维普资讯 http://www.cqvip.com第 ４期 国际技术经济研 究 重 要信 息 网络的信 息实行 电子 签名 （ 钥基础 设施 Ｐ Ｉ保 护。联 邦政府 开发 了联邦 桥 Ｃ 公 Ｋ） Ａ，使不同重要信息网络之间电子签名体系能够相互认证。 日本政府要求重要信息网络接入使 用电子签名技术。《 重要基础设施 网络袭击对策特别行动计划》 等文件都对重要信息 网络 使 用者 的访 问权 限进行 了限制 ， 通过 电子 签名技 术对使用 者 进行身 份认 证 、 对操 作权 限进行 授权管理 、 对信息系统操作进行责任认定。俄罗斯重要信息网络强制使用俄 自己研制的电 子数字签名技术及其他保护设备。俄罗斯《 电子数字签名法》 对电子签名的使用条件、 密钥 的管理、 认证中心的工作规范和责任、 密钥持有者 的义务、 电子签名 的应用及重要信息网络 电子 签名 的使用 作 了明确 的规 定 。 发 达 国家标 准 化 管理 的特 色 杨 辉 （ 南省信 阳市质 量技术 监督局 ， 河 河南 信 阳 ４４ ０ ） ６００ 摘要： 本文介绍 了美国、 日本等发达国家的标 准管理 体制 ， 出了我 国标 准化管理 体制现状 和存在 的问 指题 ， 出 了相 应 的 对 策 。 给 关键词 ： 标准化管理 ； 体制 ； 发达 国家 ； 启示 中类 分 类 号 ：９ ９ Ｃ３ 文 献 标 识 码 ： Ａ标准化管理体制是 以经济体制为基础的。市场经济体制在美 国、 日本等发达国家 已有 较长 的历史 ， 成 了比较成熟 的适应 市 场经济 的标准化 管理体 制 。对美 国 、 等发 达 国家 形 日本 的标准化 管理体 制有 一个 比较详细 的 了解 ， 中发 现它 的长处 ， 以对我 国标 准化管理 体制 从 可建 设提供 有益 的经验 和启 示 。 一、发 达 国家 的标 准 管 理体 系 发达 国家 已经建立了适应市场经济发展的国家技术标准体系并达到完善阶段。 在完善 收稿 日期 ：０７— ８— １ ２０ ０ ０ 作者简介 ： 杨辉 ， 河南信 阳市质量技术 监督局注册质量工程师。 维普资讯 http://www.cqvip.com・ ８ ・ 国际技术经济研究 ２０ ０ ７正 的技术标准体系下， 标准已深入社会生活的各个层 面， 为法律法规提供了技术支撑 ， 并成为 市场准人 、 契约合同维护、 贸易仲裁、 合格评定 、 产品检验 、 质量体系认证等的基本依据。 １ 愿性标准体系。美国、 ．自 法国、 本等发达国家均采用 自 日 愿性标准体系 ， 标准本身不 具有强制性。它们的标准基本上分为国家标准、 团体标准和企业标准三种类型。标准的形 式包括标准、 技术守则、 标准专利、 补遗和公告等。近年来又出现 了协议标准和事实标准等 新模式， 充分体现了标准应尽快反映技术进步和市场需求 的原则 。同时 ， 国、 美 法国、 国、 德 日 本等的专业团体学会和协会在标准化工作中也发挥着主导作用。 ２ ．多层次的技术法规体系。美 国、 欧盟 、 日本等发达国家和地 区十分重视技术法规体 系建设 ， 尽管它们在表现形式上有所不同， 但有其共同特点： （） １ 由国家法律法 规对标 准化活 动本身 进行 规 范 。如 日本 的《 工业 标 准化 法 》 农林 和《产品标准化法》 确立了制定颁布和实施 日 ， 本标准 （Ｉ Ｔ Ｓ 的方针 ， Ｊ Ｓ和 Ａ ） 并根据这两部法律 设立 日本工业标 准调查 会 （ ｔＣ） ＴＳ 和农林 产 品标准 调 查 会 （ Ａ Ｃ） 负 责 组织 制 定 和审 议 相 ＴＳ ，应 的标 准 。美 国标准学 会 （ Ｓ）法 国标准 协会 （ Ｆ Ｎ 、 国标 准化 学 会 （ Ｉ ） 是 国家 Ｂ Ｉ、 Ａ Ｏ Ｒ） 德 ＤＮ 都法律、 法令、 协议认可授权 的国家标准化机构。 （ ） 立 不同层次 的技术法 规体 系 。比如 ， ２建 欧盟理事 会批 准 发布 的指 令 只涉 及安 全 、 卫 生健康 、 环保 等基 本要求 ， 于满足这 些基本 要求 的技术条 例则 以标准 形式制 定 。德 国技术 至法规分 级制定 ， 法律政令 和 管理 条例 、 工业 条例 ” “ 由经济部 制定 ， “ 如 压力 容 器条令 ” 根据 则 工业条例 制定 。 （） ３ 重点制定有关安全、 卫生 、 健康 、 环保等方面要求是技术法规的主要 内容 ， 是西方发 达 国家法 律法规 的一种 重要形式 。 （） ４ 在法律 法规等法 律形 式文件 中引用标准 、 使标 准成 为法律 法规 和 契约合 同 的组成 部 分， 是发达 国家法制化 的重要特征 。 比如 ： 国联邦法规和州法律 中许多条 款引用 了美 国机 械 美 工程 师学会 （ Ｓ Ｅ） Ａ Ｍ 标准 。 日 的高压气 体保 护法 、 本 劳动 安全 卫生 法 、 品法 、 防法 等均 引 食 消 用 了 日本工业标准 （ｉ） ｊ 。欧盟 的许多指令也引用 了欧洲标准 （ Ｅ Ｅ Ｅ Ｅ Ｔ Ｉ。 ｓ Ｃ ＮＣ Ｎ Ｌ ＣＥ Ｓ） ３ ．规范 的合格评定 程序 。按照 ＷＴ ／ Ｂ Ｏ Ｔ Ｔ的定 义 ， 格评 定 程序 指 直接 和 间接 用来 确 合 定是 否达 到技术 法规 或标 准相应 要求 的任何程 序 ， 中包括 取样 、 试 和检查程 序 ， 估 、 其 测 评 验 证和合格保证程序 ， 注册 ， 认可批准以及它们综合 的程序 。美国、 欧盟、 本等发达国家和地 日 区均有规范 的合格 评定才 能获准进 入 市场 。 ４ 进 的检 验检测 手段 。检 验检 测是衡 量技术 法规 和标 准是 否有 效 实施 的重 要手 段 ， ．先 也是保障合格评定程序的技术支撑 。美国、 德国、 本等发达国家政府部门十分重视检验检 日测机构。实验室建立权威的检验检测机构可以得到政府 的授权 ， 使技术设备和技术手段能 够与技术法规和标准要求的技术相匹配。检验检测人员水平很高 ， 有的还直接负责或参加 有关标准的制定和审核工作。对于进口产品， 这些 国家对涉及人身安全、 健康 、 环境保护 、 包 装 等方 面 的检测 呈现越来 越严 格 的趋 势 。 检验检测、 合格评定和技术法规是发达国家保障标准实施的三大法宝， 构成了适应市场 经济的监督制约的体制。 ５ 政府授权民间机构主导的管理体制。美 国、 ． 德国、 英国等发达 国家都建立 了适应市 维普资讯 http://www.cqvip.com第 ４期 国际技术经济研究 ・ ９ ・ 场经 济和 国际贸易发 展需 要 的标 准管 理体制 ， 这种 管理体 制具 有如下 特点 ： （） １ 政府授权并委托标准化协会或标准化学会统一管理、 协调标准化事务 ， 政府负责监 督和财务扶持 ， 如美国国家标准学会（ Ｎ Ｉ是非营利性 民间组织 ， Ａ Ｓ） 它是美 国自愿标准体系 协调中心， 负责协调和推动国内标准化活动 ， 并代表美国参加国际标准化组织活动 ； （） ２ 标准化协会或学会在标准起草、 审查、 准、 批 发布 、 出版 、 发行以及 信息服务方面有 充分 自主权 ， 成严格 高效 的工作 程序 和管理 模式 ， 形 体现 了国家标 准制 定过 程 中的广泛 参与 原 则和 协调一致 原则 ； （） ３ 国家标准研究工作和标准起草工作一般委托行业协会 、 学会等民间团体或研究机 构 负责 ， 比如美 国标准学 会 （ Ｎ Ｉ根 据 委 任 团体 法和 征 求意 见 法 ， 各 专 业 团体 制定 发 布 Ａ Ｓ） 从 的标准中将对全国有重大意义的标准经审核后提升为国家标准 ， 并冠以 Ａ Ｓ 代号 ； ＮＩ （） ４ 政府 给 以政 策指 导和 经费扶 持 。 ６ 准 制定的市 场化原 则 。发 达 国家 的标 准制定 遵 循市 场化 原则 ， 本 形 成 了政 府 监 ．标 基 督、 授权机 构负责 、 专业机 构起 草 、 全社 会征 求 意见 的标 准 化 工作 运 行机 制 。这 种 运行 机 制 可最大限度地满足政府、 制造商 、 用户等各方的利益和要求。从 而提高标准制定的效率 ， 保 障标 准制定 的公正性 、 明度 。 透 ７ 准服务信 息 化。发达 国家都 建立 了现 代化 的标准 服务体 系 ， 特点是 ： ．标 其 （） １ 利用高技术 和现代 传媒开 设 网站使标 准信 息能够 及时 、 准确 、 有效 地传播 给用 户 ； （） ２ 标准化服务信息量大 ， 公开透 明， 包括标准制定、 修订 、 标准文本及其 电子版销售 ， 这不仅 符合 ＷＴ ／ Ｂ Ｏ Ｔ Ｔ的要求 ， 也扩 大 了本 国标 准 的影 响 ； （ ） 准 的编制 出版 、 ３标 发行 培训 、 咨询 和服 务一体 化实行 全方位 、 统化 的服务 。 系 ８ ．完善 的标准 实施保 障体 系。美 国 、 盟 、 欧 日本 等 发达 国家 和地 区拥 有 完 善 的标 准 实 施保障体系 ， 法律体系、 市场准人、 合格评定三个环节相互衔接配套 ， 政府的主要职责是监督 与执法。产品要在市场上流通必须获得市场准人的重要条件 ： 品应 当符合技术法规和相 产 关标准的规定 ， 需要通过合格审定来证明。企业 的任何违法行为都可能带来法律的惩罚和 失 去进入 市场 的资格 ， 接危及 企业 生存 。 直 ９ 财政支持与标准化经费来源多元化。标准化属于社会公益事业 ， 国、 ． 美 德国、 日本等 发达 国家每 年都提 供政 府财政 支持 。政府 财政 支持 有 两种 模 式 ： 一是 按 每年 通 过 的标 准化 活动经费拨款； 二是提供专项资金支持标准化的研究工作。 日本每年标 准化活动的经费约 ６ ０亿 日元 。美 国标 准技术 研究 院每 年从政府 得 到 的经 费为 ７亿美元 。 在 标准化 工作 中引入 市场机 制充分 体现 了谁 投 资谁 受益 的原则 ， 是 国外解 决 标 准化 也 经费来 源 的主要办法 之一 。 美 、 德、 英等发达国家的标准化管理体制虽各不相 同， 日、 法、 但都体现 了标准制定以市 场为主导， 标准 的自 愿性原则 。学习和借鉴国外标准化工作 中成功经验 ， 对建立我国新型国 家技术标 准体 系是非 常有益 的 。 维普资讯 http://www.cqvip.com・ １ ・ Ｏ 国际技术 经济研究 ２０ ０７焦 二、 发达国家标 准化管理对 我国的启 示 尽管我 国 的标准 化工作 取得 了可喜 的成绩 ， 各类标 准在结 构 比例 上渐趋 合理 ， 已形 成 并了一支国家标准制定 、 修订工作的专家队伍 。但是存在 的问题也不容忽视 ： 一是标准制定周 期太 长 ； 标准水 平偏低 ； 二是 三是标 准 的实施 状 况差 ； 四是 采用 国 际标准 和 国外 先 进 标准 的 比例 低 ； 标准 的研究工作 薄弱 。 五是 根据我 国现有经 济发展 所处 的阶段 ， 鉴发达 国家 标准化 管理 的特色 ， 借 有必要 对我 国现 有 的标准化 管理体制 进行改 革和完 善 。 是建 立与 国际接轨 的国家标 准 体 系 。本 着 “承、 革 与创 新 ” 继 改 的指 导 思想 ， 立 适 建一应我 国国情的标准体系 ， 以适应社会主义市场经济发展需要、 符合人世的新要求。 二是加 强标准 队伍建设 ， 注重培 养熟悉 ＩＯ ＩＣ国际标 准 审议 规则 并 具 有专 业 知识 的 Ｓ ／Ｅ 人才 。要 大力培养标 准专业 人才 、 国际化人 才 ， 革标 准人 才 培养 培训 、 价 考核 与 激励 机 改 评制， 培养更 多 的标准 合格 、 层次人才 。 高 三是应 积极参 与 国际 标准 化 活 动 。为 了更好 地 发 挥 标准 在 促进 我 国对外 贸易 中 的作 用 ， 国应 当更 多地 参加 国际标准化 活动 ， 国际标准 化 中争取 到应有 的地 位 。 我 在 四是进 一步加强 标准化 工作支撑 条件 的建设 。标 准化工作 离不开 必要 的保 障条件 。要 在标准化法律体系、 信息体系建设和国家对标准的研究 、 制订和应用等方面加大投入 ， 同时 积极 探讨 引导企业增 加对标 准投入 的政策 和激励 机制 。 ‘ 美 国 利 用 纤 维 素 乙醇 替 代 石 油 的计 划 进 展 陈晓进 （ 国务 院发展研究 中心国际 技术经 济研究 所 ， 京 北 １０８ ） ００９ 摘要 ： 国政府为了实现能源独立 ， 开发纤维素 乙醇作为其替代石油战略 的重点 。本文介 绍了美 国政 美 将府开发纤维素乙醇的计划和进展 ， 并对我 国发展纤维素乙醇进行 了思考。 关键词 ： 纤维素乙醇 ； 能源安全 ； 国； 美 能源开发计划 中 图分 类 号 ￣Ｅ ９ ＿ ０ Ｔ 文 献 识 别 码 ： Ａ收稿 日期 ：０７—１ － ８ ２０ ０ ０ 作者简介 ： 陈晓进 ， 国务院发展研究中心国际技术经济研究所博士。
维普资讯 http://www.cqvip.com第 ４期 国际技术经济研 究 重 要信 息 网络的信 息实行 电子 签名 （ 钥基础 设施 Ｐ Ｉ保 护。联 邦政府 开发 了联邦 桥 Ｃ 公 Ｋ） Ａ，使不同重要信息网络之间电子签名体系能够相互认证。 日本政府要求重要信息网络接入使 用电子签名技术。《 重要基础设施 网络袭击对策特别行动计划》 等文件都对重要信息 网络 使 用者 的访 问权 限进行 了限制 ， 通过 电子 签名技 术对使用 者 进行身 份认 证 、 对操 作权 限进行 授权管理 、 对信息系统操作进行责任认定。俄罗斯重要信息网络强制使用俄 自己研制的电 子数字签名技术及其他保护设备。俄罗斯《 电子数字签名法》 对电子签名的使用条件、 密钥 的管理、 认证中心的工作规范和责任、 密钥持有者 的义务、 电子签名 的应用及重要信息网络 电子 签名 的使用 作 了明确 的规 定 。 发 达 国家标 准 化 管理 的特 色 杨 辉 （ 南省信 阳市质 量技术 监督局 ， 河 河南 信 阳 ４４ ０ ） ６００ 摘要： 本文介绍 了美国、 日本等发达国家的标 准管理 体制 ， 出了我 国标 准化管理 体制现状 和存在 的问 指题 ， 出 了相 应 的 对 策 。 给 关键词 ： 标准化管理 ； 体制 ； 发达 国家 ； 启示 中类 分 类 号 ：９ ９ Ｃ３ 文 献 标 识 码 ： Ａ标准化管理体制是 以经济体制为基础的。市场经济体制在美 国、 日本等发达国家 已有 较长 的历史 ， 成 了比较成熟 的适应 市 场经济 的标准化 管理体 制 。对美 国 、 等发 达 国家 形 日本 的标准化 管理体 制有 一个 比较详细 的 了解 ， 中发 现它 的长处 ， 以对我 国标 准化管理 体制 从 可建 设提供 有益 的经验 和启 示 。 一、发 达 国家 的标 准 管 理体 系 发达 国家 已经建立了适应市场经济发展的国家技术标准体系并达到完善阶段。 在完善 收稿 日期 ：０７— ８— １ ２０ ０ ０ 作者简介 ： 杨辉 ， 河南信 阳市质量技术 监督局注册质量工程师。 维普资讯 http://www.cqvip.com・ ８ ・ 国际技术经济研究 ２０ ０ ７正 的技术标准体系下， 标准已深入社会生活的各个层 面， 为法律法规提供了技术支撑 ， 并成为 市场准人 、 契约合同维护、 贸易仲裁、 合格评定 、 产品检验 、 质量体系认证等的基本依据。 １ 愿性标准体系。美国、 ．自 法国、 本等发达国家均采用 自 日 愿性标准体系 ， 标准本身不 具有强制性。它们的标准基本上分为国家标准、 团体标准和企业标准三种类型。标准的形 式包括标准、 技术守则、 标准专利、 补遗和公告等。近年来又出现 了协议标准和事实标准等 新模式， 充分体现了标准应尽快反映技术进步和市场需求 的原则 。同时 ， 国、 美 法国、 国、 德 日 本等的专业团体学会和协会在标准化工作中也发挥着主导作用。 ２ ．多层次的技术法规体系。美 国、 欧盟 、 日本等发达国家和地 区十分重视技术法规体 系建设 ， 尽管它们在表现形式上有所不同， 但有其共同特点： （） １ 由国家法律法 规对标 准化活 动本身 进行 规 范 。如 日本 的《 工业 标 准化 法 》 农林 和《产品标准化法》 确立了制定颁布和实施 日 ， 本标准 （Ｉ Ｔ Ｓ 的方针 ， Ｊ Ｓ和 Ａ ） 并根据这两部法律 设立 日本工业标 准调查 会 （ ｔＣ） ＴＳ 和农林 产 品标准 调 查 会 （ Ａ Ｃ） 负 责 组织 制 定 和审 议 相 ＴＳ ，应 的标 准 。美 国标准学 会 （ Ｓ）法 国标准 协会 （ Ｆ Ｎ 、 国标 准化 学 会 （ Ｉ ） 是 国家 Ｂ Ｉ、 Ａ Ｏ Ｒ） 德 ＤＮ 都法律、 法令、 协议认可授权 的国家标准化机构。 （ ） 立 不同层次 的技术法 规体 系 。比如 ， ２建 欧盟理事 会批 准 发布 的指 令 只涉 及安 全 、 卫 生健康 、 环保 等基 本要求 ， 于满足这 些基本 要求 的技术条 例则 以标准 形式制 定 。德 国技术 至法规分 级制定 ， 法律政令 和 管理 条例 、 工业 条例 ” “ 由经济部 制定 ， “ 如 压力 容 器条令 ” 根据 则 工业条例 制定 。 （） ３ 重点制定有关安全、 卫生 、 健康 、 环保等方面要求是技术法规的主要 内容 ， 是西方发 达 国家法 律法规 的一种 重要形式 。 （） ４ 在法律 法规等法 律形 式文件 中引用标准 、 使标 准成 为法律 法规 和 契约合 同 的组成 部 分， 是发达 国家法制化 的重要特征 。 比如 ： 国联邦法规和州法律 中许多条 款引用 了美 国机 械 美 工程 师学会 （ Ｓ Ｅ） Ａ Ｍ 标准 。 日 的高压气 体保 护法 、 本 劳动 安全 卫生 法 、 品法 、 防法 等均 引 食 消 用 了 日本工业标准 （ｉ） ｊ 。欧盟 的许多指令也引用 了欧洲标准 （ Ｅ Ｅ Ｅ Ｅ Ｔ Ｉ。 ｓ Ｃ ＮＣ Ｎ Ｌ ＣＥ Ｓ） ３ ．规范 的合格评定 程序 。按照 ＷＴ ／ Ｂ Ｏ Ｔ Ｔ的定 义 ， 格评 定 程序 指 直接 和 间接 用来 确 合 定是 否达 到技术 法规 或标 准相应 要求 的任何程 序 ， 中包括 取样 、 试 和检查程 序 ， 估 、 其 测 评 验 证和合格保证程序 ， 注册 ， 认可批准以及它们综合 的程序 。美国、 欧盟、 本等发达国家和地 日 区均有规范 的合格 评定才 能获准进 入 市场 。 ４ 进 的检 验检测 手段 。检 验检 测是衡 量技术 法规 和标 准是 否有 效 实施 的重 要手 段 ， ．先 也是保障合格评定程序的技术支撑 。美国、 德国、 本等发达国家政府部门十分重视检验检 日测机构。实验室建立权威的检验检测机构可以得到政府 的授权 ， 使技术设备和技术手段能 够与技术法规和标准要求的技术相匹配。检验检测人员水平很高 ， 有的还直接负责或参加 有关标准的制定和审核工作。对于进口产品， 这些 国家对涉及人身安全、 健康 、 环境保护 、 包 装 等方 面 的检测 呈现越来 越严 格 的趋 势 。 检验检测、 合格评定和技术法规是发达国家保障标准实施的三大法宝， 构成了适应市场 经济的监督制约的体制。 ５ 政府授权民间机构主导的管理体制。美 国、 ． 德国、 英国等发达 国家都建立 了适应市 维普资讯 http://www.cqvip.com第 ４期 国际技术经济研究 ・ ９ ・ 场经 济和 国际贸易发 展需 要 的标 准管 理体制 ， 这种 管理体 制具 有如下 特点 ： （） １ 政府授权并委托标准化协会或标准化学会统一管理、 协调标准化事务 ， 政府负责监 督和财务扶持 ， 如美国国家标准学会（ Ｎ Ｉ是非营利性 民间组织 ， Ａ Ｓ） 它是美 国自愿标准体系 协调中心， 负责协调和推动国内标准化活动 ， 并代表美国参加国际标准化组织活动 ； （） ２ 标准化协会或学会在标准起草、 审查、 准、 批 发布 、 出版 、 发行以及 信息服务方面有 充分 自主权 ， 成严格 高效 的工作 程序 和管理 模式 ， 形 体现 了国家标 准制 定过 程 中的广泛 参与 原 则和 协调一致 原则 ； （） ３ 国家标准研究工作和标准起草工作一般委托行业协会 、 学会等民间团体或研究机 构 负责 ， 比如美 国标准学 会 （ Ｎ Ｉ根 据 委 任 团体 法和 征 求意 见 法 ， 各 专 业 团体 制定 发 布 Ａ Ｓ） 从 的标准中将对全国有重大意义的标准经审核后提升为国家标准 ， 并冠以 Ａ Ｓ 代号 ； ＮＩ （） ４ 政府 给 以政 策指 导和 经费扶 持 。 ６ 准 制定的市 场化原 则 。发 达 国家 的标 准制定 遵 循市 场化 原则 ， 本 形 成 了政 府 监 ．标 基 督、 授权机 构负责 、 专业机 构起 草 、 全社 会征 求 意见 的标 准 化 工作 运 行机 制 。这 种 运行 机 制 可最大限度地满足政府、 制造商 、 用户等各方的利益和要求。从 而提高标准制定的效率 ， 保 障标 准制定 的公正性 、 明度 。 透 ７ 准服务信 息 化。发达 国家都 建立 了现 代化 的标准 服务体 系 ， 特点是 ： ．标 其 （） １ 利用高技术 和现代 传媒开 设 网站使标 准信 息能够 及时 、 准确 、 有效 地传播 给用 户 ； （） ２ 标准化服务信息量大 ， 公开透 明， 包括标准制定、 修订 、 标准文本及其 电子版销售 ， 这不仅 符合 ＷＴ ／ Ｂ Ｏ Ｔ Ｔ的要求 ， 也扩 大 了本 国标 准 的影 响 ； （ ） 准 的编制 出版 、 ３标 发行 培训 、 咨询 和服 务一体 化实行 全方位 、 统化 的服务 。 系 ８ ．完善 的标准 实施保 障体 系。美 国 、 盟 、 欧 日本 等 发达 国家 和地 区拥 有 完 善 的标 准 实 施保障体系 ， 法律体系、 市场准人、 合格评定三个环节相互衔接配套 ， 政府的主要职责是监督 与执法。产品要在市场上流通必须获得市场准人的重要条件 ： 品应 当符合技术法规和相 产 关标准的规定 ， 需要通过合格审定来证明。企业 的任何违法行为都可能带来法律的惩罚和 失 去进入 市场 的资格 ， 接危及 企业 生存 。 直 ９ 财政支持与标准化经费来源多元化。标准化属于社会公益事业 ， 国、 ． 美 德国、 日本等 发达 国家每 年都提 供政 府财政 支持 。政府 财政 支持 有 两种 模 式 ： 一是 按 每年 通 过 的标 准化 活动经费拨款； 二是提供专项资金支持标准化的研究工作。 日本每年标 准化活动的经费约 ６ ０亿 日元 。美 国标 准技术 研究 院每 年从政府 得 到 的经 费为 ７亿美元 。 在 标准化 工作 中引入 市场机 制充分 体现 了谁 投 资谁 受益 的原则 ， 是 国外解 决 标 准化 也 经费来 源 的主要办法 之一 。 美 、 德、 英等发达国家的标准化管理体制虽各不相 同， 日、 法、 但都体现 了标准制定以市 场为主导， 标准 的自 愿性原则 。学习和借鉴国外标准化工作 中成功经验 ， 对建立我国新型国 家技术标 准体 系是非 常有益 的 。 维普资讯 http://www.cqvip.com・ １ ・ Ｏ 国际技术 经济研究 ２０ ０７焦 二、 发达国家标 准化管理对 我国的启 示 尽管我 国 的标准 化工作 取得 了可喜 的成绩 ， 各类标 准在结 构 比例 上渐趋 合理 ， 已形 成 并了一支国家标准制定 、 修订工作的专家队伍 。但是存在 的问题也不容忽视 ： 一是标准制定周 期太 长 ； 标准水 平偏低 ； 二是 三是标 准 的实施 状 况差 ； 四是 采用 国 际标准 和 国外 先 进 标准 的 比例 低 ； 标准 的研究工作 薄弱 。 五是 根据我 国现有经 济发展 所处 的阶段 ， 鉴发达 国家 标准化 管理 的特色 ， 借 有必要 对我 国现 有 的标准化 管理体制 进行改 革和完 善 。 是建 立与 国际接轨 的国家标 准 体 系 。本 着 “承、 革 与创 新 ” 继 改 的指 导 思想 ， 立 适 建一应我 国国情的标准体系 ， 以适应社会主义市场经济发展需要、 符合人世的新要求。 二是加 强标准 队伍建设 ， 注重培 养熟悉 ＩＯ ＩＣ国际标 准 审议 规则 并 具 有专 业 知识 的 Ｓ ／Ｅ 人才 。要 大力培养标 准专业 人才 、 国际化人 才 ， 革标 准人 才 培养 培训 、 价 考核 与 激励 机 改 评制， 培养更 多 的标准 合格 、 层次人才 。 高 三是应 积极参 与 国际 标准 化 活 动 。为 了更好 地 发 挥 标准 在 促进 我 国对外 贸易 中 的作 用 ， 国应 当更 多地 参加 国际标准化 活动 ， 国际标准 化 中争取 到应有 的地 位 。 我 在 四是进 一步加强 标准化 工作支撑 条件 的建设 。标 准化工作 离不开 必要 的保 障条件 。要 在标准化法律体系、 信息体系建设和国家对标准的研究 、 制订和应用等方面加大投入 ， 同时 积极 探讨 引导企业增 加对标 准投入 的政策 和激励 机制 。 ‘ 美 国 利 用 纤 维 素 乙醇 替 代 石 油 的计 划 进 展 陈晓进 （ 国务 院发展研究 中心国际 技术经 济研究 所 ， 京 北 １０８ ） ００９ 摘要 ： 国政府为了实现能源独立 ， 开发纤维素 乙醇作为其替代石油战略 的重点 。本文介 绍了美 国政 美 将府开发纤维素乙醇的计划和进展 ， 并对我 国发展纤维素乙醇进行 了思考。 关键词 ： 纤维素乙醇 ； 能源安全 ； 国； 美 能源开发计划 中 图分 类 号 ￣Ｅ ９ ＿ ０ Ｔ 文 献 识 别 码 ： Ａ收稿 日期 ：０７—１ － ８ ２０ ０ ０ 作者简介 ： 陈晓进 ， 国务院发展研究中心国际技术经济研究所博士。