土地一级开发的作用
土地一级开发的运行，突破了传统的房地产开发商兼做土地开发模式的许多不足， 其作用体现在：
(1)有效制止国有土地资产及政府财政收入流失，降低城市发展成本
在传统的土地开发模式下，房地产开发商须在开发房产前进行土地的熟化整理，由于在土地出让后，政府难以了解土地开发的具体情况，无法掌握和控制土地开发成本，土地开发以后的增值情况就变得模糊，政府难从土地增值收益中获益；房地产开发商由于承担了征地、拆迁、补偿以及市政建设等工作，也加大了企业的经营成本负担和风险。传统模式客观上延长了房地产开发周期，一定程度上增加了开发成本，也加大了城市发展的成本。同时，房地产开发商有多种土地取得途径，存在开发商囤地炒作地价现象，使房地产价格失稳，损害了消费者利益，也不利于房地产市场的发展。
相比之下的土地一级开发模式下，政府可以有效地核算和控制土地开发的成本，从而掌握了政府土地收入源头；并且在政府主导下来展开土地一级开发，可有效缩短土地一级开发周期，降低一级开发继而降低房地产开发的成本，也一定程度上稳定了房地产服务的价格，有利于提高城市整体竞争力。同时土地一级开发也极大程度的避免了房地产开发商通过其他途径购地的可能，防止了开发商囤地炒作地价，有利于稳定房地产市场秩序，降低房价。
(2)优化城市后备资源，保证城市可持续发展；
土地是城市的自生资源，具有稀缺性、区位性、保值增值性等特点。传统的土地开发模式下，政府没有明确的土地资源储备库。如果政府在迎合城市的快速发展之时出现后备资源不足的情况，将会制约城市的发展。土地一级开发模式下，政府以节约集约利用土地为指导原则，在城市总体规划的指导下，对城市土地利用统一规划和策划，由专门机构进行土地的储备与开发，并配合市政配套与建设实施方案，为土地供应做好准备。因此，合理的土地一级开发模式的构建和运行，将使城市发展步入持续、健康、稳定的轨道，有利于城市的整体规划的落实和城市产业结构的优化。
(3)有效解决土地开发过程中的环境问题、社会问题
房地产开发企业在开发过程中涉及到拆迁、补偿、配套设施建设等问题时，在利益的驱动下，容易产生责任不到位，从而出现破坏环境、影响社会和谐等问题，这是传统土地开发模式的弊端。土地一级开发模式下，政府主导土地一级开发，其目标是主导城市建设，必须将城市建设各个指标根据国家或地区要求统一落实，在确保国家利益的同时兼顾利益相关者，可有效避免环境破坏，有利于社会和谐。
土地一级开发的作用
土地一级开发的运行，突破了传统的房地产开发商兼做土地开发模式的许多不足， 其作用体现在：
(1)有效制止国有土地资产及政府财政收入流失，降低城市发展成本
在传统的土地开发模式下，房地产开发商须在开发房产前进行土地的熟化整理，由于在土地出让后，政府难以了解土地开发的具体情况，无法掌握和控制土地开发成本，土地开发以后的增值情况就变得模糊，政府难从土地增值收益中获益；房地产开发商由于承担了征地、拆迁、补偿以及市政建设等工作，也加大了企业的经营成本负担和风险。传统模式客观上延长了房地产开发周期，一定程度上增加了开发成本，也加大了城市发展的成本。同时，房地产开发商有多种土地取得途径，存在开发商囤地炒作地价现象，使房地产价格失稳，损害了消费者利益，也不利于房地产市场的发展。
相比之下的土地一级开发模式下，政府可以有效地核算和控制土地开发的成本，从而掌握了政府土地收入源头；并且在政府主导下来展开土地一级开发，可有效缩短土地一级开发周期，降低一级开发继而降低房地产开发的成本，也一定程度上稳定了房地产服务的价格，有利于提高城市整体竞争力。同时土地一级开发也极大程度的避免了房地产开发商通过其他途径购地的可能，防止了开发商囤地炒作地价，有利于稳定房地产市场秩序，降低房价。
(2)优化城市后备资源，保证城市可持续发展；
土地是城市的自生资源，具有稀缺性、区位性、保值增值性等特点。传统的土地开发模式下，政府没有明确的土地资源储备库。如果政府在迎合城市的快速发展之时出现后备资源不足的情况，将会制约城市的发展。土地一级开发模式下，政府以节约集约利用土地为指导原则，在城市总体规划的指导下，对城市土地利用统一规划和策划，由专门机构进行土地的储备与开发，并配合市政配套与建设实施方案，为土地供应做好准备。因此，合理的土地一级开发模式的构建和运行，将使城市发展步入持续、健康、稳定的轨道，有利于城市的整体规划的落实和城市产业结构的优化。
(3)有效解决土地开发过程中的环境问题、社会问题
房地产开发企业在开发过程中涉及到拆迁、补偿、配套设施建设等问题时，在利益的驱动下，容易产生责任不到位，从而出现破坏环境、影响社会和谐等问题，这是传统土地开发模式的弊端。土地一级开发模式下，政府主导土地一级开发，其目标是主导城市建设，必须将城市建设各个指标根据国家或地区要求统一落实，在确保国家利益的同时兼顾利益相关者，可有效避免环境破坏，有利于社会和谐。