探究墨西哥的新自由主义经济模式
关键词：新自由主义的开始与改革、经济市场化、私有化、国际化、政府干预、国际金融危机
在与亚洲隔海相望的美洲有这么一个国家，它位于北美洲南部，拉丁美洲西北端，是南、北美洲陆路交通的必经之地，素称“陆上桥梁”的美誉。2007年世界新首富“卡洛斯·斯利姆·埃卢”就来自这个国家。这个国家就是“墨西哥”。面积１９６万多平方公里，是中美洲最大的国家，拉美第３大国。墨西哥是拉美物产丰富的大国之一，资源丰富，经济发展潜力较大。多年来，它实行“混合经济”体制。90年代起，国有企业私有化进程加快，此篇论文就来探究自90年代改革开放以来墨西哥的经济发展状况。
新自由主义概论
一、新自由主义的开始
1982年，美国为稳定美元而提高利率，引发全球经济减速。
墨西哥因外汇储备大量减少，无力偿还其800亿美元的巨额外债，引发了席卷全球的债务危机。此时此刻的墨西哥，情况相当严峻，货币比索多次贬值，通货膨胀率急剧增加到三位数。同期，墨西哥的财政赤字达到了国内生产总值的16.9%。
面对如此困境，新任总统德拉马德里的目前要务就是调整好
经济发展战略。在此之前，墨西哥采取的是一种固守内向型的经济发展模式，采用的是进口替代工业化战略。所谓进口替代工业
化战略，就是以本国生产的工业制成品来满足国内需求，取代进口货，并通过进口替代工业的发展来逐步实现工业化。这种经济发展模式曾经一度为墨西哥的经济发展做出过重要的贡献，然而，这种发展模式缺乏一种开放性，实行的是强有力的政府主导型经济体制，大大削弱了市场机制的作用，割裂了本国经济与世界经济的联系，难以获得国际分工中的比较经济利益。
德拉马德里政府意识到，只有转变经济发展模式才能根本解
决这个问题，故开始实行新自由主义的经济结构改革。在其宣布的经济应急调整计划中，有10点应急措施：削减公共开支，压缩贷款，增加消费税，限制进口，加强对工资的控制，放开国内市场价格，调整商品价格和劳务费，确定正利率以避免资金流失，贬值本国货币，进行外债谈判以延期偿付债务和利息并获取新的贷款。这10点应急措施，改变以往的内向型，放宽对进口的限制，增加了与国际经济的联系，有关数据显示，自1984年来，政府先后取消了7512种商品的进口许可证，而关税税率从1982年的16.4%降低到1986年的13.1%。同时放宽政府对经济的管制，把国有企业从1155家减少到412家，私有化743家企业，而国有企业在GDP 中所占的比重从18.5%减少到13.5%，整个经济更加市场化。
就这样，墨西哥的经济踏上了新自由主义路线，开始了新自
由主义的发展模式。
尽管德拉马德里决定转换经济发展模式，在其在台的6年，
墨西哥的经济增长却几乎为零。有关数据显示，1984年墨西哥的经济增长率达到了3.5%，可由于此后的墨西哥大地震、国际油价大幅下跌（由29美元每桶跌至18-15美元每桶），墨西哥的经济稳定计划一再搁浅，1986年，墨西哥的GDP 下降了3.8%。至1987年，墨西哥的通货膨胀率依然高达109%，货币比索再次大幅贬值，与美元的汇率降到2200:1。
虽然德拉马德里政府在这6年内，宏观经济并没有发生很大
的变化，可是这是墨西哥经济发展模式的根本变革，是新自由主义在墨西哥的发展，也为接下来的新自由主义的改革作了铺垫。
二、 新自由主义的改革
德拉马德里政府的新自由主义模式没有收到预期的效果。然
而1988年，萨利纳斯接任总统，颁布了《1989-1994年全国经济发展计划》，在进行改革的基础上继续实施新自由主义的市场经济模式，
在其任内，推行了以下的新自由主义改革：
1. 稳定财政，紧缩经济，大力减少不必要的公共开支，以削
减财政赤字。健全财政体制，通过修正宪法规定中央银行的独立地位。
2. 推行私有化，以扭转大量国企的亏损状况，加强的经济市
场化改革。
3. 通过修改法规，减少政府对经济的干预范围。力求在公平
竞争的基础上加强市场机制。
4. 加强贸易自由化，减少关税（最高关税由100%降到
20%，平均关税减少到14%），降低了国家对石油出口的依赖（石油贸易额从1982年占出口总额的74.6%降到1993年的14.3%）。
比索危机对墨西哥新自由主义经济的挑战
墨西哥在进行新自由主义的经济改革后，经济发展取得了一定成效。墨西哥的经济增长模式从进口替代转向新自由主义的市场经济模式，从此走上恢复与增长之路，通胀率逐步下降，进出口贸易大幅度增加，国内私人投资和外国投资增加，经济对石油的依赖程度减少。(这个图不应该放在这里, 这是21世纪的图)
但是由于贸易和金融自由化的步伐过快, 进口速度快于出口, 外贸和国际收支经常项目逆差扩大; 外国短期投机资本的大量涌入和对外资缺乏有效的监控体系, 加剧了墨西哥的金融风险; 比索汇率的持续高估和未及时对汇率加以调整, 使进口增加而不利于出口的增加; 经济过分依赖外资, 短期投机资金所占比重过而引起了一场罕见的金融危机。这场比索危机给墨西哥经济造成了700
亿美元的损失，
1995年墨西哥GDP 下降了6.9%，消费总量下降了11.7%，年通胀率高达52%，资本大量外流，国际储备一度减少到只有35亿美元，大批企业倒闭，失业人数剧增，城市失业率高达6.8%，外债总额高达1700多亿美元。相当于当年出口总值的2倍，商业银行的呆账率从1992年的2.1%增加到1995年的15.7.
无疑，这场比索危机给墨西哥经济发展带来很大的冲击。因此，墨西哥为克服危机采取了一系列的措施。
一．为稳定金融市场和减轻通胀压力, 政府削减公共开支, 将增值税从10% 增加到15%, 提高燃料价格, 限定工资涨幅, 提高银行利率, 增加国内储蓄, 遏制通胀。
二． 对制造业、矿业、旅游业和农牧业等部门实行特殊政策, 旨在加强出口创汇能力和创造更多的就业机会。
三．为缓和会矛盾、促进经济和社会的发展, 实行了一系列稳定社会的政策和措施。
四． 政府注意协调同企业界和劳工界的关系。
五． 充分利用墨西哥作为NAFTA 成员国的有利条件, 扩大对美国和加拿大的出口, 促进经济的恢复和增长。另外, 以美国为首的西方发达国家和IMF 等国际金融机构及时地向墨西哥提供了500 多亿美元的应急性贷款。
所有这些措施和有利因素, 使墨西哥在1995年年底经济形势开始好转, 金融市场趋于稳定, 外资开始回流, 通胀率下降, 国际储备从1995 年年初的50 亿美元增加到年底的150 亿美元。在不到2
年的时间里, 墨西哥迅速克服了金融危机。
为进一步恢复和发展经济，墨西哥意识到新自由主义的经济结构必须进行新的改革，因此墨西哥从以下几个方面对新自由主义进行新的经济结构改革。
一． 汇率政策。塞迪略不再实行固定汇率政策, 而是实行自
由浮动汇率政策, 比索与美元的汇率根据市场条件、在墨西哥银行的监控下进行调整和确定。
二． 对银行和金融体系的改革。政府推动银行兼并, 对濒临
破产的银行采取接管、稳定、整顿和改组等行政干预措施; 对一些无法继续经营的银行, 由全国银行和证券委员会组织拍卖, 或与其他银行合并。到1997 年有10 家银行被兼并; 1998年政府决定把原由国家经营的7 家开发银行合并成2 家。1998 年3 月政府向议会提交的《墨西哥银行法》和《联邦公共行政组织法》的修正案, 以及新的《全国银行和证券委员会法》, 获得议会的通过, 于2000 年起正式实施。新的银行和金融体制法扩大了中央银行的权限, 将原由财政部管辖权限的汇兑和汇率政策划归中央银行, 中央银行成为制定和实施货币、利率和汇率政策的惟一职能机构; 扩大全国银行和证券委员会的职权, 强化对金融市场的监管。同时, 根据新的《全国银行和证券委员会法》, 全国银行和证券委员会由财政部划归中央银行直接领导。
三． 金融政策。金融危机爆发后, 为抢救陷入危机的银行,
塞迪略政府推出了一项金融拯救计划, 政府通过收购其债权和债
务、提供紧急支持性信贷等直接干预办法, 对几乎所有的商业银行提供过救助。政府执行了临时资格计划, 根据这一计划, 政府用来进行金融拯救的主要机构—— 保护储蓄银行基金会出资购买了如不按时偿付将会变成股份的债务。政府通过保护储蓄银行基金会向银行注入资金, 来帮助银行家。保护储蓄银行基金会还购买商业银行的呆账坏账, 条件是这些银行银行负债人协议, 减轻信用卡负债人、消费贷款、抵押贷款负债人、负债的企业主和农业主的债务负担。1999 年1 月, 经议会通过的新的《银行储蓄保险法》正式生效。新法规定: 国家、银行和储户共同分担风险, 将原保护储蓄银行基金会改成保护银行储蓄员会, 该委员会控制的资金相当于商业银行全部呆账的45% 。到1999 年4 月, 用于金融拯救计划的费用高达700 亿美元, 相当于1998年墨西哥GDP 的19% 和银行私有化国家收入122. 61 亿美元的5. 7 倍。金融拯救计划遭到很多批评。然而, 2000 年11 月塞迪略总统在墨西哥银行家协会成立70 周年大会上的讲话中, 对此作了充分的肯定: “的确, 拯救银行破产的决定减少了经济和社会的代价, 否则, 墨西哥支付体系会垮台。( 政府) 采取的措施是正确的。正因为采取了这些措施, 从1996 年至今, 墨西哥经济年均增长率超过5% , 使各部门、特别是对外部门保持平衡。”银行家协会会长兰赫尔赞扬了政府的金融拯救计划, 同时也指出了计划的不足: “银行拯救计划确保了千百万墨西哥人的储蓄, 有助于克服危机, 是值得赞扬的, 是一项及时和勇敢的决定。尽管代价高昂, 但使国家很
快摆脱了危机。不可否认, 在保护储蓄银行基金会内部出现过滥用职权、犯罪和忽视的问题, 必须进一步追查和弄清楚, 而银行界对追查和揭露罪犯最关心。”
伴随着墨西哥自由主义经济的改革，从1996年初开始，墨西哥经济恢复增长，宏观经济形势开始好转。1996年，GDP 的增长率为
5.2%，1997年增长率为6.8%，提前3年还清美国提供的中短期贷款。经济恢复增长速度之快超过预期。由于受东亚金融危机的影响，1998 年和1999 年经济增长速度减缓, 分别为4. 9% 和3. 7%, 2000 年回升到6. 9% 。据官方统计, 1995年由于金融危机经济下降6. 9% 之后, 1996 ～2000 年墨西哥经济年均增长率达5% , 是近20 年来墨西哥经济发展最快的时期。通胀率从1995 年的52%下降到2000 年的10%; 失业率从1995 年的6. 3%下降到2000 年年中的2. 2%。另外，墨西哥出口增长迅速。出口额从1994 年的608 亿美元增加到1999 年的1 300 亿美元, 进口额从1994 年的793 亿美元增加到1998 年的1 252 美元。到2000 年, 墨西哥已成为世界第八大贸易强国和拉美第一大贸易强国, 对外贸易已成为促进墨西哥经济增长的主要动力之一。出口成为墨西哥经济最具活力的部门, 也是创造就业机会最多的部门。90 年代后期, 墨西哥GDP 的增长有50% 是靠增加出口带动的。从1995 年至1999 年共创造了200 万个就业机会, 是1995 年因金融危机而失业的人数的3 倍, 新创造的就业机会大多数是与出口部门相关的行业。非石油产品出口在墨西哥总出口中所占比重增加, 从1988～ 1994 年占81%增加到1995 ～1999 年的
91%。在出口商品中, 制成品所占比重从1988～1994 年的75% 增加到1995～1999 年的86. 6% 。1995～1999 年, 墨西哥年均吸收外国投资110 亿美元, 超过1990～1994 年的年平均数的102%。墨西哥成为发展中国家中吸收外国投资最多的国家之一。1999 年年底, 墨西哥国际储备达300 亿美元, 到2000 年11 月塞迪略卸任前夕增加到325 亿美元。与此同时, 墨西哥的公共外债也有所下降, 从1995 年的900. 361 亿美元减少到1999 年的833. 985 亿美元, 公共外债占GDP 的比重从1995 年的32. 4%下降到1999 年的15. 8% , 下降了约50%。2000 年6 月墨西哥提前向IMF 偿还了30 亿美元的外债。
由此可见，墨西哥自由主义经济改革是卓有成效的。
墨西哥金融危机引起的新自由主义的发展(墨西哥金融危机是
94年的, 区别于全球金融危机)
（1994—2004年）
在经历了1994～1995年的墨西哥比索危机之后，经济逐步恢复增长，实际GDP 在1996～2000年期间平均达到5.4%，i 2000～2006年出现了间先降后升的局面，经济增长速度在2006年达到顶峰。但是，由于在经济增长动力上对美国投资资金和市场需求的过分依赖，发展的同时也潜伏着危机。
2007年卡尔德龙新政府进一步深化自由主义经济改革，推出了一系列国家发展长远规划，如《2030年远景计划》文件、《2007～2012年国家发展计划》和《国家基础设施6年计划》等；还成立了
促进贸易、吸引外资的政府专门机构Premexico 并在公共财政、养老保障等领域推出了一系列改革措施，对经济发展产生了积极影响，2007年墨西哥经济保持稳定增长态势。
2008年，紧接着美国的次贷危机，国际金融危机全面爆发，墨西哥经济形势迅速恶化，实际GDP 增长率降至1.4％，同时失业率升至3.9%，通货膨胀率达5.1%，贸易逆差较07年更是增加了71.3%！面对突如其来的金融危机，上半年还为控制通货膨胀而煞费苦心的墨西哥政府，现在无疑要来个180度的大转弯——实施宽松的财政政策和货币政策。然而，与此同时财政收入直线下降，在高额赤字、外债与财政刺激政策面前，墨西哥政府面临着两难选择。
墨西哥政府再一次感受到了自由主义经济这匹野马的难以驯服，于是，开始了强有力的政府干预：
一、 干预外汇市场。由于墨西哥实行自由浮动汇率制度，金
融危机爆发初期，墨西哥比索对美元比价一度跌至１４比１，创历史最低纪录。为了防止本国货币对美元汇率进一步幅下跌，稳定比索币值，墨西哥央行公开拍卖外汇储备中的美元。在央行宣布上述措施后，墨西哥比索对美元比价回升至１２比１。通过抛售美元，稳定了汇率市场，减少了全球投资者的担心并逆转了外汇减少的趋势。
二、 通过财政政策扩大内需，减少对欧美出口的依赖。09
年上半年，除了通过冻结汽油价格，下调电费和液化气价格以刺激消费，墨西哥政府还提供５．５亿美元资金以资助贫困家庭购买住房或改善居住条件。同时，政府划拨５５９０万美元实施家用电器以旧换新计划，帮助贫困居民提高生活水平，提供约１．５亿美元资金救助经营困难企业。此外，政府还将追加１．６８亿美元用于创造就业机会。
三、 放松银根。 自2001年墨西哥的货币政策实施的是通
货膨胀目标制，从2008年1月21日起，中央银行货币政策操作目标正式转向利率目标。为了应对金融危机，阻止经济快速下滑，墨西哥中央银行开始连续降息，09年半年基准利率便从8.25%降至4.75%。
四、 增加财政收入，减少财政支出。为了避免高额赤字进一
步上什，威胁政府稳定经济的能力，2009年6月，墨西哥议会通过了两项财政改革政策。一是增加石油出口收入在墨西哥财政收入中所占比重，给予墨西哥国家石油公司更多的财政自主权；二是增加税收收入，通过改革税收制度和加强税收征管来增加政府收入。同时通过精简政府机构、削减基础设施建设开支和政府补贴，减少财政支出。
五、 与企业界和工会联手应对危机。2009年1月，墨政府、
企业界和工会联手推出包括20余项措施的应对危机计划，其中包括冻结汽油价格、建立失业保险、发放住房补贴刺激建筑业等。2月间，墨参、众两院组织举办了墨政界和工商界等各界要人参加的" 墨西哥应对危机：如何保持增长" 论坛，论坛提出10项改革草案。
伴随着墨西哥政府一系列措施的出台和美国经济的复苏，墨
西哥经济也走出了阴霾，2010年墨西哥经济增长5.5%，为
2000
年以来的最高增幅。
这场新自由主义的经济改革真正地把墨西哥的经济发展模式由进口替代型转换为新自由主义的市场经济模式。这次改革以促进经济市场化、私有化、国际化为目标，旨在不断开放国内市场，紧密连接世界经济体系，同时减少政府对国家经济的直接干预，让市场充分发挥“看不见的手”的作用。积极调动国内和国外资金的积极性，促进地区经济的不断发展，增强墨西哥的国家经济地位。
参考文献：
1. 徐世澄. 简析1982~2003年墨西哥的经济改革和发展. 拉丁美洲研究（2003,6. ）
2. 张森根. 墨西哥经济模式的转换及其代价. 今日世界.1994.
3. 数据来源：墨西哥政府网http://www.gob.mx/
探究墨西哥的新自由主义经济模式
关键词：新自由主义的开始与改革、经济市场化、私有化、国际化、政府干预、国际金融危机
在与亚洲隔海相望的美洲有这么一个国家，它位于北美洲南部，拉丁美洲西北端，是南、北美洲陆路交通的必经之地，素称“陆上桥梁”的美誉。2007年世界新首富“卡洛斯·斯利姆·埃卢”就来自这个国家。这个国家就是“墨西哥”。面积１９６万多平方公里，是中美洲最大的国家，拉美第３大国。墨西哥是拉美物产丰富的大国之一，资源丰富，经济发展潜力较大。多年来，它实行“混合经济”体制。90年代起，国有企业私有化进程加快，此篇论文就来探究自90年代改革开放以来墨西哥的经济发展状况。
新自由主义概论
一、新自由主义的开始
1982年，美国为稳定美元而提高利率，引发全球经济减速。
墨西哥因外汇储备大量减少，无力偿还其800亿美元的巨额外债，引发了席卷全球的债务危机。此时此刻的墨西哥，情况相当严峻，货币比索多次贬值，通货膨胀率急剧增加到三位数。同期，墨西哥的财政赤字达到了国内生产总值的16.9%。
面对如此困境，新任总统德拉马德里的目前要务就是调整好
经济发展战略。在此之前，墨西哥采取的是一种固守内向型的经济发展模式，采用的是进口替代工业化战略。所谓进口替代工业
化战略，就是以本国生产的工业制成品来满足国内需求，取代进口货，并通过进口替代工业的发展来逐步实现工业化。这种经济发展模式曾经一度为墨西哥的经济发展做出过重要的贡献，然而，这种发展模式缺乏一种开放性，实行的是强有力的政府主导型经济体制，大大削弱了市场机制的作用，割裂了本国经济与世界经济的联系，难以获得国际分工中的比较经济利益。
德拉马德里政府意识到，只有转变经济发展模式才能根本解
决这个问题，故开始实行新自由主义的经济结构改革。在其宣布的经济应急调整计划中，有10点应急措施：削减公共开支，压缩贷款，增加消费税，限制进口，加强对工资的控制，放开国内市场价格，调整商品价格和劳务费，确定正利率以避免资金流失，贬值本国货币，进行外债谈判以延期偿付债务和利息并获取新的贷款。这10点应急措施，改变以往的内向型，放宽对进口的限制，增加了与国际经济的联系，有关数据显示，自1984年来，政府先后取消了7512种商品的进口许可证，而关税税率从1982年的16.4%降低到1986年的13.1%。同时放宽政府对经济的管制，把国有企业从1155家减少到412家，私有化743家企业，而国有企业在GDP 中所占的比重从18.5%减少到13.5%，整个经济更加市场化。
就这样，墨西哥的经济踏上了新自由主义路线，开始了新自
由主义的发展模式。
尽管德拉马德里决定转换经济发展模式，在其在台的6年，
墨西哥的经济增长却几乎为零。有关数据显示，1984年墨西哥的经济增长率达到了3.5%，可由于此后的墨西哥大地震、国际油价大幅下跌（由29美元每桶跌至18-15美元每桶），墨西哥的经济稳定计划一再搁浅，1986年，墨西哥的GDP 下降了3.8%。至1987年，墨西哥的通货膨胀率依然高达109%，货币比索再次大幅贬值，与美元的汇率降到2200:1。
虽然德拉马德里政府在这6年内，宏观经济并没有发生很大
的变化，可是这是墨西哥经济发展模式的根本变革，是新自由主义在墨西哥的发展，也为接下来的新自由主义的改革作了铺垫。
二、 新自由主义的改革
德拉马德里政府的新自由主义模式没有收到预期的效果。然
而1988年，萨利纳斯接任总统，颁布了《1989-1994年全国经济发展计划》，在进行改革的基础上继续实施新自由主义的市场经济模式，
在其任内，推行了以下的新自由主义改革：
1. 稳定财政，紧缩经济，大力减少不必要的公共开支，以削
减财政赤字。健全财政体制，通过修正宪法规定中央银行的独立地位。
2. 推行私有化，以扭转大量国企的亏损状况，加强的经济市
场化改革。
3. 通过修改法规，减少政府对经济的干预范围。力求在公平
竞争的基础上加强市场机制。
4. 加强贸易自由化，减少关税（最高关税由100%降到
20%，平均关税减少到14%），降低了国家对石油出口的依赖（石油贸易额从1982年占出口总额的74.6%降到1993年的14.3%）。
比索危机对墨西哥新自由主义经济的挑战
墨西哥在进行新自由主义的经济改革后，经济发展取得了一定成效。墨西哥的经济增长模式从进口替代转向新自由主义的市场经济模式，从此走上恢复与增长之路，通胀率逐步下降，进出口贸易大幅度增加，国内私人投资和外国投资增加，经济对石油的依赖程度减少。(这个图不应该放在这里, 这是21世纪的图)
但是由于贸易和金融自由化的步伐过快, 进口速度快于出口, 外贸和国际收支经常项目逆差扩大; 外国短期投机资本的大量涌入和对外资缺乏有效的监控体系, 加剧了墨西哥的金融风险; 比索汇率的持续高估和未及时对汇率加以调整, 使进口增加而不利于出口的增加; 经济过分依赖外资, 短期投机资金所占比重过而引起了一场罕见的金融危机。这场比索危机给墨西哥经济造成了700
亿美元的损失，
1995年墨西哥GDP 下降了6.9%，消费总量下降了11.7%，年通胀率高达52%，资本大量外流，国际储备一度减少到只有35亿美元，大批企业倒闭，失业人数剧增，城市失业率高达6.8%，外债总额高达1700多亿美元。相当于当年出口总值的2倍，商业银行的呆账率从1992年的2.1%增加到1995年的15.7.
无疑，这场比索危机给墨西哥经济发展带来很大的冲击。因此，墨西哥为克服危机采取了一系列的措施。
一．为稳定金融市场和减轻通胀压力, 政府削减公共开支, 将增值税从10% 增加到15%, 提高燃料价格, 限定工资涨幅, 提高银行利率, 增加国内储蓄, 遏制通胀。
二． 对制造业、矿业、旅游业和农牧业等部门实行特殊政策, 旨在加强出口创汇能力和创造更多的就业机会。
三．为缓和会矛盾、促进经济和社会的发展, 实行了一系列稳定社会的政策和措施。
四． 政府注意协调同企业界和劳工界的关系。
五． 充分利用墨西哥作为NAFTA 成员国的有利条件, 扩大对美国和加拿大的出口, 促进经济的恢复和增长。另外, 以美国为首的西方发达国家和IMF 等国际金融机构及时地向墨西哥提供了500 多亿美元的应急性贷款。
所有这些措施和有利因素, 使墨西哥在1995年年底经济形势开始好转, 金融市场趋于稳定, 外资开始回流, 通胀率下降, 国际储备从1995 年年初的50 亿美元增加到年底的150 亿美元。在不到2
年的时间里, 墨西哥迅速克服了金融危机。
为进一步恢复和发展经济，墨西哥意识到新自由主义的经济结构必须进行新的改革，因此墨西哥从以下几个方面对新自由主义进行新的经济结构改革。
一． 汇率政策。塞迪略不再实行固定汇率政策, 而是实行自
由浮动汇率政策, 比索与美元的汇率根据市场条件、在墨西哥银行的监控下进行调整和确定。
二． 对银行和金融体系的改革。政府推动银行兼并, 对濒临
破产的银行采取接管、稳定、整顿和改组等行政干预措施; 对一些无法继续经营的银行, 由全国银行和证券委员会组织拍卖, 或与其他银行合并。到1997 年有10 家银行被兼并; 1998年政府决定把原由国家经营的7 家开发银行合并成2 家。1998 年3 月政府向议会提交的《墨西哥银行法》和《联邦公共行政组织法》的修正案, 以及新的《全国银行和证券委员会法》, 获得议会的通过, 于2000 年起正式实施。新的银行和金融体制法扩大了中央银行的权限, 将原由财政部管辖权限的汇兑和汇率政策划归中央银行, 中央银行成为制定和实施货币、利率和汇率政策的惟一职能机构; 扩大全国银行和证券委员会的职权, 强化对金融市场的监管。同时, 根据新的《全国银行和证券委员会法》, 全国银行和证券委员会由财政部划归中央银行直接领导。
三． 金融政策。金融危机爆发后, 为抢救陷入危机的银行,
塞迪略政府推出了一项金融拯救计划, 政府通过收购其债权和债
务、提供紧急支持性信贷等直接干预办法, 对几乎所有的商业银行提供过救助。政府执行了临时资格计划, 根据这一计划, 政府用来进行金融拯救的主要机构—— 保护储蓄银行基金会出资购买了如不按时偿付将会变成股份的债务。政府通过保护储蓄银行基金会向银行注入资金, 来帮助银行家。保护储蓄银行基金会还购买商业银行的呆账坏账, 条件是这些银行银行负债人协议, 减轻信用卡负债人、消费贷款、抵押贷款负债人、负债的企业主和农业主的债务负担。1999 年1 月, 经议会通过的新的《银行储蓄保险法》正式生效。新法规定: 国家、银行和储户共同分担风险, 将原保护储蓄银行基金会改成保护银行储蓄员会, 该委员会控制的资金相当于商业银行全部呆账的45% 。到1999 年4 月, 用于金融拯救计划的费用高达700 亿美元, 相当于1998年墨西哥GDP 的19% 和银行私有化国家收入122. 61 亿美元的5. 7 倍。金融拯救计划遭到很多批评。然而, 2000 年11 月塞迪略总统在墨西哥银行家协会成立70 周年大会上的讲话中, 对此作了充分的肯定: “的确, 拯救银行破产的决定减少了经济和社会的代价, 否则, 墨西哥支付体系会垮台。( 政府) 采取的措施是正确的。正因为采取了这些措施, 从1996 年至今, 墨西哥经济年均增长率超过5% , 使各部门、特别是对外部门保持平衡。”银行家协会会长兰赫尔赞扬了政府的金融拯救计划, 同时也指出了计划的不足: “银行拯救计划确保了千百万墨西哥人的储蓄, 有助于克服危机, 是值得赞扬的, 是一项及时和勇敢的决定。尽管代价高昂, 但使国家很
快摆脱了危机。不可否认, 在保护储蓄银行基金会内部出现过滥用职权、犯罪和忽视的问题, 必须进一步追查和弄清楚, 而银行界对追查和揭露罪犯最关心。”
伴随着墨西哥自由主义经济的改革，从1996年初开始，墨西哥经济恢复增长，宏观经济形势开始好转。1996年，GDP 的增长率为
5.2%，1997年增长率为6.8%，提前3年还清美国提供的中短期贷款。经济恢复增长速度之快超过预期。由于受东亚金融危机的影响，1998 年和1999 年经济增长速度减缓, 分别为4. 9% 和3. 7%, 2000 年回升到6. 9% 。据官方统计, 1995年由于金融危机经济下降6. 9% 之后, 1996 ～2000 年墨西哥经济年均增长率达5% , 是近20 年来墨西哥经济发展最快的时期。通胀率从1995 年的52%下降到2000 年的10%; 失业率从1995 年的6. 3%下降到2000 年年中的2. 2%。另外，墨西哥出口增长迅速。出口额从1994 年的608 亿美元增加到1999 年的1 300 亿美元, 进口额从1994 年的793 亿美元增加到1998 年的1 252 美元。到2000 年, 墨西哥已成为世界第八大贸易强国和拉美第一大贸易强国, 对外贸易已成为促进墨西哥经济增长的主要动力之一。出口成为墨西哥经济最具活力的部门, 也是创造就业机会最多的部门。90 年代后期, 墨西哥GDP 的增长有50% 是靠增加出口带动的。从1995 年至1999 年共创造了200 万个就业机会, 是1995 年因金融危机而失业的人数的3 倍, 新创造的就业机会大多数是与出口部门相关的行业。非石油产品出口在墨西哥总出口中所占比重增加, 从1988～ 1994 年占81%增加到1995 ～1999 年的
91%。在出口商品中, 制成品所占比重从1988～1994 年的75% 增加到1995～1999 年的86. 6% 。1995～1999 年, 墨西哥年均吸收外国投资110 亿美元, 超过1990～1994 年的年平均数的102%。墨西哥成为发展中国家中吸收外国投资最多的国家之一。1999 年年底, 墨西哥国际储备达300 亿美元, 到2000 年11 月塞迪略卸任前夕增加到325 亿美元。与此同时, 墨西哥的公共外债也有所下降, 从1995 年的900. 361 亿美元减少到1999 年的833. 985 亿美元, 公共外债占GDP 的比重从1995 年的32. 4%下降到1999 年的15. 8% , 下降了约50%。2000 年6 月墨西哥提前向IMF 偿还了30 亿美元的外债。
由此可见，墨西哥自由主义经济改革是卓有成效的。
墨西哥金融危机引起的新自由主义的发展(墨西哥金融危机是
94年的, 区别于全球金融危机)
（1994—2004年）
在经历了1994～1995年的墨西哥比索危机之后，经济逐步恢复增长，实际GDP 在1996～2000年期间平均达到5.4%，i 2000～2006年出现了间先降后升的局面，经济增长速度在2006年达到顶峰。但是，由于在经济增长动力上对美国投资资金和市场需求的过分依赖，发展的同时也潜伏着危机。
2007年卡尔德龙新政府进一步深化自由主义经济改革，推出了一系列国家发展长远规划，如《2030年远景计划》文件、《2007～2012年国家发展计划》和《国家基础设施6年计划》等；还成立了
促进贸易、吸引外资的政府专门机构Premexico 并在公共财政、养老保障等领域推出了一系列改革措施，对经济发展产生了积极影响，2007年墨西哥经济保持稳定增长态势。
2008年，紧接着美国的次贷危机，国际金融危机全面爆发，墨西哥经济形势迅速恶化，实际GDP 增长率降至1.4％，同时失业率升至3.9%，通货膨胀率达5.1%，贸易逆差较07年更是增加了71.3%！面对突如其来的金融危机，上半年还为控制通货膨胀而煞费苦心的墨西哥政府，现在无疑要来个180度的大转弯——实施宽松的财政政策和货币政策。然而，与此同时财政收入直线下降，在高额赤字、外债与财政刺激政策面前，墨西哥政府面临着两难选择。
墨西哥政府再一次感受到了自由主义经济这匹野马的难以驯服，于是，开始了强有力的政府干预：
一、 干预外汇市场。由于墨西哥实行自由浮动汇率制度，金
融危机爆发初期，墨西哥比索对美元比价一度跌至１４比１，创历史最低纪录。为了防止本国货币对美元汇率进一步幅下跌，稳定比索币值，墨西哥央行公开拍卖外汇储备中的美元。在央行宣布上述措施后，墨西哥比索对美元比价回升至１２比１。通过抛售美元，稳定了汇率市场，减少了全球投资者的担心并逆转了外汇减少的趋势。
二、 通过财政政策扩大内需，减少对欧美出口的依赖。09
年上半年，除了通过冻结汽油价格，下调电费和液化气价格以刺激消费，墨西哥政府还提供５．５亿美元资金以资助贫困家庭购买住房或改善居住条件。同时，政府划拨５５９０万美元实施家用电器以旧换新计划，帮助贫困居民提高生活水平，提供约１．５亿美元资金救助经营困难企业。此外，政府还将追加１．６８亿美元用于创造就业机会。
三、 放松银根。 自2001年墨西哥的货币政策实施的是通
货膨胀目标制，从2008年1月21日起，中央银行货币政策操作目标正式转向利率目标。为了应对金融危机，阻止经济快速下滑，墨西哥中央银行开始连续降息，09年半年基准利率便从8.25%降至4.75%。
四、 增加财政收入，减少财政支出。为了避免高额赤字进一
步上什，威胁政府稳定经济的能力，2009年6月，墨西哥议会通过了两项财政改革政策。一是增加石油出口收入在墨西哥财政收入中所占比重，给予墨西哥国家石油公司更多的财政自主权；二是增加税收收入，通过改革税收制度和加强税收征管来增加政府收入。同时通过精简政府机构、削减基础设施建设开支和政府补贴，减少财政支出。
五、 与企业界和工会联手应对危机。2009年1月，墨政府、
企业界和工会联手推出包括20余项措施的应对危机计划，其中包括冻结汽油价格、建立失业保险、发放住房补贴刺激建筑业等。2月间，墨参、众两院组织举办了墨政界和工商界等各界要人参加的" 墨西哥应对危机：如何保持增长" 论坛，论坛提出10项改革草案。
伴随着墨西哥政府一系列措施的出台和美国经济的复苏，墨
西哥经济也走出了阴霾，2010年墨西哥经济增长5.5%，为
2000
年以来的最高增幅。
这场新自由主义的经济改革真正地把墨西哥的经济发展模式由进口替代型转换为新自由主义的市场经济模式。这次改革以促进经济市场化、私有化、国际化为目标，旨在不断开放国内市场，紧密连接世界经济体系，同时减少政府对国家经济的直接干预，让市场充分发挥“看不见的手”的作用。积极调动国内和国外资金的积极性，促进地区经济的不断发展，增强墨西哥的国家经济地位。
参考文献：
1. 徐世澄. 简析1982~2003年墨西哥的经济改革和发展. 拉丁美洲研究（2003,6. ）
2. 张森根. 墨西哥经济模式的转换及其代价. 今日世界.1994.
3. 数据来源：墨西哥政府网http://www.gob.mx/