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政府会计核算体系与创新研究
作者：张斌
来源：《财经界·学术版》2014年第10期
摘要：在新的历史时期，进一步完善政府会计核算体系，创新体系各要素，是推动政府会计发展的重要举措，而政府会计核算体系的现状，又突出创新政府会计核算体系的现实紧迫性与重要性。本文分析了政府会计核算体系的现状，并基于此，阐述了政府会计核算体系创新的若干建议。本文旨在进一步强化对政府会计核算体系的认识，并为今后相关领域的研究提供一定的参考资料，推动政府会计核算的全面发展。
关键词：新时期 政府会计 核算体系 创新
随着我国社会的不断发展，政府职能的不断转变，如何进一步优化政府会计核算体系，创新河段体系各要素，已成为政府会计发展的重要内容。政府会计具有监控预算执行过程的合规性、提高财政透明度，以及评价政府绩效的重要功能。现阶段，政府会计核算体系仍存在诸多的问题，在很大程度上削弱了会计核算体系的效力及现实价值。对此，应借鉴国外的成功经验，进一步深化我国政府会计核算体系创新，
一、政府会计核算体系现状
近年来，随着我国公共财政管理框架的不断完善，进一步推进政府会计改革，已成为公共财政体系建设的重要内容。当前，政府会计核算体系在诸多方面存在问题，无论是成本核算系统的缺少，还是财政透明度缺乏，都在很大程度上阻碍了政府会计核算体系的构建与完善。在笔者看来，现阶段政府会计核算体系主要存在以下几个方面的问题：
（一）财政缺乏透明度，削弱了会计核算效力
基于《财政透明度手册》而言，政府应真实的向社会公众提供前面的财政信息。对此，政府在财务报告的编制及公布都是向公众提供财政信息的重要渠道，也在很大程度上确保了财政足够的透明度。现阶段，我国的政府会计核算以现金制为确认基础，包括对无法在资产项下予以报告记录的事项，以及未确认负债或不予确认的义务。所以，在新的历史时期，进一步构建以应计为基础的政府会计核算体系，是实现政府财政透明化的重要基础，也是适应社会发展需求的有力举措。
（二）成本核算系统缺乏，难以实现有效的政府绩效评估
我们知道，制定公共产品价格与合理收费的主要依据源于对公共部门的产出与服务进行全面而有效的成本核算。而当前以“现金制”为基础的政府会计，在很大程度上是无法对政府负债及政府资产进行全面而有效的确认。对此，在对政府绩效评估的过程中，既无法核算公共部门的产出成本，也无法将产品产出与成效之间建立良好的考评关系。于是乎，政府在预算资金的
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政府会计核算体系与创新研究
作者：张斌
来源：《财经界·学术版》2014年第10期
摘要：在新的历史时期，进一步完善政府会计核算体系，创新体系各要素，是推动政府会计发展的重要举措，而政府会计核算体系的现状，又突出创新政府会计核算体系的现实紧迫性与重要性。本文分析了政府会计核算体系的现状，并基于此，阐述了政府会计核算体系创新的若干建议。本文旨在进一步强化对政府会计核算体系的认识，并为今后相关领域的研究提供一定的参考资料，推动政府会计核算的全面发展。
关键词：新时期 政府会计 核算体系 创新
随着我国社会的不断发展，政府职能的不断转变，如何进一步优化政府会计核算体系，创新河段体系各要素，已成为政府会计发展的重要内容。政府会计具有监控预算执行过程的合规性、提高财政透明度，以及评价政府绩效的重要功能。现阶段，政府会计核算体系仍存在诸多的问题，在很大程度上削弱了会计核算体系的效力及现实价值。对此，应借鉴国外的成功经验，进一步深化我国政府会计核算体系创新，
一、政府会计核算体系现状
近年来，随着我国公共财政管理框架的不断完善，进一步推进政府会计改革，已成为公共财政体系建设的重要内容。当前，政府会计核算体系在诸多方面存在问题，无论是成本核算系统的缺少，还是财政透明度缺乏，都在很大程度上阻碍了政府会计核算体系的构建与完善。在笔者看来，现阶段政府会计核算体系主要存在以下几个方面的问题：
（一）财政缺乏透明度，削弱了会计核算效力
基于《财政透明度手册》而言，政府应真实的向社会公众提供前面的财政信息。对此，政府在财务报告的编制及公布都是向公众提供财政信息的重要渠道，也在很大程度上确保了财政足够的透明度。现阶段，我国的政府会计核算以现金制为确认基础，包括对无法在资产项下予以报告记录的事项，以及未确认负债或不予确认的义务。所以，在新的历史时期，进一步构建以应计为基础的政府会计核算体系，是实现政府财政透明化的重要基础，也是适应社会发展需求的有力举措。
（二）成本核算系统缺乏，难以实现有效的政府绩效评估
我们知道，制定公共产品价格与合理收费的主要依据源于对公共部门的产出与服务进行全面而有效的成本核算。而当前以“现金制”为基础的政府会计，在很大程度上是无法对政府负债及政府资产进行全面而有效的确认。对此，在对政府绩效评估的过程中，既无法核算公共部门的产出成本，也无法将产品产出与成效之间建立良好的考评关系。于是乎，政府在预算资金的