古代中国的政治制度
目录
【课程标准】 . .............................................................................................................................................................. 2 【线索特征】 . .............................................................................................................................................................. 2 第一讲 中国古代早期政治制度 .................................................................................................................................... 3 一、夏商时期的政治制度 . .......................................................................................................................................... 3 二、西周时期的政治制度 . .......................................................................................................................................... 3 三、中国早期政治制度的特点 . .................................................................................................................................. 4 第二讲 专制主义中央集权制度的演变 . ..................................................................................................................... 5 一、专制主义中央集权制的含义及特点 . .................................................................................................................. 5 二、专制主义中央集权制的发展历程及演变趋势 . .................................................................................................. 5 （一） （二）
萌芽：战国 . ........................................................................................................................................... 5 确立：秦朝 . ........................................................................................................................................... 5
（三）巩固：西汉 . .................................................................................................................................................. 8 （四）完善：隋唐 . .................................................................................................................................................. 8 （六）发展：元朝 . .................................................................................................................................................. 9 （七）顶峰并衰落：明清 . .................................................................................................................................... 10 三、专制主义中央集权制的影响 . ............................................................................................................................ 11 四、中国古代政治制度的特点 . ................................................................................................................................ 12 【总结归纳】 . ................................................................................................................................................................ 12 （一）变更中央机构以加强君主专制 ............................................................................................................. 12 （二）加强地方控制以加强中央集权 ............................................................................................................. 12 （三）完善监察体制 ......................................................................................................................................... 13 （四）注重选拔官吏 ......................................................................................................................................... 13 （五）加强思想控制 ......................................................................................................................................... 13 （六）总体演化趋势 ......................................................................................................................................... 13
【课程标准】
（1）了解宗法制和分封制的基本内容，认识中国早期政治制度的特点
（2）知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响 （3）列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点
【线索特征】
1．先秦时期: ● 线索：
①原始社会民主制(禅让制) 到王位世袭制 ②贵族内部宗法制、地方分封制
③春秋战国时期专制主义中央集权制度开始萌芽 ● 特征：
①血缘关系同政治隶属关系相结合，“家国一体” ②等级森严，带有浓厚的宗族色彩 ③中央尚未建立起对地方的绝对集权 2. 秦汉至明清时期: ● 线索：
秦朝封建专制主义中央集权制度正式建立 两汉时期继承和发展 魏晋隋唐时期的完善成熟 宋元时期的加强
明清时期空前强化 ● 特征：
① 以封建专制主义为核心，皇权至上，凸显人治和专制色彩
② 中央集权和地方分权是专制主义中央集权的基本矛盾之一，斗争的趋势是中央集权不断加强
③ 皇权与相权的矛盾是中央政府内部一对基本矛盾，斗争的趋势是皇权不断加强，相权不断削弱直至被废除
第一讲 中国古代早期政治制度
夏朝：BC2070—BC1600年 第一位国君：大禹 最后一位国君：桀 商朝：BC1600—BC1046年 第一位国君：汤 最后一位国君：纣 周朝：西周（BC1046—BC771年）
（西周第一位国君：武王，最后一位：幽王） 东周（即春秋战国）（BC770—BC221年）
（春秋：BC770—BC476年 战国：BC475年—BC221年） 一、夏商时期的政治制度
1．王位世袭制： 禹死启继，开始形成；秦朝继承发展为皇帝制度(1912年终结) 2．夏商王权的特点：世袭；受限制；神权政治色彩。 3．商朝行政管理制度：（中央）设相、卿士等
（地方）方国联盟(内外服制度)
二、西周时期的政治制度
1．地方管理体制——分封制(“封邦建国”)
• • • • • •
目的: 巩固统治（封建亲戚，以蕃屏周） 对象: 王族、功臣、先代贵族
特点：层层分封、等级森严（侧重于国的等级序列）义务：镇守疆土、随从作战、交纳贡赋、朝觐述职权利：再分封、设官员、建武装
性质： 西周地方行政制度(地方政权组织形式)
• •
作用：扩大疆域，加强统治，巩固王权 破坏：西周后期，王权衰弱，分封制遭到破坏。 秦朝时被废。（但后世偶有局部实行）
2．权力分配方式——宗法制
• • • • • •
来源：原始社会的父系家长制
目的：巩固分封制形成的统治秩序；解决贵族之间的继承权之争。 内容：规定宗族内嫡庶系统（大宗、小宗）
特点：嫡长子继承制为核心（侧重于家的等级序列），把血缘纽带同政治关系相结合 实质：权力分配形式
作用：保证了贵族在政治上的垄断和特权地位，也有利于统治集团内部的稳定和团结，是形成我国认祖归宗等现象的根源
3．礼乐制度，即周礼
礼：泛指宗法等级制度的典章、规则、礼节、仪式（使贵贱有等，各安其分） 乐：指音乐、舞蹈、歌咏等（上下“和同”）
三、中国早期政治制度的特点
1. 神权与王权相结合，形成了一套从中央到地方的行政管理制度。
2. 国家政治结构以血缘关系为纽带。宗法制和分封制中，宗法制为政治制度的核心。以血缘关系为纽带维系“集权”政治，宗法制和分封制相结合。
3. 有专制色彩，但最高统治者尚未实现权力的高度集中。
第二讲 专制主义中央集权制度的演变
一、专制主义中央集权制的含义及特点
（一） 含义：
1. 专制主义：是国家政权的主宰和中央的决策方式，即皇权至上、皇帝独裁
2. 中央集权：指中央与地方的关系（相对于地方分权而言），即中央控制地方、地方绝对服从中央。 （二）特点：
1. 皇权至上（皇帝通过直接任免中央和地方的官吏而掌握了人事大权。） 2. 地方权力集中到中央，中央权力集中于皇帝 3. 思想文化的专制统治
1. 经济根源：维护封建经济基础（自然经济）的需要 2.
社会根源：地主阶级需要一个强大的政权维护其统治
5. 从地理角度看：背靠大陆，腹地开阔，适于农耕，易于通过军事征服实现统一，故相继建立了专制主义帝国。 二、专制主义中央集权制的发展历程及演变趋势
（一） 萌芽：战国（如战国时期商鞅变法，废井田开阡陌，废分封，行县制，实行中央集权） （二）
确立：秦朝
1. 前提：公元前221年秦朝统一中国
（1）背景： •
客观需要（必然性）
①经济基础：封建经济的发展要求结束分裂，又为统一提供物质基础； ②政治基础：争兼并战争使国家由区域性向大一统发展； ③民族基础：各民族逐步融合，民族凝聚力加强 ； ④群众基础：人民厌战，渴望统一； ⑤思想基础：法家理论 •
主观可能（可能性）
①国家实力：商鞅变法后，秦国实力强劲
②个人因素：嬴政的雄才大略－广罗人才、谋略正确
（2）经过：统一六国（前230年－前221年） 顺序——韩赵魏楚燕齐（“喊赵薇去演戏”） （3）意义：
①结束分裂，建立中国第一个统一的封建国家，符历史发展趋势 ②利于人民的生活安定，经济恢复，民族融合 ③推动了中华民族多元一体格局的形成 2. 巩固统一的措施
（1）完备的中央官制度 ①皇帝制度 • •
制度特点：皇位世袭、皇帝独尊、皇权至上（核心） 决策特点：独断性和随意性
②三公九卿制 （特点：相互牵制，权归皇帝）
（2）地方行政制度－－全面推行郡县制 ①出现：春秋战国
②全面推行：秦始皇—李斯—废分封制，行郡县制
③特点： A 、郡直属中央
B 、郡县长官由皇帝任免，不得世袭 ④影响：
A 、加强中央对地方的控制(中央垂直管理地方)
（三）巩固：西汉（BC202——AD25年）
1. 中央行政制度：内外朝制度（中枢机构发生转移）
2. 地方行政制度：
（1）西汉初：郡国并行制→中央与地方矛盾日益激化。 （2）措施：
①汉景帝：武力平定“七国之乱”
②汉武帝：颁布“推恩令”，并设刺史监察地方 3. 监察制度：
（1）中央：御史大夫（自学） （2）地方：刺史制度 ①创立者：汉武帝
②概况：全国设13个监察区，每区设刺史一人 ③职责：监察地方高官，加强中央对地方的控制 4. 选官制度：察举制度 （1）创立者：汉武帝
（2）选官的方式及依据：自下而上推举/德才、孝廉
（3）发展演变：魏晋南北朝时发展为九品中正制（按出生门第）
（4）评价：当时较完善，但具封闭性（如考选的对象、内容、方式、程序）且民意无从体现（如以官举士，权操于上，百姓不得参与）
（四）完善：隋唐
1. 中央行政制度：三省六部制（特点：①相权一分为三，君权独尊； ②行政效率提高）
道：道以监察为目的，并无长期设置的长官，实际到后期被节度使等掌控。
州：东汉末年，把原西汉设立的13个监察区变成行政区，此后，“州”成为正式的行政单位。最高行政长官为刺史。 县：州下一级的行政单位，县设县令。 3. 监察制度：设御史台总管监察 •
台院（侍御史）：监督司法
殿院（殿中侍御史）：京城巡视 察院（监察御史）：分巡地方
（六）发展：元朝
1.
中央行政制度：“一省二院” （※区别唐元两代中书省的不同
）
2. 地方行政制度：行省制
（1）原因：疆域辽阔，需有效管理
（2）设立：10个行省＋2单列行政区划（“腹里”＋宣政院辖地）
分五级：省－路－府－州－县
（3）职责：最高地方行政区划，权力受中央节制 （4）中央对行省的控制：中央监察和省官互迁
（5）影响：①加强中央集权，特别是台湾、西藏成为中央直接管辖的行政区
②巩固统一的多民族国家；
③为明清以后的行政划分奠定了基础。是中国省制的开端。
3.监察制度：御史台 （七）顶峰并衰落：明清
1. 明朝：进一步加强皇权
（1）中央行政制度：废丞相，设内阁，权分六部 ①明太祖朱元璋：废丞相，六部直属皇帝
原因：君权与相权矛盾；吸取史上丞相“专权乱政”教训 影响：达到了高度集权目的，但生繁杂政务集于皇帝一身的弊端 ②明成祖朱棣（永乐帝）：设内阁 特点：①为加强皇权而设；
②是皇帝处理国政的助理机构； ③不能统率六部百司；
④在实际中又受司礼监太监的牵制
布政司：行政 都指挥司：军政 按察司:监察
（2）地方行政制度：废行中书省，设“三司”
2. 清朝：达到顶峰
（1）中央行政制度：君主专制达到顶峰（雍正帝时） 设军机处： • • • • •
由来及前身：为适应西北军务需要，始称军机房 人员组成：皇帝亲信
职责：初协办军务，后跪受笔录，承旨遵办
特点：机构简单，人员精干，办事效率高但决策封闭性强 影响：提高工作效率，标志君主专制达到顶峰并走向衰落
（2）地方行政制度：省－道－府－县四级
三、专制主义中央集权制的影响
（一）积极作用：
1. 政治：①有利于维护国家统一与领土完整；
②防止分裂割据，抵御外来侵略
2. 经济：①能有效组织人力、物力从事大规模的生产活动和经济建设
②发展社会经济，利于经济的交流
3. 民族关系、文化：利于促进各民族融合，利于各地区文化交流 （二）消极作用：
1. 政治：皇权专制极易造成腐败、暴政现象 2. 思想：在思想上表现为独尊一家，抑制了思想。
11
3. 经济：苛捐杂税
4. 社会发展：在封建社会末期，皇权专制极大妨碍社会进步和资本主义萌芽的成长，使中国大大落后于西方。 四、中国古代政治制度的特点 1. 以君权为中心, 权力高度集中； 2. 人治高于法治；
3. 对官吏的控制和监督逐渐强化;
4. 始终充斥着君权和相权，中央和地方的矛盾;
5. 君权不断加强, 相权不断削弱, 中央权力不断加强, 地方权力不断削弱. 6. 政治制度与伦理道德相结合，儒家思想长期影响中国古代政治制度
【总结归纳】
（一）变更中央机构以加强君主专制
（二）加强地方控制以加强中央集权
12
（三）完善监察体制
1. 古代监察的含义：
“监”就是自上而下监视；“察”是考核调查之意
监察就是自上而下对群臣百官进行监视、调查、考核，以防其言行不规。 2. 演化
•
秦朝——中央：御史大夫 (郡) 监御史
地方：御史大夫 (郡) 监御史
•
汉朝——中央：御史大夫 （自学）
地方：刺史制度(创立者)
• 以后历朝：先后设过（唐）御史台、（宋）提点刑狱司、 （元）御史台、（清）都察院，并走向健全
（四）注重选拔官吏
（五）加强思想控制
秦始皇“焚书坑儒”、汉武帝“罢黜百家，独尊儒术”、宋明理学和心学、 明清实行八股取士、文字狱等 1. 2.
（六）总体演化趋势
相权逐步削弱并最终废除，皇权不断加强 2.中央权力加强，地方权力缩小 重视监察，但效能有限 3.重视选官（科举制） 4.强化思想控制
13
14
古代中国的政治制度
目录
【课程标准】 . .............................................................................................................................................................. 2 【线索特征】 . .............................................................................................................................................................. 2 第一讲 中国古代早期政治制度 .................................................................................................................................... 3 一、夏商时期的政治制度 . .......................................................................................................................................... 3 二、西周时期的政治制度 . .......................................................................................................................................... 3 三、中国早期政治制度的特点 . .................................................................................................................................. 4 第二讲 专制主义中央集权制度的演变 . ..................................................................................................................... 5 一、专制主义中央集权制的含义及特点 . .................................................................................................................. 5 二、专制主义中央集权制的发展历程及演变趋势 . .................................................................................................. 5 （一） （二）
萌芽：战国 . ........................................................................................................................................... 5 确立：秦朝 . ........................................................................................................................................... 5
（三）巩固：西汉 . .................................................................................................................................................. 8 （四）完善：隋唐 . .................................................................................................................................................. 8 （六）发展：元朝 . .................................................................................................................................................. 9 （七）顶峰并衰落：明清 . .................................................................................................................................... 10 三、专制主义中央集权制的影响 . ............................................................................................................................ 11 四、中国古代政治制度的特点 . ................................................................................................................................ 12 【总结归纳】 . ................................................................................................................................................................ 12 （一）变更中央机构以加强君主专制 ............................................................................................................. 12 （二）加强地方控制以加强中央集权 ............................................................................................................. 12 （三）完善监察体制 ......................................................................................................................................... 13 （四）注重选拔官吏 ......................................................................................................................................... 13 （五）加强思想控制 ......................................................................................................................................... 13 （六）总体演化趋势 ......................................................................................................................................... 13
【课程标准】
（1）了解宗法制和分封制的基本内容，认识中国早期政治制度的特点
（2）知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响 （3）列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点
【线索特征】
1．先秦时期: ● 线索：
①原始社会民主制(禅让制) 到王位世袭制 ②贵族内部宗法制、地方分封制
③春秋战国时期专制主义中央集权制度开始萌芽 ● 特征：
①血缘关系同政治隶属关系相结合，“家国一体” ②等级森严，带有浓厚的宗族色彩 ③中央尚未建立起对地方的绝对集权 2. 秦汉至明清时期: ● 线索：
秦朝封建专制主义中央集权制度正式建立 两汉时期继承和发展 魏晋隋唐时期的完善成熟 宋元时期的加强
明清时期空前强化 ● 特征：
① 以封建专制主义为核心，皇权至上，凸显人治和专制色彩
② 中央集权和地方分权是专制主义中央集权的基本矛盾之一，斗争的趋势是中央集权不断加强
③ 皇权与相权的矛盾是中央政府内部一对基本矛盾，斗争的趋势是皇权不断加强，相权不断削弱直至被废除
第一讲 中国古代早期政治制度
夏朝：BC2070—BC1600年 第一位国君：大禹 最后一位国君：桀 商朝：BC1600—BC1046年 第一位国君：汤 最后一位国君：纣 周朝：西周（BC1046—BC771年）
（西周第一位国君：武王，最后一位：幽王） 东周（即春秋战国）（BC770—BC221年）
（春秋：BC770—BC476年 战国：BC475年—BC221年） 一、夏商时期的政治制度
1．王位世袭制： 禹死启继，开始形成；秦朝继承发展为皇帝制度(1912年终结) 2．夏商王权的特点：世袭；受限制；神权政治色彩。 3．商朝行政管理制度：（中央）设相、卿士等
（地方）方国联盟(内外服制度)
二、西周时期的政治制度
1．地方管理体制——分封制(“封邦建国”)
• • • • • •
目的: 巩固统治（封建亲戚，以蕃屏周） 对象: 王族、功臣、先代贵族
特点：层层分封、等级森严（侧重于国的等级序列）义务：镇守疆土、随从作战、交纳贡赋、朝觐述职权利：再分封、设官员、建武装
性质： 西周地方行政制度(地方政权组织形式)
• •
作用：扩大疆域，加强统治，巩固王权 破坏：西周后期，王权衰弱，分封制遭到破坏。 秦朝时被废。（但后世偶有局部实行）
2．权力分配方式——宗法制
• • • • • •
来源：原始社会的父系家长制
目的：巩固分封制形成的统治秩序；解决贵族之间的继承权之争。 内容：规定宗族内嫡庶系统（大宗、小宗）
特点：嫡长子继承制为核心（侧重于家的等级序列），把血缘纽带同政治关系相结合 实质：权力分配形式
作用：保证了贵族在政治上的垄断和特权地位，也有利于统治集团内部的稳定和团结，是形成我国认祖归宗等现象的根源
3．礼乐制度，即周礼
礼：泛指宗法等级制度的典章、规则、礼节、仪式（使贵贱有等，各安其分） 乐：指音乐、舞蹈、歌咏等（上下“和同”）
三、中国早期政治制度的特点
1. 神权与王权相结合，形成了一套从中央到地方的行政管理制度。
2. 国家政治结构以血缘关系为纽带。宗法制和分封制中，宗法制为政治制度的核心。以血缘关系为纽带维系“集权”政治，宗法制和分封制相结合。
3. 有专制色彩，但最高统治者尚未实现权力的高度集中。
第二讲 专制主义中央集权制度的演变
一、专制主义中央集权制的含义及特点
（一） 含义：
1. 专制主义：是国家政权的主宰和中央的决策方式，即皇权至上、皇帝独裁
2. 中央集权：指中央与地方的关系（相对于地方分权而言），即中央控制地方、地方绝对服从中央。 （二）特点：
1. 皇权至上（皇帝通过直接任免中央和地方的官吏而掌握了人事大权。） 2. 地方权力集中到中央，中央权力集中于皇帝 3. 思想文化的专制统治
1. 经济根源：维护封建经济基础（自然经济）的需要 2.
社会根源：地主阶级需要一个强大的政权维护其统治
5. 从地理角度看：背靠大陆，腹地开阔，适于农耕，易于通过军事征服实现统一，故相继建立了专制主义帝国。 二、专制主义中央集权制的发展历程及演变趋势
（一） 萌芽：战国（如战国时期商鞅变法，废井田开阡陌，废分封，行县制，实行中央集权） （二）
确立：秦朝
1. 前提：公元前221年秦朝统一中国
（1）背景： •
客观需要（必然性）
①经济基础：封建经济的发展要求结束分裂，又为统一提供物质基础； ②政治基础：争兼并战争使国家由区域性向大一统发展； ③民族基础：各民族逐步融合，民族凝聚力加强 ； ④群众基础：人民厌战，渴望统一； ⑤思想基础：法家理论 •
主观可能（可能性）
①国家实力：商鞅变法后，秦国实力强劲
②个人因素：嬴政的雄才大略－广罗人才、谋略正确
（2）经过：统一六国（前230年－前221年） 顺序——韩赵魏楚燕齐（“喊赵薇去演戏”） （3）意义：
①结束分裂，建立中国第一个统一的封建国家，符历史发展趋势 ②利于人民的生活安定，经济恢复，民族融合 ③推动了中华民族多元一体格局的形成 2. 巩固统一的措施
（1）完备的中央官制度 ①皇帝制度 • •
制度特点：皇位世袭、皇帝独尊、皇权至上（核心） 决策特点：独断性和随意性
②三公九卿制 （特点：相互牵制，权归皇帝）
（2）地方行政制度－－全面推行郡县制 ①出现：春秋战国
②全面推行：秦始皇—李斯—废分封制，行郡县制
③特点： A 、郡直属中央
B 、郡县长官由皇帝任免，不得世袭 ④影响：
A 、加强中央对地方的控制(中央垂直管理地方)
（三）巩固：西汉（BC202——AD25年）
1. 中央行政制度：内外朝制度（中枢机构发生转移）
2. 地方行政制度：
（1）西汉初：郡国并行制→中央与地方矛盾日益激化。 （2）措施：
①汉景帝：武力平定“七国之乱”
②汉武帝：颁布“推恩令”，并设刺史监察地方 3. 监察制度：
（1）中央：御史大夫（自学） （2）地方：刺史制度 ①创立者：汉武帝
②概况：全国设13个监察区，每区设刺史一人 ③职责：监察地方高官，加强中央对地方的控制 4. 选官制度：察举制度 （1）创立者：汉武帝
（2）选官的方式及依据：自下而上推举/德才、孝廉
（3）发展演变：魏晋南北朝时发展为九品中正制（按出生门第）
（4）评价：当时较完善，但具封闭性（如考选的对象、内容、方式、程序）且民意无从体现（如以官举士，权操于上，百姓不得参与）
（四）完善：隋唐
1. 中央行政制度：三省六部制（特点：①相权一分为三，君权独尊； ②行政效率提高）
道：道以监察为目的，并无长期设置的长官，实际到后期被节度使等掌控。
州：东汉末年，把原西汉设立的13个监察区变成行政区，此后，“州”成为正式的行政单位。最高行政长官为刺史。 县：州下一级的行政单位，县设县令。 3. 监察制度：设御史台总管监察 •
台院（侍御史）：监督司法
殿院（殿中侍御史）：京城巡视 察院（监察御史）：分巡地方
（六）发展：元朝
1.
中央行政制度：“一省二院” （※区别唐元两代中书省的不同
）
2. 地方行政制度：行省制
（1）原因：疆域辽阔，需有效管理
（2）设立：10个行省＋2单列行政区划（“腹里”＋宣政院辖地）
分五级：省－路－府－州－县
（3）职责：最高地方行政区划，权力受中央节制 （4）中央对行省的控制：中央监察和省官互迁
（5）影响：①加强中央集权，特别是台湾、西藏成为中央直接管辖的行政区
②巩固统一的多民族国家；
③为明清以后的行政划分奠定了基础。是中国省制的开端。
3.监察制度：御史台 （七）顶峰并衰落：明清
1. 明朝：进一步加强皇权
（1）中央行政制度：废丞相，设内阁，权分六部 ①明太祖朱元璋：废丞相，六部直属皇帝
原因：君权与相权矛盾；吸取史上丞相“专权乱政”教训 影响：达到了高度集权目的，但生繁杂政务集于皇帝一身的弊端 ②明成祖朱棣（永乐帝）：设内阁 特点：①为加强皇权而设；
②是皇帝处理国政的助理机构； ③不能统率六部百司；
④在实际中又受司礼监太监的牵制
布政司：行政 都指挥司：军政 按察司:监察
（2）地方行政制度：废行中书省，设“三司”
2. 清朝：达到顶峰
（1）中央行政制度：君主专制达到顶峰（雍正帝时） 设军机处： • • • • •
由来及前身：为适应西北军务需要，始称军机房 人员组成：皇帝亲信
职责：初协办军务，后跪受笔录，承旨遵办
特点：机构简单，人员精干，办事效率高但决策封闭性强 影响：提高工作效率，标志君主专制达到顶峰并走向衰落
（2）地方行政制度：省－道－府－县四级
三、专制主义中央集权制的影响
（一）积极作用：
1. 政治：①有利于维护国家统一与领土完整；
②防止分裂割据，抵御外来侵略
2. 经济：①能有效组织人力、物力从事大规模的生产活动和经济建设
②发展社会经济，利于经济的交流
3. 民族关系、文化：利于促进各民族融合，利于各地区文化交流 （二）消极作用：
1. 政治：皇权专制极易造成腐败、暴政现象 2. 思想：在思想上表现为独尊一家，抑制了思想。
11
3. 经济：苛捐杂税
4. 社会发展：在封建社会末期，皇权专制极大妨碍社会进步和资本主义萌芽的成长，使中国大大落后于西方。 四、中国古代政治制度的特点 1. 以君权为中心, 权力高度集中； 2. 人治高于法治；
3. 对官吏的控制和监督逐渐强化;
4. 始终充斥着君权和相权，中央和地方的矛盾;
5. 君权不断加强, 相权不断削弱, 中央权力不断加强, 地方权力不断削弱. 6. 政治制度与伦理道德相结合，儒家思想长期影响中国古代政治制度
【总结归纳】
（一）变更中央机构以加强君主专制
（二）加强地方控制以加强中央集权
12
（三）完善监察体制
1. 古代监察的含义：
“监”就是自上而下监视；“察”是考核调查之意
监察就是自上而下对群臣百官进行监视、调查、考核，以防其言行不规。 2. 演化
•
秦朝——中央：御史大夫 (郡) 监御史
地方：御史大夫 (郡) 监御史
•
汉朝——中央：御史大夫 （自学）
地方：刺史制度(创立者)
• 以后历朝：先后设过（唐）御史台、（宋）提点刑狱司、 （元）御史台、（清）都察院，并走向健全
（四）注重选拔官吏
（五）加强思想控制
秦始皇“焚书坑儒”、汉武帝“罢黜百家，独尊儒术”、宋明理学和心学、 明清实行八股取士、文字狱等 1. 2.
（六）总体演化趋势
相权逐步削弱并最终废除，皇权不断加强 2.中央权力加强，地方权力缩小 重视监察，但效能有限 3.重视选官（科举制） 4.强化思想控制
13
14