乡构筑社会消防安全“防火墙” 工程
实 施 方 案
为认真贯彻《中华人民共和国消防法》，《关于印发〈全省构筑社会消防安全“防火墙”工程实施方案〉的通知》(浙消联〔2010〕4号) 文件要求和县会议精神，进一步加强我乡消防工作，着力构筑社会消防安全“防火墙”，结合我乡实际，制定以下工作方案：
一、工作目标
以落实政府部门消防工作“四项责任”、提高社会单位消防安全“四个能力”、夯实农村社区火灾防控“四个基础”、提高公安机关消防监督管理“四个水平”为着力点，力争通过三年努力，使消防安全工作社会化水平明显提升，消防安全环境明显改善，杜绝各类火灾事故的发生，全乡火灾形势持续稳定。
二、工作任务
（一）落实政府部门消防工作“四项责任”
1. 落实组织领导责任。乡组织成立乡消防安全工作领导小组，并要求每季度组织召开一次例会，沟通信息，研究解决消防工作中的重大问题，部署阶段性消防工作。特别是针对每年度的政府挂牌重大火灾隐患单位整改工作，及时组织召开专题协调会，明确督办人员，制定整改计划，落实整改资金和措施，确保按时完成整改工作。组织开展以人员密集场所、“多合一”场所等为重点的消防安全整治“十大行动”，深入开展全乡建筑消防设施和电气消防安全整治，有效消除社会面上的突出火灾隐患。
2. 落实监督管理责任。加强全乡整治工作的督查指导。要严格依法审批，将单位（场所）的消防安全状况作为行政许可的重要审查内容，严把“审批关”。同时，各村要根据自身职责，督促指导本村落实消防安全“四个能力”标准化建设，乡安全分管领导小组负责消防安全重点单位，并负责协调、指导开展全乡构筑消防安全“防火墙”工程工作。
3. 落实设施建设责任。严格落实消防相关法律制度，根据有关规定和实际需要，将消防设备建设纳入年度投资计划和财政项目，确保消防装备建设任务按时保质保量地完成。
4. 落实检查考评责任。将消防工作纳入各村各部门综合目标管理体系，作为平安建设考评、领导干部政绩考核的重要内容，建立消防工作目标责任书管理体系，年终进行考核。加大对各村开展消防工作情况的督查力度，每半年不少于1次。推行消防
工作村书记、主任问责制，对消防工作履职不到位或辖区发生亡人火灾事故的，追究相关负责人的责任。
（二）提高社会单位消防安全“四个能力”
1. 提高社会单位检查消除火灾隐患的能力。督促单位确定消防安全责任人和消防安全管理人，并组织进行消防安全培训，督促单位定期组织开展防火检查巡查，及时消除单位内部火灾隐患。
2. 提高社会单位组织扑救初起火灾的能力。各单位要结合自身实际，制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练。督促单位加强消防控制室标准化管理，严格落实值班操作人员持证上岗制度，熟悉消防设施设备的操作程序和方法。
3. 提高社会单位组织人员疏散逃生的能力。进一步大力推广疏散逃生引导员制度，确保一旦发生火灾，单位内部人员能够得到及时安全的疏散。
4. 提高社会单位消防宣传教育培训的能力。督促单位落实消防教育培训制度，使内部员工普遍达到“三懂三会”即“懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”的要求。
根据《浙江省社会单位消防安全“四个能力”建设标准(试行) 》以及《磐安县构筑社会消防安全“防火墙”工程实施方案》的要求，消防安全重点单位要全面落实消防安全“四个能力”建设标准，各村、单位可结合实际，有重点地落实消防安全“四个能力”建设要求，同时，要将公众聚集场所“三提示”主题宣传活动紧密结合其中。2010年起，结合县相关部门建立互联网公共消防服务平台。
（三）夯实农村、社区火灾防控“四个基础”
1. 夯实组织建设基础。各村要设立一名消防工作安全员，消防工作日常的工作职责主要围绕“排查、督改、抄告、督查、宣传”的十字原则，做好本村的消防安全工作。
2. 夯实设施建设基础。结合“多合一”场所和居住出租房消防安全综合整治工作，各村要督促居住出租房房东和企业主为外来务工人员配备手电筒、逃生绳或逃生梯、灭火器等消防设备，提高外来务工人员扑救初起火灾和火场自救逃生的能力。2010年底前，建立长效监管机制。
3. 夯实群防群治工作基础。充分利用社会治安综合治理“网格化管理”机制，将消防安全隐患排查整治和消防宣传纳入其中，细化乡干部的“网格”责任，发动基层站（所）和村（居）委会等基层力量，分片包段，拉网检查，形成全民围剿隐患的强大攻势，坚决防止失控漏管。
4. 夯实队伍建设基础。做好义务消防队伍的保障力度工作，确保消防员必需的经费。同时，加强对消防队伍的管理和指导，督促其加强理论知识学习和执勤备战训练，
切实发挥“灭火战斗队、抢险突击队、隐患排查队、消防宣传队、治安维稳队”的作用。
三、工作要求
（一）加强领导，统一部署。成立以乡长为组长，综治办主任为副组长，综治办为成员的全乡构筑社会消防安全“防火墙”工程工作领导小组，领导小组办公室设在乡综治办。在党委、政府的领导下，各村将其作为当前和今后一个时期全乡消防工作的一个中心任务，推动村将构筑社会消防安全“防火墙”工程纳入日常管理内容，建立和完善联动工作机制，形成“政府牵头、部门联动、单位落实、群众参与”的工作格局。
（二）加强培训，广泛宣传。加强对消防监督人员和公安派出所民警的业务培训。乡工作领导小组每年请县消防大队对单位的消防安全责任人、消防安全管理人进行专门培训，确保每个单位有1至2名消防安全“四个能力”建设的“明白人”和责任人。利用各种媒体，采取多种形式，大力宣传构筑消防安全“防火墙”工程的重要意义和内容标准，在全社会形成浓厚的舆论氛围。
（三）典型示范，整体推进。要发挥典型的示范带头作用，及时总结推广好经验、好做法，指导和推动构筑社会消防安全“防火墙”工程扎实开展。
（四）落实责任，严格奖惩。乡政府与各村签订目标责任书，一级抓一级、层层抓落实。加强工作检查和督导，对工作薄弱、进展缓慢的地区和单位要蹲点帮扶，确保取得实效；要将构筑社会消防安全“防火墙”工程纳入各部门的绩效考核，对成绩突出的先进单位和个人给予表彰，对工作进展迟缓、成绩不明显的给予通报批评，对重视不够、组织不力、工作不到位，导致发生亡人火灾事故的，实行“一票否决”，并依法依规追究有关人员的责任。
（五）考核验收，整体达标。将构筑社会消防安全“防火墙”工程纳入政府工作考评机制，每年进行考核验收。社会单位消防安全“四个能力”建设由单位自我评价，各部门组织考核验收合格后，再向乡工作领导小组申报验收；政府部门落实消防工作责任制、夯实农村社区火灾防控基础工作情况，由乡人民政府于2010年底进行考核验收并总结表彰。
***乡人民政府
二○ 年 月 日
乡构筑社会消防安全“防火墙” 工程
实 施 方 案
为认真贯彻《中华人民共和国消防法》，《关于印发〈全省构筑社会消防安全“防火墙”工程实施方案〉的通知》(浙消联〔2010〕4号) 文件要求和县会议精神，进一步加强我乡消防工作，着力构筑社会消防安全“防火墙”，结合我乡实际，制定以下工作方案：
一、工作目标
以落实政府部门消防工作“四项责任”、提高社会单位消防安全“四个能力”、夯实农村社区火灾防控“四个基础”、提高公安机关消防监督管理“四个水平”为着力点，力争通过三年努力，使消防安全工作社会化水平明显提升，消防安全环境明显改善，杜绝各类火灾事故的发生，全乡火灾形势持续稳定。
二、工作任务
（一）落实政府部门消防工作“四项责任”
1. 落实组织领导责任。乡组织成立乡消防安全工作领导小组，并要求每季度组织召开一次例会，沟通信息，研究解决消防工作中的重大问题，部署阶段性消防工作。特别是针对每年度的政府挂牌重大火灾隐患单位整改工作，及时组织召开专题协调会，明确督办人员，制定整改计划，落实整改资金和措施，确保按时完成整改工作。组织开展以人员密集场所、“多合一”场所等为重点的消防安全整治“十大行动”，深入开展全乡建筑消防设施和电气消防安全整治，有效消除社会面上的突出火灾隐患。
2. 落实监督管理责任。加强全乡整治工作的督查指导。要严格依法审批，将单位（场所）的消防安全状况作为行政许可的重要审查内容，严把“审批关”。同时，各村要根据自身职责，督促指导本村落实消防安全“四个能力”标准化建设，乡安全分管领导小组负责消防安全重点单位，并负责协调、指导开展全乡构筑消防安全“防火墙”工程工作。
3. 落实设施建设责任。严格落实消防相关法律制度，根据有关规定和实际需要，将消防设备建设纳入年度投资计划和财政项目，确保消防装备建设任务按时保质保量地完成。
4. 落实检查考评责任。将消防工作纳入各村各部门综合目标管理体系，作为平安建设考评、领导干部政绩考核的重要内容，建立消防工作目标责任书管理体系，年终进行考核。加大对各村开展消防工作情况的督查力度，每半年不少于1次。推行消防
工作村书记、主任问责制，对消防工作履职不到位或辖区发生亡人火灾事故的，追究相关负责人的责任。
（二）提高社会单位消防安全“四个能力”
1. 提高社会单位检查消除火灾隐患的能力。督促单位确定消防安全责任人和消防安全管理人，并组织进行消防安全培训，督促单位定期组织开展防火检查巡查，及时消除单位内部火灾隐患。
2. 提高社会单位组织扑救初起火灾的能力。各单位要结合自身实际，制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练。督促单位加强消防控制室标准化管理，严格落实值班操作人员持证上岗制度，熟悉消防设施设备的操作程序和方法。
3. 提高社会单位组织人员疏散逃生的能力。进一步大力推广疏散逃生引导员制度，确保一旦发生火灾，单位内部人员能够得到及时安全的疏散。
4. 提高社会单位消防宣传教育培训的能力。督促单位落实消防教育培训制度，使内部员工普遍达到“三懂三会”即“懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”的要求。
根据《浙江省社会单位消防安全“四个能力”建设标准(试行) 》以及《磐安县构筑社会消防安全“防火墙”工程实施方案》的要求，消防安全重点单位要全面落实消防安全“四个能力”建设标准，各村、单位可结合实际，有重点地落实消防安全“四个能力”建设要求，同时，要将公众聚集场所“三提示”主题宣传活动紧密结合其中。2010年起，结合县相关部门建立互联网公共消防服务平台。
（三）夯实农村、社区火灾防控“四个基础”
1. 夯实组织建设基础。各村要设立一名消防工作安全员，消防工作日常的工作职责主要围绕“排查、督改、抄告、督查、宣传”的十字原则，做好本村的消防安全工作。
2. 夯实设施建设基础。结合“多合一”场所和居住出租房消防安全综合整治工作，各村要督促居住出租房房东和企业主为外来务工人员配备手电筒、逃生绳或逃生梯、灭火器等消防设备，提高外来务工人员扑救初起火灾和火场自救逃生的能力。2010年底前，建立长效监管机制。
3. 夯实群防群治工作基础。充分利用社会治安综合治理“网格化管理”机制，将消防安全隐患排查整治和消防宣传纳入其中，细化乡干部的“网格”责任，发动基层站（所）和村（居）委会等基层力量，分片包段，拉网检查，形成全民围剿隐患的强大攻势，坚决防止失控漏管。
4. 夯实队伍建设基础。做好义务消防队伍的保障力度工作，确保消防员必需的经费。同时，加强对消防队伍的管理和指导，督促其加强理论知识学习和执勤备战训练，
切实发挥“灭火战斗队、抢险突击队、隐患排查队、消防宣传队、治安维稳队”的作用。
三、工作要求
（一）加强领导，统一部署。成立以乡长为组长，综治办主任为副组长，综治办为成员的全乡构筑社会消防安全“防火墙”工程工作领导小组，领导小组办公室设在乡综治办。在党委、政府的领导下，各村将其作为当前和今后一个时期全乡消防工作的一个中心任务，推动村将构筑社会消防安全“防火墙”工程纳入日常管理内容，建立和完善联动工作机制，形成“政府牵头、部门联动、单位落实、群众参与”的工作格局。
（二）加强培训，广泛宣传。加强对消防监督人员和公安派出所民警的业务培训。乡工作领导小组每年请县消防大队对单位的消防安全责任人、消防安全管理人进行专门培训，确保每个单位有1至2名消防安全“四个能力”建设的“明白人”和责任人。利用各种媒体，采取多种形式，大力宣传构筑消防安全“防火墙”工程的重要意义和内容标准，在全社会形成浓厚的舆论氛围。
（三）典型示范，整体推进。要发挥典型的示范带头作用，及时总结推广好经验、好做法，指导和推动构筑社会消防安全“防火墙”工程扎实开展。
（四）落实责任，严格奖惩。乡政府与各村签订目标责任书，一级抓一级、层层抓落实。加强工作检查和督导，对工作薄弱、进展缓慢的地区和单位要蹲点帮扶，确保取得实效；要将构筑社会消防安全“防火墙”工程纳入各部门的绩效考核，对成绩突出的先进单位和个人给予表彰，对工作进展迟缓、成绩不明显的给予通报批评，对重视不够、组织不力、工作不到位，导致发生亡人火灾事故的，实行“一票否决”，并依法依规追究有关人员的责任。
（五）考核验收，整体达标。将构筑社会消防安全“防火墙”工程纳入政府工作考评机制，每年进行考核验收。社会单位消防安全“四个能力”建设由单位自我评价，各部门组织考核验收合格后，再向乡工作领导小组申报验收；政府部门落实消防工作责任制、夯实农村社区火灾防控基础工作情况，由乡人民政府于2010年底进行考核验收并总结表彰。
***乡人民政府
二○ 年 月 日