【摘要】作为一种资源的档案信息，在如今网络比较发达，档案数字化成为主流的背景下面对着新的考验。要想更好的确保档案信息资源的安全，主要从以下三个方面来缓解：继续跟进相关法制建设、做好风险管理、继续推进档案信心化。
【关键词】档案信息资源；档案信息化；风险管理
2014年1月15日《纽约时报》爆料，美国安局能够使用一种秘密技术对没有联网的电脑进行监控和攻击，复旦大学网络安全专家沈逸表示称，这个技术本身并没有对中国构成威胁，但是在处于“无政府”状态的全球网络空间，中国档案急需要和发达国家争夺“数据主权”。同时由我国最高立法部门制定的《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》自2014年3月1日起正式开始实施。档案作为一种承载历史信息的工具，尤其是涉及国家机密的档案，如今对电子化的水平和安全提出了更高的要求。
1、档案信息资源的开发和利用
“信息资源管理”是由美国学者霍顿在1979年提出来的。档案是一种特殊的历史文献，但并不是所有的档案都是一种资源[1]。信息资源有两层含义：当“资源”为单数时，是指某种内容的来源；当“资源”为复数时，信息资源指的是支持工具，包括信息的设备、环境、供给、人员等。把档案信息作为一种资源加以管理是档案管理工作的发展趋势。档案信息不会无条件的、自动地转化为一种资源，只有经过加工整理的档案信息才能融入信息资源的范畴。把信息作为资源则应具备资源的一般特性--有用性和开发性[2]。
档案信息作为一种资源在当今社会具有广泛的来源。随着计算机网络技术、数字技术、多媒体技术的广泛应用，电子档案应运而生。档案信息资源的来源日趋多样化，信息服务多元化。其来源有传统的纸质档案、文本文档、图片资料、影音资料，以及在网站上注册会员、求职等所填写的个人信息等。那么如何对这些大量的信息资源进行开发、管理和利用，就是我们今天必须要面对的问题。我们必须采用专业的计算机技术如：B/S多层应用技术，JOA、J2EE等网络技术对档案信息的应用系统进行开发和维护，以确保信息资源的安全。采用数据挖掘、文字识别技术、建立档案管理信息平台以提高档案的利用效率，充分发挥档案的使用价值。
2、档案信息资源管理中面对的问题
并不是所有的档案信息都可以成为资源，只有其积蓄到一定程度蕴含着极大的使用价值和开发价值的时候才能构成资源。从这个意义上说，我们在档案信息管理中必须面对许多管理上、客观上、技术上存在的许多困难和问题。
首先必须正确处理好几个层面的关系。一是正确处理信息化进城中的速度与效果的关系。档案信息化是以信息技术的广泛应用为基础，以信息网络手段，人才为依托，档案信息资源建设为核心，档案信息法规、政策、标准为保障的综合体系。二是正确处理档案实体管理与档案信息资源管理的关系，二者既有区别又有联系。三是正确处理人文管理与技术管理的关系，应以技术管理为手段，以人文管理为核心。
其次要确保档案信息的安全，并尽量避免其价值的减少和消失。要明确档案信息资源不足与档案信息资源过剩并存。这是由于档案信息价值的相对性与绝对性所决定的。同时由于21世纪是个知识信息高度共享的时代，电子档案已经普及。在电子档案的采集、整理、归档利用中不可避免的存在泄露。加上一些涉及国家机密，行政单位、企业的一些保密性材料，对这些档案安全的要求更高。因此，档案信息共享与信息安全并存。此外，由于信息来源的广泛性与信息需求的多元化，使得现在的档案信息开发和维护技术明显不够。信息技术带来的档案安全问题凸显。要想完美无缺的对档案信息资源进行管理必须面对这些问题。
3、实现档案信息资源化管理的途径
加快推进档案信息化建设。2002年国家档案局发布了《全国档案信息化建设实施纲要》，至此全国的档案信息化建设全面推进。档案信息化建设对档案事业的发展有十分重要的意义。档案信息化建设是指作用信息技术提高档案工作的现代化水平，对档案管理的新情况、新原则与新理论重新思考，确定网络环境中档案管理与档案服务的基本框架与基本方法，实现档案信息的社会化服务水平[3]。其基本任务包括：档案信息的数字化、档案网站建设和数字档案馆建设。重点做到健全档案管理信息库数量，加快电子文档的归档与管理工作，提高档案管理人员的专业技能和政治修养，培养高素质的复合型人才。做好档案信息化的规划和组织管理工作，建立档案信息化的保障体系。
做好档案信息资源的风险管理。由于网络技术的普遍应用，信息共享与信息安全的矛盾一直存在。同时，对档案信息安全的研究也由来已久。对信息资源的风险管理分为四个阶段。避免风险阶段，评估风险阶段，缓解风险阶段和分散风险阶段。凡事要做到提前预防，未雨绸缪。其主要措施有积极引进新技术，指定相关法律法规，培养复合型人才。当风险来临以后，必须由专业人员进行风险评估，评估的目的是为了能够更加有计划更有科学的去解决风险带来的后果，以达到缓解风险甚至是分散风险的目的。
与时俱进的推进档案法制化建设。自从《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》颁布以来，我国的档案管理工作走向了法制化道路，各地的档案工作基本可以做到有法可依，有章可循[4]。经过几十年得逐步完善，我国的档案法制建设逐步规范化、制度化和法制化。但是我们都明白没有一成不变的事物。随着档案管理环境的不断变化，与之相关的档案法制建设也要与时俱进。2014年保密法条例的正式实施也使得档案信息作为一种重要的资源安全性有了进一步的保障。加强档案的法制化建设是加快档案事业改革，实现职能转变的重要途径。纵观我国现阶段情况。可以从以下三个方面予以加强。一是继续加强立法工作，提高立法质量，完善法律法规。二是加强档案行政执法工作，提高执法水平，增大行政执法监督检查力度，确保法律法规的严格实施。第三，积极做好档案管理的普法工作，对在职人员开展继续教育，确保法人人做到知法、守法、用法。总之，做好档案信息资源管理工作不是一件容易的事情，任重道远，需要我们用改革的眼光，紧跟时代步伐确保档案管理工作顺利进行。
参考文献
[1]张勇.对新形势下档案保密工作的思考[J].保密工作，2004.
[2]王颖春.浅析档案信息公开[J].黑龙江档案，2008（4）.
[3]马慧玲，张揖哲.档案学概论[M].中国人民大学出版社，2001.
[4]刘晓春.档案信息管理趋势[J].黑龙江档案，2004.
作者简介
牛重阳，男，汉族，河南洛阳人，1976年出生，工程师。
【摘要】作为一种资源的档案信息，在如今网络比较发达，档案数字化成为主流的背景下面对着新的考验。要想更好的确保档案信息资源的安全，主要从以下三个方面来缓解：继续跟进相关法制建设、做好风险管理、继续推进档案信心化。
【关键词】档案信息资源；档案信息化；风险管理
2014年1月15日《纽约时报》爆料，美国安局能够使用一种秘密技术对没有联网的电脑进行监控和攻击，复旦大学网络安全专家沈逸表示称，这个技术本身并没有对中国构成威胁，但是在处于“无政府”状态的全球网络空间，中国档案急需要和发达国家争夺“数据主权”。同时由我国最高立法部门制定的《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》自2014年3月1日起正式开始实施。档案作为一种承载历史信息的工具，尤其是涉及国家机密的档案，如今对电子化的水平和安全提出了更高的要求。
1、档案信息资源的开发和利用
“信息资源管理”是由美国学者霍顿在1979年提出来的。档案是一种特殊的历史文献，但并不是所有的档案都是一种资源[1]。信息资源有两层含义：当“资源”为单数时，是指某种内容的来源；当“资源”为复数时，信息资源指的是支持工具，包括信息的设备、环境、供给、人员等。把档案信息作为一种资源加以管理是档案管理工作的发展趋势。档案信息不会无条件的、自动地转化为一种资源，只有经过加工整理的档案信息才能融入信息资源的范畴。把信息作为资源则应具备资源的一般特性--有用性和开发性[2]。
档案信息作为一种资源在当今社会具有广泛的来源。随着计算机网络技术、数字技术、多媒体技术的广泛应用，电子档案应运而生。档案信息资源的来源日趋多样化，信息服务多元化。其来源有传统的纸质档案、文本文档、图片资料、影音资料，以及在网站上注册会员、求职等所填写的个人信息等。那么如何对这些大量的信息资源进行开发、管理和利用，就是我们今天必须要面对的问题。我们必须采用专业的计算机技术如：B/S多层应用技术，JOA、J2EE等网络技术对档案信息的应用系统进行开发和维护，以确保信息资源的安全。采用数据挖掘、文字识别技术、建立档案管理信息平台以提高档案的利用效率，充分发挥档案的使用价值。
2、档案信息资源管理中面对的问题
并不是所有的档案信息都可以成为资源，只有其积蓄到一定程度蕴含着极大的使用价值和开发价值的时候才能构成资源。从这个意义上说，我们在档案信息管理中必须面对许多管理上、客观上、技术上存在的许多困难和问题。
首先必须正确处理好几个层面的关系。一是正确处理信息化进城中的速度与效果的关系。档案信息化是以信息技术的广泛应用为基础，以信息网络手段，人才为依托，档案信息资源建设为核心，档案信息法规、政策、标准为保障的综合体系。二是正确处理档案实体管理与档案信息资源管理的关系，二者既有区别又有联系。三是正确处理人文管理与技术管理的关系，应以技术管理为手段，以人文管理为核心。
其次要确保档案信息的安全，并尽量避免其价值的减少和消失。要明确档案信息资源不足与档案信息资源过剩并存。这是由于档案信息价值的相对性与绝对性所决定的。同时由于21世纪是个知识信息高度共享的时代，电子档案已经普及。在电子档案的采集、整理、归档利用中不可避免的存在泄露。加上一些涉及国家机密，行政单位、企业的一些保密性材料，对这些档案安全的要求更高。因此，档案信息共享与信息安全并存。此外，由于信息来源的广泛性与信息需求的多元化，使得现在的档案信息开发和维护技术明显不够。信息技术带来的档案安全问题凸显。要想完美无缺的对档案信息资源进行管理必须面对这些问题。
3、实现档案信息资源化管理的途径
加快推进档案信息化建设。2002年国家档案局发布了《全国档案信息化建设实施纲要》，至此全国的档案信息化建设全面推进。档案信息化建设对档案事业的发展有十分重要的意义。档案信息化建设是指作用信息技术提高档案工作的现代化水平，对档案管理的新情况、新原则与新理论重新思考，确定网络环境中档案管理与档案服务的基本框架与基本方法，实现档案信息的社会化服务水平[3]。其基本任务包括：档案信息的数字化、档案网站建设和数字档案馆建设。重点做到健全档案管理信息库数量，加快电子文档的归档与管理工作，提高档案管理人员的专业技能和政治修养，培养高素质的复合型人才。做好档案信息化的规划和组织管理工作，建立档案信息化的保障体系。
做好档案信息资源的风险管理。由于网络技术的普遍应用，信息共享与信息安全的矛盾一直存在。同时，对档案信息安全的研究也由来已久。对信息资源的风险管理分为四个阶段。避免风险阶段，评估风险阶段，缓解风险阶段和分散风险阶段。凡事要做到提前预防，未雨绸缪。其主要措施有积极引进新技术，指定相关法律法规，培养复合型人才。当风险来临以后，必须由专业人员进行风险评估，评估的目的是为了能够更加有计划更有科学的去解决风险带来的后果，以达到缓解风险甚至是分散风险的目的。
与时俱进的推进档案法制化建设。自从《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》颁布以来，我国的档案管理工作走向了法制化道路，各地的档案工作基本可以做到有法可依，有章可循[4]。经过几十年得逐步完善，我国的档案法制建设逐步规范化、制度化和法制化。但是我们都明白没有一成不变的事物。随着档案管理环境的不断变化，与之相关的档案法制建设也要与时俱进。2014年保密法条例的正式实施也使得档案信息作为一种重要的资源安全性有了进一步的保障。加强档案的法制化建设是加快档案事业改革，实现职能转变的重要途径。纵观我国现阶段情况。可以从以下三个方面予以加强。一是继续加强立法工作，提高立法质量，完善法律法规。二是加强档案行政执法工作，提高执法水平，增大行政执法监督检查力度，确保法律法规的严格实施。第三，积极做好档案管理的普法工作，对在职人员开展继续教育，确保法人人做到知法、守法、用法。总之，做好档案信息资源管理工作不是一件容易的事情，任重道远，需要我们用改革的眼光，紧跟时代步伐确保档案管理工作顺利进行。
参考文献
[1]张勇.对新形势下档案保密工作的思考[J].保密工作，2004.
[2]王颖春.浅析档案信息公开[J].黑龙江档案，2008（4）.
[3]马慧玲，张揖哲.档案学概论[M].中国人民大学出版社，2001.
[4]刘晓春.档案信息管理趋势[J].黑龙江档案，2004.
作者简介
牛重阳，男，汉族，河南洛阳人，1976年出生，工程师。