论政府_市场_公民社会部门之间的博弈关系_徐金发

《云南社会科学》2003年第4期 Social Sciences in Yunnan No.4

论政府、市场、公民社会部门之间的博弈关系

徐金发　王其富

(浙江大学管理学院　浙江　杭州　310027)

摘要：当今社会是政府、市场（主要指市场中的企业）与第三部门三个空间的统一体。其中，第三部门（公民社会部门）的发展应该是与公民社会的发展分不开的。同时现代社会中不可避免的政府失灵和市场失灵也使得第三部门的出现成为迫切的需要。在社会资源的配置过程中，三个主体之间存在着博弈，而作为较优结果的合作无疑应该是我们所寻求的目标，即政府、市场与第三部门之间的良性互动应成为社会前进的“三驾马车”。,

关键词：公民社会部门; ; ; 政府失灵市场失灵博弈

中图分类号：F121　文献标识码：　A 　文章编号：　1000—8691（2003）04—0039—04

对于政府与市场关系的研究一般是从政府和市场的两元格局的角度来探讨的。但是世界各国的经济运行实际上是在不完善的市场和不完善的政府中进行的不完全的选择。因此完全有必要寻求两者之外的第三种机制来解决政府和市场所不能解决的问题。公民社会部门作为一种介质，无疑提供了一种可能性。

合的。因此，将第三部门构筑在公民社会的理论基石上，应该具有一定的可信性。倘若没有特别说明，本文中的第三部门指的是公民社会部门。

就中国的改革开放而言，其实质是通过利益调整逐渐改变社会资源的占有状态，这合乎中国的发展趋势，改革开放以来中国第三部门的发展正是社会利益格局及社会活动空间重新调整的结果。目前在中国出现的第三部门涵盖的范围较广，形式也趋向于多样化，比如社区、行会、学联等等，尽管有些还不成熟，仅是真正意义上的第三部门的雏形，但是它们将向着公民社会部门的方向发展。因为在改革的过程中，政府和市场发生作用的领域都在一定程度上被重新界定，两者在一些社会领域的功能性退出，使得第三部门获得了更大的生存空间。关于这一点我们可以从政府和市场两个层面来考虑。这样就有可能使政府、市场与公民社会部门相互作用，从而最终构建资源的社会整合机制。

一、第三部门概念的再界定

(The Third Sector)对第三部门的研究，国内外的文献有较多论述，但是对于其概念却并没有一个统一的界定，往往众说纷纭。如中介组织、独立部门、志愿者部门、非政府组织(Non-Governmental Organizations)以及非营利组织(Non-Profit Organizations)等。

笔者在这里拟采用公民社会的观点，即把第三部门界定为“公民社会部门”。这里所界定的第三部门是一个广义的概念，政府和市场之外的组织均可以包括进来。戈登・怀特（Gordon White）对于与这一概念界定密切相关的公民社会的看法颇具代表性，在他看来，公民社会是同国家分离的，类似于一个中介性的社团，其存在的目的就是保护或者增进其组成成员的利益和价值。就西方学者已经达成的共识来看，他们认为公民社会的结构性要素包括志愿性社团、公共领域以及社会运动，同时他们提出，公民社会的基本价值应涵盖多元主义、公开性、开放性、独立性以及自主性。无疑这些要素描述与当前学者们归纳的关于第三部门的特征是相吻

收稿日期：2003—05—27

二、社会发展MGT 曲线

　　笔者认为，建构在公民社会基础上的第三部门应该不仅仅被视为一种“中介”，在某种意义上而言，第三部门可以被看作同政府、市场并立的社会结构。或者可以这样认为，政府、市场与第三部门应该是社会稳定的三大架构（“三驾马车” ）。社会不只是政府与市场的天地，而且也是第三部门的生存空间。社会是多元的统一体，并非仅仅是两元的。三个社会主体的发展态势如图1：

作者简介：徐金发（1946～），男，浙江大学管理学院教授，博士生导师　主要从事企业联合与企业集团、公司组织与企业购并研究。,

　　　　王其富（1979～），男，浙江大学管理学院行政管理专业硕士研究生，主要从事政府与市场关系研究。