 财产责任 。民事责任是要 求行为人 因 火 灾 。二 是在 客 观 方 面 ， 火 的行 为 必 须是 危 害 了公 共 ＜ 第一 百一十五条第 火 灾造 成 财 产损 失 ， 以 自 己的 财 产 来 补 偿 受 害人 的损 安全并造成 了重 大损 害结果。 刑法》
失。
二款规定 ： 过失犯前款 罪的， 处三年 以上 、 七年 以下有期
３ 行 政 责 任 ．
徒刑 ； 情节较轻的 ， 处三年 以下有期徒刑或者拘役 。
２ 民 事 制裁 ．
公 民、 法人造成火 灾， 妨害公共安全 ， 虽不够 负刑事
责任 ， 因违反 国家行 政 管理 法规 而应 负的 责任 。行政 但
民事制裁是 国家对违反 民事法规 ， 造成 火灾危害而
应承担 民事责任的人所采取 的强制措施 。 根据法律规 定 责任有 两个特征 ： （） １ 它必须是有一定社会危 害的行 为。行为人造成 和 审判 实践 ， 国民事制裁的主要方法有赔偿损失、 我 排 除侵 害、 返还原物等 ， 火灾处理 中的民事制裁主要是 以 火灾 ， 并且对社会有一定危 害。
造 （） ２ 它必须是情节轻微 尚不够 负刑事责任的行 为。 赔 偿 经 济损 失为 主 。 由于行 为人 引起 火 灾 ， 成 公 私 财 物损失 ， 除受国家刑事 、 行政 处罚外
， 还应赔偿 烧毁 财物 这是与刑事责任 的主要 区别。
４ 违 反 党纪 、 ． 政纪 的责 任
的经 济损 失 ， 于赔 偿 多 少应按 各 方 面 的情 况衡 量 ，可 至
行为人造成火灾， 不够 负刑事责任和行政 责任 ， 对 以赔偿 全部 也 可赔 偿部 分 。 本机 关、 本单位所 负的其他责任。 ３ 行 政 处 罚 ． 行 政 处罚 是 国 家对 违反 消 防管理 而造 成 火 灾 ， 害 危 火 灾事故责 任处理 的种类
火灾事故责任 处理 ， 是对火灾事故肇事者、 责任 者 社会安全 尚不够刑事惩 罚从而追 究其行政 责任 的人所 我 消防法》 规定 ， 过失 引起 火灾， 尚未造 根 据 其 所 造 成 火 灾危 害和 应 负责任 的 大 小进 行 的依 法 给予的处罚 。 国＜
处理 。处 理 的 种类 有 ： １ 刑 事惩 罚 ．
成 严 重损 失 的 ， 处警 告 、 款 或 者 十 日以下 拘 留。 罚 ４ 党纪 、 纪 处 理 ． 政
刑事惩罚是 国家对触犯刑事 法规从 而追 究其刑 事
党 纪 、 纪 处理 是 国 家机 关或 企 事 业 组 织 对 因违 反 政
主 责任 的人给予的刑罚惩罚 。 刑事惩罚的前提 必须是构成 消 防安 全 管 理 造 成 火 灾 的责任 人 给 予的行 政 处分 。 要 包括党 内警告 、 内严重警告、 党 留党察看 、 刑事犯 罪。 火灾处理 中我们通常遇到 的是放 火罪和失 有党纪处分 ， 在 撤 销 党 内职 务 、 除 党 籍 ； 开 行政 处分 ， 包括 警 告 、 过 、 记 记 火罪。
放 火罪具有四个基本特征 ：
（ ）它 的犯 罪主 体是 指 达 到 一 定 １
大过 、 降级 、 降职 、 留用察 看 、 除等 。 开
的年龄、 具有刑事责任能力、 实施犯 罪
的 自然人 ：
（ ） 的主观 方 面必 须是 故 意 的 ； ２它
（）它的 客体 （ 罪行 为所 侵 害 ３ 犯
的） 是社 会 的公 共 安全 ； （ ）它的客 观 方 面必 须是 实施 了 ４
危 害或 足 以危 害公 共 安 全 的行 为 。
我国 ＜ 刑法》第一百一十四条规 定： 火、 放 决水、 爆炸、 投毒或者以其他
危 险 方 法破 坏 工 厂 、 场 、 田、 口、 矿 油 港
河 流 、 源、 库 、 宅 、 林 、 场 、 水 仓 住 森 农 谷
场 、 场 、 要 管道 、 共 建 筑物 或 者 牧 重 公
其他 公 私 财 产 ， 害公 共 安 全 ， 危 尚未 造 成严 重 后 果 的 ，处 三年 以上 十年 以 下
有期徒刑。第一百一十五条规 定 ：放 火、 决水、 爆炸、 投毒或者 以其他危 险 方 法 致人 重伤 、死 亡 或 者使 公 私 财 产 遭 受 重 大损 失 的 ，处 三 年 以上 十 年 以
下 有期 徒 刑 。
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灾事故的发 生、 大、 扩 蔓延 负有一 定责任 。 （） ３ 直接领 导责任是指在其职责范围 内， 对直接 主 管的＿作不 负责任 、 Ｔ － 不履行或者不正确履行职责 ， 对造 成的火灾事故 负有主要领导责任 。 （） 导责任是指在其职责 范围内， ４领 对本单位或下
属 单位 存 在 的 火灾 隐 患失 察或 发 现 后 纠 正 不 力 ， 以致 发
生火灾事故 ， 对造成的火灾事故 负有一定的领 导责任。 笔者认为现行的 火灾事故责任者的分类中“ 直接句
导责任” “ 导责任” 和 领 的称谓还不是很得体。“ 领导” 一 词在语义抽 象、 模糊 ， 是而非 。《 似 中华人 民共和 国消 法》中提到相关概 念时均使用 “ 主管人 员” 笔者 觉得在 ， 火灾事故责任者的分类 中也应和消防法对应 ， “ 将 直接 领 导责任 ” “ 和 领导责任” 称为 “ 直接 主管责任” “ 管 和 主 责 任 ” 。
火 灾事故 责任者应 承担 的责任
根据 火灾事故 责任人 的行 为与火灾事故之 间的关
系， 以及 火灾所造成的后果等具体情 况， 火灾事故 责任 人应承担 四种责任 ： 刑事责任 、 民事责任 、 行政责任。违
反 党 纪 、 纪 的 责任 。 政
长 期 以来 ， 安 消 防部 门对 已发 生的 火灾 始 终 坚持 公
一
１ 刑 事 责 任 ．
般 是指 ： “ 三不放过” 的原则—— 火灾原 因查 不清不放过 ； 事故得 不到 处理 不放 过 ； 任 者和 群 众 受 不到 教 育 不放 过 。这 责 （ ） 火刑事责任——故意 引火烧毁 生产设备 ， １放 公 对强化消防监督管理 ， 预防减 少火灾事故， 强消防法 共建 筑 物 或 者其 他 公 私 财产 ， 重危 害或 足 以危 害公 关 加 严
制建设 ， 保卫 经济建设和人 民生命财产安全起到 了重要 安 全 行 为 的 责任 。 作 用。要做 到 “ 不放 过 ” 必 须在 火 灾调 查 中准确 认 定 三 ， （） ２ 失火刑 事责任—— 由于行为人的过 失而引起 了 火灾事故 责任 ， 并依 法对 火灾事故责任者进行 处理。本 火 灾 ，并 造 成 了严 重 后 果 ，以致 危 害公 共安 全 ，致人 重 文针 对火灾事故责任及 处理 的相 关概念进行 了系统的 伤 、 死 亡或 使 公 私 财 物 遭 到 重 大损 失 ，构 成 犯 罪 的 责 分析 ，对一 些常见 的容 易混 淆的概念进行 了详 细的解 任 。它有两种情况 ： 一种是行为人应 当预见 自己的行为
释， 为火灾事故责任的最终处理起到 了指导的作用。
火灾事故 责任 分类
可能发 生危 害社会的结果 ， 因疏忽大意而没有预 见，
叫 做 疏 忽 大意 的过 失 责任 。 另一 种 是 行 为 人 预 见 自 己的
但 按 照 火灾事故责任者的行 为与火 灾事故之 间的关 行 为 可 能发 生 危 害社 会 的 结 果 ， 轻信 能 够避 免 以致发 叫做 系， 可以把 火灾事故责任划分为直接 责任 、 间接 责任 、 直 生 危 害社 会 的 结 果 ， 过 于 自信 的 过 失 责任 。 ２ 民事 责 任 ． 接领 导责 任 、 导 责任 四类 。 领
（ ）直接 责任是指行 为人直接 导致火灾事故 的发 １
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根据我 国＜ 民法通则》 规定 ： 民、 公 法人 由于过错造
成 火 灾 ， 国家 、 使 集体 、 人 财 产 受到损 失 的 ， 当承担 他 应
它具有两个明显 （） ２ 间接责任是指 虽然没有直接导致 火灾事故 的发 民事责任。 民事责任是一种法律责任 ， 生 ， 是 由 于不 履行 或 不正 确履 行 自己的 职 责 ，而对 火 的 法律 特 征 ： 但
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（） １它是 以国家强制 力为保 障的强制措施。民事责
失 火 罪具备 两 个基 本 特征 ： 是在 主 观 方 面是 过 失 一
这种 过 失 是 由于行 为人 疏 忽 大意 或过 于 自信 而 引起 任 具 有 强制 性 ， 即人 民法 院 可 以 强制行 为人 承担 责任 。 的 。
失 （） ２ 它主要是 财产责任 。民事责任是要 求行为人 因 火 灾 。二 是在 客 观 方 面 ， 火 的行 为 必 须是 危 害 了公 共 ＜ 第一 百一十五条第 火 灾造 成 财 产损 失 ， 以 自 己的 财 产 来 补 偿 受 害人 的损 安全并造成 了重 大损 害结果。 刑法》
失。
二款规定 ： 过失犯前款 罪的， 处三年 以上 、 七年 以下有期
３ 行 政 责 任 ．
徒刑 ； 情节较轻的 ， 处三年 以下有期徒刑或者拘役 。
２ 民 事 制裁 ．
公 民、 法人造成火 灾， 妨害公共安全 ， 虽不够 负刑事
责任 ， 因违反 国家行 政 管理 法规 而应 负的 责任 。行政 但
民事制裁是 国家对违反 民事法规 ， 造成 火灾危害而
应承担 民事责任的人所采取 的强制措施 。 根据法律规 定 责任有 两个特征 ： （） １ 它必须是有一定社会危 害的行 为。行为人造成 和 审判 实践 ， 国民事制裁的主要方法有赔偿损失、 我 排 除侵 害、 返还原物等 ， 火灾处理 中的民事制裁主要是 以 火灾 ， 并且对社会有一定危 害。
造 （） ２ 它必须是情节轻微 尚不够 负刑事责任的行 为。 赔 偿 经 济损 失为 主 。 由于行 为人 引起 火 灾 ， 成 公 私 财 物损失 ， 除受国家刑事 、 行政 处罚外
， 还应赔偿 烧毁 财物 这是与刑事责任 的主要 区别。
４ 违 反 党纪 、 ． 政纪 的责 任
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行为人造成火灾， 不够 负刑事责任和行政 责任 ， 对 以赔偿 全部 也 可赔 偿部 分 。 本机 关、 本单位所 负的其他责任。 ３ 行 政 处 罚 ． 行 政 处罚 是 国 家对 违反 消 防管理 而造 成 火 灾 ， 害 危 火 灾事故责 任处理 的种类
火灾事故责任 处理 ， 是对火灾事故肇事者、 责任 者 社会安全 尚不够刑事惩 罚从而追 究其行政 责任 的人所 我 消防法》 规定 ， 过失 引起 火灾， 尚未造 根 据 其 所 造 成 火 灾危 害和 应 负责任 的 大 小进 行 的依 法 给予的处罚 。 国＜
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刑事惩罚是 国家对触犯刑事 法规从 而追 究其刑 事
党 纪 、 纪 处理 是 国 家机 关或 企 事 业 组 织 对 因违 反 政
主 责任 的人给予的刑罚惩罚 。 刑事惩罚的前提 必须是构成 消 防安 全 管 理 造 成 火 灾 的责任 人 给 予的行 政 处分 。 要 包括党 内警告 、 内严重警告、 党 留党察看 、 刑事犯 罪。 火灾处理 中我们通常遇到 的是放 火罪和失 有党纪处分 ， 在 撤 销 党 内职 务 、 除 党 籍 ； 开 行政 处分 ， 包括 警 告 、 过 、 记 记 火罪。
放 火罪具有四个基本特征 ：
（ ）它 的犯 罪主 体是 指 达 到 一 定 １
大过 、 降级 、 降职 、 留用察 看 、 除等 。 开
的年龄、 具有刑事责任能力、 实施犯 罪
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（ ） 的主观 方 面必 须是 故 意 的 ； ２它
（）它的 客体 （ 罪行 为所 侵 害 ３ 犯
的） 是社 会 的公 共 安全 ； （ ）它的客 观 方 面必 须是 实施 了 ４
危 害或 足 以危 害公 共 安 全 的行 为 。
我国 ＜ 刑法》第一百一十四条规 定： 火、 放 决水、 爆炸、 投毒或者以其他
危 险 方 法破 坏 工 厂 、 场 、 田、 口、 矿 油 港
河 流 、 源、 库 、 宅 、 林 、 场 、 水 仓 住 森 农 谷
场 、 场 、 要 管道 、 共 建 筑物 或 者 牧 重 公
其他 公 私 财 产 ， 害公 共 安 全 ， 危 尚未 造 成严 重 后 果 的 ，处 三年 以上 十年 以 下
有期徒刑。第一百一十五条规 定 ：放 火、 决水、 爆炸、 投毒或者 以其他危 险 方 法 致人 重伤 、死 亡 或 者使 公 私 财 产 遭 受 重 大损 失 的 ，处 三 年 以上 十 年 以
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