陕西省教育强县新标准解读
根据陕西省教育厅政策法规处邢晓静同志辅导报告整理
一、新标准的九大新要求
新要求1——确立新原则
定位：教育强省的抓手。示范引领。提升县域教育整体水平和综合实力，建设一批综合水平高的示范样板县。
依据：全教会。教育规划纲要及《实施意见》。 目标：顶层设计。2015年目标为基准。
内容：涵盖县域教育各级各类、各方各项。 标准：城乡统一。城市重点查社区教育，农村重点查乡镇农科教综合服务中心和成人文化技术学校。
新要求2——归并标准，简化体例
1
验收、复查标准归并。3年复查。
新要求3——调整权重分值
突出基础教育，强化各类教育协调发展和内涵发展。
学前教育：原9分—现30分。
特殊教育：原5分—现7分。
职业教育：原58分—现80分。
职 普 比：原4:6左右—现大体相当。
满500分，440分基本合格、470分合格（如图）。
新要求4——严格程序，规范流程
新要求5——教师学历标准大幅度提高
3
新要求6——指标修订数量多
修改70条。
未改30条：新标准中的第4、10、15、
19、41、48、57、62、66、68、74、75、78、79、80、81、82、83、86、87、88、89、90、91、92、95、97、98、99、100
条
新要求7——15项骨干体系
⑴ 50%的省级教育强乡镇。
⑵ 省级文明校园。
⑶ 省级体育传统项目学校。
⑷ 省级艺术教育示范学校。
⑸ 2所省级依法治校示范校。
⑹ 1所省级以上示范中等职业学校。
4
⑺ 1所省级示范幼儿园。
⑻ 2所省级语言文字规范化示范学校。 ⑼ 省级以上现代教育技术实验学校。
⑽ 中小学综合实践活动基地。
⑾ 省级农村中小学劳动实践示范基地。 ⑿ 普通高中全部建成省级标准化高中。 ⒀ 省级社区教育实验或示范区。
⒁ 县城通过国家三类城市语言文字评估
验收。
⒂ 建成省级农村职业教育与成人教育示
范县。
新要求8——13个“普及率”
（1）主要劳动年龄人口（20-59岁）人均受教育13年以上。
（2）每万人口中大专及其以上学历655人。
（3）小学、初中适龄人口入学率100%。
（4）小学、初中适龄人口巩固率。小学
100% ，初中98%。
（5）高中阶段毛入学率96%。
（6）学前一年、两年毛入园率均为90%。 5
（7）学前三年毛入园率85%。
（8）残疾少儿入学率85%，50%残疾幼儿入学入院康复2-3年。
（9）高等教育毛入学率40%（原23%）。
（10）企事业单位职工培训率30%。
（11）职校85%以上毕业生获双证书(学历证、职业资格证)。
（12）15-50岁农村劳动力三年年培训率90%。
（13）15-50周岁人口非盲率99%。
统计、计生、公安部门和各乡镇、各村组协助搜集、整理、统计辖区城乡居民受教育程度的基础数据。以第六次人口普查数据为准。 新要求9——布局调整
■服务人口：高中20万人、初中3万人、小学3000人左右。 初中全部建在县城或中心乡镇。完小的教学点控制在一、二年级。
■有规划。实施基本到位。
■有幼儿教育规划。
■薄弱学校改造成效显著。
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■大班额基本消除。
二、县、乡两级创建重点
（一）明确查验的重点单位
1、所有乡、镇、街道办事处。乡镇查验：初中、小学、幼儿园，农科教中心、成人文化技术学校，社区教育。
2、县财政局，国税局，地税局，教育局及创强领导小组成员单位。
3、县直教育管理单位：县督导室、电教中心、教研室、教师进修学校、职教中心、青少年校外活动中心。
4、县城：小学、初中、普通高中、职中、幼儿园，特殊教育学校。
5、德育基地，中小学综合实践活动基地，农科教示范基地。
（二）明确各级职责任务
1、县政府9项职责任务。
统筹规划，政策引导，行业准入，资金拨 7
付，信息服务。
（1）制定教育发展规划，并组织实施。学前教育纳入城镇和新农村建设规划，履行发展职业教育职责，继续教育跨部门的协调机构。
（2）统筹中小学建设、管理、布局调整和危房改造。
（3）筹措教育经费，合理安排使用上级转移支付资金，确保财政依法增加对教育的投入。教育收费情况的监督、检查和审计。
（4）中小学校长及教师队伍建设。（绩效）工资。
（5）减负。规范办学行为，监测公告课业负担。不排名。
（6）中小学教职工的编制管理。
（7）建立由公安、司法、教育、文化、工商、城建等部门负责的学校、周边环境治理工作体制，维护学校治安、安全和正常的教育教学秩序。
（8）建立由计划、财政、建设、国土资源、教育等部门负责的学校基本建设保障体制。 8
（9）本区县教育督导评估，对乡镇政府有关教育工作和中小学进行督导评估。
2、乡镇街办9项职责任务。
（1）组织适龄儿童少年入学。控辍保学。
（2）维护学校治安、安全和教学秩序，治理校园周边环境，保障学校校舍、设备、场地和财产不受侵占。
（3）按有关规定协调新建、扩建校舍所需的土地，帮助学校落实学生劳动实习基地和生产园地。
（4）积极筹措经费，改善农村中小学办学条件，支持农村义务教育发展,办好学前教育。
（5）协助区县教育行政部门管理本乡镇的学校。
（6）组建乡镇农科教综合服务中心，办好乡、村成技校。协调各办、站、所以及群众性协会，开展实用技术培训、技术推广、社会服务等工作。网络图。培训资料。图书1500册。资料室。培训室。
（7）配合完成有关学校校建工程。
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（8）按时发放小学起始年级适龄儿童入学通知书。辖区内普及程度档案续建工作，准确计算普及程度，掌握各年龄段人口状况和发展趋势。
（9）抓好社区教育。辖区有关数据统计上报工作。
3、村民自治组织4项职责。
（1）动员适龄儿童入学。
（2）组织义务劳动或通过“一事一议”的办法，筹资筹劳维修校舍。
（3）维护学校的治安、安全。
（4）按有关规定落实划拨的学校用地，对学校教育教学活动给予大力支持。
（三）健全教育管理或创强工作机构
■创强工作机构。领导小组。创强工作方案。
■研究教育工作的会议纪要等。
■教育法制工作机构。专兼职人员，制度全。
■目标责任考核。
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(四)完善教育发展规划和创强方案
■经济社会发展规划。纳入教育。
■教育发展“十一五”、“十二五”规划。 ■教育单项规划。各类教育发展目标措施。 ■教育普法规划。“五五普法”、“六五普法”。
■教育年度计划。县委、县政府和教育局2008、2009、2010年三年的工作要点。
■创强档案齐备，资料真实，数据准确。
（五）教育经费
5.教育经费“三个增长”
新增财力20%用于教育 教育支出占财政支出比例 教师培训公用经费5%
教育费附加
农村税费改革转移支付
义务教育经费保障机制 教师工资及绩效工资 各项教育专款，职教专款 经费管理，收支两条线
（六）教师管理归口 11
1、校长归口任免。
高级中学和完全中学校长由县级以上教育行政部门提名、考察或参与考察，按干部管理权限任用和聘任。
其他中小学校长由县级教育行政部门选拔任用并归口管理。
2、教师归口管理。
县级以上教育行政部门依法履行中小学教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训和考核等管理职能。中小学教师的管理、聘用和调配。
3、教师编制——动态管理。
（按标准配置专业对口的计算机、劳动技术、 12
体育、音乐、美术学科教师。 做到无缺科，无冗员）。
4、教师待遇落实。
（1）工资水平：教师高于当地公务员。
（2）住房面积：城镇教师高于城镇居民。
（3）医疗保险：与国家公务员享受国家同等待遇。
（4）城乡交流：制度，计划。
（5）学科结构：无缺科，无冗员。
（6）进修培训：岗位培训，校本研修。
（七）教育督导机构
依据《陕西省县级人民政府教育督导机构建设标准》。
主任、副主任政府任命。30万人以下设1名副主任。
专职督学按教职工1:400配备。专兼职督学按学校幼儿园数1:3～5所配备。
电话、传真、打印机、照相机、交通工具。 微机人均1台。
办公使用面积，专职督学人均10平方米。 13
主任、副主任单间。有会议室、资料室、档案室。
工作经费为教职工年工资总额的3‰。
工作总结，表彰文件。问责，公告，限期整改。
（八）教研室
机构健全，成绩突出，通过标准化验收。 人均用房面积30平方米。电脑、报告厅、图书资料室、阅览室、档案室。图书人均500册。报刊杂志100种。
交通工具。运转经费每年10万元，纳入财政预算。
专职教研员语、数、外每科2人，其他每科1人。专职教研员本科学历100%。专职教研员中级职称100%、高级职称30%。
承担省级以上教育科研课题。通过结题鉴定。
（九）电教中心
机构健全，成绩突出，通过标准化验收。 人员：30万人以下5人，30万人以上7人。 14
有编辑室、制作室、资料室、网络室。
有传真机、打印机、刻录机、扫描仪、投影机、数码摄像照相机。
经费纳入财政预算。
建设和完善了基础教育专网、教育局域网和数字化校园网建设。
（十）青少年校外活动中心
要求单列，融科技、体育、艺术、文化为一体多功能性。
建设符合标准，管理规范，活动经常，成效显著。
建立网点，设乡镇或学区活动站。
（十一）教师进修学校
占地6亩。建筑面积4000平方米。有学术报告厅，300人以上的培训室。有多媒体教室、计算机教室、综合实验室、教育心理实验室、微格教室。远程多媒体网络计算机教室，50台。
1.5万册图书资料，30种报刊。
教师数为中小学专任教师总数的5‰。专兼职教师1:1左右。
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专兼职教师本科学历95%。专职教师专科100%。研究生15%。
专兼职教师中、高级职称60%，其中高级30%。
年培训经费不低于教职工工资总额的1%。或中小学公用经费的5%。
培训活动经常。
（十二）职业教育的政策走向
1、管理: “以市为主”。
政府统筹、以市为主、行业参与、社会支持。不得冠以“学院”名称。建立现代职教体系。
2、建设标准化。
2015年100%学校达到《中等职业学校设置标准》，30%达到省级示范，建60个国家示范。《中等职业学校管理规程》。
※中职学校设置标准
（1）学历教育在校生1200人。
（2）专任教师师生比1:20。专业教师占50%，“双师型”教师占30%，高级职称20%。 16
（3）生均校园占地面积33平方米。校舍建筑面积20平方米。图书30册，报刊80种，阅览室作为教师5:1，学生10：1。有与专业相匹配、满足教学要求的实验实习设施和仪器设备，生均仪器价值2500元—3000元；实训基地和相对稳定的校外实习基地。200米环跑田径场。
（4）微机生机比6:1。（每百生15台）
3、办学集团化。
市政府统筹。打破县域、行业、部门、学校类型界限和保护壁垒，合并、共建、划转等方式优化整合。校企联合，工学结合。区域性职教集团.
4、培训网络化。
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面向农村。健全县、乡、村三级培训网络：县级职教中心为龙头，县级农民科技培训中心、乡村成技校、农村中小学及其他培训机构为基础。
5、生源全员化。
初、高中“分流”培训,成人培训,评估标准第31条重点考核未升学学生和职教为农服务工作。
6、职业教育的工作重点。
（1）把握“两个面向”：面向人人，面向社会。
（2）实行“三个结合”：学历与职业，职前与职后， 全日制与非全日制。
（3）培养“三种能力”：职业道德、职业技能、就业创业能力。
（4）突出“四个重点”：基础能力，实训基地，双师队伍， 精品（特色）专业。
（5）搞好“五类培训”:农村实用技术培训，农村劳动力转移培训，农民工培训，下岗再就业培训，社区居民培训。
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（十三）特殊教育学校
本县残障少儿就学情况。纳入义教规划并统筹安排实施。中低年级劳动教育，高年级劳技和职业教育。
每个市、30万人以上人口的县和残疾少儿较多的县1所。
体系。特殊学校为主体，普通学校附设特殊班为补充。
保障机制。设列残疾人教育专项资金。从残疾人就业保障金中安排一定比例用于特殊教育学校开展职业培训。福彩公益金中安排一定经费资助特殊教育学校（班）学生。提高公用经费标准，高于普通学校。
（十四）学前教育
1、新要求。
（1）《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》——国十条。多形式：广覆盖、保基本。城镇小区配套幼儿园由地方政府统筹安排。乡镇或大村独立建园，小村设分园或联合办园。多途径：师资，招聘，小学富余教师转岗培训。 19
多渠道：投入。学前教育经费列入财政预算。专项资金。
（2）省政府大力发展学前教育的意见，学前教育三年行动计划。教育部门设立专门机构，统一归口管理学前教育。
（3）2015年一年免费、两年普及、三年毛入园率85%。
（4）每个县至少1所符合省颁标准的公办幼儿园，每个乡镇建成一所基本符合省颁标准的公办幼儿园，城市社区和行政村基本实现幼儿园全覆盖。
2、幼儿园编制。
（1）班额。
小班3-4岁、中班4-5岁、大班5-6岁。 最大班额小班25、中班30、大班35人、学前幼儿班40人。
（2）保教。
园长：3班以下1名，4班以上2名，10
班以上3名。
教职工1:7。每班2教1保。
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幼儿园教师要有丰富的知识，全面的才能，熟练的技能。
炊事员1:45。 医务人员1:200。 财会人员专或兼职1人
3、幼儿园建筑设计规范和建筑面积。 ■安全、卫生。满足使用功能。 ■室外活动场地，软化。
■绿化严禁种植有毒、带刺的植物。 ■健康、语言、社会、科学、艺术等五个领域。
■促进幼儿情感、态度、能力、知识、技能等方面的发展。
4、幼儿园活动、办公、生活用房。 生活用房包括主副食加工间，炊事员休息
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室，食物留样。
5、内部管理防止保姆式、小学化。 6、幼儿功能部室及配备。
（1）玩教具、卫生保健和生活设施。 标准幼儿园要有活动室、寝室、儿童厕所、洗漱间、卫生保健室、音体活动室、科学活动室（科学发现室）、美工活动室、多功能厅、图书阅览室、家长接待室。种植角、饲养角，沙地，戏水池。寄宿制幼儿园应设寝室、浴室、洗衣间和教职工值班室等。
乡镇中心幼儿园建有多功能活动室。 游戏基本活动方式，动静交替。不排课表，一日活动安排。
(2) 配备。
室外活动场地大型活动器械农村5件、城市10件。桌面玩具。图书阅览室，人均图书10册。
（3）幼儿园教玩具配备。 ■体育活动器械。 ■角色游戏，结构游戏。
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■教玩具。 ■计算教具。
■美工教具，音乐教具。 ■语言常识教具。 ■劳动工具。 ■活动室专用设备。
三、学校创建重点
（一）小学功能部室
小学22个部室
档体美音会劳技电教微语图少学卫实活
室机音书队验案育术乐议生技动教
室室室部室室室室
科科
室室
阶梯教室
电子备课室藏生仪准书阅器备室览室室
室
师
美操术舞蹈场器室
材
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卫生器材
心理咨询室
远教室
（二）初中学功能部室
初中22个部室
教微语图少科档
体美音会卫劳
机音书队学案育术乐议生技
室室室室室室部实室
科
技活动室
电教室
室、准备室，（生、化）药品室，（化学）危险药品室，音乐室，音乐器材室，美术室（含书法室），体育器材室，卫生保健室，心理咨询室，综合实践活动室、器材室（通用技术），多媒体网络计算机教室，图书馆（包括师生阅览室） 。
2、省标13类33个（普高上增加）。 生物培养室，舞蹈室，历史教室，地理室，多媒体演示教室。
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阶梯教室室电
子备课
藏书室
师生阅览室
仪器室准备室
操美室术场器
材
舞蹈室
卫生室器材心理咨询
远教室
（三）普通高中功能部室 1、普高10类27个。
理化生实验室、探究室、仪器室、实验员
3、省示范16类40个（省标上增加）。 生物园，器乐排练室，美术器材室，体育馆，地理园，语言实验室，视听阅览室。
（四）各部室的具体配置 1、普通教室
（1）课桌椅：完好，每间教室内至少设有种不同高低型号的课桌椅或者配置可调试课桌椅。
（2）照明:垂直黑板安装，40瓦荧光灯9盏。黑板照明另设2盏横向40瓦荧光灯，并配有灯罩。
（3）黑板：无破损、无眩光。 2、实验室
（1）实验室装备数量。 ■小学科学实验室。
城市、乡镇中心小学每12个班设一套。 农村初小每校设一个综合室。 ■初中理、化、生分科实验室。
12个班物理1个、化学1个、生物1个。 18个班物理2个、化学1个、生物1个。
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24个班物理3个、化学2个、生物1个。 小学12轨制、初中6轨制、高中4轨制。 实验室、准备室和仪器室应连接在一起，化学实验室要在最低层。
药品室和仪器室不能同室，危险品药库要单独存放。
（2）实验仪器与实验室辅助设施的建设。 实验仪器配备标准和依据陕西省教育厅2006年颁布的《陕西省初中理科教学仪器配备标准》、《陕西省小学数学科学教学仪器配备标准》和《中小学理科实验室装备规范》（陕教基[2006]43号）
1统一按省颁标准配备。按2人一组配备。 ○
2高中按原省颁标准配备，注意课改新仪○
器的增加配备；初中按课改后新标准配备；
3仪器数量应随班额、班级的增多而增加○（套数）；
4严把仪器产品质量关，杜绝三无产品进○入学校；
（3）实验室桌、凳、柜、台基本要求：规
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范、标准。
1演示台：1800㎜×750㎜×1050㎜；保○
证后排学生能够清楚看到老师的演示实验课。
2实验桌凳：初中和高中120㎜×60㎜×○
800㎜，完小110㎜×500㎜×600㎜，学生座凳（椅）以学生正确座姿舒适为原则；（质量合格）。
3仪器柜：仪器柜应能容纳全部设备入柜○
内，并注意仪器本身的特殊性；实验柜应有通用和专用功能之分，对完小最少应配14个，初中和高中应在40～65个之间，随着班额和仪器的增多应相应的增加仪器柜；注意仪器柜结构合理。
（4）实验室水、电、通风换气等设施 1电：完小供电到室，在教师演示台上加○
装2孔、3孔插座一个，中学供电到桌，应合理安全布线，实验电路单控；
2水：完小供水到室，初高中生物实验室、○
物理实验室水到室，化学实验室水到桌
3换气和通风：初中和高中的化学实验○
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室、准备室、药品室（库）应有规范的换气装置及通风橱，室内无异味，省标准化高中应换气到桌。
4光照：带罩双棒灯管，灯管轴向黑板，○
灯管高度距实验桌面1.7M～1.9M。
5窗帘：自然实验室、物理实验室、化学○
实验室和生物实验室均应悬挂窗帘，物理实验室应为遮光窗帘。
6安全：防护栏、灭火器、沙箱、危险品○室等等。
（5）实验室的管理
1管理人员：小学兼职，中师；中学专职，○
大专以上；业务熟悉，责任心强，受过培训，持证上岗。做到“五会”（即会管理、会准备实验、会辅导学生实验、会维修仪器设备、会自制教具）。
2科学存放：定柜定位，分类编号，排放○
整齐有序，用取方便。
3管理制度：制度完整健全，张贴布局合○
理，严格执行，有相关的记录和单据。
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4档案管理：有完整规范的实验室管理档○
案，例如建设、装备、管理、人员、实验教学等。
5仪器帐目：“三帐”齐全，记录准确、○
规范，帐面清晰整洁，帐物相符。
6保养维护：有保养维护制度，保养、防○
尘、防腐、维修及时，完好率应在90%以上，不“带病”上岗。
7实验室环境：重视室内环境布置，营造○
学科特点和氛围，激发学生实验兴趣。
（6）实验室的使用
1“五率”：开出率、及时率、分组率、○复盖率、成功率。
2演示实验和分组实验：演示100%，分组○95%以上。
3、现代信息技术——微机室 （1）建成数字化的微机室。
（2）建成多媒体计算机网络教室。400-500名学生的学校设1个56台计算机教室。
（3）中心小学以上学校建成规范的数字化
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校园网，并有能满足教学需要的资源库。
（4）教育教学管理基本数字化。 （5）生机比要求如下： 高 中 10︰
初
中 15︰小 学 20︰1 师机比6︰1
4、电子备课室
5、语音室
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（1）中小学从事外语教学的主要场所。 （2）汉语标准化训练的实践场所。 （3）听音型、多媒体型、多媒体计算机型。 （4）规模小的学校可在多媒体网络计算机教室基础上增加语音学习系统实现。
（5）12个班以上的学校建一间语音室，保证1人1机。
6、电教室——远教室
（1）依据《陕西省中小学信息化建设标准》分城市和农村。
（2）从组织管理、环境建设、资源建设、队伍建设、应用成效5个方面建设
（3）多功能电教室配备： 多媒体计算机1台； 投影仪1台； 视频展示台1台； 音响设备1套； 录放机1台；
大屏幕1幅； 有中央控制系统。
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7、体育器材室（体育活动室、体质测试室）
（1）按《体育卫生条件试行基本标准》目
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（2）体育教师配备、体育课时和阳光体育。
（3）学校体育工作还应加强以下工作： 1体育器材配备、管理、使用和更新、刷○新。
2体育场地建设。 ○
3《国家学生体质健康测试》：身高标准○
体重、肺活量体重指数，坐位体前屈，50米往返跑、400米往返跑、1000米跑。 4每年2次运动会。 ○
5高中学生军训。 ○
8、音乐教室、舞蹈室
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（1）12个班以下的音乐教室设置一个，12个班以上的相应增加。
（2）音乐器材配备依据教体艺„2002‟17号《中小学音美器材配备目录》。 1专用音乐教室。 ○
钢琴、电子琴或电钢琴，五线谱教学黑板，五线谱电教板，多媒体教学系统，收录机，音响系统，音乐教学挂图，音乐教学用品柜。
2教师用教具。 ○
电子琴，手风琴，教材配套音像资料，自制教具材料（头饰，彩纸，彩绸，吹塑纸等），音乐教学软件，多用划线规。
3学生用乐器。 ○
电子琴，竖笛，口琴，口风琴，成套打击乐器（响板、木鱼、双响筒、铃鼓、沙锤、碰钟、串铃、三角铁），小锣，大锣，小堂鼓，小钹，小军鼓，大军鼓，木琴，铝板琴。（中学增爵士鼓，架子鼓，吉它。）
9、美术教室
（1）12个班以下的美术教室各设置一个，
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12个班以上的相应增加。
（2）美术器材配备依据教体艺„2002‟17号《中小学音美器材配备目录》。
1专用美术教室设备。 ○
衬布，遮光窗帘，写生灯，写生凳，写生画板，工作台，美术教学用品柜，磁性白黑板，美术教学挂图，拉坯机，电窑，泥板机，练泥机，云台。
2教师用教具。 ○
写生画箱，写生教具（石膏和几何体类），画架，画板，绘图仪器，大圆规，丁字尺，三角板，版画工具，绘画工具，泥工工具，制作工具。
3学生用学具。 ○
美术学具，美术课配套材料，美术教学网络系统。
10、卫生（保健）室 （1）主要功能。
1卫生室：承担学校预防保健、健康教育、○
常见病和传染病预防与控制、学校卫生日常检
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查并为师生提供必要的医疗服务。
2保健室：在卫生专业人员指导下开展学○
校预防保健、健康教育、常见病和传染病预防与控制、学校卫生日常检查。
（2）每校1个。卫生室40平米、保健室15平米。
寄宿制学校或600人以上非寄宿制学校1名卫生专业技术人员（校医）和保健教师。
（3）卫生室要悬挂学生体检监测趋势图。柱状图或折线图。
（4）卫生（保健）室基本设备配备。 1按《国家学校体育卫生条件试行基本标○
准》教体艺„2008‟5号，基本配备卫生室21种，保健室14种。
2对数视力表灯箱，杠杆式体重秤，身高○
坐高计，课桌椅测量尺，血压计，听诊器，体温计，急救箱，压舌板，诊察床，诊察桌，诊察凳，注射器，敷料缸，方盘，镊子，止血带，药品柜，污物桶，紫外线灯，高压灭菌锅。
3肺活量计，秒表，远视力表，辨色图谱，○
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外伤处理器械，资料柜等。
11、心理咨询室
（1）功能要求：提供心理健康服务，进行心理辅导。是教师与学生通过互动沟通，诊断、矫治学生学习生活中出现的心理行为问题，排解心理困扰，指导学生健康成长的有效途径。
（2）内部设施简洁大方，装饰风格温暖、宁静，避免会引起来访者强烈情绪反应的过于刺激的颜色。可摆放鲜花或盆景、书画。座椅及设施摆放适宜，保持安全、整洁、舒适。
（3）教师办公桌椅1套，学生座椅2张，文件柜若干个。配备学生心理健康阅读材料、心理测验和心理档案管理册或软件
（4）可设心理测量室。可采用必要的心理量表和问卷进行测量。心理测量室一般不宜与咨询室合在一起。不得强迫学生接受任何心理测试，禁止使用影响学生身心健康的仪器设备。
（5）心理咨询教师必须自觉遵守有关职业道德和职业规范。专职心理教师必须是经过省、市教育行政部门专门培训合格的人员才能上
37
岗。
■学校卫生工作坚持七个“每” 1 每天睡眠小学10小时、初中9小时、○高中8小时。
2每天1小时体育锻炼。 ○
3每天2次眼保健操（新版操。双手干净，○
穴位准确，手法正确，力度适当）。
4每月调整1次学生座位。 ○
5每学期2次视力检查（校医或保健教室○职责）。
6每年2次运动会。 ○
7每年1次常规健康体检（健康体检机构○
在医疗机构或学校内进行）。费用：义务段由学校公用经费开支；非义务段收费高一25元，高二和高三20元。
12、团少队部
布置力求庄严、朴实、富有童趣。内容上有教育性和时代感，体现本校的特色。两侧分别放置半展开的大队旗、中队旗、队鼓、队号。 团少队布置参考（如图）：
38
团队部布置参考：
13、图书阅览室 （1）定位:
1学校书刊资料信息中心—不是库房； ○
2为教育教学和教研服务的机构—不是○可有可无。
（2）任务：
1采集文献信息，为师生提供信息资料； ○
39
2指导学生课内外阅读——不只办理借○还业务；
3培养学生收集、整理资料，利用信息的○
能力和终身学习的能力。
（3）图书阅览室设置：
1设置图书室（藏书室），包括借书处。 ○
2设置师生分设的阅览室 ： ○
教师阅览室按教师总数的30%设座，学生阅览室按学生总数的1/12设座。
3建立电子书库。有条件的学校可按学科○
分类设置阅览室、电子阅览室、电子资料室和多功能学术报告厅等。
4有条件的学校可建立独立的图书馆。其○
中电子阅览室生均使用面积不低于1.9㎡
（4）图书藏量
※报刊种类：师均：普高2种、省标3种、示范5种；生均：普高1/10、省标1/8、示范1/6。
（5）图书分类
五大类二十二个基本部类
第1大类—马列毛 小学1.5%，中学2% 第2大类—哲学宗教 小学1.5%，中学2% 第3大类—社会科学 小学92%， 中学92% 第4大类—自然科学 小学92%， 中学92% 第5大类—综合类 小学5%，中学4%
A.马列主义毛泽东思想，B.哲学宗教，C.社会科学纵论，D.政治法律，E.军事，F.经济，G.文化科学教育体育，H.语言文字，I.文学，J.艺术，K.历史地理，N.自然科学总论，O.数理科学和化学，P.天文学地理科学，Q.生物科学，R.医药卫生，S.农业科学，T.工业技术，U.交通运输，V.航空航天，X.环境科学劳动保护科学，Z.综合性图书。
14、档案室
（1）学校设一个综合档案室（校舍紧张的 41
档案室可合并设置）。
（2）一看就懂、一查就实、一核就准。
（3）严防造假。
（4）文书档案执行2001年1月1日档案行业标准《归档文件整理规则》。
（5）教学档案三孔一线立卷（有条件的盒装）。
（6）教师业务档案参照干部人事档案办法盒装或袋装。
（7）按《关于加强两基档案建设的通知》（陕政督团„2007‟1号）小学7表15册、初中6表14册。
※功能部室的总体要求：
设置齐全，面积达标；
配置充足，帐物相符；
制度健全，管理规范；
集中保管，分类存放；
定柜定位，有序排列；
存取方便，使用率高；
定期保养，及时更新。
42
部室门牌齐全无破损；管理员简介；通风排气；水、电、光到位；基本实现管理数字化。
（五）办学条件执行的标准
1、《城市普通中小学校舍建设标准》建标„2002‟102号；《农村普通中小学校舍建设标准》建标„2008‟159号。
2、生活服务设施齐全。
1宿舍：使用面积3㎡/生，1人1床，宿○
舍文化。
2教师宿办室：农村人均一间15㎡左右，○
城镇人均5㎡左右集体办公室。
3食堂餐厅：管理规范，两证齐全，采购○
索证，留样48小时。
4饮水：厕所与生活饮用水水源和食堂相○
距30米以上。
5厕所： 女15人/蹲位；男30人/蹲位，○
40人/米小便槽。
（六）关于素质教育
1、执行省政府办公厅《关于规范中小学
办学行为推进素质教育的意见》（陕政办发 43
„2009‟126号）和省教育厅《减轻义务教育阶段中小学生过重课业负担督查办法》（陕教基一„2011‟10号）。
2、课程管理：在校学习时间，作业量严
格要求；不能违规补课；做好考试管理，保障学生休息和锻炼时间；严格招生秩序、教材和教辅材料管理。
（七）学校资料准备重点
1、按8大项分类，逐类逐条准备。与学
校有关的准备。
2、章程，发展规划年度计划，管理制度。
3、校本教研、校本教材、校本课程。素
质教育、规范办学行为有关资料。作息时间表，课程表。
4、学区入学率、巩固率。办学条件，内
部配备。
5、教师队伍情况。教育经费使用情况。
6、安全方面资料。安全应急预案，安全
演练。人防、物防、技防。每年要有一次安全疏散演练、一次安全教育、一次安全隐患排查。 44
7、学校其他亮点。
四 创建中其它相关标准要求
1、县城通过国家三类城市语言文字评估验收。
（1）《国家通用语言文字法》，陕西省实施办法。
（2）检查区政府所在地城镇部分。
（3）评估3个方面：综合管理，普及普通话，社会用字。
（4）评估4大重点领域：一是党政机关，二是学校，三是新闻媒体，四是公共服务行业。党政机关必查政府办、教育局、广电局，再抽查2个局委办和1个基层政府。学校必查各类学校1所。新闻媒体必查区电视台，抽查自办任一期新闻节目、一期专题节目、三条自制广告、政府网站。公共服务行业必查长途汽车站、银行、邮局、医院、剧院、公用设施、商场、街牌、站牌。
45
2、主要劳动年龄人口人均受教育13年以上计算办法
分母：20-59岁人口数
分子：20-59岁人口中：
文盲人数×0年
脱盲人数×4年
幼儿园文化程度人数×3年
小学文化程度人数×6年
初中文化程度人数×9年
高中文化程度人数×12年
大专文化程度人数×14年
本科文化程度人数×16年
研究生文化程度人数×18年
3、（净）入学率，毛入学率
（1）（净）入学率：学龄人口中的在校生人数所占的比重。
分子：适龄人口中的在校学生总数，只包括适龄的。
分母：适龄人口总数。
（2）毛入学率：在校生人数占学龄人口的 46
比重。
分子：在校学生总数，包括适龄的、超龄的、不足龄的。
分母：适龄人口总数。
（3）初中入学率：指初中学龄人口（12-14周岁或13-15周岁）中正在接受初中教育人数所占比重。
分子：初中学龄人口中进入初中学习的在校学生数；
分母12-14周岁（或13-15周岁）学龄组人口数。
（4）小学入学率：指小学学龄人口（6-11周岁或7-12周岁）中正在接受小学教育人数所占比重。
计算公式：小学学龄儿童净入学率=小学学龄人口中已经进入小学学习的在校学生总数/小学学龄人口数×100%
4、巩固率及计算
（1）小学六年巩固率：指小学六年级在校学生中，能够从一年级连续学习六年的学生数 47
占入学时本年级学生数比重。
分子：六年级在校学生数；
分母：该年级入小学一年级时的学生数。
（2）初中三年巩固率：指初中三年级在校学生中，能够从初一年级连续学习三年的学生占入学时本年级学生数比重。
分子： 三年级在校学生数；
分母：该年级入初中一年级时的学生数。
5、高中阶段毛入学率
指高中阶段（包括普通高中、职业高中、中等专业学校、技工学校、成人中等专业学校、成人高中）在校学生总数与15—17周岁学龄组人口数的比重。
计算方法：高中阶段毛入学率=高中阶段在校学生数/15-17岁学龄组人口数×100%
6、高等教育毛入学率的计算
分子：某学年本区县生源高等教育在学人数；
分母：某年本区县籍（18～22）岁人口数。
（1）高等教育在学人数是指，某学年实施 48
高等教育的各种类型的学校或机构的在学人数(现阶段有7类)，即：高等学校和科研机构的在学研究生人数＋普通高等学校各种类型本、专科学生数＋成人高等学校本、专科学生数＋军事院校本、专科学生数十学历文凭考试专科学生数＋电大注册视听生注册人数×折算系数＋高等教育自学考试毕业生人数×折算系数。
（2）电大注册视听生和高等教育自学考试因没有学制的限制，所以必须用有关的人数乘以折算系数来计算在学人数。一般来讲，电大注册视听生注册人数的折算系数是小于1的，而高等教育自学考试毕业生人数的折算系数是大于1的，不同年份要根据实际情况对折算系数略作调整。
（3）18～22岁人口数是指：18～22岁5个年龄人口数的总和。由于每年出生的人口数有较大的差异，所以不同年份， 18～22岁人口数是不同的。
7、实验室7个最新管理制度
(1)《仪器室管理制度》
49
(2)《学生实验守则》
(3)《实验人员岗位职责》
(4)《危险品安全保管和使用制度》
(5)《仪器设备的报废审批管理制度》
(6)《实验教学管理制度》
(7)各校对实验教学工作的相关要求。
※制度牌制作要求:①规格：50㎝×70㎝铝合金框；②悬挂在相关实验室、仪器室和药品室。
8、实验室管理“三账”
(1)实物流水账：
按照发生时间顺序记录的实验室仪器及材料的增减数的账目。由实验室管理员填写。登记时应采用单品单页记录（切忌采用单品单面记录），并在每一个发生（购置、消耗、损毁）年度用红线分隔，无发生年度不做登记。
(2)管理明细账：
该账由左右两部分组成。左边是仪器配备标准及数量的要求，右边是逐年装备的记录，记录学校仪器设备添置、变更的情况。一般以 50
陕西省教育强县新标准解读
根据陕西省教育厅政策法规处邢晓静同志辅导报告整理
一、新标准的九大新要求
新要求1——确立新原则
定位：教育强省的抓手。示范引领。提升县域教育整体水平和综合实力，建设一批综合水平高的示范样板县。
依据：全教会。教育规划纲要及《实施意见》。 目标：顶层设计。2015年目标为基准。
内容：涵盖县域教育各级各类、各方各项。 标准：城乡统一。城市重点查社区教育，农村重点查乡镇农科教综合服务中心和成人文化技术学校。
新要求2——归并标准，简化体例
1
验收、复查标准归并。3年复查。
新要求3——调整权重分值
突出基础教育，强化各类教育协调发展和内涵发展。
学前教育：原9分—现30分。
特殊教育：原5分—现7分。
职业教育：原58分—现80分。
职 普 比：原4:6左右—现大体相当。
满500分，440分基本合格、470分合格（如图）。
新要求4——严格程序，规范流程
新要求5——教师学历标准大幅度提高
3
新要求6——指标修订数量多
修改70条。
未改30条：新标准中的第4、10、15、
19、41、48、57、62、66、68、74、75、78、79、80、81、82、83、86、87、88、89、90、91、92、95、97、98、99、100
条
新要求7——15项骨干体系
⑴ 50%的省级教育强乡镇。
⑵ 省级文明校园。
⑶ 省级体育传统项目学校。
⑷ 省级艺术教育示范学校。
⑸ 2所省级依法治校示范校。
⑹ 1所省级以上示范中等职业学校。
4
⑺ 1所省级示范幼儿园。
⑻ 2所省级语言文字规范化示范学校。 ⑼ 省级以上现代教育技术实验学校。
⑽ 中小学综合实践活动基地。
⑾ 省级农村中小学劳动实践示范基地。 ⑿ 普通高中全部建成省级标准化高中。 ⒀ 省级社区教育实验或示范区。
⒁ 县城通过国家三类城市语言文字评估
验收。
⒂ 建成省级农村职业教育与成人教育示
范县。
新要求8——13个“普及率”
（1）主要劳动年龄人口（20-59岁）人均受教育13年以上。
（2）每万人口中大专及其以上学历655人。
（3）小学、初中适龄人口入学率100%。
（4）小学、初中适龄人口巩固率。小学
100% ，初中98%。
（5）高中阶段毛入学率96%。
（6）学前一年、两年毛入园率均为90%。 5
（7）学前三年毛入园率85%。
（8）残疾少儿入学率85%，50%残疾幼儿入学入院康复2-3年。
（9）高等教育毛入学率40%（原23%）。
（10）企事业单位职工培训率30%。
（11）职校85%以上毕业生获双证书(学历证、职业资格证)。
（12）15-50岁农村劳动力三年年培训率90%。
（13）15-50周岁人口非盲率99%。
统计、计生、公安部门和各乡镇、各村组协助搜集、整理、统计辖区城乡居民受教育程度的基础数据。以第六次人口普查数据为准。 新要求9——布局调整
■服务人口：高中20万人、初中3万人、小学3000人左右。 初中全部建在县城或中心乡镇。完小的教学点控制在一、二年级。
■有规划。实施基本到位。
■有幼儿教育规划。
■薄弱学校改造成效显著。
6
■大班额基本消除。
二、县、乡两级创建重点
（一）明确查验的重点单位
1、所有乡、镇、街道办事处。乡镇查验：初中、小学、幼儿园，农科教中心、成人文化技术学校，社区教育。
2、县财政局，国税局，地税局，教育局及创强领导小组成员单位。
3、县直教育管理单位：县督导室、电教中心、教研室、教师进修学校、职教中心、青少年校外活动中心。
4、县城：小学、初中、普通高中、职中、幼儿园，特殊教育学校。
5、德育基地，中小学综合实践活动基地，农科教示范基地。
（二）明确各级职责任务
1、县政府9项职责任务。
统筹规划，政策引导，行业准入，资金拨 7
付，信息服务。
（1）制定教育发展规划，并组织实施。学前教育纳入城镇和新农村建设规划，履行发展职业教育职责，继续教育跨部门的协调机构。
（2）统筹中小学建设、管理、布局调整和危房改造。
（3）筹措教育经费，合理安排使用上级转移支付资金，确保财政依法增加对教育的投入。教育收费情况的监督、检查和审计。
（4）中小学校长及教师队伍建设。（绩效）工资。
（5）减负。规范办学行为，监测公告课业负担。不排名。
（6）中小学教职工的编制管理。
（7）建立由公安、司法、教育、文化、工商、城建等部门负责的学校、周边环境治理工作体制，维护学校治安、安全和正常的教育教学秩序。
（8）建立由计划、财政、建设、国土资源、教育等部门负责的学校基本建设保障体制。 8
（9）本区县教育督导评估，对乡镇政府有关教育工作和中小学进行督导评估。
2、乡镇街办9项职责任务。
（1）组织适龄儿童少年入学。控辍保学。
（2）维护学校治安、安全和教学秩序，治理校园周边环境，保障学校校舍、设备、场地和财产不受侵占。
（3）按有关规定协调新建、扩建校舍所需的土地，帮助学校落实学生劳动实习基地和生产园地。
（4）积极筹措经费，改善农村中小学办学条件，支持农村义务教育发展,办好学前教育。
（5）协助区县教育行政部门管理本乡镇的学校。
（6）组建乡镇农科教综合服务中心，办好乡、村成技校。协调各办、站、所以及群众性协会，开展实用技术培训、技术推广、社会服务等工作。网络图。培训资料。图书1500册。资料室。培训室。
（7）配合完成有关学校校建工程。
9
（8）按时发放小学起始年级适龄儿童入学通知书。辖区内普及程度档案续建工作，准确计算普及程度，掌握各年龄段人口状况和发展趋势。
（9）抓好社区教育。辖区有关数据统计上报工作。
3、村民自治组织4项职责。
（1）动员适龄儿童入学。
（2）组织义务劳动或通过“一事一议”的办法，筹资筹劳维修校舍。
（3）维护学校的治安、安全。
（4）按有关规定落实划拨的学校用地，对学校教育教学活动给予大力支持。
（三）健全教育管理或创强工作机构
■创强工作机构。领导小组。创强工作方案。
■研究教育工作的会议纪要等。
■教育法制工作机构。专兼职人员，制度全。
■目标责任考核。
10
(四)完善教育发展规划和创强方案
■经济社会发展规划。纳入教育。
■教育发展“十一五”、“十二五”规划。 ■教育单项规划。各类教育发展目标措施。 ■教育普法规划。“五五普法”、“六五普法”。
■教育年度计划。县委、县政府和教育局2008、2009、2010年三年的工作要点。
■创强档案齐备，资料真实，数据准确。
（五）教育经费
5.教育经费“三个增长”
新增财力20%用于教育 教育支出占财政支出比例 教师培训公用经费5%
教育费附加
农村税费改革转移支付
义务教育经费保障机制 教师工资及绩效工资 各项教育专款，职教专款 经费管理，收支两条线
（六）教师管理归口 11
1、校长归口任免。
高级中学和完全中学校长由县级以上教育行政部门提名、考察或参与考察，按干部管理权限任用和聘任。
其他中小学校长由县级教育行政部门选拔任用并归口管理。
2、教师归口管理。
县级以上教育行政部门依法履行中小学教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训和考核等管理职能。中小学教师的管理、聘用和调配。
3、教师编制——动态管理。
（按标准配置专业对口的计算机、劳动技术、 12
体育、音乐、美术学科教师。 做到无缺科，无冗员）。
4、教师待遇落实。
（1）工资水平：教师高于当地公务员。
（2）住房面积：城镇教师高于城镇居民。
（3）医疗保险：与国家公务员享受国家同等待遇。
（4）城乡交流：制度，计划。
（5）学科结构：无缺科，无冗员。
（6）进修培训：岗位培训，校本研修。
（七）教育督导机构
依据《陕西省县级人民政府教育督导机构建设标准》。
主任、副主任政府任命。30万人以下设1名副主任。
专职督学按教职工1:400配备。专兼职督学按学校幼儿园数1:3～5所配备。
电话、传真、打印机、照相机、交通工具。 微机人均1台。
办公使用面积，专职督学人均10平方米。 13
主任、副主任单间。有会议室、资料室、档案室。
工作经费为教职工年工资总额的3‰。
工作总结，表彰文件。问责，公告，限期整改。
（八）教研室
机构健全，成绩突出，通过标准化验收。 人均用房面积30平方米。电脑、报告厅、图书资料室、阅览室、档案室。图书人均500册。报刊杂志100种。
交通工具。运转经费每年10万元，纳入财政预算。
专职教研员语、数、外每科2人，其他每科1人。专职教研员本科学历100%。专职教研员中级职称100%、高级职称30%。
承担省级以上教育科研课题。通过结题鉴定。
（九）电教中心
机构健全，成绩突出，通过标准化验收。 人员：30万人以下5人，30万人以上7人。 14
有编辑室、制作室、资料室、网络室。
有传真机、打印机、刻录机、扫描仪、投影机、数码摄像照相机。
经费纳入财政预算。
建设和完善了基础教育专网、教育局域网和数字化校园网建设。
（十）青少年校外活动中心
要求单列，融科技、体育、艺术、文化为一体多功能性。
建设符合标准，管理规范，活动经常，成效显著。
建立网点，设乡镇或学区活动站。
（十一）教师进修学校
占地6亩。建筑面积4000平方米。有学术报告厅，300人以上的培训室。有多媒体教室、计算机教室、综合实验室、教育心理实验室、微格教室。远程多媒体网络计算机教室，50台。
1.5万册图书资料，30种报刊。
教师数为中小学专任教师总数的5‰。专兼职教师1:1左右。
15
专兼职教师本科学历95%。专职教师专科100%。研究生15%。
专兼职教师中、高级职称60%，其中高级30%。
年培训经费不低于教职工工资总额的1%。或中小学公用经费的5%。
培训活动经常。
（十二）职业教育的政策走向
1、管理: “以市为主”。
政府统筹、以市为主、行业参与、社会支持。不得冠以“学院”名称。建立现代职教体系。
2、建设标准化。
2015年100%学校达到《中等职业学校设置标准》，30%达到省级示范，建60个国家示范。《中等职业学校管理规程》。
※中职学校设置标准
（1）学历教育在校生1200人。
（2）专任教师师生比1:20。专业教师占50%，“双师型”教师占30%，高级职称20%。 16
（3）生均校园占地面积33平方米。校舍建筑面积20平方米。图书30册，报刊80种，阅览室作为教师5:1，学生10：1。有与专业相匹配、满足教学要求的实验实习设施和仪器设备，生均仪器价值2500元—3000元；实训基地和相对稳定的校外实习基地。200米环跑田径场。
（4）微机生机比6:1。（每百生15台）
3、办学集团化。
市政府统筹。打破县域、行业、部门、学校类型界限和保护壁垒，合并、共建、划转等方式优化整合。校企联合，工学结合。区域性职教集团.
4、培训网络化。
17
面向农村。健全县、乡、村三级培训网络：县级职教中心为龙头，县级农民科技培训中心、乡村成技校、农村中小学及其他培训机构为基础。
5、生源全员化。
初、高中“分流”培训,成人培训,评估标准第31条重点考核未升学学生和职教为农服务工作。
6、职业教育的工作重点。
（1）把握“两个面向”：面向人人，面向社会。
（2）实行“三个结合”：学历与职业，职前与职后， 全日制与非全日制。
（3）培养“三种能力”：职业道德、职业技能、就业创业能力。
（4）突出“四个重点”：基础能力，实训基地，双师队伍， 精品（特色）专业。
（5）搞好“五类培训”:农村实用技术培训，农村劳动力转移培训，农民工培训，下岗再就业培训，社区居民培训。
18
（十三）特殊教育学校
本县残障少儿就学情况。纳入义教规划并统筹安排实施。中低年级劳动教育，高年级劳技和职业教育。
每个市、30万人以上人口的县和残疾少儿较多的县1所。
体系。特殊学校为主体，普通学校附设特殊班为补充。
保障机制。设列残疾人教育专项资金。从残疾人就业保障金中安排一定比例用于特殊教育学校开展职业培训。福彩公益金中安排一定经费资助特殊教育学校（班）学生。提高公用经费标准，高于普通学校。
（十四）学前教育
1、新要求。
（1）《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》——国十条。多形式：广覆盖、保基本。城镇小区配套幼儿园由地方政府统筹安排。乡镇或大村独立建园，小村设分园或联合办园。多途径：师资，招聘，小学富余教师转岗培训。 19
多渠道：投入。学前教育经费列入财政预算。专项资金。
（2）省政府大力发展学前教育的意见，学前教育三年行动计划。教育部门设立专门机构，统一归口管理学前教育。
（3）2015年一年免费、两年普及、三年毛入园率85%。
（4）每个县至少1所符合省颁标准的公办幼儿园，每个乡镇建成一所基本符合省颁标准的公办幼儿园，城市社区和行政村基本实现幼儿园全覆盖。
2、幼儿园编制。
（1）班额。
小班3-4岁、中班4-5岁、大班5-6岁。 最大班额小班25、中班30、大班35人、学前幼儿班40人。
（2）保教。
园长：3班以下1名，4班以上2名，10
班以上3名。
教职工1:7。每班2教1保。
20
幼儿园教师要有丰富的知识，全面的才能，熟练的技能。
炊事员1:45。 医务人员1:200。 财会人员专或兼职1人
3、幼儿园建筑设计规范和建筑面积。 ■安全、卫生。满足使用功能。 ■室外活动场地，软化。
■绿化严禁种植有毒、带刺的植物。 ■健康、语言、社会、科学、艺术等五个领域。
■促进幼儿情感、态度、能力、知识、技能等方面的发展。
4、幼儿园活动、办公、生活用房。 生活用房包括主副食加工间，炊事员休息
21
室，食物留样。
5、内部管理防止保姆式、小学化。 6、幼儿功能部室及配备。
（1）玩教具、卫生保健和生活设施。 标准幼儿园要有活动室、寝室、儿童厕所、洗漱间、卫生保健室、音体活动室、科学活动室（科学发现室）、美工活动室、多功能厅、图书阅览室、家长接待室。种植角、饲养角，沙地，戏水池。寄宿制幼儿园应设寝室、浴室、洗衣间和教职工值班室等。
乡镇中心幼儿园建有多功能活动室。 游戏基本活动方式，动静交替。不排课表，一日活动安排。
(2) 配备。
室外活动场地大型活动器械农村5件、城市10件。桌面玩具。图书阅览室，人均图书10册。
（3）幼儿园教玩具配备。 ■体育活动器械。 ■角色游戏，结构游戏。
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■教玩具。 ■计算教具。
■美工教具，音乐教具。 ■语言常识教具。 ■劳动工具。 ■活动室专用设备。
三、学校创建重点
（一）小学功能部室
小学22个部室
档体美音会劳技电教微语图少学卫实活
室机音书队验案育术乐议生技动教
室室室部室室室室
科科
室室
阶梯教室
电子备课室藏生仪准书阅器备室览室室
室
师
美操术舞蹈场器室
材
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卫生器材
心理咨询室
远教室
（二）初中学功能部室
初中22个部室
教微语图少科档
体美音会卫劳
机音书队学案育术乐议生技
室室室室室室部实室
科
技活动室
电教室
室、准备室，（生、化）药品室，（化学）危险药品室，音乐室，音乐器材室，美术室（含书法室），体育器材室，卫生保健室，心理咨询室，综合实践活动室、器材室（通用技术），多媒体网络计算机教室，图书馆（包括师生阅览室） 。
2、省标13类33个（普高上增加）。 生物培养室，舞蹈室，历史教室，地理室，多媒体演示教室。
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阶梯教室室电
子备课
藏书室
师生阅览室
仪器室准备室
操美室术场器
材
舞蹈室
卫生室器材心理咨询
远教室
（三）普通高中功能部室 1、普高10类27个。
理化生实验室、探究室、仪器室、实验员
3、省示范16类40个（省标上增加）。 生物园，器乐排练室，美术器材室，体育馆，地理园，语言实验室，视听阅览室。
（四）各部室的具体配置 1、普通教室
（1）课桌椅：完好，每间教室内至少设有种不同高低型号的课桌椅或者配置可调试课桌椅。
（2）照明:垂直黑板安装，40瓦荧光灯9盏。黑板照明另设2盏横向40瓦荧光灯，并配有灯罩。
（3）黑板：无破损、无眩光。 2、实验室
（1）实验室装备数量。 ■小学科学实验室。
城市、乡镇中心小学每12个班设一套。 农村初小每校设一个综合室。 ■初中理、化、生分科实验室。
12个班物理1个、化学1个、生物1个。 18个班物理2个、化学1个、生物1个。
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24个班物理3个、化学2个、生物1个。 小学12轨制、初中6轨制、高中4轨制。 实验室、准备室和仪器室应连接在一起，化学实验室要在最低层。
药品室和仪器室不能同室，危险品药库要单独存放。
（2）实验仪器与实验室辅助设施的建设。 实验仪器配备标准和依据陕西省教育厅2006年颁布的《陕西省初中理科教学仪器配备标准》、《陕西省小学数学科学教学仪器配备标准》和《中小学理科实验室装备规范》（陕教基[2006]43号）
1统一按省颁标准配备。按2人一组配备。 ○
2高中按原省颁标准配备，注意课改新仪○
器的增加配备；初中按课改后新标准配备；
3仪器数量应随班额、班级的增多而增加○（套数）；
4严把仪器产品质量关，杜绝三无产品进○入学校；
（3）实验室桌、凳、柜、台基本要求：规
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范、标准。
1演示台：1800㎜×750㎜×1050㎜；保○
证后排学生能够清楚看到老师的演示实验课。
2实验桌凳：初中和高中120㎜×60㎜×○
800㎜，完小110㎜×500㎜×600㎜，学生座凳（椅）以学生正确座姿舒适为原则；（质量合格）。
3仪器柜：仪器柜应能容纳全部设备入柜○
内，并注意仪器本身的特殊性；实验柜应有通用和专用功能之分，对完小最少应配14个，初中和高中应在40～65个之间，随着班额和仪器的增多应相应的增加仪器柜；注意仪器柜结构合理。
（4）实验室水、电、通风换气等设施 1电：完小供电到室，在教师演示台上加○
装2孔、3孔插座一个，中学供电到桌，应合理安全布线，实验电路单控；
2水：完小供水到室，初高中生物实验室、○
物理实验室水到室，化学实验室水到桌
3换气和通风：初中和高中的化学实验○
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室、准备室、药品室（库）应有规范的换气装置及通风橱，室内无异味，省标准化高中应换气到桌。
4光照：带罩双棒灯管，灯管轴向黑板，○
灯管高度距实验桌面1.7M～1.9M。
5窗帘：自然实验室、物理实验室、化学○
实验室和生物实验室均应悬挂窗帘，物理实验室应为遮光窗帘。
6安全：防护栏、灭火器、沙箱、危险品○室等等。
（5）实验室的管理
1管理人员：小学兼职，中师；中学专职，○
大专以上；业务熟悉，责任心强，受过培训，持证上岗。做到“五会”（即会管理、会准备实验、会辅导学生实验、会维修仪器设备、会自制教具）。
2科学存放：定柜定位，分类编号，排放○
整齐有序，用取方便。
3管理制度：制度完整健全，张贴布局合○
理，严格执行，有相关的记录和单据。
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4档案管理：有完整规范的实验室管理档○
案，例如建设、装备、管理、人员、实验教学等。
5仪器帐目：“三帐”齐全，记录准确、○
规范，帐面清晰整洁，帐物相符。
6保养维护：有保养维护制度，保养、防○
尘、防腐、维修及时，完好率应在90%以上，不“带病”上岗。
7实验室环境：重视室内环境布置，营造○
学科特点和氛围，激发学生实验兴趣。
（6）实验室的使用
1“五率”：开出率、及时率、分组率、○复盖率、成功率。
2演示实验和分组实验：演示100%，分组○95%以上。
3、现代信息技术——微机室 （1）建成数字化的微机室。
（2）建成多媒体计算机网络教室。400-500名学生的学校设1个56台计算机教室。
（3）中心小学以上学校建成规范的数字化
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校园网，并有能满足教学需要的资源库。
（4）教育教学管理基本数字化。 （5）生机比要求如下： 高 中 10︰
初
中 15︰小 学 20︰1 师机比6︰1
4、电子备课室
5、语音室
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（1）中小学从事外语教学的主要场所。 （2）汉语标准化训练的实践场所。 （3）听音型、多媒体型、多媒体计算机型。 （4）规模小的学校可在多媒体网络计算机教室基础上增加语音学习系统实现。
（5）12个班以上的学校建一间语音室，保证1人1机。
6、电教室——远教室
（1）依据《陕西省中小学信息化建设标准》分城市和农村。
（2）从组织管理、环境建设、资源建设、队伍建设、应用成效5个方面建设
（3）多功能电教室配备： 多媒体计算机1台； 投影仪1台； 视频展示台1台； 音响设备1套； 录放机1台；
大屏幕1幅； 有中央控制系统。
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7、体育器材室（体育活动室、体质测试室）
（1）按《体育卫生条件试行基本标准》目
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（2）体育教师配备、体育课时和阳光体育。
（3）学校体育工作还应加强以下工作： 1体育器材配备、管理、使用和更新、刷○新。
2体育场地建设。 ○
3《国家学生体质健康测试》：身高标准○
体重、肺活量体重指数，坐位体前屈，50米往返跑、400米往返跑、1000米跑。 4每年2次运动会。 ○
5高中学生军训。 ○
8、音乐教室、舞蹈室
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（1）12个班以下的音乐教室设置一个，12个班以上的相应增加。
（2）音乐器材配备依据教体艺„2002‟17号《中小学音美器材配备目录》。 1专用音乐教室。 ○
钢琴、电子琴或电钢琴，五线谱教学黑板，五线谱电教板，多媒体教学系统，收录机，音响系统，音乐教学挂图，音乐教学用品柜。
2教师用教具。 ○
电子琴，手风琴，教材配套音像资料，自制教具材料（头饰，彩纸，彩绸，吹塑纸等），音乐教学软件，多用划线规。
3学生用乐器。 ○
电子琴，竖笛，口琴，口风琴，成套打击乐器（响板、木鱼、双响筒、铃鼓、沙锤、碰钟、串铃、三角铁），小锣，大锣，小堂鼓，小钹，小军鼓，大军鼓，木琴，铝板琴。（中学增爵士鼓，架子鼓，吉它。）
9、美术教室
（1）12个班以下的美术教室各设置一个，
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12个班以上的相应增加。
（2）美术器材配备依据教体艺„2002‟17号《中小学音美器材配备目录》。
1专用美术教室设备。 ○
衬布，遮光窗帘，写生灯，写生凳，写生画板，工作台，美术教学用品柜，磁性白黑板，美术教学挂图，拉坯机，电窑，泥板机，练泥机，云台。
2教师用教具。 ○
写生画箱，写生教具（石膏和几何体类），画架，画板，绘图仪器，大圆规，丁字尺，三角板，版画工具，绘画工具，泥工工具，制作工具。
3学生用学具。 ○
美术学具，美术课配套材料，美术教学网络系统。
10、卫生（保健）室 （1）主要功能。
1卫生室：承担学校预防保健、健康教育、○
常见病和传染病预防与控制、学校卫生日常检
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查并为师生提供必要的医疗服务。
2保健室：在卫生专业人员指导下开展学○
校预防保健、健康教育、常见病和传染病预防与控制、学校卫生日常检查。
（2）每校1个。卫生室40平米、保健室15平米。
寄宿制学校或600人以上非寄宿制学校1名卫生专业技术人员（校医）和保健教师。
（3）卫生室要悬挂学生体检监测趋势图。柱状图或折线图。
（4）卫生（保健）室基本设备配备。 1按《国家学校体育卫生条件试行基本标○
准》教体艺„2008‟5号，基本配备卫生室21种，保健室14种。
2对数视力表灯箱，杠杆式体重秤，身高○
坐高计，课桌椅测量尺，血压计，听诊器，体温计，急救箱，压舌板，诊察床，诊察桌，诊察凳，注射器，敷料缸，方盘，镊子，止血带，药品柜，污物桶，紫外线灯，高压灭菌锅。
3肺活量计，秒表，远视力表，辨色图谱，○
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外伤处理器械，资料柜等。
11、心理咨询室
（1）功能要求：提供心理健康服务，进行心理辅导。是教师与学生通过互动沟通，诊断、矫治学生学习生活中出现的心理行为问题，排解心理困扰，指导学生健康成长的有效途径。
（2）内部设施简洁大方，装饰风格温暖、宁静，避免会引起来访者强烈情绪反应的过于刺激的颜色。可摆放鲜花或盆景、书画。座椅及设施摆放适宜，保持安全、整洁、舒适。
（3）教师办公桌椅1套，学生座椅2张，文件柜若干个。配备学生心理健康阅读材料、心理测验和心理档案管理册或软件
（4）可设心理测量室。可采用必要的心理量表和问卷进行测量。心理测量室一般不宜与咨询室合在一起。不得强迫学生接受任何心理测试，禁止使用影响学生身心健康的仪器设备。
（5）心理咨询教师必须自觉遵守有关职业道德和职业规范。专职心理教师必须是经过省、市教育行政部门专门培训合格的人员才能上
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岗。
■学校卫生工作坚持七个“每” 1 每天睡眠小学10小时、初中9小时、○高中8小时。
2每天1小时体育锻炼。 ○
3每天2次眼保健操（新版操。双手干净，○
穴位准确，手法正确，力度适当）。
4每月调整1次学生座位。 ○
5每学期2次视力检查（校医或保健教室○职责）。
6每年2次运动会。 ○
7每年1次常规健康体检（健康体检机构○
在医疗机构或学校内进行）。费用：义务段由学校公用经费开支；非义务段收费高一25元，高二和高三20元。
12、团少队部
布置力求庄严、朴实、富有童趣。内容上有教育性和时代感，体现本校的特色。两侧分别放置半展开的大队旗、中队旗、队鼓、队号。 团少队布置参考（如图）：
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团队部布置参考：
13、图书阅览室 （1）定位:
1学校书刊资料信息中心—不是库房； ○
2为教育教学和教研服务的机构—不是○可有可无。
（2）任务：
1采集文献信息，为师生提供信息资料； ○
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2指导学生课内外阅读——不只办理借○还业务；
3培养学生收集、整理资料，利用信息的○
能力和终身学习的能力。
（3）图书阅览室设置：
1设置图书室（藏书室），包括借书处。 ○
2设置师生分设的阅览室 ： ○
教师阅览室按教师总数的30%设座，学生阅览室按学生总数的1/12设座。
3建立电子书库。有条件的学校可按学科○
分类设置阅览室、电子阅览室、电子资料室和多功能学术报告厅等。
4有条件的学校可建立独立的图书馆。其○
中电子阅览室生均使用面积不低于1.9㎡
（4）图书藏量
※报刊种类：师均：普高2种、省标3种、示范5种；生均：普高1/10、省标1/8、示范1/6。
（5）图书分类
五大类二十二个基本部类
第1大类—马列毛 小学1.5%，中学2% 第2大类—哲学宗教 小学1.5%，中学2% 第3大类—社会科学 小学92%， 中学92% 第4大类—自然科学 小学92%， 中学92% 第5大类—综合类 小学5%，中学4%
A.马列主义毛泽东思想，B.哲学宗教，C.社会科学纵论，D.政治法律，E.军事，F.经济，G.文化科学教育体育，H.语言文字，I.文学，J.艺术，K.历史地理，N.自然科学总论，O.数理科学和化学，P.天文学地理科学，Q.生物科学，R.医药卫生，S.农业科学，T.工业技术，U.交通运输，V.航空航天，X.环境科学劳动保护科学，Z.综合性图书。
14、档案室
（1）学校设一个综合档案室（校舍紧张的 41
档案室可合并设置）。
（2）一看就懂、一查就实、一核就准。
（3）严防造假。
（4）文书档案执行2001年1月1日档案行业标准《归档文件整理规则》。
（5）教学档案三孔一线立卷（有条件的盒装）。
（6）教师业务档案参照干部人事档案办法盒装或袋装。
（7）按《关于加强两基档案建设的通知》（陕政督团„2007‟1号）小学7表15册、初中6表14册。
※功能部室的总体要求：
设置齐全，面积达标；
配置充足，帐物相符；
制度健全，管理规范；
集中保管，分类存放；
定柜定位，有序排列；
存取方便，使用率高；
定期保养，及时更新。
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部室门牌齐全无破损；管理员简介；通风排气；水、电、光到位；基本实现管理数字化。
（五）办学条件执行的标准
1、《城市普通中小学校舍建设标准》建标„2002‟102号；《农村普通中小学校舍建设标准》建标„2008‟159号。
2、生活服务设施齐全。
1宿舍：使用面积3㎡/生，1人1床，宿○
舍文化。
2教师宿办室：农村人均一间15㎡左右，○
城镇人均5㎡左右集体办公室。
3食堂餐厅：管理规范，两证齐全，采购○
索证，留样48小时。
4饮水：厕所与生活饮用水水源和食堂相○
距30米以上。
5厕所： 女15人/蹲位；男30人/蹲位，○
40人/米小便槽。
（六）关于素质教育
1、执行省政府办公厅《关于规范中小学
办学行为推进素质教育的意见》（陕政办发 43
„2009‟126号）和省教育厅《减轻义务教育阶段中小学生过重课业负担督查办法》（陕教基一„2011‟10号）。
2、课程管理：在校学习时间，作业量严
格要求；不能违规补课；做好考试管理，保障学生休息和锻炼时间；严格招生秩序、教材和教辅材料管理。
（七）学校资料准备重点
1、按8大项分类，逐类逐条准备。与学
校有关的准备。
2、章程，发展规划年度计划，管理制度。
3、校本教研、校本教材、校本课程。素
质教育、规范办学行为有关资料。作息时间表，课程表。
4、学区入学率、巩固率。办学条件，内
部配备。
5、教师队伍情况。教育经费使用情况。
6、安全方面资料。安全应急预案，安全
演练。人防、物防、技防。每年要有一次安全疏散演练、一次安全教育、一次安全隐患排查。 44
7、学校其他亮点。
四 创建中其它相关标准要求
1、县城通过国家三类城市语言文字评估验收。
（1）《国家通用语言文字法》，陕西省实施办法。
（2）检查区政府所在地城镇部分。
（3）评估3个方面：综合管理，普及普通话，社会用字。
（4）评估4大重点领域：一是党政机关，二是学校，三是新闻媒体，四是公共服务行业。党政机关必查政府办、教育局、广电局，再抽查2个局委办和1个基层政府。学校必查各类学校1所。新闻媒体必查区电视台，抽查自办任一期新闻节目、一期专题节目、三条自制广告、政府网站。公共服务行业必查长途汽车站、银行、邮局、医院、剧院、公用设施、商场、街牌、站牌。
45
2、主要劳动年龄人口人均受教育13年以上计算办法
分母：20-59岁人口数
分子：20-59岁人口中：
文盲人数×0年
脱盲人数×4年
幼儿园文化程度人数×3年
小学文化程度人数×6年
初中文化程度人数×9年
高中文化程度人数×12年
大专文化程度人数×14年
本科文化程度人数×16年
研究生文化程度人数×18年
3、（净）入学率，毛入学率
（1）（净）入学率：学龄人口中的在校生人数所占的比重。
分子：适龄人口中的在校学生总数，只包括适龄的。
分母：适龄人口总数。
（2）毛入学率：在校生人数占学龄人口的 46
比重。
分子：在校学生总数，包括适龄的、超龄的、不足龄的。
分母：适龄人口总数。
（3）初中入学率：指初中学龄人口（12-14周岁或13-15周岁）中正在接受初中教育人数所占比重。
分子：初中学龄人口中进入初中学习的在校学生数；
分母12-14周岁（或13-15周岁）学龄组人口数。
（4）小学入学率：指小学学龄人口（6-11周岁或7-12周岁）中正在接受小学教育人数所占比重。
计算公式：小学学龄儿童净入学率=小学学龄人口中已经进入小学学习的在校学生总数/小学学龄人口数×100%
4、巩固率及计算
（1）小学六年巩固率：指小学六年级在校学生中，能够从一年级连续学习六年的学生数 47
占入学时本年级学生数比重。
分子：六年级在校学生数；
分母：该年级入小学一年级时的学生数。
（2）初中三年巩固率：指初中三年级在校学生中，能够从初一年级连续学习三年的学生占入学时本年级学生数比重。
分子： 三年级在校学生数；
分母：该年级入初中一年级时的学生数。
5、高中阶段毛入学率
指高中阶段（包括普通高中、职业高中、中等专业学校、技工学校、成人中等专业学校、成人高中）在校学生总数与15—17周岁学龄组人口数的比重。
计算方法：高中阶段毛入学率=高中阶段在校学生数/15-17岁学龄组人口数×100%
6、高等教育毛入学率的计算
分子：某学年本区县生源高等教育在学人数；
分母：某年本区县籍（18～22）岁人口数。
（1）高等教育在学人数是指，某学年实施 48
高等教育的各种类型的学校或机构的在学人数(现阶段有7类)，即：高等学校和科研机构的在学研究生人数＋普通高等学校各种类型本、专科学生数＋成人高等学校本、专科学生数＋军事院校本、专科学生数十学历文凭考试专科学生数＋电大注册视听生注册人数×折算系数＋高等教育自学考试毕业生人数×折算系数。
（2）电大注册视听生和高等教育自学考试因没有学制的限制，所以必须用有关的人数乘以折算系数来计算在学人数。一般来讲，电大注册视听生注册人数的折算系数是小于1的，而高等教育自学考试毕业生人数的折算系数是大于1的，不同年份要根据实际情况对折算系数略作调整。
（3）18～22岁人口数是指：18～22岁5个年龄人口数的总和。由于每年出生的人口数有较大的差异，所以不同年份， 18～22岁人口数是不同的。
7、实验室7个最新管理制度
(1)《仪器室管理制度》
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(2)《学生实验守则》
(3)《实验人员岗位职责》
(4)《危险品安全保管和使用制度》
(5)《仪器设备的报废审批管理制度》
(6)《实验教学管理制度》
(7)各校对实验教学工作的相关要求。
※制度牌制作要求:①规格：50㎝×70㎝铝合金框；②悬挂在相关实验室、仪器室和药品室。
8、实验室管理“三账”
(1)实物流水账：
按照发生时间顺序记录的实验室仪器及材料的增减数的账目。由实验室管理员填写。登记时应采用单品单页记录（切忌采用单品单面记录），并在每一个发生（购置、消耗、损毁）年度用红线分隔，无发生年度不做登记。
(2)管理明细账：
该账由左右两部分组成。左边是仪器配备标准及数量的要求，右边是逐年装备的记录，记录学校仪器设备添置、变更的情况。一般以 50