XX省农业厅关于提供2010年侵犯农业知识
产权和制售假冒伪劣商品重点督办
案件的相关情况
根据《国务院办公厅打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案》（国办发„2010‟50号）、全国知识产权保护与执法工作电视电话会议精神和《农业部办公厅关于印发打击侵犯品种权和制售假冒伪劣种子专项行动方案的通知》（农办科„2010‟86号）文件的要求，我厅按照“落实精神不打折、部署工作不延误、全面检查无死角、严厉打击不手软、保障生产不讲价”的要求，将打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动列为省农业厅2010年至2011年的重要工作之一，结合2010年农业种子执法年的活动，制定了实施方案，部署了工作，培训了骨干，开展了督促检查，规范了农资市场秩序，保障了农业生产和农产品质量安全，为我省灾后恢复农业生产、保证粮食增产打下了良好基础。 现将我省2010年打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动工作情况总结如下：
一、基本情况
打击侵犯知识产权方面：自开展专项行动以来，在粮食
主产区，以授权保护的玉米、水稻为重点，加强了对种子交易聚散地和种子交易市场的监管，对31个水稻和54个玉米品种种子进行抽样并送检测机构进行品种真实性鉴定，目前正在检测中，尚未发现侵权现象。农业厅从“十一五”起改变科技执法思路，采取预防为主方针，将执法关口前移，加大宣传力度，培训骨干，教育和引导社会各界认识和尊重农业知识产权，力争从源头上杜绝侵权行为，取得了明显效果，2007年后至今尚未发现侵权行为。截止“十一五”末，XX省申请农业植物新品种保护248件，获得授权70件，在全国排名第11位。
打击制售假冒伪劣商品方面：自开展专项行动以来，全年共组织出动执法人员75130人次，检查企业68863个次，整顿市场14333个次，查获假冒伪劣商品3599872公斤，2682台件，货值29653万余元；捣毁制假窝点8个，挽回经济损失1348万余元，严厉打击了经营假冒伪劣商品行为，进一步规范了我省的农资市场，为我省灾后恢复生产、促进粮食增收、保障农产品质量安全作出了贡献。
二、主要做法
（一）领导重视，严密组织
2010年我省遭受百年不遇的的旱灾，农业生产蒙受了巨大损失，农民生活受到了很大影响，省委省政府提出的“粮食增收”和“小春损失大春补”的工作目标，保障生产的任
务非常艰巨，打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的形势尤为严峻，省政府高度重视农资市场的整治，要求各级要以救群众于水火的责任感，抓战机与分秒的紧迫感去开展工作，要把打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品作为抗旱工作的重要组成部分，作为保障农业生产、保证农民增收的重要抓手，要从保民生的角度看待打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，要从讲政治的高度重视打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作。我厅经过认真研究，年初就拿出了具体行动方案，决定由分管副厅长亲自领导实施，并及时转发文件、下发通知布臵工作，同时积极与公安、工商、质监等相关厅局进行磋商，地县两级都成立了以农业局分管领导任组长、个成员单位分管领导任副组长的联合行动小组，健全组织，落实责任，明确职责，各地结合实际及时部署安排了全年打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作。
（二）广泛宣传，深入动员
2010年专项行动能取得很好的效果，是广泛动员人民群众积极参与的结果。打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作点多面广，环节难以把控，任务艰巨复杂，厅领导指出政府部门千万不能唱独角戏，要坚持走群众路线，强调农资经销商和农户情况最熟悉，信息最灵通，能否动员他们积极参与，直接影响到工作的效果，要宣传动员作为开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的重要手段。各级利用
不同场合，通过广播、标语、讲座等形式进行广泛宣传，保山市开展“放心农资下乡，维护农民权益”的主题活动，主动送法下乡，动员群众积极参与农资打假行动；怒江州编写《购种须知》等宣传资料发放到群众手中，形成了打假行动的良好氛围。2010年我省共开展各种宣传讲座1000余场，听课人数达2万余人次；发放各种宣传资料210余万份。通过广泛宣传，深入动员，主动服务，引导农民识假、打假、防假，发挥农村义务信息员作用，调动广大群众参与打假的积极性，今年共立案查处的833件案件中，有416件来源群众举报。农民的维权意识，经营者的守法意识都得到很大的提高，农资市场出现了良性发展的可喜势头。
（三）建立队伍，规范执法
全省农业工作会议专门强调和部署了农业综合执法，到目前已有83个县成立了92个执法大队，县级综合执法覆盖率达到64%,综合执法的有效推进，对保障农产品质量安全、保障农业生产安全、保护农民权益、保护农民资源和环境产生了积极作用。同时，我省要求各州市对执法人员进行强化培训，各地组织农业执法机构的干部认真学习了《农产品质量安全法》、《食品安全法》《兽药管理条例》等相关法律法规，州市一级结合相关法律制定了《农业行政综合执法工作人员守则》、《农业行政综合执法处罚案件办理程序制度》等制度，要求执法人员亮证执法，规范执法，严格执法既提高
了执法人员的责任意识，有提升了农业执法队伍的形象，增强了执法效果。
（四）突出重点，严格查处
按照农业部要求，我省坚持以清理整顿农资生产经营主体、加大农资市场监管力度、加强农资产品质量的监督抽查、集中力量查处违法案件为重点，在监管中采取重点对象反复查，农资市场全面查，可疑目标突击查，力争在检查中不留任何死角，今年全省共查处企业68863个次，查处案件2689起。同时我们加大了对违法行为的处罚力度，全年共立案查处833件，结案827件，涉案人员达910人，查获假劣农资3599872公斤，有力打击制贩假劣农资的违法行为，有效整顿了农资市场秩序。
三、存在的问题
(一)打假形势依然严峻
制售假冒伪劣商品市场混乱，可以供销售的优质、安全农资在品种和数量上不能完全满足需要；信息不对称，农资经营方不能很好的把住质量关，存在不正当竞争和价格因素导致劣质农资驱逐优质农资市场的情况，销售过期、失效劣质农资坑农害农的情况时有发生，农资打假工作形势依然十分严峻。
(二)机制体制尚待理顺
人员队伍问题、机构问题、经费问题始终是这几年阻碍
打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作上台阶从而建立和形成长效监管机制的瓶颈。缺乏工作经费和有效工作手段则是全省农业部门在打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品上面临的基本问题，一些工作，如：案件调查、农资抽检缺乏基本的保障经费和手段。
(三)执法力量过于分散
目前我省尚未建立起完整的综合执法的体系，农业部门内部普遍存在多头执法、分散执法现象，各专业管理部门都有自己的一套自上而下的体系，从工作经费安排，到目标任务下达都存在各自为政难以形成合力的情况，不利于工作的统一开展。
四、下一步打算
（一）明晰工作思路
2011年全省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作将坚持“标本兼治、着力治本、打防结合、综合治理”的原则，按照“12345”的要求，深入有序地开展打假专项治理行动。即把握“一个目标”。即严防假劣农资进村入户。实现“两个减少”。即实现农资投诉减少、假劣农资事故减少。着力“三个提高”。即提高农资产品市场抽检合格率，提高农资经营网点服务能力，提高农民群众满意度。突出“四个加强”。即加强生产经营主体整顿，依法规范农资生产经营行为；加强农资质量抽检，严防假劣农资进入生产领域；
加强大要案查处，推动农资打假深入开展；加强农业综合执法，提高行政执法效能。注重“五个结合”。即注重集中整治与长效监管相结合、注重市场准入与跟踪管理相结合、注重打假治劣与扶强创优相结合、注重依法打击与引导企业诚信自律相结合、注重加强农资管理与保障农产品质量安全相结合。
（二）抓好重点工作
以市场整顿为主线，以质量抽检为手段，以案件查处为突破口，以提升监管能力为目标，深入开展专项治理行动。一要加强市场整顿。要继续开展市场主体清理活动，持续加大对禁用限用农药、兽药等农业投入品清查力度。要密切注意农资市场的新动向，对群众投诉多、社会反映强烈的重点区域和重点对象，要反复抓、抓反复，确保广大农民群众用上放心合格的农资产品。二要加强质量抽检。根据当地农业生产实际需要和存在的突出问题，制定针对性较强的农资质量抽检计划，扩大抽检范围，加大抽检力度，提高抽检覆盖率，实现质量抽检与依法查处的有效衔接，及时追溯造假售假源头，严防假劣农资进入生产领域。三要加强案件查处。严格按照“五不放过”原则，加大农资违法案件查处力度，加大对制假售假和造成农民重大损失的大要案件的督办力度，推进农业行政执法与刑事司法的有效衔接。四要加强农业综合执法。要积极争取政府和相关部门的支持，努力推进
农业综合执法工作，保障执法工作经费，加强执法装备建设，提高执法人员素质，规范执法行为，提升快速反应能力，提高执法水平。
（三）加强舆论宣传
充分利用“农信通”、“12316”三农服务热线以及电视、广播、网络、报刊、明白纸、宣传单等多种手段，组织力量深入农村基层，采用各种群众喜闻乐见的形式，开展“送科技下乡”、“送放心农资下乡”和“送法下乡”等活动，加强面对面、点对点的宣传与培训，普及农资法律法规，传授识假辨假知识，提高农民群众的维权能力，增强农资生产经营者诚信守法意识，推进诚信建设，曝光典型案例，努力营造全社会关心和支持打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的良好氛围。
XX省农业厅关于提供2010年侵犯农业知识
产权和制售假冒伪劣商品重点督办
案件的相关情况
根据《国务院办公厅打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案》（国办发„2010‟50号）、全国知识产权保护与执法工作电视电话会议精神和《农业部办公厅关于印发打击侵犯品种权和制售假冒伪劣种子专项行动方案的通知》（农办科„2010‟86号）文件的要求，我厅按照“落实精神不打折、部署工作不延误、全面检查无死角、严厉打击不手软、保障生产不讲价”的要求，将打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动列为省农业厅2010年至2011年的重要工作之一，结合2010年农业种子执法年的活动，制定了实施方案，部署了工作，培训了骨干，开展了督促检查，规范了农资市场秩序，保障了农业生产和农产品质量安全，为我省灾后恢复农业生产、保证粮食增产打下了良好基础。 现将我省2010年打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动工作情况总结如下：
一、基本情况
打击侵犯知识产权方面：自开展专项行动以来，在粮食
主产区，以授权保护的玉米、水稻为重点，加强了对种子交易聚散地和种子交易市场的监管，对31个水稻和54个玉米品种种子进行抽样并送检测机构进行品种真实性鉴定，目前正在检测中，尚未发现侵权现象。农业厅从“十一五”起改变科技执法思路，采取预防为主方针，将执法关口前移，加大宣传力度，培训骨干，教育和引导社会各界认识和尊重农业知识产权，力争从源头上杜绝侵权行为，取得了明显效果，2007年后至今尚未发现侵权行为。截止“十一五”末，XX省申请农业植物新品种保护248件，获得授权70件，在全国排名第11位。
打击制售假冒伪劣商品方面：自开展专项行动以来，全年共组织出动执法人员75130人次，检查企业68863个次，整顿市场14333个次，查获假冒伪劣商品3599872公斤，2682台件，货值29653万余元；捣毁制假窝点8个，挽回经济损失1348万余元，严厉打击了经营假冒伪劣商品行为，进一步规范了我省的农资市场，为我省灾后恢复生产、促进粮食增收、保障农产品质量安全作出了贡献。
二、主要做法
（一）领导重视，严密组织
2010年我省遭受百年不遇的的旱灾，农业生产蒙受了巨大损失，农民生活受到了很大影响，省委省政府提出的“粮食增收”和“小春损失大春补”的工作目标，保障生产的任
务非常艰巨，打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的形势尤为严峻，省政府高度重视农资市场的整治，要求各级要以救群众于水火的责任感，抓战机与分秒的紧迫感去开展工作，要把打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品作为抗旱工作的重要组成部分，作为保障农业生产、保证农民增收的重要抓手，要从保民生的角度看待打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，要从讲政治的高度重视打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作。我厅经过认真研究，年初就拿出了具体行动方案，决定由分管副厅长亲自领导实施，并及时转发文件、下发通知布臵工作，同时积极与公安、工商、质监等相关厅局进行磋商，地县两级都成立了以农业局分管领导任组长、个成员单位分管领导任副组长的联合行动小组，健全组织，落实责任，明确职责，各地结合实际及时部署安排了全年打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作。
（二）广泛宣传，深入动员
2010年专项行动能取得很好的效果，是广泛动员人民群众积极参与的结果。打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作点多面广，环节难以把控，任务艰巨复杂，厅领导指出政府部门千万不能唱独角戏，要坚持走群众路线，强调农资经销商和农户情况最熟悉，信息最灵通，能否动员他们积极参与，直接影响到工作的效果，要宣传动员作为开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的重要手段。各级利用
不同场合，通过广播、标语、讲座等形式进行广泛宣传，保山市开展“放心农资下乡，维护农民权益”的主题活动，主动送法下乡，动员群众积极参与农资打假行动；怒江州编写《购种须知》等宣传资料发放到群众手中，形成了打假行动的良好氛围。2010年我省共开展各种宣传讲座1000余场，听课人数达2万余人次；发放各种宣传资料210余万份。通过广泛宣传，深入动员，主动服务，引导农民识假、打假、防假，发挥农村义务信息员作用，调动广大群众参与打假的积极性，今年共立案查处的833件案件中，有416件来源群众举报。农民的维权意识，经营者的守法意识都得到很大的提高，农资市场出现了良性发展的可喜势头。
（三）建立队伍，规范执法
全省农业工作会议专门强调和部署了农业综合执法，到目前已有83个县成立了92个执法大队，县级综合执法覆盖率达到64%,综合执法的有效推进，对保障农产品质量安全、保障农业生产安全、保护农民权益、保护农民资源和环境产生了积极作用。同时，我省要求各州市对执法人员进行强化培训，各地组织农业执法机构的干部认真学习了《农产品质量安全法》、《食品安全法》《兽药管理条例》等相关法律法规，州市一级结合相关法律制定了《农业行政综合执法工作人员守则》、《农业行政综合执法处罚案件办理程序制度》等制度，要求执法人员亮证执法，规范执法，严格执法既提高
了执法人员的责任意识，有提升了农业执法队伍的形象，增强了执法效果。
（四）突出重点，严格查处
按照农业部要求，我省坚持以清理整顿农资生产经营主体、加大农资市场监管力度、加强农资产品质量的监督抽查、集中力量查处违法案件为重点，在监管中采取重点对象反复查，农资市场全面查，可疑目标突击查，力争在检查中不留任何死角，今年全省共查处企业68863个次，查处案件2689起。同时我们加大了对违法行为的处罚力度，全年共立案查处833件，结案827件，涉案人员达910人，查获假劣农资3599872公斤，有力打击制贩假劣农资的违法行为，有效整顿了农资市场秩序。
三、存在的问题
(一)打假形势依然严峻
制售假冒伪劣商品市场混乱，可以供销售的优质、安全农资在品种和数量上不能完全满足需要；信息不对称，农资经营方不能很好的把住质量关，存在不正当竞争和价格因素导致劣质农资驱逐优质农资市场的情况，销售过期、失效劣质农资坑农害农的情况时有发生，农资打假工作形势依然十分严峻。
(二)机制体制尚待理顺
人员队伍问题、机构问题、经费问题始终是这几年阻碍
打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作上台阶从而建立和形成长效监管机制的瓶颈。缺乏工作经费和有效工作手段则是全省农业部门在打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品上面临的基本问题，一些工作，如：案件调查、农资抽检缺乏基本的保障经费和手段。
(三)执法力量过于分散
目前我省尚未建立起完整的综合执法的体系，农业部门内部普遍存在多头执法、分散执法现象，各专业管理部门都有自己的一套自上而下的体系，从工作经费安排，到目标任务下达都存在各自为政难以形成合力的情况，不利于工作的统一开展。
四、下一步打算
（一）明晰工作思路
2011年全省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作将坚持“标本兼治、着力治本、打防结合、综合治理”的原则，按照“12345”的要求，深入有序地开展打假专项治理行动。即把握“一个目标”。即严防假劣农资进村入户。实现“两个减少”。即实现农资投诉减少、假劣农资事故减少。着力“三个提高”。即提高农资产品市场抽检合格率，提高农资经营网点服务能力，提高农民群众满意度。突出“四个加强”。即加强生产经营主体整顿，依法规范农资生产经营行为；加强农资质量抽检，严防假劣农资进入生产领域；
加强大要案查处，推动农资打假深入开展；加强农业综合执法，提高行政执法效能。注重“五个结合”。即注重集中整治与长效监管相结合、注重市场准入与跟踪管理相结合、注重打假治劣与扶强创优相结合、注重依法打击与引导企业诚信自律相结合、注重加强农资管理与保障农产品质量安全相结合。
（二）抓好重点工作
以市场整顿为主线，以质量抽检为手段，以案件查处为突破口，以提升监管能力为目标，深入开展专项治理行动。一要加强市场整顿。要继续开展市场主体清理活动，持续加大对禁用限用农药、兽药等农业投入品清查力度。要密切注意农资市场的新动向，对群众投诉多、社会反映强烈的重点区域和重点对象，要反复抓、抓反复，确保广大农民群众用上放心合格的农资产品。二要加强质量抽检。根据当地农业生产实际需要和存在的突出问题，制定针对性较强的农资质量抽检计划，扩大抽检范围，加大抽检力度，提高抽检覆盖率，实现质量抽检与依法查处的有效衔接，及时追溯造假售假源头，严防假劣农资进入生产领域。三要加强案件查处。严格按照“五不放过”原则，加大农资违法案件查处力度，加大对制假售假和造成农民重大损失的大要案件的督办力度，推进农业行政执法与刑事司法的有效衔接。四要加强农业综合执法。要积极争取政府和相关部门的支持，努力推进
农业综合执法工作，保障执法工作经费，加强执法装备建设，提高执法人员素质，规范执法行为，提升快速反应能力，提高执法水平。
（三）加强舆论宣传
充分利用“农信通”、“12316”三农服务热线以及电视、广播、网络、报刊、明白纸、宣传单等多种手段，组织力量深入农村基层，采用各种群众喜闻乐见的形式，开展“送科技下乡”、“送放心农资下乡”和“送法下乡”等活动，加强面对面、点对点的宣传与培训，普及农资法律法规，传授识假辨假知识，提高农民群众的维权能力，增强农资生产经营者诚信守法意识，推进诚信建设，曝光典型案例，努力营造全社会关心和支持打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的良好氛围。