文/张家平
会议议程、日程及程序是三种不同的会议文书，正确制订这三种文书是提高会议效率、保障会议顺利召开的前提。在探讨准确制订会议议程、日程及程序之前，先要理解会议和会议活动这两个概念。
会议的概念。“会议是有组织、有领导地商议事情的集会。”（《现代汉语词典》）会议一般有四个特点：其一，围绕特定目的和议题展开，即目的性；其二，具有一定组织形态，包括会议组织者、会议领导和管理服务体系、会议规则、会务工作程序等，即组织性；其三，以口头交流为主要方式，如报告、辩论、审议、讨论、谈判等，即口头性；其四，群体性社会交往活动，包括主持人、领导和被领导、管理和被管理者至少3人（不包括翻译和记录员），即群体性。会议又分为狭义的会议和广义的会议。狭义的会议即传统意义上的有目的性、组织性、口头性、群体性特点的商议性集会，如各级党政机关、企事业单位的办公会议与专题会议、各级人代会、职代会、教代会等。广义的会议范围广泛，如表彰会、宴请会、学术交流会、博览会、庆祝会、洽谈会、招商会、订货会、培训会、颁奖仪式、庆祝典礼、奠基仪式、揭牌仪式、剪彩仪式等都算。
会议活动的概念。会议活动内容基本可分四类：第一类，议题性活动，即会议讨论或解决具体问题以及围绕各项议题展开的报告、讨论、审议、选举和表决等活动；第二类，非议题性活动，如会议上的讲话、致辞、发言、总结、宣布结果等；第三类，仪式性活动，即围绕会议主题进行的开幕式、闭幕式、颁奖、授勋、签字、揭幕、剪彩、奠基、升旗等程式性较强的活动；第四类，辅助性活动，即会议过程中的其他辅助活动，如合影、聚餐、参观、考察、娱乐等等。
正确理解会议及会议活动这两个概念，就容易区分并正确制订会议议程、日程及程序。
一会议议程的制订 会议议程是会议主要活动的顺序安排，它仅适用于狭义的会议，如各级党政机关、企事业单位的办公会议与专题会议、各级人代会、职代会、教代会等。会议议程是对会议活动内容中的议题性活动的程序化，针对的是会议讨论或解决具体问题以及围绕各项议题展开的报告、讨论、审议、选举和表决等活动，不包括非议题性活动、仪式性活动、辅助性活动。会议议题一般用动宾结构来表述，如听取政府工作报告、审议政府工作报告、表决关于政府工作报告的决议草案、选举最高人民法院院长等。会议议程仅列出议题及其讨论次序，不作时间或其他安排。例1
第十二届全国人民代表大会第一次会议议程（有节略）
（2013年3月4日第十二届全国人民代表大会第一次会议预备会议通过）
一、听取和审议国务院总理温家宝关于政府工作的报告
二、审查和批准2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告
三、审查和批准2012年中央和地方预算执行情况与2013年中央和地方预算草案的报告
四、听取和审议全国人民代表大会常务委员会委员长吴邦国关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告
……
十五、选举最高人民检察院检察长
十六、决定第十二届全国人民代表大会专门委员会的设立及组成人员人选
例2
××公司2015年第二次总经理办公会议议程
一、听取并审议销售部关于开展公司2015年第一次春季商品促销活动的报告
二、听取并审议安生生产部2015年安生生产工作计划
三、听取并审议财务部关于春节慰问老职工费用额度的报告
四、听取并审议人力资源部关于部门主管人员调整问题的报告
五、研究并决定总经理助理的人选
××公司秘书处
2015年1月30日
需要说明的是，会议议题应根据主次、轻重、先后次序编排。如例2中第一个议题之所以放在最前面，一方面表明其重要性，另一方面参加该议题审议的人较多，特别是考虑到不参加其他议题审议的人可提前离开。此外，一般将涉密的议题放在最后，比如例2中的第四、第五议题。二会议日程的制订 会议日程是把每天的各项会议活动按单位时间予以落实的具体安排。会议日程对狭义的会议和广义的会议都适用。会议日程的内容可以包括全部会议活动内容，即议题性活动、非议题性活动、仪式性活动及辅助性活动。会期满一天（即两个时间单位）的会议都应制订会议日程。例3（日期式会议日程）
第十二届全国人民代表大会第一次会议日程（有节略）
（2013年3月4日第十二届全国人民代表大会第一次会议主席团第一次会议通过）
3月5日（星期二）
上午9时 开幕会
1.国务院总理温家宝作政府工作报告
2.审查国务院关于2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告
3.审查国务院关于2012年中央和地方预算执行情况与2013年中央和地方预算草案的报告
4.表决大会关于第十二届全国人民代表大会专门委员会的设立及其主任委员、副主任委员、委员人选的表决办法草案
5.表决第十二届全国人民代表大会财政经济委员会主任委员、委员名单草案
下午3时 代表团全体会议审议政府工作报告3月6日（星期三）
上午9时 代表小组会议审议政府工作报告
下午3时 代表小组会议审议政府工作报告……
3月11日（星期一）
上午9时 代表小组会议审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告
下午3时 代表团全体会议审议国务院机构改革和职能转变方案；推选监票人3月12日（星期二）
大会休息
……
3月17日（星期日）
上午9时 闭幕会
1.表决关于政府工作报告的决议草案
2.表决关于2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划的决议草案
3.表决关于2012年中央和地方预算执行情况与2013年中央和地方预算的决议草案
4.表决关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议草案
5.表决关于最高人民法院工作报告的决议草案
6.表决关于最高人民检察院工作报告的决议草案
7.中华人民共和国主席讲话
8.第十二届全国人大常委会委员长讲话
闭 幕
三会议程序的制订 程序是一次单元性会议活动或单独的仪式性活动的详细顺序和步骤，狭义的会议和广义的会议中相关的活动均可适用。两类活动需要制订程序：第一类是议题性活动，如围绕各项议题展开的选举、表决等会议活动，但如果强调会议具体讨论或解决的问题时，应作为议题列入会议议程；第二类是仪式性活动，如开幕式、闭幕式、颁奖、授勋、签字、揭幕、剪彩、奠基、升旗等程式性较强的活动。例4
××大学授予××教授“终身成就奖”大会程序
（××××年×月×日）
一、请主席台就座的领导和颁奖对象入席
二、介绍出席会议的领导及主要来宾
三、主持人宣布：××大学授予××教授“终身成就奖”大会开始
四、校党委书记×××作讲话
五、校长×××宣读《××大学关于授予××教授“终身成就奖”的决定》
六、校党委书记和校长向××教授颁发“终身成就奖”证书和奖金
七、学生代表向××教授献花
八、××教授发言
九、市委领导致辞
十、主持人宣布：××大学授予××教授“终身成就奖”大会结束
会议议程、日程及程序虽然都是关于会议活动顺序的安排，但它们之间有着明显的区别。会议议程是整个会议议题性活动顺序的总体安排，不包括非议题性活动、仪式性活动及辅助性活动，主要适用于狭义的会议。会议日程是把每天的各项会议活动按单位时间予以落实的具体安排，狭义的会议和广义的会议都可适用，其内容可涵盖议题性活动、非议题性活动、仪式性活动及辅助性活动。程序是一次单元性会议活动或单独的仪式性活动的详细顺序和步骤，狭义的会议和广义的会议中相关的活动均可适用，其内容可以是议题性活动中的选举、表决等具体活动，也可以是开幕式、闭幕式、颁奖、授勋、签字、揭幕等仪式性活动。
此外，狭义的会议有两项以上议题需要制订会议议程，会期为半天以内的会议无需制订会议日程，会期满一天（即两个时间单位）的会议应当制订会议日程。规模较大、活动较多、会期较长的狭义会议，同时制订会议议程、日程及程序为宜；而诸如颁奖、揭牌等单元性或单独的仪式性活动，只需制订程序。会议议程、日程应在会前发给与会人员，程序只供领导主持会议时参考，不需发给其他与会者。
（本文刊于《秘书》杂志2015年第11期。封面图片来源：上海大学网站）
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文/张家平
会议议程、日程及程序是三种不同的会议文书，正确制订这三种文书是提高会议效率、保障会议顺利召开的前提。在探讨准确制订会议议程、日程及程序之前，先要理解会议和会议活动这两个概念。
会议的概念。“会议是有组织、有领导地商议事情的集会。”（《现代汉语词典》）会议一般有四个特点：其一，围绕特定目的和议题展开，即目的性；其二，具有一定组织形态，包括会议组织者、会议领导和管理服务体系、会议规则、会务工作程序等，即组织性；其三，以口头交流为主要方式，如报告、辩论、审议、讨论、谈判等，即口头性；其四，群体性社会交往活动，包括主持人、领导和被领导、管理和被管理者至少3人（不包括翻译和记录员），即群体性。会议又分为狭义的会议和广义的会议。狭义的会议即传统意义上的有目的性、组织性、口头性、群体性特点的商议性集会，如各级党政机关、企事业单位的办公会议与专题会议、各级人代会、职代会、教代会等。广义的会议范围广泛，如表彰会、宴请会、学术交流会、博览会、庆祝会、洽谈会、招商会、订货会、培训会、颁奖仪式、庆祝典礼、奠基仪式、揭牌仪式、剪彩仪式等都算。
会议活动的概念。会议活动内容基本可分四类：第一类，议题性活动，即会议讨论或解决具体问题以及围绕各项议题展开的报告、讨论、审议、选举和表决等活动；第二类，非议题性活动，如会议上的讲话、致辞、发言、总结、宣布结果等；第三类，仪式性活动，即围绕会议主题进行的开幕式、闭幕式、颁奖、授勋、签字、揭幕、剪彩、奠基、升旗等程式性较强的活动；第四类，辅助性活动，即会议过程中的其他辅助活动，如合影、聚餐、参观、考察、娱乐等等。
正确理解会议及会议活动这两个概念，就容易区分并正确制订会议议程、日程及程序。
一会议议程的制订 会议议程是会议主要活动的顺序安排，它仅适用于狭义的会议，如各级党政机关、企事业单位的办公会议与专题会议、各级人代会、职代会、教代会等。会议议程是对会议活动内容中的议题性活动的程序化，针对的是会议讨论或解决具体问题以及围绕各项议题展开的报告、讨论、审议、选举和表决等活动，不包括非议题性活动、仪式性活动、辅助性活动。会议议题一般用动宾结构来表述，如听取政府工作报告、审议政府工作报告、表决关于政府工作报告的决议草案、选举最高人民法院院长等。会议议程仅列出议题及其讨论次序，不作时间或其他安排。例1
第十二届全国人民代表大会第一次会议议程（有节略）
（2013年3月4日第十二届全国人民代表大会第一次会议预备会议通过）
一、听取和审议国务院总理温家宝关于政府工作的报告
二、审查和批准2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告
三、审查和批准2012年中央和地方预算执行情况与2013年中央和地方预算草案的报告
四、听取和审议全国人民代表大会常务委员会委员长吴邦国关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告
……
十五、选举最高人民检察院检察长
十六、决定第十二届全国人民代表大会专门委员会的设立及组成人员人选
例2
××公司2015年第二次总经理办公会议议程
一、听取并审议销售部关于开展公司2015年第一次春季商品促销活动的报告
二、听取并审议安生生产部2015年安生生产工作计划
三、听取并审议财务部关于春节慰问老职工费用额度的报告
四、听取并审议人力资源部关于部门主管人员调整问题的报告
五、研究并决定总经理助理的人选
××公司秘书处
2015年1月30日
需要说明的是，会议议题应根据主次、轻重、先后次序编排。如例2中第一个议题之所以放在最前面，一方面表明其重要性，另一方面参加该议题审议的人较多，特别是考虑到不参加其他议题审议的人可提前离开。此外，一般将涉密的议题放在最后，比如例2中的第四、第五议题。二会议日程的制订 会议日程是把每天的各项会议活动按单位时间予以落实的具体安排。会议日程对狭义的会议和广义的会议都适用。会议日程的内容可以包括全部会议活动内容，即议题性活动、非议题性活动、仪式性活动及辅助性活动。会期满一天（即两个时间单位）的会议都应制订会议日程。例3（日期式会议日程）
第十二届全国人民代表大会第一次会议日程（有节略）
（2013年3月4日第十二届全国人民代表大会第一次会议主席团第一次会议通过）
3月5日（星期二）
上午9时 开幕会
1.国务院总理温家宝作政府工作报告
2.审查国务院关于2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告
3.审查国务院关于2012年中央和地方预算执行情况与2013年中央和地方预算草案的报告
4.表决大会关于第十二届全国人民代表大会专门委员会的设立及其主任委员、副主任委员、委员人选的表决办法草案
5.表决第十二届全国人民代表大会财政经济委员会主任委员、委员名单草案
下午3时 代表团全体会议审议政府工作报告3月6日（星期三）
上午9时 代表小组会议审议政府工作报告
下午3时 代表小组会议审议政府工作报告……
3月11日（星期一）
上午9时 代表小组会议审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告
下午3时 代表团全体会议审议国务院机构改革和职能转变方案；推选监票人3月12日（星期二）
大会休息
……
3月17日（星期日）
上午9时 闭幕会
1.表决关于政府工作报告的决议草案
2.表决关于2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划的决议草案
3.表决关于2012年中央和地方预算执行情况与2013年中央和地方预算的决议草案
4.表决关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议草案
5.表决关于最高人民法院工作报告的决议草案
6.表决关于最高人民检察院工作报告的决议草案
7.中华人民共和国主席讲话
8.第十二届全国人大常委会委员长讲话
闭 幕
三会议程序的制订 程序是一次单元性会议活动或单独的仪式性活动的详细顺序和步骤，狭义的会议和广义的会议中相关的活动均可适用。两类活动需要制订程序：第一类是议题性活动，如围绕各项议题展开的选举、表决等会议活动，但如果强调会议具体讨论或解决的问题时，应作为议题列入会议议程；第二类是仪式性活动，如开幕式、闭幕式、颁奖、授勋、签字、揭幕、剪彩、奠基、升旗等程式性较强的活动。例4
××大学授予××教授“终身成就奖”大会程序
（××××年×月×日）
一、请主席台就座的领导和颁奖对象入席
二、介绍出席会议的领导及主要来宾
三、主持人宣布：××大学授予××教授“终身成就奖”大会开始
四、校党委书记×××作讲话
五、校长×××宣读《××大学关于授予××教授“终身成就奖”的决定》
六、校党委书记和校长向××教授颁发“终身成就奖”证书和奖金
七、学生代表向××教授献花
八、××教授发言
九、市委领导致辞
十、主持人宣布：××大学授予××教授“终身成就奖”大会结束
会议议程、日程及程序虽然都是关于会议活动顺序的安排，但它们之间有着明显的区别。会议议程是整个会议议题性活动顺序的总体安排，不包括非议题性活动、仪式性活动及辅助性活动，主要适用于狭义的会议。会议日程是把每天的各项会议活动按单位时间予以落实的具体安排，狭义的会议和广义的会议都可适用，其内容可涵盖议题性活动、非议题性活动、仪式性活动及辅助性活动。程序是一次单元性会议活动或单独的仪式性活动的详细顺序和步骤，狭义的会议和广义的会议中相关的活动均可适用，其内容可以是议题性活动中的选举、表决等具体活动，也可以是开幕式、闭幕式、颁奖、授勋、签字、揭幕等仪式性活动。
此外，狭义的会议有两项以上议题需要制订会议议程，会期为半天以内的会议无需制订会议日程，会期满一天（即两个时间单位）的会议应当制订会议日程。规模较大、活动较多、会期较长的狭义会议，同时制订会议议程、日程及程序为宜；而诸如颁奖、揭牌等单元性或单独的仪式性活动，只需制订程序。会议议程、日程应在会前发给与会人员，程序只供领导主持会议时参考，不需发给其他与会者。
（本文刊于《秘书》杂志2015年第11期。封面图片来源：上海大学网站）
（注：本文来源为《秘书》杂志及微信号“mishuzazhi”，任何媒介转载均须注明来源） 《秘书》杂志纸质版为月刊，每期定价5.8元，2016年全年定价69.60元，全国各地邮局均可订阅，邮发代号：4-422。 欢迎关注《秘书》杂志订阅号，请点击文章标题下方蓝色“秘书”字样，或长按并识别下方二维码添加关注。