9年前,她在天津市大柳滩村的马路边被发现,那天就成了她的生日,她有了养父母和一个名字“于炜鑫”。
之后的9年里,她的户口却落在河北省霸州市赵家柳村,同时拥有另一个名字“王月”。
这两个村的分界线是一条普通的乡间小路。
最近,她户籍被注销,同时丧失了登记户口的资格。
9岁女孩的双重身份
在河北省霸州市杨芬岗乡赵家柳村,她叫王月,是王富利、高雪红夫妇的三女儿;在天津市杨柳青镇大柳滩村,她叫于炜鑫,是于景山、陈玉荣夫妇的养女。
她是高雪红“生”的三女儿
在河北霸州杨芬岗乡赵家柳村,记者找到了王富利、高雪红夫妇。
47岁的高雪红,事发后已经精神恍惚,事情一直由妹妹和妹夫荣少明帮忙处理。
荣少明说,事情始于2006年10月。按照政策要求,一孩双女户在到达规定年龄后,可享受一定的财政补贴。高雪红和丈夫王富利有两个女儿,大女儿王娟,二女儿王晨,完全符合政策。
得知乡亲们已陆续办了“一孩双女”政策的登记,高雪红准备到村委会登记,但却被告知不符合条件,原因是除了王娟和王晨,她还有三女儿王月。高雪红疑惑了:她在生完王晨后,便做了绝育手术,怎么可能再生孩子?
为什么莫名其妙多了个女儿?
高雪红先后找到了村妇联主任张孝香和杨芬岗乡计生办的工作人员,希望能将这个不明不白的女儿销户。为提供销户证据,高雪红写了一份证明材料,“挨家挨户地叩开乡亲们的家门,让大家作证”。先后有110位村民提供了证明。
当高雪红拿着这份证明材料,满心欢喜地到杨芬岗派出所办理销户手续时,再次被拒,理由是当时的微机和常住人口登记均显示高雪红夫妇有3个女儿。
高雪红的丈夫王富利少言寡语,平时在一家饲料厂扛麻袋,经常不在家。“王月”的出现,他开始怀疑妻子与他人有染。
“丈夫天天质问我这个孩子是怎么回事,前两天竟提出要和我离婚。公婆也是冷言冷语,我现在都没脸出门了……”高雪红不时用手绢擦眼泪。
在这件事之前,王娟已经出嫁,王晨和王富利在外打工,高雪红种着家里的几亩地,日子过得平静安逸。王月出现后,夫妻俩吵架的次数明显增多。一次争吵后,王富利一怒之下烧掉了夫妻俩唯一一张合影。现在丈夫仍是天天外出工作,本就沉默寡言的他,回家后话更少了。
高雪红走在村里,看到三三两两的村民聚在一起,就感觉他们在议论自己,渐渐地害怕走出家门。刚刚47岁的她,现在走路都需要人搀扶。
她是路边捡回的女儿
在天津杨柳青镇大柳滩村一个低矮的院落门前,陈玉荣说了句“孩子在家,有什么话等会再说”后,才将记者领进院子。待看着孩子走出家门,陈玉荣夫妇才肯开口说话。
在这间二十余平方米的房间内,相对摆放着于景山夫妇的双人床和炜鑫的单人床。整个屋内到处是炜鑫的东西:玩具、作业本,课本,幼儿园时背过的书包……
于景山说,孩子是他在路边捡来的,现在孩子还小,不想让她知道这件事。夫妇俩说,这是9年来第一次向人讲述1998年3月3日清晨的那一幕。
那天于景山像往常一样出门上班。走到村头时,他看到马路边放着个包裹。打开一看,里面躺着个婴儿。看着可怜,他便将婴儿抱回了家。
妻子陈玉荣忐忑地打开被褥,发现是个女婴,但包裹里没有任何可以证明身份的东西。她怕孩子身体有问题,但自己一直都想要个女孩。夫妻俩经过商议,决定收养这名婴儿,取名于炜鑫,而这天就定为了她的生日。
于景山夫妇原本有个儿子,虽然出生时头上有个大包,智力受些影响,但仍不符合收养条件。考虑到这些,他们便通过关系,花3000元钱,悄悄将小炜鑫的户口登记在了相邻的赵家柳村。“赵家柳村属于河北省霸州市杨芬岗乡,计划生育政策相对天津市较为宽松。”
2000年全国人口普查的时候,虽然小炜鑫已经拥有合法的户口,于景山夫妇还是因“非法抱养”被处以7000元的罚款。陈玉荣说:“当时村干部表示,如果不交罚款就把孩子抱走。”于是赶紧交了罚款。
交纳罚款后,夫妇俩开始谋划小炜鑫的未来:上小学、中学时,只需在赵家柳村开个户籍证明,孩子就可以以借读的名义在天津上学;上大学时可以直接将户籍迁走;将来结婚了,找个天津的对象,户口自然可以落回天津……
女孩成了“黑户”
2007年4月5日,“王月”的户口被杨芬岗派出所注销。6月初,于景山夫妇得知这一消息,就在同时也被告知,“于炜鑫”的身份根本无法在天津登记户口。
注销户籍王家夫妇长舒一口气
2006年11月,荣少明夫妇请来了律师,希望能搞清楚王月的身份之谜,给王富利夫妇一个说法。律师在了解了相关情况后,将杨芬岗派出所和赵家柳村村委会告上了法庭。
2007年4月14日,杨芬岗派出所给霸州市人民法院一纸公告的内容为:“关于赵家柳村王富利、高雪红夫妇起诉杨芬岗派出所撤销王月户籍登记申请事项,经我所民警走访调查王富利夫妇,所述其有两个女儿事实属实,现已于2007年4月5日将王月户籍从王富利夫妇户籍中注销。”销户日期是在正式起诉后的第三天。
“我们之前多方奔走都没有结果,当时有人告诉我注销户口要走严格的法律程序,一个户口就是一条人命;现在派出所在我们毫不知情的情况下就把‘王月’注销了,这不是‘草菅人命’吗?”面对这个结果,荣少明说道。
听到记者证实王月户口已经注销,高雪红长长地舒了口气。随即她小心地问道:“你们见过王月吗?她长啥样?”
“挺可爱的一个小姑娘,长得白白净净的。只是她的户口被注销了,在天津也没法再登记户口,她可能就成了黑户了。”记者回答说。
听到这里,高雪红自言自语地说道:“这孩子也挺可怜的。”
无法登记于家夫妇长叹一口气
如果不是发生后面的事,炜鑫也许真的可以按照于景山夫妇设计好的人生轨迹走下去。
2006年年底,两名律师到于景山家了解情况,询问赵家柳村王富利、高雪红户籍上登记的王月,是不是他们家的孩子。
“之前我只知道孩子户口在赵家柳村,那天,我才知道孩子的‘户籍父母’是他们。”于景山说。
“今年正月,杨芬岗派出所的民警来找我,还要求我们开具证明,证明王月不是王富利夫妇的孩子,而是我的孩子。”陈玉荣说:“当时他们就说因为这个孩子,人家享受不了双女政策。”
随后,陈玉荣写下了一份书面的证明材料,就是这份材料,导致“王月”的户籍被注销,而炜鑫也从一个合法公民,变成了“黑户”。而这一结果,如果不是记者的到来,于景山夫妇仍是浑然不知,此时据户口注销已经过去了两个多月。
得知这一消息,于景山愤怒地表示,女儿的登记户口是花了钱的,如今却被无缘由地注销了,自己一定要向赵家柳村村委会讨个说法。
天津市杨柳青镇计生办副主任姚文喜明确表示,由于不符合抱养手续,于炜鑫没有在当地登记户口的资格。
谁导致女孩成了“黑户”
大柳滩村和赵家柳村,这两个分属两省市的村庄,中间只有一条乡间小路相隔。这种地域管辖和地理位置的微妙关系,加上有关部门的“导演”,这起“大变活人”之剧才得以上演。
大柳滩村:“交3000块钱,啥都搞定”
回想起当时给养女办理户口时的情景,于景山夫妇不愿相信这个不幸的结果会降临到自己头上。
“当时村里有人提醒我,户口在天津不好上,在河北会比较容易,而且万无一失。一个偶然的机会,一个朋友说
赵家柳村有个户口空缺,只要花3000块钱,一切都可以搞定。”
在交纳了3000块钱后,养女很快便有了一个叫“王月”的合法身份。
据于景山夫妇表示,在2000年全国人口普查时,大柳滩村被查出的“问题孩子”有十几人,部分是计划外出生,部分是非法抱养,炜鑫是其中年龄最小的。“人家采用什么方式上户口,我也不用明说,也不想议论人家。鑫鑫是顶替别人的空缺,本来一个天津的女孩要在王家落户口,后来由于价钱没谈拢才没有落户。只不过只有我家倒霉,出了这档子事。”
赵家柳村:“具体数据很难统计”
在赵家柳村,3000块钱就能买个户口?杨芬岗派出所的答辩状证实了记者的疑问。答辩状称杨芬岗民警经过一段时间的调查,了解到“王月”户籍的登记过程。“大约1998年,天津市王庆坨镇一个名叫曹善亮的老板抱养了一个女孩,想将户口上到赵家柳村。”在当时村委会成员的协调下,在派出所上了户口。“过了一段时间,这个女孩在天津王庆坨镇上了户口,此时王富利家第三个女儿王月的户口就‘空缺’着。”
之后,赵家柳村村民李树华了解到“大柳滩村于景山收养了一个女孩,想将户口上到赵家柳村”,赵家柳村委会同意后,于景山夫妇向村委会交了3000元钱,第二天李树华将村委会的收据交到于景山夫妇手中称孩子户口已上上。
据一位不愿透漏姓名的知情人透漏,于景山夫妇交的3000元钱,其中的2500元在村委会,其余的500元上交了。至于“王月”户籍具体是如何登记的,经办此事的村会计李芝生表示自己由于做过脑瘤手术,已经不记得了。
为了将抱养手续合法化,当时的赵家柳村会计李芝生还出具了一张证明。证明称“高雪红在1996年3月6日超生女孩一名,叫王月,以(已)在本村派出所上户口。因高雪红有传染病,女儿王月纪(寄)托给大柳滩村于景山表弟收养”。这张证明,将健康的高雪红说成传染病患者,将互不相识的两家人说成是表兄弟亲戚,而这就是于景山“合法”收养女儿的凭证。
除了王富利,赵家柳村还有多少人,在自家的户口簿上养着别家的孩子?面对这个问题,赵家柳村现任计生主任庞茂双表示“不好说”。前任村委会主任也表示:“有些是通过亲戚关系上的户口,有些是花钱买的,还有一些就是王富利这样并不知情的,具体数据很难统计。”
王富利夫妇的代理律师王西铭表示,这种现象的出现,与两地计划生育政策的执行程度有关。在天津如果计划外出生,罚款数目要比河北多得多;而非法抱养在天津是无法登记户口的,在河北则可以变通为其他方式,非法抱养的孩子便有了一个合法的身份。
杨芬岗派出所:“我们处理问题的原则就是便民”
在杨芬岗派出所户籍处,墙上张贴着大幅的办理户籍业务管理流程图,在户籍业务的“出生”一栏中,清楚地标注着“新生儿出生落户,凭出生落户手续直接到派出所办理;收养新生儿落户,凭市局审批手续到派出所办理”。而“注销”一栏,则标注着“死亡注销、参军入伍注销,直接到派出所办理”。
而“王月”户口的登记与注销,显然都不符合上述规定。对此,杨芬岗派出所主管户籍的副所长刘江表示,他是近期才从事这方面工作的,对之前的情况并不了解。记者几次试图找到当时经办此事的派出所民警,但均未能如愿。
面对记者的追问,刘江表示:“我们知道这件事以后,已经采取措施积极应对,我带领民警到两个村调查了好几次,并最终解决了该问题,王月的户口已经注销了,王富利夫妇的双女待遇现在可以正常申办了。”
至于注销“王月”户口时,是否符合注销程序,刘江表示“这件事我们是特事特办,局里特别交代的。我们处理问题的原则就是便民。”
谁有权动她的户藉?
开天律师事务所律师王西铭表示,在农村,派出所是户籍登记的主要机构,负责审批登记资格。在派出所登记户口时,必须提供被登记人的出生证明,还要求出示结婚证、户口本和村委会证明。而出生证则是由医院出具,医院出具出生证时,必需凭借当地计生部门的准生证。为抱养的孩子登记户口,则必须提供民政部门的审批意见,审批程序十分复杂。
然而,这么多“必须”的条件,还是不能完全阻止违规登记户口事件的发生。派出所作为户籍登记的原始机构,一旦将户籍做了合法登记,其他机构很难发现和调查户籍登记背后的问题。而农村户籍管理,由于人为因素,很容易在某些环节出现问题。
与人们费劲心机想把户口迁入城市相比,于景山夫妇选择将女儿的户口迁入河北农村,正是看中了农村户籍管理方面的漏洞。
河北子辰律师事务所律师马战辉则表示,根据我国《户口登记条例》的规定,公安派出所为户口登记机关。但由于该条例是在1958年通过施行的,已远远不能适应现在户籍管理的要求。对于户籍管理目前主要依据当地的一些政府规章或文件,不是很规范。
比如,对于被收养子女的户口登记,派出所除了要看村委会的介绍信外,还应当查验收养登记证明、收养人的身份证明、收养人申请等,单凭一个村委会介绍信是不能够办理户口登记的。对于注销户口,一般需要村委会介绍信和医疗机构的证明等,如属自然死亡,没有医疗机构证明的,派出所民警一般应当进行调查,以避免弄虚作假的行为。
9年前,她在天津市大柳滩村的马路边被发现,那天就成了她的生日,她有了养父母和一个名字“于炜鑫”。
之后的9年里,她的户口却落在河北省霸州市赵家柳村,同时拥有另一个名字“王月”。
这两个村的分界线是一条普通的乡间小路。
最近,她户籍被注销,同时丧失了登记户口的资格。
9岁女孩的双重身份
在河北省霸州市杨芬岗乡赵家柳村,她叫王月,是王富利、高雪红夫妇的三女儿;在天津市杨柳青镇大柳滩村,她叫于炜鑫,是于景山、陈玉荣夫妇的养女。
她是高雪红“生”的三女儿
在河北霸州杨芬岗乡赵家柳村,记者找到了王富利、高雪红夫妇。
47岁的高雪红,事发后已经精神恍惚,事情一直由妹妹和妹夫荣少明帮忙处理。
荣少明说,事情始于2006年10月。按照政策要求,一孩双女户在到达规定年龄后,可享受一定的财政补贴。高雪红和丈夫王富利有两个女儿,大女儿王娟,二女儿王晨,完全符合政策。
得知乡亲们已陆续办了“一孩双女”政策的登记,高雪红准备到村委会登记,但却被告知不符合条件,原因是除了王娟和王晨,她还有三女儿王月。高雪红疑惑了:她在生完王晨后,便做了绝育手术,怎么可能再生孩子?
为什么莫名其妙多了个女儿?
高雪红先后找到了村妇联主任张孝香和杨芬岗乡计生办的工作人员,希望能将这个不明不白的女儿销户。为提供销户证据,高雪红写了一份证明材料,“挨家挨户地叩开乡亲们的家门,让大家作证”。先后有110位村民提供了证明。
当高雪红拿着这份证明材料,满心欢喜地到杨芬岗派出所办理销户手续时,再次被拒,理由是当时的微机和常住人口登记均显示高雪红夫妇有3个女儿。
高雪红的丈夫王富利少言寡语,平时在一家饲料厂扛麻袋,经常不在家。“王月”的出现,他开始怀疑妻子与他人有染。
“丈夫天天质问我这个孩子是怎么回事,前两天竟提出要和我离婚。公婆也是冷言冷语,我现在都没脸出门了……”高雪红不时用手绢擦眼泪。
在这件事之前,王娟已经出嫁,王晨和王富利在外打工,高雪红种着家里的几亩地,日子过得平静安逸。王月出现后,夫妻俩吵架的次数明显增多。一次争吵后,王富利一怒之下烧掉了夫妻俩唯一一张合影。现在丈夫仍是天天外出工作,本就沉默寡言的他,回家后话更少了。
高雪红走在村里,看到三三两两的村民聚在一起,就感觉他们在议论自己,渐渐地害怕走出家门。刚刚47岁的她,现在走路都需要人搀扶。
她是路边捡回的女儿
在天津杨柳青镇大柳滩村一个低矮的院落门前,陈玉荣说了句“孩子在家,有什么话等会再说”后,才将记者领进院子。待看着孩子走出家门,陈玉荣夫妇才肯开口说话。
在这间二十余平方米的房间内,相对摆放着于景山夫妇的双人床和炜鑫的单人床。整个屋内到处是炜鑫的东西:玩具、作业本,课本,幼儿园时背过的书包……
于景山说,孩子是他在路边捡来的,现在孩子还小,不想让她知道这件事。夫妇俩说,这是9年来第一次向人讲述1998年3月3日清晨的那一幕。
那天于景山像往常一样出门上班。走到村头时,他看到马路边放着个包裹。打开一看,里面躺着个婴儿。看着可怜,他便将婴儿抱回了家。
妻子陈玉荣忐忑地打开被褥,发现是个女婴,但包裹里没有任何可以证明身份的东西。她怕孩子身体有问题,但自己一直都想要个女孩。夫妻俩经过商议,决定收养这名婴儿,取名于炜鑫,而这天就定为了她的生日。
于景山夫妇原本有个儿子,虽然出生时头上有个大包,智力受些影响,但仍不符合收养条件。考虑到这些,他们便通过关系,花3000元钱,悄悄将小炜鑫的户口登记在了相邻的赵家柳村。“赵家柳村属于河北省霸州市杨芬岗乡,计划生育政策相对天津市较为宽松。”
2000年全国人口普查的时候,虽然小炜鑫已经拥有合法的户口,于景山夫妇还是因“非法抱养”被处以7000元的罚款。陈玉荣说:“当时村干部表示,如果不交罚款就把孩子抱走。”于是赶紧交了罚款。
交纳罚款后,夫妇俩开始谋划小炜鑫的未来:上小学、中学时,只需在赵家柳村开个户籍证明,孩子就可以以借读的名义在天津上学;上大学时可以直接将户籍迁走;将来结婚了,找个天津的对象,户口自然可以落回天津……
女孩成了“黑户”
2007年4月5日,“王月”的户口被杨芬岗派出所注销。6月初,于景山夫妇得知这一消息,就在同时也被告知,“于炜鑫”的身份根本无法在天津登记户口。
注销户籍王家夫妇长舒一口气
2006年11月,荣少明夫妇请来了律师,希望能搞清楚王月的身份之谜,给王富利夫妇一个说法。律师在了解了相关情况后,将杨芬岗派出所和赵家柳村村委会告上了法庭。
2007年4月14日,杨芬岗派出所给霸州市人民法院一纸公告的内容为:“关于赵家柳村王富利、高雪红夫妇起诉杨芬岗派出所撤销王月户籍登记申请事项,经我所民警走访调查王富利夫妇,所述其有两个女儿事实属实,现已于2007年4月5日将王月户籍从王富利夫妇户籍中注销。”销户日期是在正式起诉后的第三天。
“我们之前多方奔走都没有结果,当时有人告诉我注销户口要走严格的法律程序,一个户口就是一条人命;现在派出所在我们毫不知情的情况下就把‘王月’注销了,这不是‘草菅人命’吗?”面对这个结果,荣少明说道。
听到记者证实王月户口已经注销,高雪红长长地舒了口气。随即她小心地问道:“你们见过王月吗?她长啥样?”
“挺可爱的一个小姑娘,长得白白净净的。只是她的户口被注销了,在天津也没法再登记户口,她可能就成了黑户了。”记者回答说。
听到这里,高雪红自言自语地说道:“这孩子也挺可怜的。”
无法登记于家夫妇长叹一口气
如果不是发生后面的事,炜鑫也许真的可以按照于景山夫妇设计好的人生轨迹走下去。
2006年年底,两名律师到于景山家了解情况,询问赵家柳村王富利、高雪红户籍上登记的王月,是不是他们家的孩子。
“之前我只知道孩子户口在赵家柳村,那天,我才知道孩子的‘户籍父母’是他们。”于景山说。
“今年正月,杨芬岗派出所的民警来找我,还要求我们开具证明,证明王月不是王富利夫妇的孩子,而是我的孩子。”陈玉荣说:“当时他们就说因为这个孩子,人家享受不了双女政策。”
随后,陈玉荣写下了一份书面的证明材料,就是这份材料,导致“王月”的户籍被注销,而炜鑫也从一个合法公民,变成了“黑户”。而这一结果,如果不是记者的到来,于景山夫妇仍是浑然不知,此时据户口注销已经过去了两个多月。
得知这一消息,于景山愤怒地表示,女儿的登记户口是花了钱的,如今却被无缘由地注销了,自己一定要向赵家柳村村委会讨个说法。
天津市杨柳青镇计生办副主任姚文喜明确表示,由于不符合抱养手续,于炜鑫没有在当地登记户口的资格。
谁导致女孩成了“黑户”
大柳滩村和赵家柳村,这两个分属两省市的村庄,中间只有一条乡间小路相隔。这种地域管辖和地理位置的微妙关系,加上有关部门的“导演”,这起“大变活人”之剧才得以上演。
大柳滩村:“交3000块钱,啥都搞定”
回想起当时给养女办理户口时的情景,于景山夫妇不愿相信这个不幸的结果会降临到自己头上。
“当时村里有人提醒我,户口在天津不好上,在河北会比较容易,而且万无一失。一个偶然的机会,一个朋友说
赵家柳村有个户口空缺,只要花3000块钱,一切都可以搞定。”
在交纳了3000块钱后,养女很快便有了一个叫“王月”的合法身份。
据于景山夫妇表示,在2000年全国人口普查时,大柳滩村被查出的“问题孩子”有十几人,部分是计划外出生,部分是非法抱养,炜鑫是其中年龄最小的。“人家采用什么方式上户口,我也不用明说,也不想议论人家。鑫鑫是顶替别人的空缺,本来一个天津的女孩要在王家落户口,后来由于价钱没谈拢才没有落户。只不过只有我家倒霉,出了这档子事。”
赵家柳村:“具体数据很难统计”
在赵家柳村,3000块钱就能买个户口?杨芬岗派出所的答辩状证实了记者的疑问。答辩状称杨芬岗民警经过一段时间的调查,了解到“王月”户籍的登记过程。“大约1998年,天津市王庆坨镇一个名叫曹善亮的老板抱养了一个女孩,想将户口上到赵家柳村。”在当时村委会成员的协调下,在派出所上了户口。“过了一段时间,这个女孩在天津王庆坨镇上了户口,此时王富利家第三个女儿王月的户口就‘空缺’着。”
之后,赵家柳村村民李树华了解到“大柳滩村于景山收养了一个女孩,想将户口上到赵家柳村”,赵家柳村委会同意后,于景山夫妇向村委会交了3000元钱,第二天李树华将村委会的收据交到于景山夫妇手中称孩子户口已上上。
据一位不愿透漏姓名的知情人透漏,于景山夫妇交的3000元钱,其中的2500元在村委会,其余的500元上交了。至于“王月”户籍具体是如何登记的,经办此事的村会计李芝生表示自己由于做过脑瘤手术,已经不记得了。
为了将抱养手续合法化,当时的赵家柳村会计李芝生还出具了一张证明。证明称“高雪红在1996年3月6日超生女孩一名,叫王月,以(已)在本村派出所上户口。因高雪红有传染病,女儿王月纪(寄)托给大柳滩村于景山表弟收养”。这张证明,将健康的高雪红说成传染病患者,将互不相识的两家人说成是表兄弟亲戚,而这就是于景山“合法”收养女儿的凭证。
除了王富利,赵家柳村还有多少人,在自家的户口簿上养着别家的孩子?面对这个问题,赵家柳村现任计生主任庞茂双表示“不好说”。前任村委会主任也表示:“有些是通过亲戚关系上的户口,有些是花钱买的,还有一些就是王富利这样并不知情的,具体数据很难统计。”
王富利夫妇的代理律师王西铭表示,这种现象的出现,与两地计划生育政策的执行程度有关。在天津如果计划外出生,罚款数目要比河北多得多;而非法抱养在天津是无法登记户口的,在河北则可以变通为其他方式,非法抱养的孩子便有了一个合法的身份。
杨芬岗派出所:“我们处理问题的原则就是便民”
在杨芬岗派出所户籍处,墙上张贴着大幅的办理户籍业务管理流程图,在户籍业务的“出生”一栏中,清楚地标注着“新生儿出生落户,凭出生落户手续直接到派出所办理;收养新生儿落户,凭市局审批手续到派出所办理”。而“注销”一栏,则标注着“死亡注销、参军入伍注销,直接到派出所办理”。
而“王月”户口的登记与注销,显然都不符合上述规定。对此,杨芬岗派出所主管户籍的副所长刘江表示,他是近期才从事这方面工作的,对之前的情况并不了解。记者几次试图找到当时经办此事的派出所民警,但均未能如愿。
面对记者的追问,刘江表示:“我们知道这件事以后,已经采取措施积极应对,我带领民警到两个村调查了好几次,并最终解决了该问题,王月的户口已经注销了,王富利夫妇的双女待遇现在可以正常申办了。”
至于注销“王月”户口时,是否符合注销程序,刘江表示“这件事我们是特事特办,局里特别交代的。我们处理问题的原则就是便民。”
谁有权动她的户藉?
开天律师事务所律师王西铭表示,在农村,派出所是户籍登记的主要机构,负责审批登记资格。在派出所登记户口时,必须提供被登记人的出生证明,还要求出示结婚证、户口本和村委会证明。而出生证则是由医院出具,医院出具出生证时,必需凭借当地计生部门的准生证。为抱养的孩子登记户口,则必须提供民政部门的审批意见,审批程序十分复杂。
然而,这么多“必须”的条件,还是不能完全阻止违规登记户口事件的发生。派出所作为户籍登记的原始机构,一旦将户籍做了合法登记,其他机构很难发现和调查户籍登记背后的问题。而农村户籍管理,由于人为因素,很容易在某些环节出现问题。
与人们费劲心机想把户口迁入城市相比,于景山夫妇选择将女儿的户口迁入河北农村,正是看中了农村户籍管理方面的漏洞。
河北子辰律师事务所律师马战辉则表示,根据我国《户口登记条例》的规定,公安派出所为户口登记机关。但由于该条例是在1958年通过施行的,已远远不能适应现在户籍管理的要求。对于户籍管理目前主要依据当地的一些政府规章或文件,不是很规范。
比如,对于被收养子女的户口登记,派出所除了要看村委会的介绍信外,还应当查验收养登记证明、收养人的身份证明、收养人申请等,单凭一个村委会介绍信是不能够办理户口登记的。对于注销户口,一般需要村委会介绍信和医疗机构的证明等,如属自然死亡,没有医疗机构证明的,派出所民警一般应当进行调查,以避免弄虚作假的行为。