宣威市林业改革存在的问题及对策
摘要 总结了宣威市林业改革的现状，针对宣威市林业改革中存在的机构机制不健全、林业分类经营改革推进缓慢、资金欠缺、林权流转困难等问题，提出健全机构机制、实施分类经营、拓展投资渠道、健全“三防”体系、健全林产品服务体系、完善林业社会化服务体系等对策。
关键词 林业改革；现状；问题；对策；云南宣威
为推动宣威市林业健康发展，找准林业改革中存在的问题，2012年7—11月，笔者对宣威市林业改革发展现状进行专题调查，在大量调查研究的基础上，提出相应的对策措施。
1 宣威市林业改革现状
宣威市位于云南省东北部，东、北部与贵州省威宁县、水城县、盘县接壤，南部与富源县、沾益县毗邻，西部与会泽县相连。地理位置介于东经103°35′30″～104°44′50″，北纬25°53′30″～26°44′50″之间，全市东西宽102 km，南北长91 km，国土面积6 052.62 km2。林业用地面积30.89万hm2，其中有林地面积24.80万hm2，灌木林地面积4.45万hm2，未成林造林面积0.65万hm2，疏林地面积0.10万hm2，宜林荒山荒地面积0.60万hm2，其他林地面积0.29万hm2。森林覆盖率为45.2%，活立木总蓄积为1 133.4万m3。宣威市集体林权制度改革工作涉及26个乡（镇、街道）、354个村（居）委会、3 253个村民小组（社区）、23.5万户农户，符合确权条件，应确权的集体林面积为30.03万hm2。
1.1 集体林改革情况
截至2012年11月底，宣威市共完成集体林确权30.02万hm2，其中商品林11.84万hm2、公益林18.18万hm2，确权率为99.5%。确权到户的有24.90万hm2，其中自留山7.76万hm2，责任山12.91万hm2，新均山0.20万hm2，均股面积4.03万hm2。集体林均山到户率为84.36%，商品林均山到户率为84.7%。共确权30.39万宗林地，制发证23.64万本，其中林权证14.14万本，股权证9.50万本。共排查纠纷1 207起，涉及林地2.95万hm2，调处1 202起，调处面积为2.93万hm2，起数调处率为99.4%，面积调处率为99.3%，其中协议调处1 129起，协议调处率为94.0%。
1.2 国有林、国有林场林权改革情况
宣威市无国有林场。全市有国有林面积为0.22万hm2，分布在25个地块。目前，国有林林地和林木所有权、使用权依然属于国有。
2 存在的问题
宣威市林业改革存在的问题及对策
摘要 总结了宣威市林业改革的现状，针对宣威市林业改革中存在的机构机制不健全、林业分类经营改革推进缓慢、资金欠缺、林权流转困难等问题，提出健全机构机制、实施分类经营、拓展投资渠道、健全“三防”体系、健全林产品服务体系、完善林业社会化服务体系等对策。
关键词 林业改革；现状；问题；对策；云南宣威
为推动宣威市林业健康发展，找准林业改革中存在的问题，2012年7—11月，笔者对宣威市林业改革发展现状进行专题调查，在大量调查研究的基础上，提出相应的对策措施。
1 宣威市林业改革现状
宣威市位于云南省东北部，东、北部与贵州省威宁县、水城县、盘县接壤，南部与富源县、沾益县毗邻，西部与会泽县相连。地理位置介于东经103°35′30″～104°44′50″，北纬25°53′30″～26°44′50″之间，全市东西宽102 km，南北长91 km，国土面积6 052.62 km2。林业用地面积30.89万hm2，其中有林地面积24.80万hm2，灌木林地面积4.45万hm2，未成林造林面积0.65万hm2，疏林地面积0.10万hm2，宜林荒山荒地面积0.60万hm2，其他林地面积0.29万hm2。森林覆盖率为45.2%，活立木总蓄积为1 133.4万m3。宣威市集体林权制度改革工作涉及26个乡（镇、街道）、354个村（居）委会、3 253个村民小组（社区）、23.5万户农户，符合确权条件，应确权的集体林面积为30.03万hm2。
1.1 集体林改革情况
截至2012年11月底，宣威市共完成集体林确权30.02万hm2，其中商品林11.84万hm2、公益林18.18万hm2，确权率为99.5%。确权到户的有24.90万hm2，其中自留山7.76万hm2，责任山12.91万hm2，新均山0.20万hm2，均股面积4.03万hm2。集体林均山到户率为84.36%，商品林均山到户率为84.7%。共确权30.39万宗林地，制发证23.64万本，其中林权证14.14万本，股权证9.50万本。共排查纠纷1 207起，涉及林地2.95万hm2，调处1 202起，调处面积为2.93万hm2，起数调处率为99.4%，面积调处率为99.3%，其中协议调处1 129起，协议调处率为94.0%。
1.2 国有林、国有林场林权改革情况
宣威市无国有林场。全市有国有林面积为0.22万hm2，分布在25个地块。目前，国有林林地和林木所有权、使用权依然属于国有。
2 存在的问题