转变政府职能、依法治国是新一届政府工作的重中之重，也是申论考试的热门话题。本阅读资料结合具体高分范文，带你分析这类主题的写法，并且具体讲解文章中的亮点，帮你快速提高申论写作水平。
莫叫市场失秩序 且让政府有作为
——更好发挥政府作用须做好“加、减、乘”法
（综合评语：标题很亮，无论是“莫……且……”的衔接，还是“失秩序”、“有作为”、“加、减、乘”，这样的表达方式都是非常新颖的，且很好的阐明了自己的观点。）
经过30多年的改革开放，中国经济取得快速发展。然而市场秩序混乱、多部门“九龙治水”、一些地方保护主义盛行等问题的存在，表明我国社会主义经济体制仍存在一些不完善之处，甚至影响了经济发展的活力和后劲。在十八届三中全会提出要全面深化改革的今天，为推动可持续发展，促进共同富裕，迫切需要在市场决定资源配置的前提下更好地发挥政府作用。
更好发挥政府作用，须做好“加法”，要推动市场经济可持续发展。从地沟油回流餐桌，到山东潍坊污灌污染事件，无不体现了部分地方官员的“唯GDP论英雄”以及市场秩序的不规范。习近平总书记反复强调“我们要的是实实在在、没有水分的增长”。实现尊重经济规律、可持续的发展，一方面，应完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大生态效益、安全生产等指标的权重，更加重视劳动就业、人民健康状况；另一方面，要加强市场监管，建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信，加快形成公平竞争、诚信经营的法治化营商环境，使市场在资源配置中的决定性作用最大化。
更好发挥政府作用，须做好“减法”，要简政放权、深化行政审批制度改革。回顾历史，在高度集中的计划经济条件下，政府基本上无所不管。由于手伸的太长，管的太死，抑制了市场的活力。（综合评语：表达很有活力，这种表达思维值得借鉴。）为此，应最大限度减少中央政府对微观事务的管理。借鉴佛山市“三单制度”的成功经验，探索实行“负面清单”制度，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批。同时，对保留的行政审批事项规范管理、提高效率，推进政府管理由注重事前审批转向事中事后监管，使市场经济焕发活力。此外，还应直接面向基层、量大面广，由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放地方和基层管理。（综合评语：权力清单公布、事前审批转向事后监管、权力下放到基层，这是简政放权的三个重要体现，这三个角度很好地对做好“减法”进行了论证。）
更好发挥政府作用，须做好“乘法”，要不断优化政府组织结构。目前，在非法经济活动的治理中，仍存在多部门管理、“九龙治水”等问题，反映出部分政府部门在组织结构和责任落实方面还存在不足。因此，不仅要进一步优化政府机构设置、职能配置和工作流程，将权力与责任落实到具体的部门，加快研究一个部门统一管理工作，推进食品、安监、工商等各部门的综合执法，建立权责统一的行政执法主体；（综合评语：这是落实政府责任的重要举措，值得借鉴。）而且要加强政府的宏观调控，在提供公共服务、实现充分就业、稳定物价等领域，明确把这些任务作为考核评价的重要内容，来弥补市场失灵，从而促进社会主义市场经济的不断完善。
的作用是一个需要长期努力的过程，为后面的阐述埋下伏笔。）全面深化改革，需要把握发挥市场在资源配置中的决定性作用，但还需要更好地发挥政府作用，弥补市场失灵。更好发挥政府作用，做好“加、减、乘法”，是建设法治政府和服务型政府的关键，也是适应我国经济社会结构深刻变化的迫切要求。
简评：
这篇申论高分范文总体来说做到了结构规整、层次分明，立论合理，在具体的论证时，分论点的确定较为合理，做到了阐明中心论点的作用，同时，注意到了对论点论证的具体性、可行性，达到论证充分的要求。
让法制思维深入城市血脉
1
党的十八届四中全会指出，人民是依法治国的主体和力量源泉，必须增强全社会学法尊法守法用法的意识，是法律为人民所掌握、所遵守、所运用。人民群众是城市的建设者，管理者已经城市发展的受益者，因此建设一流的法制城市，需要注重人民法治思维的培养和运用，让人民群众参与到法制城市建设的每一个环节，充分发挥人民主体的作用，让法制思维深入城市建设的血脉之中。
加强人民法制思维的培养和运用，需要扩大人民群众参与立法的途径。法律的权威源自于人民群众内心的拥护和真诚的信仰，而立法的科学性、合理性与规范性，是人民群众拥护和信仰的基石。只有真正反映人民诉求，保护人民利益的法律才能真正为人民所信仰、所拥护。因此，必须完善人大的立法工作机制，通过座谈、评估、听证、公布法律草案等扩大公民有序参与立法的途径，同时，推行政府法律顾问制度，建立以政府法制机构人员为主体，吸收法律专家和律师以及人大代表参加的法律顾问队伍，探索有普通民众参加的人民观察员制度，让普通群众参与到立法的各个环节，增强立法的科学性。提高人民群众对法律的认可度。（综合评语：从这里我们可以学到两点普通民众如何参与立法，一是通过座谈、评估、听证、公布法律草案等扩大公民有序参与立法的途径，二是探索有普通民众参加的人民观察员制度，这个在以后的关于论证法律完善这一论点中可以运用到。）
加强人民法治思维的培养和运用，需要完善人民群众监督法律运行的机制。截止2013年，全国已有600多家法院开设了微博。而“微博庭审直播”更是让司法透明“飞入寻常百姓家”，受到广大人民群众一致好评。通过建立常态化的监督机制，推行审判公开、检务公开、录制并保留全程庭审资料，广泛实行人民陪审员、人民监督员制度等方式拓宽人民群众有序参与司法的渠道，努力让人民群众在司法案件中感受到公平正义，增强人民群众对法律的信任。（综合评语：审判公开、人民陪审和监督是确保司法审判公正的有力举措，能够有效得遏制行政干预司法的现象。）
加强人民法治思维的培养和运用，需要大力开展全城共建的普法活动。要坚持把领导干部带头学法，模范守法作为树立全民法治意识的关键。实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，坚强普法讲师团，普法志愿者队伍建设。借鉴深圳市“深圳市公民法律大讲堂”活动的成功经验，围绕市委市政府工作重点、民生热点开展普法活动。同时，注重对青少年法律意识的培养，将普法工作纳入国民教育体系。从而提高全体人民的法治思维。
法制建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。人民法治意识的提高，有利于在全社会构建尊法、守法、用法的良好氛围，将法治思维深入到城市的血脉之中，从而推进法治社会、法治国家的建设，这是依法治国的要求，也是构建富强民主文明的社会主义和谐社会的应有之义。
简评： 这篇申论高分范文的结构完整，行文论证紧扣中心论点，论证充分具体，是一篇中规中矩的申论范文，其中关于法治建设的相关论证举措可以加以借鉴，运用到自己的作答当中，以充实自己的论证。
改善政府作风 推动民生建设
“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”，（综合评语：以诗句开头，阐明民生建设是政府的责任。）一个政府的职责是保护人民安居乐业，社会安定有序。而良好的政府作风是推动民生建设的前提，也是成就小康社会的必要保障。而当前，部分地方政府不作为，乱作为依然存在，严重影响了城建，交通，医疗，教育，卫生等各领域的改革进程。因此，必须树立良好政府作风，助力美丽中国建设，推动民生建设。 树立良好政府作风，坚持以民为本是基础。而当前，从政府对修桥重大民生事件不闻不问，到卫生监管部门的执法行为只是避重就轻等，究其根本原因，是政府作风低劣，缺乏以民为本意识。为此，政府必须转变工作作风，在履行市场监管，经济调节，城市建设，社会管理等各领域职能时，要更加关注民生，关注百姓疾苦，坚持以民为本，坚持以为民祈福为神圣使命，同时，开展全党全体政府工作人员向习近平同
2
志学习关心百姓疾苦的官员情怀，形成以民为本的良好工作作风，着力解决民生难题。
树立良好工作作风，切实有效的行动是关键。解决民生难题，切实有效的行动是前提。现实生活中，社会之所以质疑政府“作秀”。主要原因是政府行动没有满足民众最迫切的需求或者虎头蛇尾。因此，一方面，政府在开展民生工作时，可以向社会群众开展问卷调查，广泛听取民意才，加大财政力度，进一步征求群众对解决不满意事项的具体措施。（综合评语：设置调查问卷是征询民意的常见方式，但凡写作中需要征集民意的地方，比如发布一些新政策等，都可以采取这种方式。）另一方面，建立有效措施行动长效机制，确保行动落到实处。真正把百姓关心的问题解决好，切实提高群众满意度。
树立良好工作作风，加强监督是重点。“发号施令，在乎必行；赏德罚罪，在乎不滥”。（综合评语：监管的目的就是为了保障政策法令的落实，名言引用很好的论证了这一观点。）为此，要建立官员考核评价体系，将官员行政作风纳入官员考核评价体系，惩处不作为，乱作，假作为的官员行政行为，（综合评语：政绩考核，常用的强化官员责任意识的举措。）迫使政府部门负责人，坚持以民为本，即有所不为，更有所作为。此外，深化政务公开，建立健全群众评价和监督长效机制，完善群众举报机制，加强人民群众对政府作风的监督。让政府行政在阳光下运行。推动政府作风转变。（综合评语：完善群众监督也是常用的督促官员增强责任意识的方式。）
“民为邦本，本固邦宁”，（综合评语：表明民生建设的重要性，起到总结升华的作用。）民生是人民幸福之基，社会和谐之本。树立良好工作作风是推进民生建设的必然举措，是建成小康社会的必然要求，是美丽中国建设的题中之意。政府要坚持以人为本，采取切实有效的行动，强化监督，促进作风改善，推进民生建设，确保人民安居乐业，社会安定有序。
简评：
这篇申论高分范文总体来说是一篇不错的考生习作了，无论是外在的行文结构，还是论点的确立、对论点的具体论证，都做得恰当到位，所呈现出的举措也是非常具有针对性，体现了该小伙伴良好的模拟行政能力；同时，行文表达不拖沓，合理的引用诗句名言来强化自身观点的表达，这一点也是值得借鉴的。
3
转变政府职能、依法治国是新一届政府工作的重中之重，也是申论考试的热门话题。本阅读资料结合具体高分范文，带你分析这类主题的写法，并且具体讲解文章中的亮点，帮你快速提高申论写作水平。
莫叫市场失秩序 且让政府有作为
——更好发挥政府作用须做好“加、减、乘”法
（综合评语：标题很亮，无论是“莫……且……”的衔接，还是“失秩序”、“有作为”、“加、减、乘”，这样的表达方式都是非常新颖的，且很好的阐明了自己的观点。）
经过30多年的改革开放，中国经济取得快速发展。然而市场秩序混乱、多部门“九龙治水”、一些地方保护主义盛行等问题的存在，表明我国社会主义经济体制仍存在一些不完善之处，甚至影响了经济发展的活力和后劲。在十八届三中全会提出要全面深化改革的今天，为推动可持续发展，促进共同富裕，迫切需要在市场决定资源配置的前提下更好地发挥政府作用。
更好发挥政府作用，须做好“加法”，要推动市场经济可持续发展。从地沟油回流餐桌，到山东潍坊污灌污染事件，无不体现了部分地方官员的“唯GDP论英雄”以及市场秩序的不规范。习近平总书记反复强调“我们要的是实实在在、没有水分的增长”。实现尊重经济规律、可持续的发展，一方面，应完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大生态效益、安全生产等指标的权重，更加重视劳动就业、人民健康状况；另一方面，要加强市场监管，建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信，加快形成公平竞争、诚信经营的法治化营商环境，使市场在资源配置中的决定性作用最大化。
更好发挥政府作用，须做好“减法”，要简政放权、深化行政审批制度改革。回顾历史，在高度集中的计划经济条件下，政府基本上无所不管。由于手伸的太长，管的太死，抑制了市场的活力。（综合评语：表达很有活力，这种表达思维值得借鉴。）为此，应最大限度减少中央政府对微观事务的管理。借鉴佛山市“三单制度”的成功经验，探索实行“负面清单”制度，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批。同时，对保留的行政审批事项规范管理、提高效率，推进政府管理由注重事前审批转向事中事后监管，使市场经济焕发活力。此外，还应直接面向基层、量大面广，由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放地方和基层管理。（综合评语：权力清单公布、事前审批转向事后监管、权力下放到基层，这是简政放权的三个重要体现，这三个角度很好地对做好“减法”进行了论证。）
更好发挥政府作用，须做好“乘法”，要不断优化政府组织结构。目前，在非法经济活动的治理中，仍存在多部门管理、“九龙治水”等问题，反映出部分政府部门在组织结构和责任落实方面还存在不足。因此，不仅要进一步优化政府机构设置、职能配置和工作流程，将权力与责任落实到具体的部门，加快研究一个部门统一管理工作，推进食品、安监、工商等各部门的综合执法，建立权责统一的行政执法主体；（综合评语：这是落实政府责任的重要举措，值得借鉴。）而且要加强政府的宏观调控，在提供公共服务、实现充分就业、稳定物价等领域，明确把这些任务作为考核评价的重要内容，来弥补市场失灵，从而促进社会主义市场经济的不断完善。
的作用是一个需要长期努力的过程，为后面的阐述埋下伏笔。）全面深化改革，需要把握发挥市场在资源配置中的决定性作用，但还需要更好地发挥政府作用，弥补市场失灵。更好发挥政府作用，做好“加、减、乘法”，是建设法治政府和服务型政府的关键，也是适应我国经济社会结构深刻变化的迫切要求。
简评：
这篇申论高分范文总体来说做到了结构规整、层次分明，立论合理，在具体的论证时，分论点的确定较为合理，做到了阐明中心论点的作用，同时，注意到了对论点论证的具体性、可行性，达到论证充分的要求。
让法制思维深入城市血脉
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党的十八届四中全会指出，人民是依法治国的主体和力量源泉，必须增强全社会学法尊法守法用法的意识，是法律为人民所掌握、所遵守、所运用。人民群众是城市的建设者，管理者已经城市发展的受益者，因此建设一流的法制城市，需要注重人民法治思维的培养和运用，让人民群众参与到法制城市建设的每一个环节，充分发挥人民主体的作用，让法制思维深入城市建设的血脉之中。
加强人民法制思维的培养和运用，需要扩大人民群众参与立法的途径。法律的权威源自于人民群众内心的拥护和真诚的信仰，而立法的科学性、合理性与规范性，是人民群众拥护和信仰的基石。只有真正反映人民诉求，保护人民利益的法律才能真正为人民所信仰、所拥护。因此，必须完善人大的立法工作机制，通过座谈、评估、听证、公布法律草案等扩大公民有序参与立法的途径，同时，推行政府法律顾问制度，建立以政府法制机构人员为主体，吸收法律专家和律师以及人大代表参加的法律顾问队伍，探索有普通民众参加的人民观察员制度，让普通群众参与到立法的各个环节，增强立法的科学性。提高人民群众对法律的认可度。（综合评语：从这里我们可以学到两点普通民众如何参与立法，一是通过座谈、评估、听证、公布法律草案等扩大公民有序参与立法的途径，二是探索有普通民众参加的人民观察员制度，这个在以后的关于论证法律完善这一论点中可以运用到。）
加强人民法治思维的培养和运用，需要完善人民群众监督法律运行的机制。截止2013年，全国已有600多家法院开设了微博。而“微博庭审直播”更是让司法透明“飞入寻常百姓家”，受到广大人民群众一致好评。通过建立常态化的监督机制，推行审判公开、检务公开、录制并保留全程庭审资料，广泛实行人民陪审员、人民监督员制度等方式拓宽人民群众有序参与司法的渠道，努力让人民群众在司法案件中感受到公平正义，增强人民群众对法律的信任。（综合评语：审判公开、人民陪审和监督是确保司法审判公正的有力举措，能够有效得遏制行政干预司法的现象。）
加强人民法治思维的培养和运用，需要大力开展全城共建的普法活动。要坚持把领导干部带头学法，模范守法作为树立全民法治意识的关键。实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，坚强普法讲师团，普法志愿者队伍建设。借鉴深圳市“深圳市公民法律大讲堂”活动的成功经验，围绕市委市政府工作重点、民生热点开展普法活动。同时，注重对青少年法律意识的培养，将普法工作纳入国民教育体系。从而提高全体人民的法治思维。
法制建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。人民法治意识的提高，有利于在全社会构建尊法、守法、用法的良好氛围，将法治思维深入到城市的血脉之中，从而推进法治社会、法治国家的建设，这是依法治国的要求，也是构建富强民主文明的社会主义和谐社会的应有之义。
简评： 这篇申论高分范文的结构完整，行文论证紧扣中心论点，论证充分具体，是一篇中规中矩的申论范文，其中关于法治建设的相关论证举措可以加以借鉴，运用到自己的作答当中，以充实自己的论证。
改善政府作风 推动民生建设
“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”，（综合评语：以诗句开头，阐明民生建设是政府的责任。）一个政府的职责是保护人民安居乐业，社会安定有序。而良好的政府作风是推动民生建设的前提，也是成就小康社会的必要保障。而当前，部分地方政府不作为，乱作为依然存在，严重影响了城建，交通，医疗，教育，卫生等各领域的改革进程。因此，必须树立良好政府作风，助力美丽中国建设，推动民生建设。 树立良好政府作风，坚持以民为本是基础。而当前，从政府对修桥重大民生事件不闻不问，到卫生监管部门的执法行为只是避重就轻等，究其根本原因，是政府作风低劣，缺乏以民为本意识。为此，政府必须转变工作作风，在履行市场监管，经济调节，城市建设，社会管理等各领域职能时，要更加关注民生，关注百姓疾苦，坚持以民为本，坚持以为民祈福为神圣使命，同时，开展全党全体政府工作人员向习近平同
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志学习关心百姓疾苦的官员情怀，形成以民为本的良好工作作风，着力解决民生难题。
树立良好工作作风，切实有效的行动是关键。解决民生难题，切实有效的行动是前提。现实生活中，社会之所以质疑政府“作秀”。主要原因是政府行动没有满足民众最迫切的需求或者虎头蛇尾。因此，一方面，政府在开展民生工作时，可以向社会群众开展问卷调查，广泛听取民意才，加大财政力度，进一步征求群众对解决不满意事项的具体措施。（综合评语：设置调查问卷是征询民意的常见方式，但凡写作中需要征集民意的地方，比如发布一些新政策等，都可以采取这种方式。）另一方面，建立有效措施行动长效机制，确保行动落到实处。真正把百姓关心的问题解决好，切实提高群众满意度。
树立良好工作作风，加强监督是重点。“发号施令，在乎必行；赏德罚罪，在乎不滥”。（综合评语：监管的目的就是为了保障政策法令的落实，名言引用很好的论证了这一观点。）为此，要建立官员考核评价体系，将官员行政作风纳入官员考核评价体系，惩处不作为，乱作，假作为的官员行政行为，（综合评语：政绩考核，常用的强化官员责任意识的举措。）迫使政府部门负责人，坚持以民为本，即有所不为，更有所作为。此外，深化政务公开，建立健全群众评价和监督长效机制，完善群众举报机制，加强人民群众对政府作风的监督。让政府行政在阳光下运行。推动政府作风转变。（综合评语：完善群众监督也是常用的督促官员增强责任意识的方式。）
“民为邦本，本固邦宁”，（综合评语：表明民生建设的重要性，起到总结升华的作用。）民生是人民幸福之基，社会和谐之本。树立良好工作作风是推进民生建设的必然举措，是建成小康社会的必然要求，是美丽中国建设的题中之意。政府要坚持以人为本，采取切实有效的行动，强化监督，促进作风改善，推进民生建设，确保人民安居乐业，社会安定有序。
简评：
这篇申论高分范文总体来说是一篇不错的考生习作了，无论是外在的行文结构，还是论点的确立、对论点的具体论证，都做得恰当到位，所呈现出的举措也是非常具有针对性，体现了该小伙伴良好的模拟行政能力；同时，行文表达不拖沓，合理的引用诗句名言来强化自身观点的表达，这一点也是值得借鉴的。
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