目录
一、绪论
（一）研究背景
（二）研究意义
（三）研究方法
（四）文献综述
1、 新能源的基本概念
2、 新能源的产生与发展
3、 国内外对新能源的研究现状
二、奥巴马时期的新能源安全政策
（一）新能源安全政策的出台
1、国际背景
2、美国本土历史背景
3、美国国内背景
（二）新能源安全政策的内容
1、大力展清洁可再生能源
2、提高燃油的经济性标准，控制本国碳排放量
3、增加对本土油气田的开发，减少对中东石油进口达到依赖
（三）新能源安全政策调整的结果
1、美国石油资源进口比例降低，变成石油产品净出口国
2、页岩气的开发取得巨大成果
3、美国在界清洁能源生产领域占据地位
三、奥巴马时期的新能源政策的影响
（一）对国际的影响
1、对全球气候问题的影响
2、对世界的能源格局的影响
3、对我国的影响
（二）对国内的影响
1、促进美国经济增长，夺得世界霸主地位
2、鼓励技术创新，增强综合国力
3、降低对中东地区石油进口的依存度
四、我国对美国新能源安全政策的应对措施
（一）制定并完善符合我国国情的能源政策
（二）大力发展新能源科技，创造新型能源产业
（三）加强在新能源领域的全球性合作，培育全球能源大市场
五、奥巴马时期新能源政策对中美关系的影响
（一）中美两国的共同利益在能源合作方面大大增加
（二）在能源合作方面，中美关系的发展空间更加广阔
（三）中美关系持续良性发展
六、结论
摘要：为了解决美国的能源问题，奥巴马提出了“新能源政策”，但是其最终目的还是维护美国的国家安全，实施真正的经济转型并使地球免受气候变化之害。奥巴马具有" 现实的理想主义" 的外交理念, 在确保美国全球霸主地位的基础上，调整了对外政策，如：能源安全、经济全球化问题等。目前我国面临着严峻的能源短缺问题，新时期中美新能源合作依然面临一些阻力和障碍, 这些阻力和障碍甚至会影响到中美关系的良性发展。在石油市场、环境保护和能源技术等多方面，奥巴马新能源政策在很大程度上将对我国产生重要影响, 在这个背景下，我国应该充分利用发展的契机, 迎难而战, 实现我国的经济振兴和能源的可持续发展。奥巴马在时间上的对华政策的延续性将大于变革，我们有理由对中美关系的发展持较为谨慎乐观的态度。
关键词：奥巴马；新能源政策；外交政策理念；中美关系发展；中国能源问题
Abstract
In order to solve the problem of energy in the United States, Obama put forward the "new energy policy", but the ultimate goal is to safeguard the national security of the United States, the implementation of the real economic transformation and the earth from the harmful effects of climate change .Essentially a liberal US President Barack Obama has "real idealism" foreign policy concept under the premise of ensuring America's global supremacy, he would be energy security, economic and foreign policy areas such as globalization changes. At present, China is facing a serious problem which is energy shortage .In the new period, the new energy cooperation between China and the United States still faces some obstacles and obstacles, which may even affect the sound development of Sino US relations.Barack Obama's new energy policy will be applied in environmental protection, energy, technology and oil markets, to have an impact on our country,In this background,we should make full use of opportunities and face challenges and achieve economic revitalization and sustainable development of energy. Obama's China policy continuity than change, and we have reason to be cautiously optimistic about the Sino-US relations are more.
Key words:barack Obama; New energy policies; China policy; Foreign policy ideas; China-us relations; Energy issues in China
引言
随着当今世界气候问题的不断加剧、能源消耗总量的不断攀升等问题的出现，如何控制世界各国对化石燃料的长期依赖、改善全球气候环境以及发展可替代清洁能源已经成为世界各国共同面临的问题。
对于如何计划和出台相关有效的减少化石燃料的消耗、保障能源安全以及控制温室气体的排放、改善全球气候变暖等方面的政策，美国、英国、法国、中国以及其他国家在其国家内部都展开了系列的讨论，各国普遍认为有关新能源的使用和发展低碳经济的政策是应对上述系列问题的有效措施之一。
奥巴马竞选时确认了“改革”的目标，打出了新能源安全的政策，并将能源安全推至到前所未有的新高度。同时他在外交政策上极力倡导用外交手段更好地保障美国利益的“务实主义”。新能源产业同样是我国重点开发的新型战略产业，在美国新能源政策及措施的相关启发下，为保证我国新能源技术的开发与运用，发展我国新能源产业，我国政府制定并实施了相应的政策。
一、绪论
（一）、研究背景
中美两国的合作关系一直被世界所关注。2010年5月25日，中美两国在第二轮中美战略与经济对话中，签署了《中美能源联合声明》，重点在于讨论中美双方、地区、世界层面等的重大问题。双方认为气候变化和能源安全是当今时代两大重要挑战。中美同意继续就应对气候变化行动进行密切磋商，为实现两国和世界人民的能源安全而开展协调，加强现有清洁能源合作，确保市场开放，在气候友好型能源领域推动互利投资，鼓励清洁能源，推动先进清洁能源技术开发。此条款颁布以来，美国新能源战略得以有效实施并取得系列成果，中国在美国新
能源战略背景影响下，以美国为鉴，亦颁布并实施了系列新能源政策，并在新能源研究领域取得了重大的进步。在全球遭遇能源和环境压力的新形势下，奥巴马政府推行的新能源政策成为国际社会关注的焦点之 一。
（二）、研究意义
本次研究的理论意义主要在于：目前美国新能源政策发展势头良好，因此就需要一些理论研究来丰富该政策的相关内容，使得美国新能源政策可以根据这些理论研究得以实践，获得更好地效用；能源是中美两国具有共同挑战和共同利益的重要合作领域，特别是在美国奥巴马政府上台后，能源和气候变化成为奥巴马政府内外政策中仅次于推动美国经济尽快复苏的优先议题，同时能源和气候变化也成为中 美关系的支柱之一，并对中美关系产生越来越重要的影响。在全球化时代，研讨美国的新能源政策既能让中国更好地应对全球化的挑战，当然在一定程度上也能让中国借鉴美国新能源政策积极的一面，从而促进我国产业转型，促进经济发展。
（三）、研究方法
本文采取的研究方法主要有文献研究法和实例研究法。文献研究法主要从国内外的相关学者的研究文献出发，研究美国新能源政策出台的背景、内容、结果与影响，并参考国内外对新能源政策的研究实例，运用到本文的实例研究法中。通过具体新能源政策的例子，能更好地看出目前国内外在新能源战略方面的优点与不足，以做到有针对性的完善该战略。
（四）、文献综述
1、新能源产生与发展的原因
在经济高速发展的今天，传统能源的高度使用致使石油、天然气等不可再生资源的枯竭，同时导致大量温室气体和污染物质的产生，日益加剧了全球气候问题；然而，新能源对气候环境问题不造成威胁，取之不尽用之不竭，特别是在可
控热核能聚变问题上，人类能够“一劳永逸”地解决能源问题。陈英超、冯连勇等四名学者通过深入地分析也指出了在近20年来，世界能源问题日益严峻，奥巴马在这个时候提出新能源政策也是一种良好的对策。
2、发展新能源的必要性
新能源又称非常规能源。是指传统能源之外的各种能源形式。指刚开始开发利用或正在积极研究、有待推广的能源，如太阳能、地热能、风能、海洋能、生物质能和核聚变能等。与常规能源相比，新能源具有无污染、可再生循环利用、取之不尽用之不竭等优势，因此各国政府对大力发展新能源十分重视。
发展新能源具有多方面的积极意义，能够降低污染物的排放，改善全球气候环境、弥补常规能源供给的缺陷，保障能源安全和可持续供给、发展新能源产业，创造更多地就业岗位，缓解就业压力、转化经济增长方式，拉动经济增长、服务社会建设，提高民众生活质量和水平等。
当然，奥巴马提出的新能源政策的根本目的还是发展经济和维护国家能源安全。而同时，中国也面临着同样的问题，对石油的过度依赖从而牵制了国家的能源问题。那么在这个时候，发展新能源对中美两国来说无疑都是最好的解决方法。
3、国内外对新能源的研究现状
国外研究现状：国际能源署（IEA ）在《世界能源展望2008》中提到：人类当前面临着低碳环保的能源体系的实现和提供保障廉价可靠的能源两大挑战，有效解决以上两个问题能够保证人类胜生活的质量。美国新能源战略的实施，有利于全球气候问题的改善、减轻美国对外能源依赖，实现能源独立、解决民众就业问题，美国新能源政策值得世界各国的借鉴。
国内研究现状：就美国新能源政策的实施，中国研究学者李果仁于2010年4月发版《对奥巴马能源新政的多维透视》，其中阐述了奥巴马新能源政策提出
的背景、内容、特点、战略意图及对我国发展新能源战略性新兴产业的启示，并以此提出响应全球新能源战略的号召。我国实施新能源战略应该着重于以下几方面：保障国家的能源安全、填补新能源发展的法律空白、推进企业的自主创新、拓宽中国与美国等发达国家新能源方面的合作领域等。我国学者也普遍认为这五方面的措施能够促进我国新能源战略的实施，响应世界新能源战略发展的潮流。
二、奥巴马时期的新能源安全政策
（一）新能源安全政策的出台背景
作为一个经济发达的民主国家，奥巴马政府为了发展国内经济并顺应民意，美国选择了以能源产业为突破口，并且制定了一系列的法律法规。
1、国际背景
随着全球生态环境的恶化、世界气候变暖及各种可再生资源和不和再生资源的濒临枯竭，世界各国认识到了发展绿色能源的必要性。从19世纪中叶至今，美国的经济增长方式，以主要能源的大量消耗为主。美国自身和世界的发展因这样的能耗方式都面临着困境。于是美国坚持了自我改革与创新，逐步转变发展方式，一改从前的高能耗发展战略，调整为适应时代进步的新能源安全战略。
2、美国本土历史背景
在过去的几十年里，几乎美国历任总统都致力于实现美国的能源独立、摆脱对中东石油进口的依赖。尼克松总统曾经提出了无污染汽车的研发计划，旨在20世纪80年代前实现美国能源的自给自足；福特总统也为实现美国能源的自给自足，制定了“能源独立蓝图”计划；卡特总统制定了汽车燃油经济性标准计划，以实现机动车减少能源损耗的目标；克林顿总统当政期间也制定了相关机动车节能减排计划，以降低机动车能耗和污染物排放量；布什总统当政期间支持新能源
汽车的研发，如插式电动汽车的研究，同时提出了“能源独立计划”。但在80年代末开始，美国的石油需求量日益上升，大大增加了美国石油能源的进口量。
3、美国国内背景
在奥巴马上任之前，美国经济持续走下滑低迷状态。新能源政策解决了美国公民就业的问题，同时也带动了制造业等的重振，刺激了美国经济的增长和发展。奥巴马实行的新能源政策有利于美国摆脱对中东国家的能源依赖，同时增加了新能源企业发展的契机。
（二）新能源安全政策的内容
1、大力发展清洁可再生能源
奥巴马政府计划大幅增加太阳能等可再生资源的产量，促使美国的电力资源来自绿色可再生资源。同时，投入大量的资源在清洁能源产业上，积极发展绿色燃料和燃料的基础建设，丰富了资源的商业规模，创造并增加了多个新兴岗位。
2、提高燃油的经济性标准，控制美国碳排放量
奥巴马政府的新能源政策计划提高机动车的能耗标准，大大提高科技创新能力，在科技创新领域投入大量资金，引进先进设备，增加新型材料，以大力研发新型插入时混合动力车；奥巴马曾发表演说，提及到改善全球气候变化已经不是我们下一代的问题，决定建立一个以市场机制为主的“上限交易”，即引进市场交易机制，拍卖所有的污染额度，所有企业需通过竞标取得所致二氧化碳排放权。力争在2050年之前实现二氧化碳减排八十个百分点，低于1990年的水平。
3、增加对本土油气田的开发，减少对中东石油进口的依赖
奥巴马政府在解除美国近海油气开采禁令的同时，开放了墨西哥湾、美国东南沿海等地油气田。据美内政部预测，近海美属墨西哥海岸，提供开采的石油资
源高达近40亿桶，天然气资源达到近12万兆立方英尺。从2008年至今，美国国内石油产量逐年持续上升，2010年美国国内日产油量达到了2003年以来美国国内产油量的最高水平。同时奥巴马政府计划建成阿拉斯加天然气管道，将阿拉斯加北冰洋沿岸的天然气运送到美国本土上，从而创造了许多新工作岗位，部分美国民众的就业问题得到了解决。
（三）新能源安全政策调整的结果
如果新能源政策的实施有效，那么从短期来看，可以帮助美国摆脱经济危机并且创造更多的就业机会；从长期来看，美国站在全球科技领先的位置也是无可争议的。
1、美国石油资源进口比例降低，变成石油产品净出口国。
2010年美国每天平均国内产油量是2003年以来的最高水平，而同时进口石油资源的比例下降。据消息预测，到2030年美国进口石油资源的比例将降至35.5%，而这主要是美国开放了阿拉斯加北部等地的新油气田所致成果。
2、页岩气的开发取得巨大成果。
21世纪以来，美国开发了多个页岩气田，大大增加了页岩气产量。在新技术发展的影响下，天然气产商投资页岩气的生产，使得页岩气生产产能得以扩大，页岩气产量在美国天然气市场中的比例逐年增大。
3、美国在世界清洁能源生产领域的占据领先地位。
2011年美国在清洁能源领域里投入了大量的资金，在全球清洁能源总投资额中占了很大比例，超过了中国，同时其太阳能发电装机能力同比上升，先进电池产量比2008年上涨2%；在混合动力车等清洁能源用车方面的投资也重新回到了世界首位。
三、奥巴马时期的新能源政策的影响
（一）对国际的影响
1对全球气候问题的影响
在全球气候变暖、生物多样性减少、各种自然资源污染、土地荒漠化等全球气候问题影响下，在新罕布什尔州发表演讲时，奥巴马说到：“全球气候变暖不是在某一天会发生，而是在现在就发生了”。他表示全球气候变化会削弱美国的经济与安全，因此需要大力发展新能源经济改善全球气候问题。就此，出台了相应的应对全球气候变化的措施，如建立全球防止温室气体排放中心、积极参加气候变化国际谈判等以改善全球气候问题，这些措施对改善全球的气候问题起到了一定的影响。
2对世界的能源格局的影响
降低美国能源的对外依存度，增强美国能源独立是美国新能源政策的主要内容。为实现这一目标，奥巴马提出了各种举措，如：增强能源多元化、大力发展新能源、拓宽能源获取途径等。这条能源多样化的道路与国际石油格局一直相互影响。石油危机往往与战争息息相关, 战争通常会影响到石油的价格，世界各国能源多元化更是受影响于石油价格的攀升。世界能源多元化给石油出口国造成了石油出口危机甚至是国家经济的衰退，同样的，那些依赖石油进口维持经济发展的国家也面临着综合国力的降低。这样以来，世界能源格局将会迎来史无前例的变化。同时美国天然气的发展也因其增强能源独立性的各项措施呈持续走高的态势。俄罗斯是全球天然气储量最大的国家，是全球最大的天然气出口国，但在“俄乌”斗气的影响下，俄罗斯在欧洲实行强硬定价，促使欧洲各国意识到依赖俄罗斯天然气的做法是不明智的，与此同时，美国加大开采天然气的力度，从天然气进口国变成了天然气出口国，增加了欧洲各国天然气进口的途径，这意味着俄罗斯天然气在欧洲市场的地位岌岌可危，其在欧洲的政治地位会大幅削弱，相反，美国在国际地位上会大大增强。
3．对我国的影响
胡莹学者在深入地研究下指出奥巴马政府的新能源战略是其重振美国经济的切入点，其核心要点在于摆脱对石油的依赖和迎接气候变化的挑战。这一战略的实施有利于中美合作关系更进一步，但同时也对中国的谈排放安全产生巨大的压力。
1、有利方面
奧巴马的新能源政策，对国际石油价格的上涨上涨有极大的削弱作用，在奥巴马的新能源政策影响下，美国将逐降低对中东石油进口的依赖，大大增加清洁能源与可替代能源研发和使用，增加其在本国能源消耗中的比例，从而影响其他国家的能源消耗结构，被其他国家所效仿；美国的新能源政策有利于加强中美的新能源技术合作，从而促进我国的产业结构的调整、新能源技术的开发以及经济增长的转型。
2、不利方面
由于我国是全球最大的二氧化碳排放国，在新能源战略政策的影像下，我国将面临着严峻的减排形势；与此同时，我国对外出口企业也将面临着技术创新、产品节能减排、对外出口日用器具缩减的不利形势。其次，从长远来看，着眼于科技创新、能源安全、全球气候保护等方面的新能源政策意味着美国在利用其强大的科技实力，推进本国的新能源产业的发展，而一旦其在新能源领域有所建树，新能源产业建立起巨大的国际优势，美国很可能在将来的国贸规则谈判上对我国施加压力。301调查直指我国多项补贴政策，美国法律规定，301调查可采取的措施包括提高关税、停止有关协定与外国政府达成分阶段取消不公平贸易等措施。由于世界多边贸易体制的存在，美国采取单边极端贸易体制的可能性不大，但是最终采取哪种贸易方式，我国政府采取扶持新能源产业的灵活性都会受到限制，向新能源产业提供的各种优惠政策可能面临着调整，政府的优惠政策可能更多地向新能源产业消费方面转变。这表明了我国新能源产业的政策调整的压力很大。
（二）对国内的影响
1、促进美国经济增长，多得经济霸主地位
奥巴马在2009年2月24日对国会的演讲时表示：“掌握清洁能源、可再生能源的国家将引领21 世纪。”
奥巴马的新能源政策以新能源产业和技术创新为重点，既可以创造一个金额硕大的新型产业，提供更多的新型就业岗位，解决国内就业问题，拉动内需，刺激美国经济重振，实现美国经济发展的转型，又可以带动美国产业发展继续充当世界规则体系的计划者，夺得美国经济霸主地位。奥巴马选择了新能源作为刺激经济复苏的主要领域，从某种程度上说，奥巴马经济复兴计划的核心就是能源产业的转型。以新能源产业为切入点，《2009年美国经济复兴与再投资法案》一方面可以造就一个新型产业，创造更多的就业机会；另一方面有助于美国在能源技术革命方面抢占先机，使美国继续占据全球经济的制高点。
2、鼓励技术创新，增强综合国力
美国是世界上最主要的创新大国，美国人尝到了美国数次科技革命带来的甜果，他们非常注重科技创新和发明，更加注重科技发明的专利权。只有切实地保护了发明者的利益，才可能提高民众的科技创新意识，从而推动本国的科技进步。恰好在这个时候，奥巴马政府出台的新能源安全政策，极大地鼓励了美国的科技创新，希望在新一轮科技革命之前，美国能人就走在科技创新的前列，同时能够把科技创新应用到实际，转变经济发展和增长方式，从而增强美国的综合国力。奥巴马的能源新政具有重要的战略意义，它既可以重振美国经济，抢占全球新能源技术的制高点和摆脱对石油的依赖，又能重塑美国在应对气候变化方面的领导地位，增强自己在国际上的综合国力。
3、降低对中东地区石油进口的依存度
上世纪七十年代，为了打击以色列及其支持国家，欧佩克宣布了对欧美国家为主的石油禁运政策从而导致了国际石油价格的大幅上涨，致使美国当年的GDP 下降了四点七个百分点，直接令美国警醒对中东地区的外交政策。因此，改变美
国对中东地区的石油进口依赖成为了历任总统改革的要点。
奥巴马刚上任之时，美国页岩气产量的比例占天然气总产量的8%，但到2013年已经增长到近40%，2008年美国成了全球最大的页岩气出口国。随着近几年美国页岩气企业的不断发展，美国对中东地区的石油依赖程度逐渐减弱，美国将逐渐实现能源独立的目标。
四、我国对美国新能源安全政策的应对措施
我国出台的《国务院关于加快培育战略性新兴产业的决定》文件中明确提出新能源产业的战略性地位。可见，我国对发展新能源产业的重视。
（一）制定并完善符合我国国情的能源政策
能源是一个国家生存和发展的命脉，关系着国计民生，我国经济正处于持续发展的蒸蒸日上阶段，对于能源的需求和消耗不断增加，而我国有限的能源供给，给经济的发展带来了很多局限，因此需要增加对外能源进口，使得对外能源依存度增加。在这种情况下，拓宽能源获取渠道，发展新能源，提高能源使用效率显得尤为重要。所以我们需要制定符合我国国情的能源政策，保障能源供给，在未来的发展中我们既要保障我国的能源资源安全，又要争取在未来国际新能源找略中占据有利位置。如：2007年10月颁布的《中华人民共和国节约能源法（修正案）》，其中包括：完善节能制度、增强法律的针对性、健全节能标准体系、加大政策鼓励和监管力度。
（二）大力发展新能源科技，创造新型能源产业
当今世界，参与全球新能源经济竞争的根本是发展本国的新能源技术，只有掌握先进的科学技术，才能抢占全球新能源竞争的制高点。这需要我国政府制定长期的政策规划，大力扶持相关企业和科研机构，利用宏观调控手段给予新能源政策财政支持，将本国雄厚的资本实力与丰富的外汇储备相结合，继而加以运用
和研究，形成独具特色和产权的新能源科技，继续坚定地发展清洁能源是我国必须且应该坚持的道路。
首先新能源科技创新的方向，发展绿色科技。如：煤炭的清洁高效利用等领域，就需要推动这些方面的科技创新及商业发展模式的创新。其次，我国政府应该制定以企业为主体、市场为导向、政产学研相互结合的科技创新发展体系。最后应该加强相关社会精英和科技人才的培养，加强我国人才能源队伍的建设。
（三）加强在新能源领域的全球性合作，培育全球能源大市场
全球新能源市场具有巨大的潜力，我国近年来一直扶持新能源产业的发展，目前，我国初步形成了新能源市场，再加之，我国在全球经济危机中受影响比重相对较小，经济回复速度较快，是世界上新能源成长最快的国家；但是我国的新能源产业相对落后，比如自然与社会资源的相对短缺，科技水平相对落后等。所以我国必须加强在新能源领域的国际合作，加强重点能源合作区域建设，培育全球能源大市场，弥补我国在新能源科技和产业方面的不足。值得注意的是，在国际合作中，我们不能单以市场换技术，而是要警惕西方国家把我们当做一个资源大市场，将产品卖给我们，自己掌握核心技术。
五、奥巴马时期新能源政策对中美关系的影响
（一）中美两国的共同利益在能源合作方面大大增加
未来世界的可持续发展，中美的能源合作至关重要。中美两国无法置身事外与能源等关系人类生存与发展的全球性问题，同时也难以单独应对，所以必须加强两国合作。当前，煤电占美国发电量的二分之一，中国煤电占发电量的四分之
三，两国都应降低对煤炭资源的依赖。为此，我国制定了降低国民生产总能耗的目标：到2020年，可再生清洁能源的消耗在总能耗的比例中上升15个百分点。同时，美国认为，中国将扮演着重要的角色在美国新能源战略政策中，中国必须参与其制定的国际减排计划当中。美国可以在新能源技术方面帮助中国，为中国提供技术支持，中国则提供资金和能源方面的支持。只有通过中美双边及世界多边的合作，中美才能在新能源政策、保护世界能源安全、优化能源结构等方面做出贡献及发挥更大的作用。种种迹象表明，中美在能源技术合作，新技术创新领域的合作趋势日益显著，这有利于加强两国的经济政治关系、增加两国的共同利益、共同维护世界能源安全和能源市场的稳定。中美双方都应该强化积极因素、消除不利因素, 积极创造新条件促进中美关系的健康发展
（二）在能源合作方面，中美关系的发展空间更加广阔
中美双方在能源方面具有巨大的合作潜力，美国先进的科技资源与中国巨大的技术与能源需求互补。中国作为全球最大的发展中国家，经济持续较快发展，为美国商业带来了十分巨大的发展契机。尤其是中美两国建立了在能源领域的定期交流和协作机制，能够促进两国经济进步减少两国在新能源经济发展中不必要的摩擦和竞争。2008年中美两国正式签署《中美能源环境十年合作框架》，确立了五个在交通、大气治理、清洁水资源、电力、和其他自然资源保护的合作领域，拓宽了中美两国合作的渠道。在中美双方创建的在能源资源等领域的合作和对话机制下，奥巴马执政后，中美两国在新能源创新领域会有很大的合作空间和合作契机。
（三）中美关系持续良性发展
在新能源合作及应对全球性问题的背景下，中美两国的合作领域逐渐拓宽，中美两国合作关系日益加强。推动全球的能源格局变革，维护世界能源安全，事关两国的国家利益。在世界能源危机问题上，中美两国不仅是利害攸关方，而且是共同利益合作方，今天我们有理由相信，在新能源合作方面，中美两国合作关系会大大增强，同时新能源合作能够促进两国的国家关系，中美关系呈持续良性
发展。
六、结论
综上所述，首先，本文了解到奥巴马时期美国新能源政策出台的背景以及其内容和调整结果。其次，在此基础上分析了美国新能源政策对国际、美国国内以及我国的影响，同时提出了我国在应对美国新能源政策的策略，其中包括：制定和完善符合我国国情的能源政策、大力发展新能源技术，创造新型能源产业、加强国际新能源领域合作，培育全球能源大市场等措施。最后，文章从美国新能源政策出发，提出了在此政策影响下中美两国国家关系的发展，其中包括：中美两国在能源合作方面的共同利益增多、中美关系在能源合作方面的发展空间更加广阔、中美关系持续良性发展。
研究中仍然存在很多的问题，比如：对美国新能源政策影响的分析不够全面、我国应对美国新能源政策的措施不够具体等。所以，本文还有地方需要完善，而本人也将会在今后的学习和工作中不断加深对这方面的调查和研究，以使此份论文报告能够带给大家更多地参考价值。同时也希望其他的相关学者和专家在阅读本篇论文后，能够有所启发并运用到实际中去，这样能使得这篇文本获得更大的现实意义。
参考文献
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【13】胡莹；《生态经济（中文版）》2010（7）
致谢
历经五个月的时间终于完成了此篇论文，在论文写作的过程中遇到了无数的困难和障碍，但是都在老师和同学的帮助下克服了。在此感谢我的论文指导老师对我进行了无私的指导帮助，不厌其烦的帮助我进行论文的修改与完善。另外，在学校图书馆查找资料的过程中，图书馆的老师也给我提供了许多的支持和帮助。在此，我对各位指导和帮助我的老师表示由衷的谢意！
感谢本篇论文所涉及到的各位学者。本文引用了数位学者的研究文献，如果没有各位学者研究成果的帮助与启发，我很难完成本篇论文的写作。
感谢我的朋友和同学，在我写论文的过程中提供给我的思路和想法，给予我了很多方面的素材，还在论文的排版方面提供了我很大的帮助。
由于我自己学术水平有限，此篇论文难免有不足之处，恳请各位老师和同学批评和指正！
目录
一、绪论
（一）研究背景
（二）研究意义
（三）研究方法
（四）文献综述
1、 新能源的基本概念
2、 新能源的产生与发展
3、 国内外对新能源的研究现状
二、奥巴马时期的新能源安全政策
（一）新能源安全政策的出台
1、国际背景
2、美国本土历史背景
3、美国国内背景
（二）新能源安全政策的内容
1、大力展清洁可再生能源
2、提高燃油的经济性标准，控制本国碳排放量
3、增加对本土油气田的开发，减少对中东石油进口达到依赖
（三）新能源安全政策调整的结果
1、美国石油资源进口比例降低，变成石油产品净出口国
2、页岩气的开发取得巨大成果
3、美国在界清洁能源生产领域占据地位
三、奥巴马时期的新能源政策的影响
（一）对国际的影响
1、对全球气候问题的影响
2、对世界的能源格局的影响
3、对我国的影响
（二）对国内的影响
1、促进美国经济增长，夺得世界霸主地位
2、鼓励技术创新，增强综合国力
3、降低对中东地区石油进口的依存度
四、我国对美国新能源安全政策的应对措施
（一）制定并完善符合我国国情的能源政策
（二）大力发展新能源科技，创造新型能源产业
（三）加强在新能源领域的全球性合作，培育全球能源大市场
五、奥巴马时期新能源政策对中美关系的影响
（一）中美两国的共同利益在能源合作方面大大增加
（二）在能源合作方面，中美关系的发展空间更加广阔
（三）中美关系持续良性发展
六、结论
摘要：为了解决美国的能源问题，奥巴马提出了“新能源政策”，但是其最终目的还是维护美国的国家安全，实施真正的经济转型并使地球免受气候变化之害。奥巴马具有" 现实的理想主义" 的外交理念, 在确保美国全球霸主地位的基础上，调整了对外政策，如：能源安全、经济全球化问题等。目前我国面临着严峻的能源短缺问题，新时期中美新能源合作依然面临一些阻力和障碍, 这些阻力和障碍甚至会影响到中美关系的良性发展。在石油市场、环境保护和能源技术等多方面，奥巴马新能源政策在很大程度上将对我国产生重要影响, 在这个背景下，我国应该充分利用发展的契机, 迎难而战, 实现我国的经济振兴和能源的可持续发展。奥巴马在时间上的对华政策的延续性将大于变革，我们有理由对中美关系的发展持较为谨慎乐观的态度。
关键词：奥巴马；新能源政策；外交政策理念；中美关系发展；中国能源问题
Abstract
In order to solve the problem of energy in the United States, Obama put forward the "new energy policy", but the ultimate goal is to safeguard the national security of the United States, the implementation of the real economic transformation and the earth from the harmful effects of climate change .Essentially a liberal US President Barack Obama has "real idealism" foreign policy concept under the premise of ensuring America's global supremacy, he would be energy security, economic and foreign policy areas such as globalization changes. At present, China is facing a serious problem which is energy shortage .In the new period, the new energy cooperation between China and the United States still faces some obstacles and obstacles, which may even affect the sound development of Sino US relations.Barack Obama's new energy policy will be applied in environmental protection, energy, technology and oil markets, to have an impact on our country,In this background,we should make full use of opportunities and face challenges and achieve economic revitalization and sustainable development of energy. Obama's China policy continuity than change, and we have reason to be cautiously optimistic about the Sino-US relations are more.
Key words:barack Obama; New energy policies; China policy; Foreign policy ideas; China-us relations; Energy issues in China
引言
随着当今世界气候问题的不断加剧、能源消耗总量的不断攀升等问题的出现，如何控制世界各国对化石燃料的长期依赖、改善全球气候环境以及发展可替代清洁能源已经成为世界各国共同面临的问题。
对于如何计划和出台相关有效的减少化石燃料的消耗、保障能源安全以及控制温室气体的排放、改善全球气候变暖等方面的政策，美国、英国、法国、中国以及其他国家在其国家内部都展开了系列的讨论，各国普遍认为有关新能源的使用和发展低碳经济的政策是应对上述系列问题的有效措施之一。
奥巴马竞选时确认了“改革”的目标，打出了新能源安全的政策，并将能源安全推至到前所未有的新高度。同时他在外交政策上极力倡导用外交手段更好地保障美国利益的“务实主义”。新能源产业同样是我国重点开发的新型战略产业，在美国新能源政策及措施的相关启发下，为保证我国新能源技术的开发与运用，发展我国新能源产业，我国政府制定并实施了相应的政策。
一、绪论
（一）、研究背景
中美两国的合作关系一直被世界所关注。2010年5月25日，中美两国在第二轮中美战略与经济对话中，签署了《中美能源联合声明》，重点在于讨论中美双方、地区、世界层面等的重大问题。双方认为气候变化和能源安全是当今时代两大重要挑战。中美同意继续就应对气候变化行动进行密切磋商，为实现两国和世界人民的能源安全而开展协调，加强现有清洁能源合作，确保市场开放，在气候友好型能源领域推动互利投资，鼓励清洁能源，推动先进清洁能源技术开发。此条款颁布以来，美国新能源战略得以有效实施并取得系列成果，中国在美国新
能源战略背景影响下，以美国为鉴，亦颁布并实施了系列新能源政策，并在新能源研究领域取得了重大的进步。在全球遭遇能源和环境压力的新形势下，奥巴马政府推行的新能源政策成为国际社会关注的焦点之 一。
（二）、研究意义
本次研究的理论意义主要在于：目前美国新能源政策发展势头良好，因此就需要一些理论研究来丰富该政策的相关内容，使得美国新能源政策可以根据这些理论研究得以实践，获得更好地效用；能源是中美两国具有共同挑战和共同利益的重要合作领域，特别是在美国奥巴马政府上台后，能源和气候变化成为奥巴马政府内外政策中仅次于推动美国经济尽快复苏的优先议题，同时能源和气候变化也成为中 美关系的支柱之一，并对中美关系产生越来越重要的影响。在全球化时代，研讨美国的新能源政策既能让中国更好地应对全球化的挑战，当然在一定程度上也能让中国借鉴美国新能源政策积极的一面，从而促进我国产业转型，促进经济发展。
（三）、研究方法
本文采取的研究方法主要有文献研究法和实例研究法。文献研究法主要从国内外的相关学者的研究文献出发，研究美国新能源政策出台的背景、内容、结果与影响，并参考国内外对新能源政策的研究实例，运用到本文的实例研究法中。通过具体新能源政策的例子，能更好地看出目前国内外在新能源战略方面的优点与不足，以做到有针对性的完善该战略。
（四）、文献综述
1、新能源产生与发展的原因
在经济高速发展的今天，传统能源的高度使用致使石油、天然气等不可再生资源的枯竭，同时导致大量温室气体和污染物质的产生，日益加剧了全球气候问题；然而，新能源对气候环境问题不造成威胁，取之不尽用之不竭，特别是在可
控热核能聚变问题上，人类能够“一劳永逸”地解决能源问题。陈英超、冯连勇等四名学者通过深入地分析也指出了在近20年来，世界能源问题日益严峻，奥巴马在这个时候提出新能源政策也是一种良好的对策。
2、发展新能源的必要性
新能源又称非常规能源。是指传统能源之外的各种能源形式。指刚开始开发利用或正在积极研究、有待推广的能源，如太阳能、地热能、风能、海洋能、生物质能和核聚变能等。与常规能源相比，新能源具有无污染、可再生循环利用、取之不尽用之不竭等优势，因此各国政府对大力发展新能源十分重视。
发展新能源具有多方面的积极意义，能够降低污染物的排放，改善全球气候环境、弥补常规能源供给的缺陷，保障能源安全和可持续供给、发展新能源产业，创造更多地就业岗位，缓解就业压力、转化经济增长方式，拉动经济增长、服务社会建设，提高民众生活质量和水平等。
当然，奥巴马提出的新能源政策的根本目的还是发展经济和维护国家能源安全。而同时，中国也面临着同样的问题，对石油的过度依赖从而牵制了国家的能源问题。那么在这个时候，发展新能源对中美两国来说无疑都是最好的解决方法。
3、国内外对新能源的研究现状
国外研究现状：国际能源署（IEA ）在《世界能源展望2008》中提到：人类当前面临着低碳环保的能源体系的实现和提供保障廉价可靠的能源两大挑战，有效解决以上两个问题能够保证人类胜生活的质量。美国新能源战略的实施，有利于全球气候问题的改善、减轻美国对外能源依赖，实现能源独立、解决民众就业问题，美国新能源政策值得世界各国的借鉴。
国内研究现状：就美国新能源政策的实施，中国研究学者李果仁于2010年4月发版《对奥巴马能源新政的多维透视》，其中阐述了奥巴马新能源政策提出
的背景、内容、特点、战略意图及对我国发展新能源战略性新兴产业的启示，并以此提出响应全球新能源战略的号召。我国实施新能源战略应该着重于以下几方面：保障国家的能源安全、填补新能源发展的法律空白、推进企业的自主创新、拓宽中国与美国等发达国家新能源方面的合作领域等。我国学者也普遍认为这五方面的措施能够促进我国新能源战略的实施，响应世界新能源战略发展的潮流。
二、奥巴马时期的新能源安全政策
（一）新能源安全政策的出台背景
作为一个经济发达的民主国家，奥巴马政府为了发展国内经济并顺应民意，美国选择了以能源产业为突破口，并且制定了一系列的法律法规。
1、国际背景
随着全球生态环境的恶化、世界气候变暖及各种可再生资源和不和再生资源的濒临枯竭，世界各国认识到了发展绿色能源的必要性。从19世纪中叶至今，美国的经济增长方式，以主要能源的大量消耗为主。美国自身和世界的发展因这样的能耗方式都面临着困境。于是美国坚持了自我改革与创新，逐步转变发展方式，一改从前的高能耗发展战略，调整为适应时代进步的新能源安全战略。
2、美国本土历史背景
在过去的几十年里，几乎美国历任总统都致力于实现美国的能源独立、摆脱对中东石油进口的依赖。尼克松总统曾经提出了无污染汽车的研发计划，旨在20世纪80年代前实现美国能源的自给自足；福特总统也为实现美国能源的自给自足，制定了“能源独立蓝图”计划；卡特总统制定了汽车燃油经济性标准计划，以实现机动车减少能源损耗的目标；克林顿总统当政期间也制定了相关机动车节能减排计划，以降低机动车能耗和污染物排放量；布什总统当政期间支持新能源
汽车的研发，如插式电动汽车的研究，同时提出了“能源独立计划”。但在80年代末开始，美国的石油需求量日益上升，大大增加了美国石油能源的进口量。
3、美国国内背景
在奥巴马上任之前，美国经济持续走下滑低迷状态。新能源政策解决了美国公民就业的问题，同时也带动了制造业等的重振，刺激了美国经济的增长和发展。奥巴马实行的新能源政策有利于美国摆脱对中东国家的能源依赖，同时增加了新能源企业发展的契机。
（二）新能源安全政策的内容
1、大力发展清洁可再生能源
奥巴马政府计划大幅增加太阳能等可再生资源的产量，促使美国的电力资源来自绿色可再生资源。同时，投入大量的资源在清洁能源产业上，积极发展绿色燃料和燃料的基础建设，丰富了资源的商业规模，创造并增加了多个新兴岗位。
2、提高燃油的经济性标准，控制美国碳排放量
奥巴马政府的新能源政策计划提高机动车的能耗标准，大大提高科技创新能力，在科技创新领域投入大量资金，引进先进设备，增加新型材料，以大力研发新型插入时混合动力车；奥巴马曾发表演说，提及到改善全球气候变化已经不是我们下一代的问题，决定建立一个以市场机制为主的“上限交易”，即引进市场交易机制，拍卖所有的污染额度，所有企业需通过竞标取得所致二氧化碳排放权。力争在2050年之前实现二氧化碳减排八十个百分点，低于1990年的水平。
3、增加对本土油气田的开发，减少对中东石油进口的依赖
奥巴马政府在解除美国近海油气开采禁令的同时，开放了墨西哥湾、美国东南沿海等地油气田。据美内政部预测，近海美属墨西哥海岸，提供开采的石油资
源高达近40亿桶，天然气资源达到近12万兆立方英尺。从2008年至今，美国国内石油产量逐年持续上升，2010年美国国内日产油量达到了2003年以来美国国内产油量的最高水平。同时奥巴马政府计划建成阿拉斯加天然气管道，将阿拉斯加北冰洋沿岸的天然气运送到美国本土上，从而创造了许多新工作岗位，部分美国民众的就业问题得到了解决。
（三）新能源安全政策调整的结果
如果新能源政策的实施有效，那么从短期来看，可以帮助美国摆脱经济危机并且创造更多的就业机会；从长期来看，美国站在全球科技领先的位置也是无可争议的。
1、美国石油资源进口比例降低，变成石油产品净出口国。
2010年美国每天平均国内产油量是2003年以来的最高水平，而同时进口石油资源的比例下降。据消息预测，到2030年美国进口石油资源的比例将降至35.5%，而这主要是美国开放了阿拉斯加北部等地的新油气田所致成果。
2、页岩气的开发取得巨大成果。
21世纪以来，美国开发了多个页岩气田，大大增加了页岩气产量。在新技术发展的影响下，天然气产商投资页岩气的生产，使得页岩气生产产能得以扩大，页岩气产量在美国天然气市场中的比例逐年增大。
3、美国在世界清洁能源生产领域的占据领先地位。
2011年美国在清洁能源领域里投入了大量的资金，在全球清洁能源总投资额中占了很大比例，超过了中国，同时其太阳能发电装机能力同比上升，先进电池产量比2008年上涨2%；在混合动力车等清洁能源用车方面的投资也重新回到了世界首位。
三、奥巴马时期的新能源政策的影响
（一）对国际的影响
1对全球气候问题的影响
在全球气候变暖、生物多样性减少、各种自然资源污染、土地荒漠化等全球气候问题影响下，在新罕布什尔州发表演讲时，奥巴马说到：“全球气候变暖不是在某一天会发生，而是在现在就发生了”。他表示全球气候变化会削弱美国的经济与安全，因此需要大力发展新能源经济改善全球气候问题。就此，出台了相应的应对全球气候变化的措施，如建立全球防止温室气体排放中心、积极参加气候变化国际谈判等以改善全球气候问题，这些措施对改善全球的气候问题起到了一定的影响。
2对世界的能源格局的影响
降低美国能源的对外依存度，增强美国能源独立是美国新能源政策的主要内容。为实现这一目标，奥巴马提出了各种举措，如：增强能源多元化、大力发展新能源、拓宽能源获取途径等。这条能源多样化的道路与国际石油格局一直相互影响。石油危机往往与战争息息相关, 战争通常会影响到石油的价格，世界各国能源多元化更是受影响于石油价格的攀升。世界能源多元化给石油出口国造成了石油出口危机甚至是国家经济的衰退，同样的，那些依赖石油进口维持经济发展的国家也面临着综合国力的降低。这样以来，世界能源格局将会迎来史无前例的变化。同时美国天然气的发展也因其增强能源独立性的各项措施呈持续走高的态势。俄罗斯是全球天然气储量最大的国家，是全球最大的天然气出口国，但在“俄乌”斗气的影响下，俄罗斯在欧洲实行强硬定价，促使欧洲各国意识到依赖俄罗斯天然气的做法是不明智的，与此同时，美国加大开采天然气的力度，从天然气进口国变成了天然气出口国，增加了欧洲各国天然气进口的途径，这意味着俄罗斯天然气在欧洲市场的地位岌岌可危，其在欧洲的政治地位会大幅削弱，相反，美国在国际地位上会大大增强。
3．对我国的影响
胡莹学者在深入地研究下指出奥巴马政府的新能源战略是其重振美国经济的切入点，其核心要点在于摆脱对石油的依赖和迎接气候变化的挑战。这一战略的实施有利于中美合作关系更进一步，但同时也对中国的谈排放安全产生巨大的压力。
1、有利方面
奧巴马的新能源政策，对国际石油价格的上涨上涨有极大的削弱作用，在奥巴马的新能源政策影响下，美国将逐降低对中东石油进口的依赖，大大增加清洁能源与可替代能源研发和使用，增加其在本国能源消耗中的比例，从而影响其他国家的能源消耗结构，被其他国家所效仿；美国的新能源政策有利于加强中美的新能源技术合作，从而促进我国的产业结构的调整、新能源技术的开发以及经济增长的转型。
2、不利方面
由于我国是全球最大的二氧化碳排放国，在新能源战略政策的影像下，我国将面临着严峻的减排形势；与此同时，我国对外出口企业也将面临着技术创新、产品节能减排、对外出口日用器具缩减的不利形势。其次，从长远来看，着眼于科技创新、能源安全、全球气候保护等方面的新能源政策意味着美国在利用其强大的科技实力，推进本国的新能源产业的发展，而一旦其在新能源领域有所建树，新能源产业建立起巨大的国际优势，美国很可能在将来的国贸规则谈判上对我国施加压力。301调查直指我国多项补贴政策，美国法律规定，301调查可采取的措施包括提高关税、停止有关协定与外国政府达成分阶段取消不公平贸易等措施。由于世界多边贸易体制的存在，美国采取单边极端贸易体制的可能性不大，但是最终采取哪种贸易方式，我国政府采取扶持新能源产业的灵活性都会受到限制，向新能源产业提供的各种优惠政策可能面临着调整，政府的优惠政策可能更多地向新能源产业消费方面转变。这表明了我国新能源产业的政策调整的压力很大。
（二）对国内的影响
1、促进美国经济增长，多得经济霸主地位
奥巴马在2009年2月24日对国会的演讲时表示：“掌握清洁能源、可再生能源的国家将引领21 世纪。”
奥巴马的新能源政策以新能源产业和技术创新为重点，既可以创造一个金额硕大的新型产业，提供更多的新型就业岗位，解决国内就业问题，拉动内需，刺激美国经济重振，实现美国经济发展的转型，又可以带动美国产业发展继续充当世界规则体系的计划者，夺得美国经济霸主地位。奥巴马选择了新能源作为刺激经济复苏的主要领域，从某种程度上说，奥巴马经济复兴计划的核心就是能源产业的转型。以新能源产业为切入点，《2009年美国经济复兴与再投资法案》一方面可以造就一个新型产业，创造更多的就业机会；另一方面有助于美国在能源技术革命方面抢占先机，使美国继续占据全球经济的制高点。
2、鼓励技术创新，增强综合国力
美国是世界上最主要的创新大国，美国人尝到了美国数次科技革命带来的甜果，他们非常注重科技创新和发明，更加注重科技发明的专利权。只有切实地保护了发明者的利益，才可能提高民众的科技创新意识，从而推动本国的科技进步。恰好在这个时候，奥巴马政府出台的新能源安全政策，极大地鼓励了美国的科技创新，希望在新一轮科技革命之前，美国能人就走在科技创新的前列，同时能够把科技创新应用到实际，转变经济发展和增长方式，从而增强美国的综合国力。奥巴马的能源新政具有重要的战略意义，它既可以重振美国经济，抢占全球新能源技术的制高点和摆脱对石油的依赖，又能重塑美国在应对气候变化方面的领导地位，增强自己在国际上的综合国力。
3、降低对中东地区石油进口的依存度
上世纪七十年代，为了打击以色列及其支持国家，欧佩克宣布了对欧美国家为主的石油禁运政策从而导致了国际石油价格的大幅上涨，致使美国当年的GDP 下降了四点七个百分点，直接令美国警醒对中东地区的外交政策。因此，改变美
国对中东地区的石油进口依赖成为了历任总统改革的要点。
奥巴马刚上任之时，美国页岩气产量的比例占天然气总产量的8%，但到2013年已经增长到近40%，2008年美国成了全球最大的页岩气出口国。随着近几年美国页岩气企业的不断发展，美国对中东地区的石油依赖程度逐渐减弱，美国将逐渐实现能源独立的目标。
四、我国对美国新能源安全政策的应对措施
我国出台的《国务院关于加快培育战略性新兴产业的决定》文件中明确提出新能源产业的战略性地位。可见，我国对发展新能源产业的重视。
（一）制定并完善符合我国国情的能源政策
能源是一个国家生存和发展的命脉，关系着国计民生，我国经济正处于持续发展的蒸蒸日上阶段，对于能源的需求和消耗不断增加，而我国有限的能源供给，给经济的发展带来了很多局限，因此需要增加对外能源进口，使得对外能源依存度增加。在这种情况下，拓宽能源获取渠道，发展新能源，提高能源使用效率显得尤为重要。所以我们需要制定符合我国国情的能源政策，保障能源供给，在未来的发展中我们既要保障我国的能源资源安全，又要争取在未来国际新能源找略中占据有利位置。如：2007年10月颁布的《中华人民共和国节约能源法（修正案）》，其中包括：完善节能制度、增强法律的针对性、健全节能标准体系、加大政策鼓励和监管力度。
（二）大力发展新能源科技，创造新型能源产业
当今世界，参与全球新能源经济竞争的根本是发展本国的新能源技术，只有掌握先进的科学技术，才能抢占全球新能源竞争的制高点。这需要我国政府制定长期的政策规划，大力扶持相关企业和科研机构，利用宏观调控手段给予新能源政策财政支持，将本国雄厚的资本实力与丰富的外汇储备相结合，继而加以运用
和研究，形成独具特色和产权的新能源科技，继续坚定地发展清洁能源是我国必须且应该坚持的道路。
首先新能源科技创新的方向，发展绿色科技。如：煤炭的清洁高效利用等领域，就需要推动这些方面的科技创新及商业发展模式的创新。其次，我国政府应该制定以企业为主体、市场为导向、政产学研相互结合的科技创新发展体系。最后应该加强相关社会精英和科技人才的培养，加强我国人才能源队伍的建设。
（三）加强在新能源领域的全球性合作，培育全球能源大市场
全球新能源市场具有巨大的潜力，我国近年来一直扶持新能源产业的发展，目前，我国初步形成了新能源市场，再加之，我国在全球经济危机中受影响比重相对较小，经济回复速度较快，是世界上新能源成长最快的国家；但是我国的新能源产业相对落后，比如自然与社会资源的相对短缺，科技水平相对落后等。所以我国必须加强在新能源领域的国际合作，加强重点能源合作区域建设，培育全球能源大市场，弥补我国在新能源科技和产业方面的不足。值得注意的是，在国际合作中，我们不能单以市场换技术，而是要警惕西方国家把我们当做一个资源大市场，将产品卖给我们，自己掌握核心技术。
五、奥巴马时期新能源政策对中美关系的影响
（一）中美两国的共同利益在能源合作方面大大增加
未来世界的可持续发展，中美的能源合作至关重要。中美两国无法置身事外与能源等关系人类生存与发展的全球性问题，同时也难以单独应对，所以必须加强两国合作。当前，煤电占美国发电量的二分之一，中国煤电占发电量的四分之
三，两国都应降低对煤炭资源的依赖。为此，我国制定了降低国民生产总能耗的目标：到2020年，可再生清洁能源的消耗在总能耗的比例中上升15个百分点。同时，美国认为，中国将扮演着重要的角色在美国新能源战略政策中，中国必须参与其制定的国际减排计划当中。美国可以在新能源技术方面帮助中国，为中国提供技术支持，中国则提供资金和能源方面的支持。只有通过中美双边及世界多边的合作，中美才能在新能源政策、保护世界能源安全、优化能源结构等方面做出贡献及发挥更大的作用。种种迹象表明，中美在能源技术合作，新技术创新领域的合作趋势日益显著，这有利于加强两国的经济政治关系、增加两国的共同利益、共同维护世界能源安全和能源市场的稳定。中美双方都应该强化积极因素、消除不利因素, 积极创造新条件促进中美关系的健康发展
（二）在能源合作方面，中美关系的发展空间更加广阔
中美双方在能源方面具有巨大的合作潜力，美国先进的科技资源与中国巨大的技术与能源需求互补。中国作为全球最大的发展中国家，经济持续较快发展，为美国商业带来了十分巨大的发展契机。尤其是中美两国建立了在能源领域的定期交流和协作机制，能够促进两国经济进步减少两国在新能源经济发展中不必要的摩擦和竞争。2008年中美两国正式签署《中美能源环境十年合作框架》，确立了五个在交通、大气治理、清洁水资源、电力、和其他自然资源保护的合作领域，拓宽了中美两国合作的渠道。在中美双方创建的在能源资源等领域的合作和对话机制下，奥巴马执政后，中美两国在新能源创新领域会有很大的合作空间和合作契机。
（三）中美关系持续良性发展
在新能源合作及应对全球性问题的背景下，中美两国的合作领域逐渐拓宽，中美两国合作关系日益加强。推动全球的能源格局变革，维护世界能源安全，事关两国的国家利益。在世界能源危机问题上，中美两国不仅是利害攸关方，而且是共同利益合作方，今天我们有理由相信，在新能源合作方面，中美两国合作关系会大大增强，同时新能源合作能够促进两国的国家关系，中美关系呈持续良性
发展。
六、结论
综上所述，首先，本文了解到奥巴马时期美国新能源政策出台的背景以及其内容和调整结果。其次，在此基础上分析了美国新能源政策对国际、美国国内以及我国的影响，同时提出了我国在应对美国新能源政策的策略，其中包括：制定和完善符合我国国情的能源政策、大力发展新能源技术，创造新型能源产业、加强国际新能源领域合作，培育全球能源大市场等措施。最后，文章从美国新能源政策出发，提出了在此政策影响下中美两国国家关系的发展，其中包括：中美两国在能源合作方面的共同利益增多、中美关系在能源合作方面的发展空间更加广阔、中美关系持续良性发展。
研究中仍然存在很多的问题，比如：对美国新能源政策影响的分析不够全面、我国应对美国新能源政策的措施不够具体等。所以，本文还有地方需要完善，而本人也将会在今后的学习和工作中不断加深对这方面的调查和研究，以使此份论文报告能够带给大家更多地参考价值。同时也希望其他的相关学者和专家在阅读本篇论文后，能够有所启发并运用到实际中去，这样能使得这篇文本获得更大的现实意义。
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致谢
历经五个月的时间终于完成了此篇论文，在论文写作的过程中遇到了无数的困难和障碍，但是都在老师和同学的帮助下克服了。在此感谢我的论文指导老师对我进行了无私的指导帮助，不厌其烦的帮助我进行论文的修改与完善。另外，在学校图书馆查找资料的过程中，图书馆的老师也给我提供了许多的支持和帮助。在此，我对各位指导和帮助我的老师表示由衷的谢意！
感谢本篇论文所涉及到的各位学者。本文引用了数位学者的研究文献，如果没有各位学者研究成果的帮助与启发，我很难完成本篇论文的写作。
感谢我的朋友和同学，在我写论文的过程中提供给我的思路和想法，给予我了很多方面的素材，还在论文的排版方面提供了我很大的帮助。
由于我自己学术水平有限，此篇论文难免有不足之处，恳请各位老师和同学批评和指正！