十月舆情事件
领导决策信息
世纪经济报道》 １０月 ２３日
的地价是否合理等因素。中房协会副会长顾云昌在接受《２１世纪经济报道》记者采访时表示，政府的高地价是高
房价的重要原因之一，仅限制地产商的利润显然不能服众。在成本一笔糊涂账的情况下，将这样的行政手段粗暴介入商品房领域，既违背规律，又糊弄人。最近，温总理在国务院常务会议上也特别强调，未来房地产调控的方向是市场化的方向，是法制化的方向，也就是说要用制度化的举措来抑制房价的暴涨。而不是像限购、限价、限利这样的举措。《中国房地产报》１０月２５日文章甚至质疑：陕西省政实为促进“刚需”购房。
【评论报道】《“商品房利润率限１０％”看起来很美》（《中国青年报》１０月２３日）。
【舆情视点】《２１ 世纪经济报道》省物价局明确的标准，也未提及１０％１０％的“红１０月２３日评论文章质疑，
线”是如何测算的？陕西省住建厅官网公开信息中，找不到此前针对房屋成本测算的调研动态。唯有上述《通知》中提及，房地产开发项目成本构成是由陕西省住房和城乡建设厅会同
利润的测算方法。文章表示，必要的但如果利润率等于１０％为合理，利润率大于１０％为不合理，实际上是把房价合理性问题等同于企业利润问题，而没有考虑开发商成本中最重要
价格管理是市场经济发展所需要的，府出台此新政的目的，明为打压房价，
《南方日报》１０月２２日
完善支出改革。当前广东财政总量虽然大，但支出压力也很大，部分资金
【舆情视点】《南方日报》１０ 月
使用效率不高，“重分配、轻管理”、
２２日以《大数据战略 广东加快转型“重使用、轻绩效”的情况依然存在，
升级的必然选择》为题，用一个整版要加强财政预算管理，增加资金使用的篇幅进行了报道。而《广州日报》透明度，优化支出结构。汪洋还结合１０月９日文章以《广东财政总收入国庆假期的读书体会，给财政厅全体去年达１．３万亿》为题指出，广东省财政２００７￣２０１１年，来源于广东的财
１２ ２０１２年１１月第４３期
干部推荐了《大数据：正在到来的数据革命》一书，希望全省财政系统干部更加重视数据的收集、分析和使用，坚持用数据说话、用数据改进管理、用数据推动创新。
【评论报道】 《数据，在通往幸福与尊严的路上》（《南方日报》１０月２２日）、《把握时机 应对大数据的挑战》（赛迪网１０月２２日）。
政总收入从７７５１亿元增加到１３６６８亿元，年均递增１５．２３％。这主要在于广东省财政工作更新观念，在理财模式、工作理念、投入机制等方面加快转型，较好地完成了服务全省发展的大局。汪洋对进一步做好广东财政工作提出四点要求。其中特别提出要
中国党情·政情·舆情月度报告
ZHONGGUO DANGQING ZHENGQING YUQING YUEDU BAOGAO
《长江日报》１０月２０日
【舆情视点】 面对网络反腐的又一次胜利，有网友表示，“网络反腐百发百中！”从１０月８日被网友曝出拥有２０多套房产，到１０月２２日被“双规”，蔡彬从番禺区城管分局政委“落马”的过程还不到半个月。而官员财产申报制度形同虚设更是很多网友热议的话题。《长江日报》１０月２０日社评认为，我国现有的官员财产申报制度，多年来仍只停留在个别地方的零星试验，且往往是后继乏力。蔡彬的房产数量已经向组织申报，只不过是虚假信息，而组织却是在网友爆料后才发现蔡彬作假。这很容易让人联想，内部的申报难道不进行核查监督吗？还有没有其他人和蔡彬一样蒙骗组织。文章表示，官员财产公开，或许会引起短期内比较剧烈的社会人心动荡，但发现一个就必然有问题，内
部监督形同虚设，累积的社会信任流失，同样是大问题。哪一种动荡更难以承受，需要准确的研判，这个判断，将决定是承担阵痛而及时改革，还是延滞问题维持眼前平静而放弃改革。而《北京青年报》１０月２３日也发表社评指出了官员财产申报制在推进中的尴尬和困境。假使申报结果只在小范围内掌握，公众无从知晓和监督，这就造成了某些官员的谎报、虚报，蒙混过关。假使申报结果向社会公布，则现实中遇到的阻力相当大，不管是新疆阿勒泰的尝试，还是浙江慈溪的革新，都没能在“面向公众如实申报”的环节上取得真正的突破。如果“官
【评论报道】《“房叔”拥２２套房
员财产申报”能够制度化、常态化，专家：财产申报走形式》（ 济南网络
其在发现贪官和预防腐败上的效用将广播电视台１０月２３日）、《广州房叔大大高于“非奇闻不能轰动”的网络反腐。
被双规：申报制度不能只防君子》（央视《新闻１＋１》１０月２２日）。前提下，确定重点领域进行实质性发展，同时要加快物联网等新一代信息技术的发展与建设。
【评论报道】《智慧城市：５０００亿元大蛋糕的背后》（人民网１０月９日）、《中兴通讯抢滩智慧城市大蛋糕 》（上海证券报１０月１４日）。
２０１２年１１月第４３期 １３
月２２日
【舆情视点】《中国产经新闻》１０ 月２２日报道指出，建智慧城市要防止一哄而起、急于求成，避免陷入信息孤岛。文章引述中投顾问高级研究员薛胜文的话，“投入成本高、效益难以确定是智慧城市建设面临的主要问题，这不但导致了社会需求的减少，也制约相关建设项目的推广。”文章认为，目前，建设智慧城市仍然存在缺乏统一规划、缺乏相应技术标准和法律规范、受制于技术和资金瓶颈、
缺乏坚实的产业基础和充分的人才支持等诸多问题。因此，智慧城市的建设必须以可持续发展的角度进行顶层设计和统筹规划。在制定总体规划的
领导决策信息
西班牙中国政策观察网》 １０月 ２０日
人生活得到改善，就业压力减缓等所谓“正能量”因素，也确确实实存在。如果只强调部分现实，并把这些当做中国的全部，很容易陷入误区。文章将中国的国情归纳为“三个中国”：一是央视《新闻联播》等官媒描述的中国；二是网络微博上的中国；三是街头巷尾、公交超市里的中国。文章称，官媒和网络中呈现的两个极端固然不是中国的主流，在各行各业忙于“讨生活”的各色人等也未必代表中国的全部。或许把这三个中国加起来，
球危机，而是社会不公平。新加坡《联合早报》发文指出，当前社会不公、
才能更清楚认识中国国情的基本面。
【评论报道】《收入分配改革不妨
【舆情视点】 酝酿八年之久的收入分配改革方案终于有了时间表。对于即将出台的改革方案，“公平”问题备受关注。西班牙中国政策观察网站１０月２０日文章称，阻碍中国经济继续以两位数速度增长的原因不是全
城乡贫富差距悬殊，社会腐败严重，从打破垄断入手》（ 《中华工商时报》
政治、经济面临巨大的转型困难，这１０月２４日） 、《怀胎八年：收入分配些毫无疑问是中国的现实。但同时，改革方案１２月“分娩”》（《２１世纪经济快速发展，国家实力增强，多数经济报道》１０月２２日）。
权利就可能受到限制。所以我们的政府要首先保证人们出行的权利，其后
【舆情视点】 堵车已成各大城市每日都要上演的大戏，随之而来的“中国式治堵”也纷纷亮相。而在常见的限行、限购政策之外，各地又提出要开收“拥堵费”、“排污费”、提高“停车费”等等，将治堵良方寄托在收费上，似乎收得越多效果就会越好。一
才是开车出行的权利，在这里出行的权利高于开车出行的权利。文章认为，不能说管理者没有做到穷尽一切手段就不能限权，这两者之间没有必然的因果关系。我们有理由要求管理者做得更好，也有责任进行自我克制，两者形成合力才有可能达到“中国式治堵”的目的，片面强调任何一方面，或者说两方都以对方为口实不作调整和让步，“中国式治堵”只能一直扯皮下去。
【评论报道】《 “中国式治堵”难在何处》（新华社１０月２１日）、《解决交通拥堵不能等到“逼上梁山”》（《中国青年报》１０月２１日）。
月
２３
日
１４ ２０１２年１１月第４３期
些媒体认为，限行不是“中国式治堵”的良方。而《法制日报》 １０月２３日题为《“中国式治堵”不能不限权》的评论文章将“中国式治堵”聚焦到限权上。文章表示，每个人都有开车出行的权利，但受到当前道路资源的限制，如果每个人都不愿适度放弃一些开车出行的权利，那每个人出行的
中国党情·政情·舆情月度报告
ZHONGGUO DANGQING ZHENGQING YUQING YUEDU BAOGAO
人民网１０月２４日
【舆情视点】 在我国农村改革和发展进程中，传统的乡村治理机制已经暴露出若干问题。例如，随着新农村建设的兴起，投向农村的国家各类专项资金增多，农村基层组织有可能掌控一部分项目资金。在工业化、城镇化进程中，一部分集体所有的农地转为非农建设用地，村集体也有可能获取一部分土地改变用途的增值收益。而土地整治工作的推进，农村最大也是最有潜在价值的一块资产——土地也出现了增量，在增减挂钩、占补平衡的政策执行中，村集体也有可能获得新的收入来源。面临这种新形势，如何建立相关制度，通过多种途径来探索集体经济的有效实现形式，避免重走导致原有集体经济溃败的老
路，避免新的集体经济再次蜕变为“干部经济”，是值得学界探索的问题。针对暴露出来的问题，张晓山说，首先要界定清楚“集体经济组织”与“社区组织（村委会、村民小组）”之间的关系。应制定《村集体经济组织法》，明确集体经济组织的内涵外延、权能、成员的退出机制、责任、义务等。其次，落实农村基层民主，做到民主决策、民主管理、民主监督，对村领导进行监督的同时，建立权力的制衡机制，限制权力的运用，避免权力的滥用。此外，张晓山还建议鼓励和提倡农村发育多元化的社会或经济组织形式，建立乡村多元化的治理模式。
【评论报道】《乡村治理机制问题
（人民网１０月２４日）、《深化乡村治理结构改革 探索集体经济有效实现
暴露 集体经济蜕变为“干部经济”》形式》（中国社会科学网１０月２２日）。
能征过头税。事实上，虽然中国的经济增长较诸往年有所减速，但只要政府部门能调整心态，与企业共甘苦，
月２４日
【舆情视点】《北京青年报》１０月２４日社评《征收过头税是短视而违法的行为》指出，最容易被过头税光顾的往往是民营中小企业，而近年来深受国际金融危机之害的也是民营中小企业。本来就在不太好的经济环境中苦苦支撑，再背上比往年还要重的税负，民营企业的经营活力、发展潜力、扩大再生产的能力势必受到抑制。企业是市场的主体，民营中小企业还创造了大量的就业岗位，如果这些企业举步维艰，甚至关门歇业，微观经济的坏死必然影响到宏观经济的
健康，同时有可能造成汹涌的失业潮，灵活变通地征税，就一定能迎来转机。到时摆在政府面前的就不只是经济问题，甚至还有社会问题。文章称，不管是出于对民营企业利益的保护，还是着眼于宏观经济的发展后劲，都不
【评论报道】《对“过头税”应该露头就查》（《新京报》１０月２４日）、《用法律之手摁住“过头税”》（《法制日报》１０月２４日）。
２０１２年１１月第４３期 １５
领导决策信息
月１５日
被舆论质疑和批评，但依然照样收费。文章称，地方政府是公共服务的提供者，公共利益的维护者，然而，当地
【舆情视点】《广州日报》１０ 月８日文章称，国家审计署２００８年的审计调查显示，总投资１．７８亿元的郑州黄河公路大桥，在１９９６年还清银这项调查在全国引起轩然大波，这些违规吃下去的巨额过桥费，能吐出来
吗？在全国范围内，还有多少像郑州黄河公路大桥一样，本该免费却仍在违规继续收费的公路大桥？《半岛都市报》１０月１５日文章称，地方政府
方政府在控股路桥公司时，政府的服务角色就很容易发生变化，从而倾向于把收费公路和桥梁变成地方政府的摇钱树，从为民服务者变成与民争利者，而且，这个争利者很强势。文章认为，郑州黄河公路大桥多收１６年过路过桥费，有政府角色混乱的原因，也有各种监督措施不给力的原因。其中，地方人大在路桥违规收费上没有发挥出应有作用。国家有关部门、地方人大如何监督地方政府值得有关方面反思。
【评论报道】《还有多少“黄河大
行贷款后，违规继续收费１４．５亿元。既控股路桥项目，又掌握着收费权，桥”依然收费不止》（《燕赵都市报》
还掌握着项目“变性”权，既是利益人，１０月８日）、《收费公路不能再做地又是监管者。难怪郑州黄河大桥长期
方提款机》（《广州日报》１０月１０日）。
美国《全球主义者》在线杂志１０月２２日
个变化是，相比起作为外交政策问题，中国现在更多是被当做国内政策问题来看。这是美国政治环境下对中国的
【舆情视点】 美国《全球主义者》一次较为彻底的重新定义。第三个转
在线杂志１０月２２日文章称，中国在变是，以前中国都是被用来衡量美国２０１２年美国总统选战中的作用并不是那么显眼。但只要一提到中国，它就成了美国一切表面问题的替罪羊。美国政客以前会说“中国人和我们的价
１６ ２０１２年１１月第４３期
总统候选人的强硬程度。而现在，它已经成为我们国家弱点的衡量标准。香港《成报》１０月２８日刊文说，美国大选年两党候选人大打“中国牌”，一再发表“反华”言论，却也反衬出
值观不同”，现在他们说“他们在赶
美国已不可无视超我们”。但文章发现１９９２年以来，中国的崛起和壮大，
。美国总统竞选政治中，中国被定性和中国这样一个“强大的对手”讨论方式正发生三个转变：第一个变化是，以往透过人权棱镜看中国的方式，已经转变为通过经济、贸易以及更广范围的国家竞争来看中国。第二
【评论报道】 《美大选抨击中国言论“很愚蠢” 》（美国《赫芬顿邮报》１０月２２日）、《美国大选就是一场“政治秀”》（新华网１０月２５日）。
中国党情·政情·舆情月度报告
ZHONGGUO DANGQING ZHENGQING YUQING YUEDU BAOGAO
月
２３
日
【舆情视点】 李元芳是系列电视其他群体网民的共识。网民老沈表示，
剧《神探狄仁杰》中狄仁杰的副手，从之前的“凡客体”“咆哮体”“高晓因思维缜密、善于推理而备受器重。松体”“甄嬛体”“离骚体”“诗经体”“淘办案时，狄仁杰常以“元芳，你怎么看？”征询下属意见；对此，李元芳总是“公式化”地答道：“大人，此事必有蹊跷。”这一“经典”对白，“元芳体”就此诞生。《河南日报》１０月“元芳体”走红的背２３日文章认为，
后是追求民意的共鸣。网友跟风万事皆问元芳，有打趣的，有调侃的，有这是网民的一种娱乐方式，和“贾君鹏，你妈喊你回家吃饭”一样，属于盲目跟风；使用“元芳体”的网友不仅仅是为了好玩，是个体网友在寻求
宝体”，到如今迅速蹿红的“元芳体”，网络流行语反映的是网民的某种心态，而一个个网络流行语相继出现，构成了一种社会文化现象。网友林先生认为：借助于各种网络流行语，政务微博是否也在回归其自身应有的两个基本功能：提供服务和引导舆论？希望众多政务官微们，少些现实中的而是多些“低声下气”的元芳体：“元芳，你怎么看？”
【评论报道】《福州警方“元芳
（《福州晚报》１０月２３日）、《“元芳体”走红背后的共鸣诉求》（《羊城晚报 》
风马牛不相及的，还有借机宣传的。咆哮体，少些卖萌装傻的“有木有”，
体”解说走红网络 网友转发赞有才》１０月２１日）。
多严重，却成了众矢之的。当领导们一次次警车开道而来、踏着红毯而来、有人撑伞而来、站晕小学生而来、戴着名表而来，或许，也正一次次拉开着与公众的距离。文章表示，此次红毯事件或许确实冤枉了河南当地的部分官员，但这个冤枉值得所有官员和那些对官员格外上心之人好好反思。
【评论报道】《少走“红毯”，才能多接“地气”》（《新京报》１０月２３毯的事》（中国青年网１０月２２日）。
：《工人日报》１０月２３日
体贴和周全更是对权力的膜拜，对权力可能带来的利益的膜拜。因为他们深知，伺候好了上级官员，让上级满意了，很多事情就好办了。当然，这些周全和体贴有时未必真是领导想要的，而是下面的人的讨好、巴结。只
【舆情视点】 为什么一张红毯会引起网民如此的关注？１０月２３日《工人日报》社评指出，这背后或许可以说是一种条件反射，时下当某些物件儿和官员搭配在一起时，往往容易让人浮想联翩，比如名烟名表、多文章指出，表面看，地方千方百计周全、体贴的是官员，实际上，这种
套房产、巨额财产，这次也不例外。是这样地讨好有时可能招来不必要的
就如这次视察走红毯一样，本来没有
、《官员“走红毯”不只是一条地麻烦，甚至影响领导的口碑和形象。日）
２０１２年１１月第４３期 １７
领导决策信息
月１９日
问题，国际发展及人道救援机构乐施会指出。“用仅有世界７％的耕地和６％的淡水资源，养活了世界上２１％的
人口。中国在追求粮食公正的全球运动中起到至关重要的作用。”乐施会有关负责人说。杜绝浪费之梦已经胎动，全球最大的家具和家居用品零售商宜家开始把其餐厅里剩下的食物放到了格子里而非垃圾桶里。许多城市贫困人群由此得到救助。另据公开资料显示，香港今年有１０多个团体在专门回收食物，街市、酒店、超市卖不出去的食物都得到了一定程度的回收。
【评论报道】《 乐施会全球启动ＧＲＯＷ粮食公正倡导活动》（新浪网１０月１２日）、《粮食局：组织开展爱粮节粮宣传活动》（人民网１０月２５日）。
【舆情视点】 《南方日报》１０月 １９日题为《食品浪费当道 粮食公正鸿沟如何填平？》文章称，粮食浪费而我们或许就是其中一个推手。据“自然资源保护委员会”近日发布的一项研究结果，美国人每年扔掉的粮食多
达４０％，这意味着把价值１６５０亿美元的农产品和肉类丢进了垃圾堆。在全球约１０亿人遭受饥荒的同时，却存在大量的粮食浪费，另一方面，比较贫困的农户却没有更营养的粮食可食。”这是现存的粮食分配体系存在
“一方面社
会“无处不在”，这样的说法并不为过，有１５亿人饮食过量。
香港《南华早报》１０月３０日
及儿童被家庭成员以外的人虐待的情况，很多虐童案仅以行政处罚来处理，
【舆情视点】 从之前山西一家幼
最高刑罚为１５天。中国宪法提及对未成年人保护的内容主要是一些法律原则，难以得到执行，而刑法规定的虐童罪仅是在儿童遭受家庭成员的虐
儿园的监控录像，一名女教师在１０分钟内掌掴一名５岁女孩近７０次——因为她不会做数学题，到广州一位幼
儿教师严重虐待并伤害一个小女孩，待时才成立。中国预防青少年犯罪研
“目前致使她可能终身残疾，再到最近发生究会常务理事姚建龙也表示：的温岭虐童事件，一幕幕让人发指的残忍事件频频发生，令人震惊。越来
１８ ２０１２年１１月第４３期
尚没有独立的虐待儿童罪的罪名。如果虐童行为没有造成死伤后果，即使性质十分恶劣，按照现行刑法很难追
越多的人呼吁，将“虐童罪”以立法
”的形式确立下来。香港《南华早报》究大多数虐童者的刑事责任。
【评论报道】 《中国虐童案多行政 １０月３０日文章称，虐待学生案件频发暴露出法律体系的漏洞，使得施虐者的刑事责任难以追究。文章引述北京张志伟律师的话，由于刑法没有提
处罚 专家呼吁虐童罪尽快入刑》（《法制网 》１１月１日）、《虐童案频发凸显立法短板》（东北新闻网１０月２６日）。
中国党情·政情·舆情月度报告
ZHONGGUO DANGQING ZHENGQING YUQING YUEDU BAOGAO
月
２５
日
“被精神病人”为何【舆情视点】
能引起舆论的关注，人民网评１０月２５日报道说，大概是因为这其中涉及公权力滥用。一些“被精神病”的患者遭受过不公正的待遇，他们有过上访、投诉的经历，而政府部门因为担心被揭丑，于是动用公权将正常人“制造”成“精神病人”，并强制送至精神病院。文章表示，如果新的规定能有效落地，那么因维权而“被精神的约束可谓是一个莫大的进步。但文章也指出，在保障“被精神病”患者权利的时候，对于那些真正需要治疗的１６００万重性精神病患者的治疗的权利也不能被忽视。“被精神病”的比例毕竟只是少数。文章认为，舆论
的围观不应该把全部焦点集中在“强行收治”、“非自愿住院”等方面，与其同样关键的，还有精神疾病判定程序的严密建立和明确强制医疗决定权归属权。而《北京青年报》１０月２５日的社评也指出，把不病的人关进去和把有病的人放出来，都是不负责任的行为。精神病人是无行为能力或者限制行为能力的人，在住院还是不住院之间，他们根本无法做出正确的抉重和遵循医学上的规律，也需要考虑公民合法权益的保护，还要顾及公共舆论的看法和承受力。立法者应该克服急于求成的心态，对各种情况进行分门别类的应对，才能避免欲速则不达。
谁来决定？》（《羊城晚报》１０月２５日）、《精神卫生立法：“被精神病”之外的权利平衡》（《工人日报》１０月２６日）。同部门、地区设置了１－３项补充评价指标。此次项目的牵头人，北大人力
样可以防止干部品德指标库产生偏差。资源开发与管理研究中心主任萧鸣政
此外，“各地干部面对的问题，行事风表示，各地应该根据自己的实际情况格有差异，都用相同的指标并不现实。”进行大胆创新。
【评论报道】 《中组部选取六地试据其介绍，慈溪在课题组创立的政治
政治品德排首位》（《东方品德、职业道德、社会公德、家庭美德、测“官德”
。个人品德五个方面的基础上，根据不早报》１０月２３日）
２０１２年１１月第４３期 １９
病”的悲剧将被杜绝。“强制医疗权”择。文章认为，精神卫生立法需要尊
月２２日
【舆情视点】《南方都市报》１０ 月２２日的报道称，在各地的实践中，政治品德被当做首要评价指标，该指标不达标将被“一票否决”，从而影响到提拔升迁。如浙江慈溪规定，干部发布对党和政府不利的言论并造成严重后果的，将被一票否决。此前有媒体对这一考核标准的可操作性存在质疑。慈溪组织部副局级干事陈英豪表示，慈溪在进行测评时，为了回应民众的争议，选择让干部群众设指标，而不是坐在办公室里拍脑袋。“我们的５０个指标，都是老百姓觉得干部应该怎么样，怎么样叫品德好来设置的。”这
领导决策信息
《环球时报》１０月２９日
表社论指出，这是一个“双输”的结局。文章分析认为，ＰＸ事件之所以成为“敏感”事件，显然，不在于ＰＸ项
目自身，而在于官民之间的信任缺失，以及民众知情和参与权没有得到应有的保障。ＰＸ事件发生了多起，但是，社会并没有建立对ＰＸ项目的理性认知，一些地方政府出于维稳的考虑，不让民众知情，意图暗度陈仓。文章指出，地方政府只有真正理解“权为民所用”的含义，保障民众对地方重大公共事务的知情权、表达权、参与权和监督权，才能避免下一次的“ＰＸ”事件重演。
【评论报道】《宁波决定坚决不上ＰＸ项目》（ 《半岛都市报》１０月３０日）、《宁波停上ＰＸ项目 决策民主化必须有实质性探索》（《长江日报》１０月２９日）。
【舆情视点】 连日来，轰动全国的宁波“ＰＸ”项目靠街头群众激烈的抗议解决了。从厦门到大连，再到什邡、启东，同样的故事情节反复上演。有人说，宁波人“胜利了”，而《环 球时报》１０月２９日题为《重化工项目上街头裁决非长久之计》的社评指
出，由广场、街头群众抗议来决定复杂的重化工项目命运，这种模式不会有赢者，更像是整个中国都是输家。文章认为，这次抗议活动暴露了官民有效互动的完全缺位，以及中国很多地方政府在解决重大公共难题时的束手无策。《新京报》１０月３０日也发
月
２４日
继上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区和兰
、“房【舆情视点】 随着“表叔”叔”等成为社会热点，官员家庭财产申报制度再次走入公众视野。《南方日报》１０月２４日发表评论称，广州市探索官员财产申报是带有突破意义的探索，如若实践成功，将极大改变一定是会遭遇阻力的。但有阻力绝对不是不搞改革的借口。作为改革开放这面改革的旗帜，通过一系列具有创新意义、突破意义的改革试验，让改革冲破既得利益格局的包围，杀出一条血路来。南沙新区前不久刚刚成为
州新区之后的第六个国家级新区，这意味着南沙的改革事业进入了快车道、具备了各项改革措施先行先试的可能。南沙应当有这样的改革理想，亦即通过各项改革为广州、广东乃至中国改革试水探路，成为中国改革大性和信息化改革只是起步，党风廉政建设能不能趟过深水区，需要更多的
【评论报道】 《广州南沙试点官员家庭财产申报》（《南方都市报》１０月２３日）、《广州南沙：试点官员家庭财产申报》（人民网１０月２３日）。
当前的官场生态。文章认为，搞改革，局的重要引擎。家庭财产申报的真实
２０ ２０１２年１１月第４３期
前沿阵地的广东，就应当大胆地扛起“南沙试点”锐意前行。
中国党情·政情·舆情月度报告
ZHONGGUO DANGQING ZHENGQING YUQING YUEDU BAOGAO
月
２４
日
【舆情视点】《羊城晚报》１０ 月２４日的报道指出，近年来，随着生活压力和工作压力的加大，对许多普通家庭而言，对那些正在为事业和前
中居于十分重要的位置，能否为老年人提供完备的养老服务和充分的养老保障，不但考验着政府的公共服务水平，也考验着社会的文明程度。政府
推广的善政》（《中国青年报》１０月２６日）、《老龄办专家：现行养老体系背离福利和公平原则》（《２１世纪经济报道》１０月２５日）。
会有那么多的公款吃喝和招待？很多时候，如果不吃喝不接待，地方是不是就很难获得更多的发展资金、设备
用于吃喝的真相。１１月１日华龙网也
甚至项目？某种意义上，让基层政府拥有地方发展资源的正常获取能力，可能才是消除他们吃喝接待和财政烦恼的根本路径。
【评论报道】《自酿米酒：以荒诞对抗荒诞》（《扬州晚报》１０月３０日）、
程苦苦打拼的创业者、职场中人而言，应当从完善公共服务职能、加强社会继续承担日益沉重的全部养老责任，保障制度建设的角度入手，加大公共越来越显得心有余而力不足。于此情况下，政府加大公共财政投入，或兴办更多的公立养老服务机构，或以“政府购买服务”的形式，支持社会资本兴办更多的养老服务机构，并依法施以严格监督，为更多普通家庭分担养老负担，就显得十分迫切而必要。文章称，老年人的今天代表着每个人的明天，老年人的权益在公民权益格局
财政的投入和保障力度，积极介入社会养老服务体系建设，推动养老服务从传统救助型向现代福利型转变，从补缺型福利制度升级为普惠型福利制度，并在全社会形成科学、协调、可持续的养老观念，推动建立家庭、政府、社会合理分担养老成本的新型养老服务保障体系。
【评论报道】《养老入政绩是值得
月３０日
【舆情视点】 基层政府“自酿米
“自酿米酒”怎可刹住“吃喝酒”，透出了公务接待的几多无奈，表示，以及公款吃喝难以遏制的几多尴尬。脚步”？《东莞日报》１０月３１日题“自酿米酒”是解决 公款吃喝的《北京青年报》１０月３０日社评认为，为《
广东百顺镇在公务接待中改用米酒，苦酒》评论文章认为，要让基层政府无疑是一个值得赞赏的举措。但这只是一项偏重“技术性”的改革，谈不上有多么宏大深远的意义。“自酿米酒”远不能揭开公务接待中大量公款
的运作和财政生态正常健康起来，单
纯依靠它们的“自我改良”是不够的，《自酿米酒也是公款吃喝》（《长江日
甚至，依靠单一的财政公开也是不够报》１０月３０日）。的，还要深入思考，为什么基层政府
２０１２年１１月第４３期 ２１
中央政务舆情地方政务舆情决策预警舆情
十月舆情事件
微博博客舆情外媒外电舆情突发事件舆情
十月舆情事件
领导决策信息
世纪经济报道》 １０月 ２３日
的地价是否合理等因素。中房协会副会长顾云昌在接受《２１世纪经济报道》记者采访时表示，政府的高地价是高
房价的重要原因之一，仅限制地产商的利润显然不能服众。在成本一笔糊涂账的情况下，将这样的行政手段粗暴介入商品房领域，既违背规律，又糊弄人。最近，温总理在国务院常务会议上也特别强调，未来房地产调控的方向是市场化的方向，是法制化的方向，也就是说要用制度化的举措来抑制房价的暴涨。而不是像限购、限价、限利这样的举措。《中国房地产报》１０月２５日文章甚至质疑：陕西省政实为促进“刚需”购房。
【评论报道】《“商品房利润率限１０％”看起来很美》（《中国青年报》１０月２３日）。
【舆情视点】《２１ 世纪经济报道》省物价局明确的标准，也未提及１０％１０％的“红１０月２３日评论文章质疑，
线”是如何测算的？陕西省住建厅官网公开信息中，找不到此前针对房屋成本测算的调研动态。唯有上述《通知》中提及，房地产开发项目成本构成是由陕西省住房和城乡建设厅会同
利润的测算方法。文章表示，必要的但如果利润率等于１０％为合理，利润率大于１０％为不合理，实际上是把房价合理性问题等同于企业利润问题，而没有考虑开发商成本中最重要
价格管理是市场经济发展所需要的，府出台此新政的目的，明为打压房价，
《南方日报》１０月２２日
完善支出改革。当前广东财政总量虽然大，但支出压力也很大，部分资金
【舆情视点】《南方日报》１０ 月
使用效率不高，“重分配、轻管理”、
２２日以《大数据战略 广东加快转型“重使用、轻绩效”的情况依然存在，
升级的必然选择》为题，用一个整版要加强财政预算管理，增加资金使用的篇幅进行了报道。而《广州日报》透明度，优化支出结构。汪洋还结合１０月９日文章以《广东财政总收入国庆假期的读书体会，给财政厅全体去年达１．３万亿》为题指出，广东省财政２００７￣２０１１年，来源于广东的财
１２ ２０１２年１１月第４３期
干部推荐了《大数据：正在到来的数据革命》一书，希望全省财政系统干部更加重视数据的收集、分析和使用，坚持用数据说话、用数据改进管理、用数据推动创新。
【评论报道】 《数据，在通往幸福与尊严的路上》（《南方日报》１０月２２日）、《把握时机 应对大数据的挑战》（赛迪网１０月２２日）。
政总收入从７７５１亿元增加到１３６６８亿元，年均递增１５．２３％。这主要在于广东省财政工作更新观念，在理财模式、工作理念、投入机制等方面加快转型，较好地完成了服务全省发展的大局。汪洋对进一步做好广东财政工作提出四点要求。其中特别提出要
中国党情·政情·舆情月度报告
ZHONGGUO DANGQING ZHENGQING YUQING YUEDU BAOGAO
《长江日报》１０月２０日
【舆情视点】 面对网络反腐的又一次胜利，有网友表示，“网络反腐百发百中！”从１０月８日被网友曝出拥有２０多套房产，到１０月２２日被“双规”，蔡彬从番禺区城管分局政委“落马”的过程还不到半个月。而官员财产申报制度形同虚设更是很多网友热议的话题。《长江日报》１０月２０日社评认为，我国现有的官员财产申报制度，多年来仍只停留在个别地方的零星试验，且往往是后继乏力。蔡彬的房产数量已经向组织申报，只不过是虚假信息，而组织却是在网友爆料后才发现蔡彬作假。这很容易让人联想，内部的申报难道不进行核查监督吗？还有没有其他人和蔡彬一样蒙骗组织。文章表示，官员财产公开，或许会引起短期内比较剧烈的社会人心动荡，但发现一个就必然有问题，内
部监督形同虚设，累积的社会信任流失，同样是大问题。哪一种动荡更难以承受，需要准确的研判，这个判断，将决定是承担阵痛而及时改革，还是延滞问题维持眼前平静而放弃改革。而《北京青年报》１０月２３日也发表社评指出了官员财产申报制在推进中的尴尬和困境。假使申报结果只在小范围内掌握，公众无从知晓和监督，这就造成了某些官员的谎报、虚报，蒙混过关。假使申报结果向社会公布，则现实中遇到的阻力相当大，不管是新疆阿勒泰的尝试，还是浙江慈溪的革新，都没能在“面向公众如实申报”的环节上取得真正的突破。如果“官
【评论报道】《“房叔”拥２２套房
员财产申报”能够制度化、常态化，专家：财产申报走形式》（ 济南网络
其在发现贪官和预防腐败上的效用将广播电视台１０月２３日）、《广州房叔大大高于“非奇闻不能轰动”的网络反腐。
被双规：申报制度不能只防君子》（央视《新闻１＋１》１０月２２日）。前提下，确定重点领域进行实质性发展，同时要加快物联网等新一代信息技术的发展与建设。
【评论报道】《智慧城市：５０００亿元大蛋糕的背后》（人民网１０月９日）、《中兴通讯抢滩智慧城市大蛋糕 》（上海证券报１０月１４日）。
２０１２年１１月第４３期 １３
月２２日
【舆情视点】《中国产经新闻》１０ 月２２日报道指出，建智慧城市要防止一哄而起、急于求成，避免陷入信息孤岛。文章引述中投顾问高级研究员薛胜文的话，“投入成本高、效益难以确定是智慧城市建设面临的主要问题，这不但导致了社会需求的减少，也制约相关建设项目的推广。”文章认为，目前，建设智慧城市仍然存在缺乏统一规划、缺乏相应技术标准和法律规范、受制于技术和资金瓶颈、
缺乏坚实的产业基础和充分的人才支持等诸多问题。因此，智慧城市的建设必须以可持续发展的角度进行顶层设计和统筹规划。在制定总体规划的
领导决策信息
西班牙中国政策观察网》 １０月 ２０日
人生活得到改善，就业压力减缓等所谓“正能量”因素，也确确实实存在。如果只强调部分现实，并把这些当做中国的全部，很容易陷入误区。文章将中国的国情归纳为“三个中国”：一是央视《新闻联播》等官媒描述的中国；二是网络微博上的中国；三是街头巷尾、公交超市里的中国。文章称，官媒和网络中呈现的两个极端固然不是中国的主流，在各行各业忙于“讨生活”的各色人等也未必代表中国的全部。或许把这三个中国加起来，
球危机，而是社会不公平。新加坡《联合早报》发文指出，当前社会不公、
才能更清楚认识中国国情的基本面。
【评论报道】《收入分配改革不妨
【舆情视点】 酝酿八年之久的收入分配改革方案终于有了时间表。对于即将出台的改革方案，“公平”问题备受关注。西班牙中国政策观察网站１０月２０日文章称，阻碍中国经济继续以两位数速度增长的原因不是全
城乡贫富差距悬殊，社会腐败严重，从打破垄断入手》（ 《中华工商时报》
政治、经济面临巨大的转型困难，这１０月２４日） 、《怀胎八年：收入分配些毫无疑问是中国的现实。但同时，改革方案１２月“分娩”》（《２１世纪经济快速发展，国家实力增强，多数经济报道》１０月２２日）。
权利就可能受到限制。所以我们的政府要首先保证人们出行的权利，其后
【舆情视点】 堵车已成各大城市每日都要上演的大戏，随之而来的“中国式治堵”也纷纷亮相。而在常见的限行、限购政策之外，各地又提出要开收“拥堵费”、“排污费”、提高“停车费”等等，将治堵良方寄托在收费上，似乎收得越多效果就会越好。一
才是开车出行的权利，在这里出行的权利高于开车出行的权利。文章认为，不能说管理者没有做到穷尽一切手段就不能限权，这两者之间没有必然的因果关系。我们有理由要求管理者做得更好，也有责任进行自我克制，两者形成合力才有可能达到“中国式治堵”的目的，片面强调任何一方面，或者说两方都以对方为口实不作调整和让步，“中国式治堵”只能一直扯皮下去。
【评论报道】《 “中国式治堵”难在何处》（新华社１０月２１日）、《解决交通拥堵不能等到“逼上梁山”》（《中国青年报》１０月２１日）。
月
２３
日
１４ ２０１２年１１月第４３期
些媒体认为，限行不是“中国式治堵”的良方。而《法制日报》 １０月２３日题为《“中国式治堵”不能不限权》的评论文章将“中国式治堵”聚焦到限权上。文章表示，每个人都有开车出行的权利，但受到当前道路资源的限制，如果每个人都不愿适度放弃一些开车出行的权利，那每个人出行的
中国党情·政情·舆情月度报告
ZHONGGUO DANGQING ZHENGQING YUQING YUEDU BAOGAO
人民网１０月２４日
【舆情视点】 在我国农村改革和发展进程中，传统的乡村治理机制已经暴露出若干问题。例如，随着新农村建设的兴起，投向农村的国家各类专项资金增多，农村基层组织有可能掌控一部分项目资金。在工业化、城镇化进程中，一部分集体所有的农地转为非农建设用地，村集体也有可能获取一部分土地改变用途的增值收益。而土地整治工作的推进，农村最大也是最有潜在价值的一块资产——土地也出现了增量，在增减挂钩、占补平衡的政策执行中，村集体也有可能获得新的收入来源。面临这种新形势，如何建立相关制度，通过多种途径来探索集体经济的有效实现形式，避免重走导致原有集体经济溃败的老
路，避免新的集体经济再次蜕变为“干部经济”，是值得学界探索的问题。针对暴露出来的问题，张晓山说，首先要界定清楚“集体经济组织”与“社区组织（村委会、村民小组）”之间的关系。应制定《村集体经济组织法》，明确集体经济组织的内涵外延、权能、成员的退出机制、责任、义务等。其次，落实农村基层民主，做到民主决策、民主管理、民主监督，对村领导进行监督的同时，建立权力的制衡机制，限制权力的运用，避免权力的滥用。此外，张晓山还建议鼓励和提倡农村发育多元化的社会或经济组织形式，建立乡村多元化的治理模式。
【评论报道】《乡村治理机制问题
（人民网１０月２４日）、《深化乡村治理结构改革 探索集体经济有效实现
暴露 集体经济蜕变为“干部经济”》形式》（中国社会科学网１０月２２日）。
能征过头税。事实上，虽然中国的经济增长较诸往年有所减速，但只要政府部门能调整心态，与企业共甘苦，
月２４日
【舆情视点】《北京青年报》１０月２４日社评《征收过头税是短视而违法的行为》指出，最容易被过头税光顾的往往是民营中小企业，而近年来深受国际金融危机之害的也是民营中小企业。本来就在不太好的经济环境中苦苦支撑，再背上比往年还要重的税负，民营企业的经营活力、发展潜力、扩大再生产的能力势必受到抑制。企业是市场的主体，民营中小企业还创造了大量的就业岗位，如果这些企业举步维艰，甚至关门歇业，微观经济的坏死必然影响到宏观经济的
健康，同时有可能造成汹涌的失业潮，灵活变通地征税，就一定能迎来转机。到时摆在政府面前的就不只是经济问题，甚至还有社会问题。文章称，不管是出于对民营企业利益的保护，还是着眼于宏观经济的发展后劲，都不
【评论报道】《对“过头税”应该露头就查》（《新京报》１０月２４日）、《用法律之手摁住“过头税”》（《法制日报》１０月２４日）。
２０１２年１１月第４３期 １５
领导决策信息
月１５日
被舆论质疑和批评，但依然照样收费。文章称，地方政府是公共服务的提供者，公共利益的维护者，然而，当地
【舆情视点】《广州日报》１０ 月８日文章称，国家审计署２００８年的审计调查显示，总投资１．７８亿元的郑州黄河公路大桥，在１９９６年还清银这项调查在全国引起轩然大波，这些违规吃下去的巨额过桥费，能吐出来
吗？在全国范围内，还有多少像郑州黄河公路大桥一样，本该免费却仍在违规继续收费的公路大桥？《半岛都市报》１０月１５日文章称，地方政府
方政府在控股路桥公司时，政府的服务角色就很容易发生变化，从而倾向于把收费公路和桥梁变成地方政府的摇钱树，从为民服务者变成与民争利者，而且，这个争利者很强势。文章认为，郑州黄河公路大桥多收１６年过路过桥费，有政府角色混乱的原因，也有各种监督措施不给力的原因。其中，地方人大在路桥违规收费上没有发挥出应有作用。国家有关部门、地方人大如何监督地方政府值得有关方面反思。
【评论报道】《还有多少“黄河大
行贷款后，违规继续收费１４．５亿元。既控股路桥项目，又掌握着收费权，桥”依然收费不止》（《燕赵都市报》
还掌握着项目“变性”权，既是利益人，１０月８日）、《收费公路不能再做地又是监管者。难怪郑州黄河大桥长期
方提款机》（《广州日报》１０月１０日）。
美国《全球主义者》在线杂志１０月２２日
个变化是，相比起作为外交政策问题，中国现在更多是被当做国内政策问题来看。这是美国政治环境下对中国的
【舆情视点】 美国《全球主义者》一次较为彻底的重新定义。第三个转
在线杂志１０月２２日文章称，中国在变是，以前中国都是被用来衡量美国２０１２年美国总统选战中的作用并不是那么显眼。但只要一提到中国，它就成了美国一切表面问题的替罪羊。美国政客以前会说“中国人和我们的价
１６ ２０１２年１１月第４３期
总统候选人的强硬程度。而现在，它已经成为我们国家弱点的衡量标准。香港《成报》１０月２８日刊文说，美国大选年两党候选人大打“中国牌”，一再发表“反华”言论，却也反衬出
值观不同”，现在他们说“他们在赶
美国已不可无视超我们”。但文章发现１９９２年以来，中国的崛起和壮大，
。美国总统竞选政治中，中国被定性和中国这样一个“强大的对手”讨论方式正发生三个转变：第一个变化是，以往透过人权棱镜看中国的方式，已经转变为通过经济、贸易以及更广范围的国家竞争来看中国。第二
【评论报道】 《美大选抨击中国言论“很愚蠢” 》（美国《赫芬顿邮报》１０月２２日）、《美国大选就是一场“政治秀”》（新华网１０月２５日）。
中国党情·政情·舆情月度报告
ZHONGGUO DANGQING ZHENGQING YUQING YUEDU BAOGAO
月
２３
日
【舆情视点】 李元芳是系列电视其他群体网民的共识。网民老沈表示，
剧《神探狄仁杰》中狄仁杰的副手，从之前的“凡客体”“咆哮体”“高晓因思维缜密、善于推理而备受器重。松体”“甄嬛体”“离骚体”“诗经体”“淘办案时，狄仁杰常以“元芳，你怎么看？”征询下属意见；对此，李元芳总是“公式化”地答道：“大人，此事必有蹊跷。”这一“经典”对白，“元芳体”就此诞生。《河南日报》１０月“元芳体”走红的背２３日文章认为，
后是追求民意的共鸣。网友跟风万事皆问元芳，有打趣的，有调侃的，有这是网民的一种娱乐方式，和“贾君鹏，你妈喊你回家吃饭”一样，属于盲目跟风；使用“元芳体”的网友不仅仅是为了好玩，是个体网友在寻求
宝体”，到如今迅速蹿红的“元芳体”，网络流行语反映的是网民的某种心态，而一个个网络流行语相继出现，构成了一种社会文化现象。网友林先生认为：借助于各种网络流行语，政务微博是否也在回归其自身应有的两个基本功能：提供服务和引导舆论？希望众多政务官微们，少些现实中的而是多些“低声下气”的元芳体：“元芳，你怎么看？”
【评论报道】《福州警方“元芳
（《福州晚报》１０月２３日）、《“元芳体”走红背后的共鸣诉求》（《羊城晚报 》
风马牛不相及的，还有借机宣传的。咆哮体，少些卖萌装傻的“有木有”，
体”解说走红网络 网友转发赞有才》１０月２１日）。
多严重，却成了众矢之的。当领导们一次次警车开道而来、踏着红毯而来、有人撑伞而来、站晕小学生而来、戴着名表而来，或许，也正一次次拉开着与公众的距离。文章表示，此次红毯事件或许确实冤枉了河南当地的部分官员，但这个冤枉值得所有官员和那些对官员格外上心之人好好反思。
【评论报道】《少走“红毯”，才能多接“地气”》（《新京报》１０月２３毯的事》（中国青年网１０月２２日）。
：《工人日报》１０月２３日
体贴和周全更是对权力的膜拜，对权力可能带来的利益的膜拜。因为他们深知，伺候好了上级官员，让上级满意了，很多事情就好办了。当然，这些周全和体贴有时未必真是领导想要的，而是下面的人的讨好、巴结。只
【舆情视点】 为什么一张红毯会引起网民如此的关注？１０月２３日《工人日报》社评指出，这背后或许可以说是一种条件反射，时下当某些物件儿和官员搭配在一起时，往往容易让人浮想联翩，比如名烟名表、多文章指出，表面看，地方千方百计周全、体贴的是官员，实际上，这种
套房产、巨额财产，这次也不例外。是这样地讨好有时可能招来不必要的
就如这次视察走红毯一样，本来没有
、《官员“走红毯”不只是一条地麻烦，甚至影响领导的口碑和形象。日）
２０１２年１１月第４３期 １７
领导决策信息
月１９日
问题，国际发展及人道救援机构乐施会指出。“用仅有世界７％的耕地和６％的淡水资源，养活了世界上２１％的
人口。中国在追求粮食公正的全球运动中起到至关重要的作用。”乐施会有关负责人说。杜绝浪费之梦已经胎动，全球最大的家具和家居用品零售商宜家开始把其餐厅里剩下的食物放到了格子里而非垃圾桶里。许多城市贫困人群由此得到救助。另据公开资料显示，香港今年有１０多个团体在专门回收食物，街市、酒店、超市卖不出去的食物都得到了一定程度的回收。
【评论报道】《 乐施会全球启动ＧＲＯＷ粮食公正倡导活动》（新浪网１０月１２日）、《粮食局：组织开展爱粮节粮宣传活动》（人民网１０月２５日）。
【舆情视点】 《南方日报》１０月 １９日题为《食品浪费当道 粮食公正鸿沟如何填平？》文章称，粮食浪费而我们或许就是其中一个推手。据“自然资源保护委员会”近日发布的一项研究结果，美国人每年扔掉的粮食多
达４０％，这意味着把价值１６５０亿美元的农产品和肉类丢进了垃圾堆。在全球约１０亿人遭受饥荒的同时，却存在大量的粮食浪费，另一方面，比较贫困的农户却没有更营养的粮食可食。”这是现存的粮食分配体系存在
“一方面社
会“无处不在”，这样的说法并不为过，有１５亿人饮食过量。
香港《南华早报》１０月３０日
及儿童被家庭成员以外的人虐待的情况，很多虐童案仅以行政处罚来处理，
【舆情视点】 从之前山西一家幼
最高刑罚为１５天。中国宪法提及对未成年人保护的内容主要是一些法律原则，难以得到执行，而刑法规定的虐童罪仅是在儿童遭受家庭成员的虐
儿园的监控录像，一名女教师在１０分钟内掌掴一名５岁女孩近７０次——因为她不会做数学题，到广州一位幼
儿教师严重虐待并伤害一个小女孩，待时才成立。中国预防青少年犯罪研
“目前致使她可能终身残疾，再到最近发生究会常务理事姚建龙也表示：的温岭虐童事件，一幕幕让人发指的残忍事件频频发生，令人震惊。越来
１８ ２０１２年１１月第４３期
尚没有独立的虐待儿童罪的罪名。如果虐童行为没有造成死伤后果，即使性质十分恶劣，按照现行刑法很难追
越多的人呼吁，将“虐童罪”以立法
”的形式确立下来。香港《南华早报》究大多数虐童者的刑事责任。
【评论报道】 《中国虐童案多行政 １０月３０日文章称，虐待学生案件频发暴露出法律体系的漏洞，使得施虐者的刑事责任难以追究。文章引述北京张志伟律师的话，由于刑法没有提
处罚 专家呼吁虐童罪尽快入刑》（《法制网 》１１月１日）、《虐童案频发凸显立法短板》（东北新闻网１０月２６日）。
中国党情·政情·舆情月度报告
ZHONGGUO DANGQING ZHENGQING YUQING YUEDU BAOGAO
月
２５
日
“被精神病人”为何【舆情视点】
能引起舆论的关注，人民网评１０月２５日报道说，大概是因为这其中涉及公权力滥用。一些“被精神病”的患者遭受过不公正的待遇，他们有过上访、投诉的经历，而政府部门因为担心被揭丑，于是动用公权将正常人“制造”成“精神病人”，并强制送至精神病院。文章表示，如果新的规定能有效落地，那么因维权而“被精神的约束可谓是一个莫大的进步。但文章也指出，在保障“被精神病”患者权利的时候，对于那些真正需要治疗的１６００万重性精神病患者的治疗的权利也不能被忽视。“被精神病”的比例毕竟只是少数。文章认为，舆论
的围观不应该把全部焦点集中在“强行收治”、“非自愿住院”等方面，与其同样关键的，还有精神疾病判定程序的严密建立和明确强制医疗决定权归属权。而《北京青年报》１０月２５日的社评也指出，把不病的人关进去和把有病的人放出来，都是不负责任的行为。精神病人是无行为能力或者限制行为能力的人，在住院还是不住院之间，他们根本无法做出正确的抉重和遵循医学上的规律，也需要考虑公民合法权益的保护，还要顾及公共舆论的看法和承受力。立法者应该克服急于求成的心态，对各种情况进行分门别类的应对，才能避免欲速则不达。
谁来决定？》（《羊城晚报》１０月２５日）、《精神卫生立法：“被精神病”之外的权利平衡》（《工人日报》１０月２６日）。同部门、地区设置了１－３项补充评价指标。此次项目的牵头人，北大人力
样可以防止干部品德指标库产生偏差。资源开发与管理研究中心主任萧鸣政
此外，“各地干部面对的问题，行事风表示，各地应该根据自己的实际情况格有差异，都用相同的指标并不现实。”进行大胆创新。
【评论报道】 《中组部选取六地试据其介绍，慈溪在课题组创立的政治
政治品德排首位》（《东方品德、职业道德、社会公德、家庭美德、测“官德”
。个人品德五个方面的基础上，根据不早报》１０月２３日）
２０１２年１１月第４３期 １９
病”的悲剧将被杜绝。“强制医疗权”择。文章认为，精神卫生立法需要尊
月２２日
【舆情视点】《南方都市报》１０ 月２２日的报道称，在各地的实践中，政治品德被当做首要评价指标，该指标不达标将被“一票否决”，从而影响到提拔升迁。如浙江慈溪规定，干部发布对党和政府不利的言论并造成严重后果的，将被一票否决。此前有媒体对这一考核标准的可操作性存在质疑。慈溪组织部副局级干事陈英豪表示，慈溪在进行测评时，为了回应民众的争议，选择让干部群众设指标，而不是坐在办公室里拍脑袋。“我们的５０个指标，都是老百姓觉得干部应该怎么样，怎么样叫品德好来设置的。”这
领导决策信息
《环球时报》１０月２９日
表社论指出，这是一个“双输”的结局。文章分析认为，ＰＸ事件之所以成为“敏感”事件，显然，不在于ＰＸ项
目自身，而在于官民之间的信任缺失，以及民众知情和参与权没有得到应有的保障。ＰＸ事件发生了多起，但是，社会并没有建立对ＰＸ项目的理性认知，一些地方政府出于维稳的考虑，不让民众知情，意图暗度陈仓。文章指出，地方政府只有真正理解“权为民所用”的含义，保障民众对地方重大公共事务的知情权、表达权、参与权和监督权，才能避免下一次的“ＰＸ”事件重演。
【评论报道】《宁波决定坚决不上ＰＸ项目》（ 《半岛都市报》１０月３０日）、《宁波停上ＰＸ项目 决策民主化必须有实质性探索》（《长江日报》１０月２９日）。
【舆情视点】 连日来，轰动全国的宁波“ＰＸ”项目靠街头群众激烈的抗议解决了。从厦门到大连，再到什邡、启东，同样的故事情节反复上演。有人说，宁波人“胜利了”，而《环 球时报》１０月２９日题为《重化工项目上街头裁决非长久之计》的社评指
出，由广场、街头群众抗议来决定复杂的重化工项目命运，这种模式不会有赢者，更像是整个中国都是输家。文章认为，这次抗议活动暴露了官民有效互动的完全缺位，以及中国很多地方政府在解决重大公共难题时的束手无策。《新京报》１０月３０日也发
月
２４日
继上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区和兰
、“房【舆情视点】 随着“表叔”叔”等成为社会热点，官员家庭财产申报制度再次走入公众视野。《南方日报》１０月２４日发表评论称，广州市探索官员财产申报是带有突破意义的探索，如若实践成功，将极大改变一定是会遭遇阻力的。但有阻力绝对不是不搞改革的借口。作为改革开放这面改革的旗帜，通过一系列具有创新意义、突破意义的改革试验，让改革冲破既得利益格局的包围，杀出一条血路来。南沙新区前不久刚刚成为
州新区之后的第六个国家级新区，这意味着南沙的改革事业进入了快车道、具备了各项改革措施先行先试的可能。南沙应当有这样的改革理想，亦即通过各项改革为广州、广东乃至中国改革试水探路，成为中国改革大性和信息化改革只是起步，党风廉政建设能不能趟过深水区，需要更多的
【评论报道】 《广州南沙试点官员家庭财产申报》（《南方都市报》１０月２３日）、《广州南沙：试点官员家庭财产申报》（人民网１０月２３日）。
当前的官场生态。文章认为，搞改革，局的重要引擎。家庭财产申报的真实
２０ ２０１２年１１月第４３期
前沿阵地的广东，就应当大胆地扛起“南沙试点”锐意前行。
中国党情·政情·舆情月度报告
ZHONGGUO DANGQING ZHENGQING YUQING YUEDU BAOGAO
月
２４
日
【舆情视点】《羊城晚报》１０ 月２４日的报道指出，近年来，随着生活压力和工作压力的加大，对许多普通家庭而言，对那些正在为事业和前
中居于十分重要的位置，能否为老年人提供完备的养老服务和充分的养老保障，不但考验着政府的公共服务水平，也考验着社会的文明程度。政府
推广的善政》（《中国青年报》１０月２６日）、《老龄办专家：现行养老体系背离福利和公平原则》（《２１世纪经济报道》１０月２５日）。
会有那么多的公款吃喝和招待？很多时候，如果不吃喝不接待，地方是不是就很难获得更多的发展资金、设备
用于吃喝的真相。１１月１日华龙网也
甚至项目？某种意义上，让基层政府拥有地方发展资源的正常获取能力，可能才是消除他们吃喝接待和财政烦恼的根本路径。
【评论报道】《自酿米酒：以荒诞对抗荒诞》（《扬州晚报》１０月３０日）、
程苦苦打拼的创业者、职场中人而言，应当从完善公共服务职能、加强社会继续承担日益沉重的全部养老责任，保障制度建设的角度入手，加大公共越来越显得心有余而力不足。于此情况下，政府加大公共财政投入，或兴办更多的公立养老服务机构，或以“政府购买服务”的形式，支持社会资本兴办更多的养老服务机构，并依法施以严格监督，为更多普通家庭分担养老负担，就显得十分迫切而必要。文章称，老年人的今天代表着每个人的明天，老年人的权益在公民权益格局
财政的投入和保障力度，积极介入社会养老服务体系建设，推动养老服务从传统救助型向现代福利型转变，从补缺型福利制度升级为普惠型福利制度，并在全社会形成科学、协调、可持续的养老观念，推动建立家庭、政府、社会合理分担养老成本的新型养老服务保障体系。
【评论报道】《养老入政绩是值得
月３０日
【舆情视点】 基层政府“自酿米
“自酿米酒”怎可刹住“吃喝酒”，透出了公务接待的几多无奈，表示，以及公款吃喝难以遏制的几多尴尬。脚步”？《东莞日报》１０月３１日题“自酿米酒”是解决 公款吃喝的《北京青年报》１０月３０日社评认为，为《
广东百顺镇在公务接待中改用米酒，苦酒》评论文章认为，要让基层政府无疑是一个值得赞赏的举措。但这只是一项偏重“技术性”的改革，谈不上有多么宏大深远的意义。“自酿米酒”远不能揭开公务接待中大量公款
的运作和财政生态正常健康起来，单
纯依靠它们的“自我改良”是不够的，《自酿米酒也是公款吃喝》（《长江日
甚至，依靠单一的财政公开也是不够报》１０月３０日）。的，还要深入思考，为什么基层政府
２０１２年１１月第４３期 ２１
中央政务舆情地方政务舆情决策预警舆情
十月舆情事件
微博博客舆情外媒外电舆情突发事件舆情