食药监局
2011年餐饮服务环节农产品食品安全监管
工作总结
2011年我县食品安全监管体制改革基本完成，面对我局刚刚接管新的监管职能，许多工作衔接尚未到位的艰难情况，我局没有停留在“等、靠、要”的状态，高度重视餐饮服务环节农产品食品安全，积极克服困难，有计划、有方案、有措施的主动出击。年初召开专题会议研究部署，制定了详细的全年监管计划，并且按照上级文件精神不折不扣狠抓落实，开展了几次较大规模的专项整治，做了大量卓有成效的工作，现将监管工作总结如下：
一、工作开展情况
（一）“清底子”：开展餐饮服务环节调查摸底工作
3月21日至4月27日，我局执法人员分两组，采取日常监管和调查摸底相结合的工作模式，对城区及城乡结合部餐饮服务情况进行了一次拉网式监督检查。全面摸清了我县城区及城乡结合部餐饮服务的分布特征、经营规模、持证情况及存在的问题，为以后的监管工作提供了详实的第一手资料，明确了监管工作重点对象、重点区域。我县城区和城乡结合部共有餐饮
经营单位423家，有餐饮服务许可证或原食品卫生许可证有效的164家，持证率为39%，无餐饮服务许可证或原食品卫生许可证已过期的259家，从业人员1246人，无健康证的419人，持证率为66%，无证经营行为较严重。
（二）“抓准入”：餐饮服务日常监管和餐饮服务许可工作
1、针对我县城区及城乡结合部经营单位无证经营现象严重，和从业人员安全知识缺乏，监管相对责任人观念淡薄的实际，我局在调查摸底的同时下发了催办健康证和餐饮服务许可证及食品安全知识培训通知423份，重点对涉旅酒店、学校周边小餐饮店、医院食堂、学校和托幼机构食堂、建筑工地食堂等进行了监督检查，重点督促从业人员健康检查；指导经营单位食品采购索票索证和台账登记及按操作规程操作；检查餐饮具消毒落实情况等。截止现在，已出动监督执法人次400余人次、监督执法车辆120余台次，对县城及城乡结合部所有餐饮单位进行了一次以上的监督检查，监督覆盖率达100%，督促从业人员体检1000余人次，发放从业人员健康证899个。下发监督意见书100余份。
2、餐饮服务许可工作正常有序，为了更好地服务行政许可相对人，我局制定了一套科学的餐饮服务许可程序，并按照县政府的要求进入了县政务中心大厅集中办公。截止现在已受理餐饮服务许可102家，通过现场审核达标发证74家。
（三）、“严整治”：开展食品安全专项整治工作
1、“高考”期间餐饮食品安全监管。
一年一度的高考期间的餐饮服务安全监管工作是餐饮服务安全监管工作的一项重要内容。我局制订了《关于加强高考期间餐饮服务食品安全监管工作方案》，成立了工作领导小组，派了两名执法人员于6月4日进驻桑植一中考点进行24小时全程监管，重点对食品原料的采购、菜谱审定、从业人员按规程操作、餐饮具消毒、食品留样等方面进行指导。其中主要是严把“采购关”，对其采购的农产品包括：大米、食用油、肉类、蔬菜类等要求定点采购，严格按照规定索取供货商的资质证明及产品合格证明、肉类的检疫合格证明，建立农产品进货查验制度，对蔬菜类进行农残检测，合格后方能使用。
2、开展餐饮服务环节农产品食品安全专项整治
我局成立了以局长×××为组长，餐保化监督股全体工作人员为成员的工作小组，确立了以县城区和城乡结合部为重点整治区域，以学校食堂、大中型涉旅酒店、中小型餐饮经营单位为重点对象，以严厉打击餐饮服务环节违规采购、使用农产品为重点内容的专项整治行动，共检查餐饮服务单位417家，未发现违规采购农产品的行为。
我县大部分餐饮服务单位对大宗农产品：米、食用油、肉类的采购均能做到定点采购并按规定索取供货商的资质证明和产品合格证明，建立进货查验制度，保障了餐饮服务环节农产品食
品安全。但也有少数餐饮服务单位忽视采购索证索票及进货查验环节，使不符合要求的农产品流入。在我们专项检查过程中发现一家餐饮服务单位因采购把关不严，未建立索证索票及进货查验制度，采购的××××等预包装农产品，为“三无”产品，被我局当场依法扣押，目前案件在进一步调查之中。
二、存在的困难和问题
（一）、监管力量严重不足。我县地处×××大山区、光餐饮经营单位就有近千家，分布在全县××个乡镇。而我局从事餐保化监管的工作人员仅仅4人，各乡镇也没有下设监管机构。由4人完成全县的餐饮服务、保健食品和化妆品安全监管工作是一项几乎不可能完成的任务。
（二）、执法装备奇缺。作为行政执法餐保化安全监管工作，必须具备收集证据的现代化设备，而我局除了仅有的一台摄像机以外再无其他装备。既无执法车辆也无快速检测设备。以现有的执法装备不可能做到监督覆盖率100%。
（三）、财政投入严重短缺。食品安全抽检是食品安全监管的一项重要手段，食品安全法明文规定，抽取样品必须向被抽检人购买，还要支付检验机构检验费，以我县现有的财政预算，此项工作根本无法开展。
三、下半年工作打算
（一）、进一步搞好城区和城乡结合部的餐饮安全监管和餐饮服务许可现场核查工作。
（二）、分期分批完成餐饮服务从业人员和管理人员食品安全知识培训工作。
（三)、继续加大餐饮服务环节农产品食品安全监管工作力度，完成各项工作指标。
2011年8月15日
食药监局
2011年餐饮服务环节农产品食品安全监管
工作总结
2011年我县食品安全监管体制改革基本完成，面对我局刚刚接管新的监管职能，许多工作衔接尚未到位的艰难情况，我局没有停留在“等、靠、要”的状态，高度重视餐饮服务环节农产品食品安全，积极克服困难，有计划、有方案、有措施的主动出击。年初召开专题会议研究部署，制定了详细的全年监管计划，并且按照上级文件精神不折不扣狠抓落实，开展了几次较大规模的专项整治，做了大量卓有成效的工作，现将监管工作总结如下：
一、工作开展情况
（一）“清底子”：开展餐饮服务环节调查摸底工作
3月21日至4月27日，我局执法人员分两组，采取日常监管和调查摸底相结合的工作模式，对城区及城乡结合部餐饮服务情况进行了一次拉网式监督检查。全面摸清了我县城区及城乡结合部餐饮服务的分布特征、经营规模、持证情况及存在的问题，为以后的监管工作提供了详实的第一手资料，明确了监管工作重点对象、重点区域。我县城区和城乡结合部共有餐饮
经营单位423家，有餐饮服务许可证或原食品卫生许可证有效的164家，持证率为39%，无餐饮服务许可证或原食品卫生许可证已过期的259家，从业人员1246人，无健康证的419人，持证率为66%，无证经营行为较严重。
（二）“抓准入”：餐饮服务日常监管和餐饮服务许可工作
1、针对我县城区及城乡结合部经营单位无证经营现象严重，和从业人员安全知识缺乏，监管相对责任人观念淡薄的实际，我局在调查摸底的同时下发了催办健康证和餐饮服务许可证及食品安全知识培训通知423份，重点对涉旅酒店、学校周边小餐饮店、医院食堂、学校和托幼机构食堂、建筑工地食堂等进行了监督检查，重点督促从业人员健康检查；指导经营单位食品采购索票索证和台账登记及按操作规程操作；检查餐饮具消毒落实情况等。截止现在，已出动监督执法人次400余人次、监督执法车辆120余台次，对县城及城乡结合部所有餐饮单位进行了一次以上的监督检查，监督覆盖率达100%，督促从业人员体检1000余人次，发放从业人员健康证899个。下发监督意见书100余份。
2、餐饮服务许可工作正常有序，为了更好地服务行政许可相对人，我局制定了一套科学的餐饮服务许可程序，并按照县政府的要求进入了县政务中心大厅集中办公。截止现在已受理餐饮服务许可102家，通过现场审核达标发证74家。
（三）、“严整治”：开展食品安全专项整治工作
1、“高考”期间餐饮食品安全监管。
一年一度的高考期间的餐饮服务安全监管工作是餐饮服务安全监管工作的一项重要内容。我局制订了《关于加强高考期间餐饮服务食品安全监管工作方案》，成立了工作领导小组，派了两名执法人员于6月4日进驻桑植一中考点进行24小时全程监管，重点对食品原料的采购、菜谱审定、从业人员按规程操作、餐饮具消毒、食品留样等方面进行指导。其中主要是严把“采购关”，对其采购的农产品包括：大米、食用油、肉类、蔬菜类等要求定点采购，严格按照规定索取供货商的资质证明及产品合格证明、肉类的检疫合格证明，建立农产品进货查验制度，对蔬菜类进行农残检测，合格后方能使用。
2、开展餐饮服务环节农产品食品安全专项整治
我局成立了以局长×××为组长，餐保化监督股全体工作人员为成员的工作小组，确立了以县城区和城乡结合部为重点整治区域，以学校食堂、大中型涉旅酒店、中小型餐饮经营单位为重点对象，以严厉打击餐饮服务环节违规采购、使用农产品为重点内容的专项整治行动，共检查餐饮服务单位417家，未发现违规采购农产品的行为。
我县大部分餐饮服务单位对大宗农产品：米、食用油、肉类的采购均能做到定点采购并按规定索取供货商的资质证明和产品合格证明，建立进货查验制度，保障了餐饮服务环节农产品食
品安全。但也有少数餐饮服务单位忽视采购索证索票及进货查验环节，使不符合要求的农产品流入。在我们专项检查过程中发现一家餐饮服务单位因采购把关不严，未建立索证索票及进货查验制度，采购的××××等预包装农产品，为“三无”产品，被我局当场依法扣押，目前案件在进一步调查之中。
二、存在的困难和问题
（一）、监管力量严重不足。我县地处×××大山区、光餐饮经营单位就有近千家，分布在全县××个乡镇。而我局从事餐保化监管的工作人员仅仅4人，各乡镇也没有下设监管机构。由4人完成全县的餐饮服务、保健食品和化妆品安全监管工作是一项几乎不可能完成的任务。
（二）、执法装备奇缺。作为行政执法餐保化安全监管工作，必须具备收集证据的现代化设备，而我局除了仅有的一台摄像机以外再无其他装备。既无执法车辆也无快速检测设备。以现有的执法装备不可能做到监督覆盖率100%。
（三）、财政投入严重短缺。食品安全抽检是食品安全监管的一项重要手段，食品安全法明文规定，抽取样品必须向被抽检人购买，还要支付检验机构检验费，以我县现有的财政预算，此项工作根本无法开展。
三、下半年工作打算
（一）、进一步搞好城区和城乡结合部的餐饮安全监管和餐饮服务许可现场核查工作。
（二）、分期分批完成餐饮服务从业人员和管理人员食品安全知识培训工作。
（三)、继续加大餐饮服务环节农产品食品安全监管工作力度，完成各项工作指标。
2011年8月15日