书号实名申领政策效果测评设计
@戴术茅闻洪庆
j 3
曲检验实施技果．本z 提m 7
评测
摘要：书号日络宴$十领是我国图书＆版监营领域曲重大改革从根丰上铲除T 买卖书号的土壤。谈政策
虽然终止T 书号定额舟配制．却晒朱解决民营磐q 无法独Ⅱ☆书的问题，它虽热能对图书丧观自春进行审核但无法监测图书编横、设计．目刷质量。目前谖政策已经宴施两年；
一套测评设计方案
通过非裹验多小组前涮／后测的方法．在排除影响政策教果驯评曲干扰因素后
书号宴$十顿制对g 卖书号痼瘴和圈书质量的影响。关键词：书号宴g 十领琏策教果删评$小组前测／舌侧
1{号管理是我国出版监管的重委内容，为治理长久以来存在的买卖书号的病疾，也为了更加规范有教地进行出版业的信息化管理，新闻H {版总署于2009年1月7目颁布了K 书号实名申领管理办法(试
行)*，井规定从2009年4月I H 起仝国所有出版社
底到】984年初，湖北和辽宁一耻科研单他的学术成
果难以出版．他们经过与出版社协商．决定采取由
科研单位支付H {版经费、出版社终审终棱的方式m 版。…世是随着时间的发展，这一举措却渐渐变r 味
道：一些出版社为了追求利益，只顾转让书号而仆不认真对圈b 内容进行终审终校．^L而形成丁出版社卖书号的问题。奠后多家管理部门虽然先后推m 许多措施，但治理与逃避冶理一直交替存在，
到了1994和1995年．新闻出版署先后出台*美
于对书号使用总最进行宏观控制的通知*。和《走干书号总量宏观调控的通知*…，这是中国第一状明确
全部实行阿L 书号申领，即出版单位已完成“三审”的书稿通过网络(书号实名申领信息系统) 进
行书号实名申领，管理单位见稿给号，一书一号，
这一举措标志着我国沿用多年的书号定额分配制退
出了历史舞台。
现在．该规定已经实施两年多，为检验其效
果．本文提出了一种测评方案设计，希望有关部门在拥有数据和其他研究资源的情况F 能够进行实际测评，从而为政策评估与完善提供参考。为了更有效地进行评怙，我们首先要对书号痼痪作简要分
析，以便明确问题来源。
对书号进行总量上的调控，这两个文件也将书呼资源推向更为紧俏的地位。这一政策主要体现了按出
版社规模均衡分配书号的方针。但问题是．出版规
模与出版能力并不等同，在实践中就体现为围绕|5号和出版能力而展开的两种主要矛盾书号多㈣m 版能力较低的太社和出版能力强但书号少的小社之
一．书号问题回顾
买卖书号虽然近年来是若力整治的问题，世
问的矛盾，以及拥有书号的正规出板单位和具有出版能力但没有出书资格的民营公司的矛盾。…
要想解决书号量与出版能力之间的矛盾，釜
底抽薪的办法就是消除书号的稀缺性．当有用的¨
其起源却是曾经得到肯定的“协作出版”。1983年
26
㈣B1■％
m ^m％
书号实名申领政策效果测评设计
@戴术茅闻洪庆
j 3
曲检验实施技果．本z 提m 7
评测
摘要：书号日络宴$十领是我国图书＆版监营领域曲重大改革从根丰上铲除T 买卖书号的土壤。谈政策
虽然终止T 书号定额舟配制．却晒朱解决民营磐q 无法独Ⅱ☆书的问题，它虽热能对图书丧观自春进行审核但无法监测图书编横、设计．目刷质量。目前谖政策已经宴施两年；
一套测评设计方案
通过非裹验多小组前涮／后测的方法．在排除影响政策教果驯评曲干扰因素后
书号宴$十顿制对g 卖书号痼瘴和圈书质量的影响。关键词：书号宴g 十领琏策教果删评$小组前测／舌侧
1{号管理是我国出版监管的重委内容，为治理长久以来存在的买卖书号的病疾，也为了更加规范有教地进行出版业的信息化管理，新闻H {版总署于2009年1月7目颁布了K 书号实名申领管理办法(试
行)*，井规定从2009年4月I H 起仝国所有出版社
底到】984年初，湖北和辽宁一耻科研单他的学术成
果难以出版．他们经过与出版社协商．决定采取由
科研单位支付H {版经费、出版社终审终棱的方式m 版。…世是随着时间的发展，这一举措却渐渐变r 味
道：一些出版社为了追求利益，只顾转让书号而仆不认真对圈b 内容进行终审终校．^L而形成丁出版社卖书号的问题。奠后多家管理部门虽然先后推m 许多措施，但治理与逃避冶理一直交替存在，
到了1994和1995年．新闻出版署先后出台*美
于对书号使用总最进行宏观控制的通知*。和《走干书号总量宏观调控的通知*…，这是中国第一状明确
全部实行阿L 书号申领，即出版单位已完成“三审”的书稿通过网络(书号实名申领信息系统) 进
行书号实名申领，管理单位见稿给号，一书一号，
这一举措标志着我国沿用多年的书号定额分配制退
出了历史舞台。
现在．该规定已经实施两年多，为检验其效
果．本文提出了一种测评方案设计，希望有关部门在拥有数据和其他研究资源的情况F 能够进行实际测评，从而为政策评估与完善提供参考。为了更有效地进行评怙，我们首先要对书号痼痪作简要分
析，以便明确问题来源。
对书号进行总量上的调控，这两个文件也将书呼资源推向更为紧俏的地位。这一政策主要体现了按出
版社规模均衡分配书号的方针。但问题是．出版规
模与出版能力并不等同，在实践中就体现为围绕|5号和出版能力而展开的两种主要矛盾书号多㈣m 版能力较低的太社和出版能力强但书号少的小社之
一．书号问题回顾
买卖书号虽然近年来是若力整治的问题，世
问的矛盾，以及拥有书号的正规出板单位和具有出版能力但没有出书资格的民营公司的矛盾。…
要想解决书号量与出版能力之间的矛盾，釜
底抽薪的办法就是消除书号的稀缺性．当有用的¨
其起源却是曾经得到肯定的“协作出版”。1983年
26
㈣B1■％
m ^m％