纵观贵州省党代会报告，“后发赶超”一词共出现了16次，是报告最大的亮点。报告提出，后发赶超之路是一条从现阶段贵州实际出发，全面、协调、可持续、惠民生、促和谐的科学发展之路。报告提出，到2016年贵州的GDP翻一番以上，将会达到1万亿元以上，也就是将进入全国GDP“万亿俱乐部”，因为贵州2011年的GDP已经超过5000亿元。对于一个后发地区来说，这是一个很宏伟的目标，也符合贵州这次党代会报告提出的“发展是第一要务”的战略。 ◇牢牢把握发展第一要务，走出后发赶超新路 ◇大力实施“民生第一工程”，推进基本公共服务均等化 2011年，贵州省地区生产总值增速由2010年全国的第二十九位升至第三位，固定资产投资增速由第十四位升至第三位，规模以上工业增加值增速由第二十九位升至第五位，一般预算收入增速由第十位升至第四位。这么多主要经济指标增速在全国的位次大幅前移，在贵州历史上也是从未有过的。有媒体将之归纳为“贵州新现象”，具体来说，就是在改革开放新形势下，贵州经济社会发展全面推进、全面加速局面初步形成的现象，是中国最突出的欠发达省份奋发图强、努力赶超的现象。 2012年4月15日，贵州省第十一次党代会隆重开幕。栗战书同志代表十届省委向省第十一次党代会作了题为《以党的十八大精神为指引，坚持科学发展，奋力后发赶超，为与全国同步实现全面建设小康社会宏伟目标而奋斗》的报告。《报告》在总结过去成绩、分析当前形势的基础上，提出了今后5年的发展主题、指导思想、奋斗目标和重点任务，回答了“把一个什么样的贵州带入科学发展新阶段”这一核心问题。 牢牢把握发展第一要务，走出后发赶超新路 纵观整个报告，“后发赶超”一词共出现了16次，是报告最大的亮点。报告提出，后发赶超之路是一条从现阶段贵州实际出发，全面、协调、可持续、惠民生、促和谐的科学发展之路。并从具体内涵上指出：贵州的后发赶超之路，是一条追赶全国“三化”步伐，同步推进工业化、城镇化和农业现代化，广泛汇聚发展要素，充分运用一切先进发展成果，促进经济加速跨越和社会全面进步的道路；是一条面对更加强化的市场约束和更加刚性的环境约束，面临既要“赶”又要“转”的双重压力、双重任务，破解资源环境制约、实现循环利用，做到既提速又转型、实现经济效益社会效益生态效益同步提升的道路；是一条充分调动人民群众积极性主动性创造性，让人民群众充分享受发展成果，不断提升幸福指数的道路。 报告明确了今后5年的总体要求，就是要紧紧抓住重大历史机遇，坚持科学发展、奋力后发赶超，以转变经济发展方式为主线，牢牢把握“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，同步推进工业化、城镇化、农业现代化，深化改革、扩大开放，努力实现经济提速转型，以提高党的执政能力和保障科学发展为目标，全面提高党的建设科学化水平，为建设一个经济持续增长、政治文明进步、文化繁荣发展、民族团结和睦、社会和谐稳定、生态环境良好，充满活力、日新月异、幸福祥和的贵州而不懈奋斗。这个总体要求，从顶层设计上明确了贵州省遵循什么样的指导思想工作，按照什么样的发展理念前进，强调了全省工作的主基调、主战略、主要任务和发展路径，界定了要建设一个什么样的贵州，是新一届贵州省委工作思路的集中阐述。 2012年1月12日，国务院出台《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（简称“国发2号文”），根据这个文件对贵州省全面建设小康社会“两步走”的战略部署，按照“四基地、一枢纽、三区、一屏障”的目标定位，栗战书的报告从5个方面描述了贵州省未来5年的发展目标：努力冲出“经济洼地”，综合经济实力跃上新台阶；全力总攻“绝对贫困”，人民生活水平跃上新台阶；着力构筑“精神高地”，人们的道德文化水准和精神面貌跃上新台阶；广泛凝聚发展合力，民主法制建设跃上新台阶；深入推进党的建设新的伟大工程，党的建设科学化水平跃上新台阶。其中，特别明确提出了“315”的核心目标。就是要实现“三高于、一达到、五翻番”，即每年的经济增长速度高于全国、高于西部地区平均、高于贵州省以往水平；到2016年全面建设小康社会实现程度提高到80%以上，达到西部地区平均水平；生产总值、公共财政收入、固定资产投资、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入比2011年翻一番以上。 在这里，到2016年贵州的GDP翻一番以上，将会达到1万亿元以上，也就是将进入全国GDP“万亿俱乐部”，因为贵州2011年的GDP已经超过5000亿元。对于一个后发地区来说，这是一个很宏伟的目标，也符合贵州这次党代会报告提出的“发展是第一要务”的战略。 贵州省发展落后，从根本上看，是工业化、城镇化、农业现代化水平不高、不同步、不协调。差距在“三化”上，出路也在“三化”上。今后5年乃至更长时期，贵州省扩大社会就业靠“三化”，城乡居民增收靠“三化”，壮大财政实力靠“三化”，缩小城乡差别靠“三化”，破解二元结构靠“三化”，从根本上扶贫脱贫也要靠“三化”。对于推进“三化”同步，贵州要始终不动摇、不放松，动摇了必将又耽误，放松了必将更落后。有鉴于此，栗战书在党代会报告中强调，要坚定不移地实施工业强省和城镇化带动战略，大力推进工业化、城镇化、农业现代化“三化”同步。 同时，对于如何转方式的问题，栗战书强调，要把加快经济结构调整作为转变经济发展方式的根本途径，坚持在扩大总量中调结构，在扩大增量中优存量，重点提高二产、快速发展三产、大力加强一产，促进三次产业结构与发展阶段相适应。在这方面，栗战书在党代会报告中提出5个“不是”和“而是”，深刻阐述了贵州在转方式方面要坚持的原则。 贵州党代会：奋战5年把贵州送进“万亿俱乐部” 此外，栗战书在报告中指出，贵州省是典型的内陆山区省份，开放带来的活力在某种意义上比改革带来的活力还要大。开放，不仅是对外开放，还要对内开放。对外开放主要是积极参与国际分工，大力吸引省外国外投资，引进先进的市场理念和管理办法；对内开放主要是消除行政性壁垒，消除地区市场封锁，鼓励民营经济发展，促进企业优胜劣汰。要把“引进来”和“走出去”更好结合起来，促进进出口总额比2011年翻两番，实现以大开放促大开发、大发展。 大力实施“民生第一工程”，推进基本公共服务均等化 贵州是一个多民族交汇融合的内陆省份，是长江和珠江上游重要的生态屏障，是全国扶贫攻坚的主战场、示范区和决战区，扶贫开发在全省经济社会发展中始终具有优先地位。进入新世纪以来，在党中央、国务院的亲切关怀和社会各界的支持下，贵州省扶贫开发取得了重大成就。据统计，2001年至2011年累计投入中央和省级财政扶贫资金160.6亿元，实施扶贫项目12.3万个，全省农村贫困人口从2000年末的860万人（872元标准，2001年价格）减少到2010年末的418万人（1274元标准，2010年价格），贫困发生率从27.6%下降到12.1%，农村居民生存和温饱问题基本解决，收入水平稳步提高，基础设施明显改善，社会事业不断进步，农村基本结束了总体贫困的历史，与全国一道步入了全面建设小康社会的新时期。但是，目前贵州仍然是全国扶贫开发任务最重、难度最大的省份。按照2300元的新扶贫标准，贵州省农村扶贫对象达到1149万人，占农村户籍人口33.4%，相当一部分贫困人口仍生活在深山区、石山区、高寒山区和石漠化严重地区。在全国明确的11+3连片特困地区中，贵州省涉及武陵山片区、乌蒙山片区、滇桂黔石漠化片区。贫困分布带有明显的区域性特征，形成了连片特困区域，成为贵州省扶贫攻坚最难啃的“硬骨头”和“堡垒”。 为此，栗战书在党代会报告中强调，扶贫开发是贵州省的“第一民生工程”。要按照区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展的新思路，大力实施集中连片特殊困难地区发展规划，加快贫困地区基础设施、优势产业、人口素质的提升，大幅度减少贫困人口。地处武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化地区的集中开发扶贫要全面启动，持之以恒坚持抓10年、20年。同时，改善民生就要不断提升社会公共服务水平，不断促进社会公平，不断为人民群众提供发展的机会。要坚持“民生财政”、“民生预算”，每年开展若干项重大“民生工程”，每年办若干件“民生实事”，努力在经济发展水平比较低的情况下把民生大事做得更好一些，惠及于民、取信于民。
纵观贵州省党代会报告，“后发赶超”一词共出现了16次，是报告最大的亮点。报告提出，后发赶超之路是一条从现阶段贵州实际出发，全面、协调、可持续、惠民生、促和谐的科学发展之路。报告提出，到2016年贵州的GDP翻一番以上，将会达到1万亿元以上，也就是将进入全国GDP“万亿俱乐部”，因为贵州2011年的GDP已经超过5000亿元。对于一个后发地区来说，这是一个很宏伟的目标，也符合贵州这次党代会报告提出的“发展是第一要务”的战略。 ◇牢牢把握发展第一要务，走出后发赶超新路 ◇大力实施“民生第一工程”，推进基本公共服务均等化 2011年，贵州省地区生产总值增速由2010年全国的第二十九位升至第三位，固定资产投资增速由第十四位升至第三位，规模以上工业增加值增速由第二十九位升至第五位，一般预算收入增速由第十位升至第四位。这么多主要经济指标增速在全国的位次大幅前移，在贵州历史上也是从未有过的。有媒体将之归纳为“贵州新现象”，具体来说，就是在改革开放新形势下，贵州经济社会发展全面推进、全面加速局面初步形成的现象，是中国最突出的欠发达省份奋发图强、努力赶超的现象。 2012年4月15日，贵州省第十一次党代会隆重开幕。栗战书同志代表十届省委向省第十一次党代会作了题为《以党的十八大精神为指引，坚持科学发展，奋力后发赶超，为与全国同步实现全面建设小康社会宏伟目标而奋斗》的报告。《报告》在总结过去成绩、分析当前形势的基础上，提出了今后5年的发展主题、指导思想、奋斗目标和重点任务，回答了“把一个什么样的贵州带入科学发展新阶段”这一核心问题。 牢牢把握发展第一要务，走出后发赶超新路 纵观整个报告，“后发赶超”一词共出现了16次，是报告最大的亮点。报告提出，后发赶超之路是一条从现阶段贵州实际出发，全面、协调、可持续、惠民生、促和谐的科学发展之路。并从具体内涵上指出：贵州的后发赶超之路，是一条追赶全国“三化”步伐，同步推进工业化、城镇化和农业现代化，广泛汇聚发展要素，充分运用一切先进发展成果，促进经济加速跨越和社会全面进步的道路；是一条面对更加强化的市场约束和更加刚性的环境约束，面临既要“赶”又要“转”的双重压力、双重任务，破解资源环境制约、实现循环利用，做到既提速又转型、实现经济效益社会效益生态效益同步提升的道路；是一条充分调动人民群众积极性主动性创造性，让人民群众充分享受发展成果，不断提升幸福指数的道路。 报告明确了今后5年的总体要求，就是要紧紧抓住重大历史机遇，坚持科学发展、奋力后发赶超，以转变经济发展方式为主线，牢牢把握“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，同步推进工业化、城镇化、农业现代化，深化改革、扩大开放，努力实现经济提速转型，以提高党的执政能力和保障科学发展为目标，全面提高党的建设科学化水平，为建设一个经济持续增长、政治文明进步、文化繁荣发展、民族团结和睦、社会和谐稳定、生态环境良好，充满活力、日新月异、幸福祥和的贵州而不懈奋斗。这个总体要求，从顶层设计上明确了贵州省遵循什么样的指导思想工作，按照什么样的发展理念前进，强调了全省工作的主基调、主战略、主要任务和发展路径，界定了要建设一个什么样的贵州，是新一届贵州省委工作思路的集中阐述。 2012年1月12日，国务院出台《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（简称“国发2号文”），根据这个文件对贵州省全面建设小康社会“两步走”的战略部署，按照“四基地、一枢纽、三区、一屏障”的目标定位，栗战书的报告从5个方面描述了贵州省未来5年的发展目标：努力冲出“经济洼地”，综合经济实力跃上新台阶；全力总攻“绝对贫困”，人民生活水平跃上新台阶；着力构筑“精神高地”，人们的道德文化水准和精神面貌跃上新台阶；广泛凝聚发展合力，民主法制建设跃上新台阶；深入推进党的建设新的伟大工程，党的建设科学化水平跃上新台阶。其中，特别明确提出了“315”的核心目标。就是要实现“三高于、一达到、五翻番”，即每年的经济增长速度高于全国、高于西部地区平均、高于贵州省以往水平；到2016年全面建设小康社会实现程度提高到80%以上，达到西部地区平均水平；生产总值、公共财政收入、固定资产投资、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入比2011年翻一番以上。 在这里，到2016年贵州的GDP翻一番以上，将会达到1万亿元以上，也就是将进入全国GDP“万亿俱乐部”，因为贵州2011年的GDP已经超过5000亿元。对于一个后发地区来说，这是一个很宏伟的目标，也符合贵州这次党代会报告提出的“发展是第一要务”的战略。 贵州省发展落后，从根本上看，是工业化、城镇化、农业现代化水平不高、不同步、不协调。差距在“三化”上，出路也在“三化”上。今后5年乃至更长时期，贵州省扩大社会就业靠“三化”，城乡居民增收靠“三化”，壮大财政实力靠“三化”，缩小城乡差别靠“三化”，破解二元结构靠“三化”，从根本上扶贫脱贫也要靠“三化”。对于推进“三化”同步，贵州要始终不动摇、不放松，动摇了必将又耽误，放松了必将更落后。有鉴于此，栗战书在党代会报告中强调，要坚定不移地实施工业强省和城镇化带动战略，大力推进工业化、城镇化、农业现代化“三化”同步。 同时，对于如何转方式的问题，栗战书强调，要把加快经济结构调整作为转变经济发展方式的根本途径，坚持在扩大总量中调结构，在扩大增量中优存量，重点提高二产、快速发展三产、大力加强一产，促进三次产业结构与发展阶段相适应。在这方面，栗战书在党代会报告中提出5个“不是”和“而是”，深刻阐述了贵州在转方式方面要坚持的原则。 贵州党代会：奋战5年把贵州送进“万亿俱乐部” 此外，栗战书在报告中指出，贵州省是典型的内陆山区省份，开放带来的活力在某种意义上比改革带来的活力还要大。开放，不仅是对外开放，还要对内开放。对外开放主要是积极参与国际分工，大力吸引省外国外投资，引进先进的市场理念和管理办法；对内开放主要是消除行政性壁垒，消除地区市场封锁，鼓励民营经济发展，促进企业优胜劣汰。要把“引进来”和“走出去”更好结合起来，促进进出口总额比2011年翻两番，实现以大开放促大开发、大发展。 大力实施“民生第一工程”，推进基本公共服务均等化 贵州是一个多民族交汇融合的内陆省份，是长江和珠江上游重要的生态屏障，是全国扶贫攻坚的主战场、示范区和决战区，扶贫开发在全省经济社会发展中始终具有优先地位。进入新世纪以来，在党中央、国务院的亲切关怀和社会各界的支持下，贵州省扶贫开发取得了重大成就。据统计，2001年至2011年累计投入中央和省级财政扶贫资金160.6亿元，实施扶贫项目12.3万个，全省农村贫困人口从2000年末的860万人（872元标准，2001年价格）减少到2010年末的418万人（1274元标准，2010年价格），贫困发生率从27.6%下降到12.1%，农村居民生存和温饱问题基本解决，收入水平稳步提高，基础设施明显改善，社会事业不断进步，农村基本结束了总体贫困的历史，与全国一道步入了全面建设小康社会的新时期。但是，目前贵州仍然是全国扶贫开发任务最重、难度最大的省份。按照2300元的新扶贫标准，贵州省农村扶贫对象达到1149万人，占农村户籍人口33.4%，相当一部分贫困人口仍生活在深山区、石山区、高寒山区和石漠化严重地区。在全国明确的11+3连片特困地区中，贵州省涉及武陵山片区、乌蒙山片区、滇桂黔石漠化片区。贫困分布带有明显的区域性特征，形成了连片特困区域，成为贵州省扶贫攻坚最难啃的“硬骨头”和“堡垒”。 为此，栗战书在党代会报告中强调，扶贫开发是贵州省的“第一民生工程”。要按照区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展的新思路，大力实施集中连片特殊困难地区发展规划，加快贫困地区基础设施、优势产业、人口素质的提升，大幅度减少贫困人口。地处武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化地区的集中开发扶贫要全面启动，持之以恒坚持抓10年、20年。同时，改善民生就要不断提升社会公共服务水平，不断促进社会公平，不断为人民群众提供发展的机会。要坚持“民生财政”、“民生预算”，每年开展若干项重大“民生工程”，每年办若干件“民生实事”，努力在经济发展水平比较低的情况下把民生大事做得更好一些，惠及于民、取信于民。