十八大的主要精神及主要目标
胡鞍钢
今天利用这个时间，就党的十八大主要精神和主要目标做一个专题的讲座。 前言：中美党代会对比
我想今年我们称之为政治选举年，因为联合国安理会五大常任理事国，有四个国家进行选举，而且全世界主要的一些经济体也在进行选举，大体上世界将近有50%以上GDP的国家在选举，当然最精彩的实际上是中国和美国的政治选举，原因很简单，就是中国和美国已经是世界第二大、第一大经济体，因此，它的政治走向，对全球影响非常大。
1.美国的两党代表大会——关键词：竞选
借此机会，我想给大家简单介绍一下美国的两党全国代表大会。从现代政党的人数来看，有几个数据给大家做一下介绍。第一个是美国共和党，他大体是3070万党员，这次大会正式的代表是2286人，还有所谓其他的代表，Volunteer，就是你想参加这个大会，只要自己掏钱也可以，大约是2125人，这样就是4000多人的一个大会。第二个是美国民主党，民主党现在来看是4300万党员，那么这次大会正式代表非正式代表，和Volunteer大约是6000人，要比我们的党代会人要多得多。从中国共产党大家知道，实际上是世界第一大党，就是8200多万，所以你要从世界来看，刚才我讲到了无论是美国的共和党、民主党，还是中国共产党，都是世界最大的政党，因此它们的走向是非常重要的。
从这次大会我们如果做一下对比的话，美国的民主党他的主标题就是让美国前进，有四个关键词，我给大家念一下。第一个关键词就是中产阶级，这完全是为了他的竞选纲领。那个会就是要竞选，中产阶级对他这个投票来讲是非常重要
的。第二个叫美国梦。第三个叫前进，但是在此之前，四年前他叫变革，又改为前进了。第四个关键词叫公开游戏，当然它更多是偏重于穷人，针对的是所谓的华尔街。
共和党的主标题就是我们相信美国，它的第一个关键词叫伟大机遇。第二个也叫美国梦。第三个我们把它称为更小更智慧的政府，因为他认为民主党是强调更大更愚蠢的政府，他要攻击民主党。最后一个关键词，他认为美国成功是因为美国的宪法，但是现在美国宪法越来越不灵了，所以说他提出恢复宪政。
因此我们要知道，他们也就知道中国共产党的创新所在，因为他们这个党，其本质上就是为了选举，因此他们的全国代表大会，是靠公开的举手表决，来选举两个候选人，一个是总统候选人，一个是副总统候选人。此外就是通过鼓掌或者举手通过所谓的竞选纲领。所以说他的党代会的关键词就是为了竞选。我们知道实际上在西方讲政客是很简单的定义，为了下一任竞选就叫政客，政治家是什么含义，就是为了下一代人。
2.中国的党代会：在民主形式上超越西方
因此，我们可以看到，中国确实和美国两党的全国代表大会是不一样的。首先来看我们的党代会它实际上只是选举两委，就是中共中央委员会，还有一个中共中央纪律检查委员会。大体的人构成应该在将近500人。正是在这样一个基础上，再召开八届一中全会，由中央委员会委员正式选举了我们所说的几大机构，这就包括中共中央政治局、中共中央政治局常委会委员，中央委员会总书记，中央书记处书记、中央军事委员会组成人员，包括主席、副主席，还有委员。还有一项是中共中央纪律检查委员会书记、副书记，及其常务委员会委员。如果扣掉了他们之间的重复统计，我们算下来大体应该是57人，也就是说我们不是选两
个人，我们是要选50多个中央领导集体。而这个过程还没有完，我们称之为党的全国代表大会，我们要开两个全国代表大会，第二个全国代表大会很显然就是明年的第十二届全国人民代表大会第一次会议，到那个时候我们还要再召开中共十八届二中全会，它的主要职能是两项，一个就是推荐国家领导人，第二项就是我们说的政府机构改革。
因此我们可以看到，中国的党代会从民主形式上来看，已经超越了所谓西方最先进的美国的共和党和民主党。
3.十八大广受关注的原因分析
我想给大家做个简单的介绍，实际上是介绍背景，因为也巧，20年前，1991年我到美国耶鲁大学经济学系做博士后，所以非常有感受，经历了一次20年一遇的两个国家领导人的换届。
大家知道1992年我们是十四大，他们正好是赶上克林顿竞选，当时全世界的基本格局大家也很清楚，苏联解体，冷战结束，美国是超强大国了。因此，我那时候在美国耶鲁大学做简单讲座，谈经济起飞的时候，人家问我的一个基本问题，就是共产党什么时候垮。这就是当时美国讨论的一个问题，因为苏联已经垮掉了，而且超级大国就该轮着中国共产党了。我讲经济起飞他们是不相信的。
但是今天我们又过20年，就可以看到这个背景完全不一样，和十年前的情况也不一样，因为我们的经济总量从第六位上升为第二位，超过了像英国这些国家。今年的数据我们算下来，可能是英国的两倍了，当然币值升值也是一个因素了。第二个，我们也是第二大贸易体，从第八位现在上升为第二位。第三个，现在用五个重要的指标构成了科技的实力指标，我们现在是世界第二大，排在美国之后，我后面会有数据给大家介绍。最重要的是我们已经是第二个综合国力大国。
因此，今天中国政治选举或者说领导人换届，包括十八大在历史上从来没有受到世界的如此关注，几乎每天我看《华尔街日报》等等一系列，都是讨论中国这个主题的。
因此我们可以看到，中国和美国是今年世界政治选举年最后的两场政治选举，它不仅影响了两国国内的事务以及长远未来，它也影响了世界的事务及其长远未来。因为我们在北京你感受不到，你要到国外，基本上总是在谈中国。因此，一个什么样的中国为全世界所关注？中国未来高举什么样的旗帜？走什么样的道路？未来的目标到底是什么？以及如何实现这样一个大的目标？我把它称之为始终如一的一个大事，一个大目标，就是全面建成小康社会。我也专门写了本书，今年9月份正式出版，就叫《2020年中国：全面建成小康社会》。这是在全世界没有任何一个国家，他的政府始终如一追求一个目标。我们也知道在2000年小布什上台的时候，提出要振兴美国等等一系列，一出“9·11”，马上他这个目标就变了，变成反恐，打了两场战争。所以说他没有什么目标，我后面会评价，用美国学者评价奥巴马也同样如此。就是说他们在我看来，治理国家的目标也不够专业化。此外，他也谈不上什么样的战略家，因此，美国的学者批评他还是有一定道理，我后面还会做一些介绍。
因此，世界所关注的这些问题，包括我们国人所关注的各种矛盾、问题，其实十八大都给予了明确的回答，我们也称之为它不仅提出了中国目标、中国路线图，还提出了中国对策。实际上你去研究它所有的对策方面，其实都是有针对性、可操作性、可实践性的，我后面还会举一些例子。
本课程主要内容
今天我想从几个角度给大家做一下介绍。一个方面就是要把这个大会的过程
做个介绍，这一点确实不像美国，其实我们是花了一年的时间，进行十八大的准备，实际上是从去年的11月份开始的，六中全会到今年11月份的七中全会，大体花了一年时间，我要把这个过程稍微说一下。第二个是我们上个礼拜开的十八大这个会。第三个实际上现在我们进入到第三阶段，就是会后学习动员落实这个阶段。我就不在这谈了。
今天更多的重点去谈大会的主要精神，我从做学者的角度怎么去理解。因为前期我们做了几项重要的研究，一个是去年7月份我、王韶光、周建民和北大的韩玉海四位教授，我们写了一本书叫《人间正道》，就提出了道路自信、文化自信等等这些基本的一些思想。所以我们把中国道路定义为“人间正道”，别人说什么不算，我认为是一个正道。第二个研究就是《2030中国》，副标题叫“迈向共同富裕社会”，就是要凸显社会主义因素，特别是共同富裕这样一个基本的观点。第三个就是今年在市委做的一个讲座，就是《中国：创新绿色发展》，主要是讲几次工业革命，怎么样从农业文明到工业文明进而要突破进入到生态文明建设。第四个就是刚才说这本书，集中在2020年的这个核心目标，全面建成小康社会。这是我们在今年的1月18日，第一次提供给中央有关方面的一个核心观点。就是认为十八大报告要把这四个字更加明确，而且怎么样去界定“全面建成”的深刻含义。
此外，我想也就十八大报告的主要特点做一些归纳和总结。有时间的话，我还想就党章修正案做一点讨论和分析，大体我想围绕这样一个背景来做个介绍。
一、十八大的过程——中国式的政治民主、政治共识、政治决策过程
首先我个人作为一个学者，研究中国的经济，也研究中国的政治，特别是参与到整个这20年来推动政治决策的科学化、民主化和制度化，所以说这一次亲
做个介绍，这一点确实不像美国，其实我们是花了一年的时间，进行十八大的准备，实际上是从去年的11月份开始的，六中全会到今年11月份的七中全会，大体花了一年时间，我要把这个过程稍微说一下。第二个是我们上个礼拜开的十八大这个会。第三个实际上现在我们进入到第三阶段，就是会后学习动员落实这个阶段。我就不在这谈了。
今天更多的重点去谈大会的主要精神，我从做学者的角度怎么去理解。因为前期我们做了几项重要的研究，一个是去年7月份我、王韶光、周建民和北大的韩玉海四位教授，我们写了一本书叫《人间正道》，就提出了道路自信、文化自信等等这些基本的一些思想。所以我们把中国道路定义为“人间正道”，别人说什么不算，我认为是一个正道。第二个研究就是《2030中国》，副标题叫“迈向共同富裕社会”，就是要凸显社会主义因素，特别是共同富裕这样一个基本的观点。第三个就是今年在市委做的一个讲座，就是《中国：创新绿色发展》，主要是讲几次工业革命，怎么样从农业文明到工业文明进而要突破进入到生态文明建设。第四个就是刚才说这本书，集中在2020年的这个核心目标，全面建成小康社会。这是我们在今年的1月18日，第一次提供给中央有关方面的一个核心观点。就是认为十八大报告要把这四个字更加明确，而且怎么样去界定“全面建成”的深刻含义。
此外，我想也就十八大报告的主要特点做一些归纳和总结。有时间的话，我还想就党章修正案做一点讨论和分析，大体我想围绕这样一个背景来做个介绍。
一、十八大的过程——中国式的政治民主、政治共识、政治决策过程
首先我个人作为一个学者，研究中国的经济，也研究中国的政治，特别是参与到整个这20年来推动政治决策的科学化、民主化和制度化，所以说这一次亲
身经历以后，我非常有感受，我们把党代会称之典型的中国式的政治民主过程。能不能这么讲：党的十八大就是一个政治民主过程，这是第一个观点。
第二个观点是一个政治共识的过程。无论是美国还是中国，还包括现在日本，一个国家最重要的治理障碍就是各种利益集团怎么形成政治共识，这是很难做到的。因此奥巴马曾经讲过一句话，如果按照这套体制做下去的话，就是一个四分五裂的美国，一事无成，这是他强迫所谓共和党统治的国会，否决他的这个就业法案提出这样一些观点。
第三个我们有一个逻辑，只有通过政治民主，才有实现政治共识的过程，而政治共识的过程一旦完成了，才有政治决策的过程。从这个意义上来看，无论是七中全会，还是我们直接参与的十八大，它是个决策过程了。
但是实际上前面那两个过程是非常重要，最后一个过程就是我们今天正在开始的。上个星期五我也参加了北京市首次会议，实际上我认为进入到一个政治动员过程。这一点来看，和美国完全不一样。他两会一搞完了，因为我20年前曾经参加过美国地方的民主党会，它就是个大Party。我们翻译政党是Party，他真是Party，你也不认识我，我也不认识你，大家就喝点香槟，然后聊聊天，会议结束了，这Party就完了。所以说它并不存在中国特有的政治动员、政治学习、政治落实，然后各地方又提出自己的目标。他们看我们是怪物，现在看他们我觉得也是一个怪物。你一个政党没有什么纪律，也没有什么统一意志，什么都没有。但是他翻过来又把你看成异类。所以说我们后面会提出“中国标准”。
1.十八大的三个阶段
怎么来看这个过程，事实上我们可以看这个大党代会，实际上是经历了至少是三个阶段：第一个阶段就是大会准备阶段，以十七届六中全会为标志，因为这
次全会不仅对文化体制改革做出重要决定，关键是通过了一个关于党的十八大代表大会的决议，正是根据这个决议，才开始进入到一个准备阶段，一直到十七届七中全会做了最后的准备。因此实际上花了一年时间来进行筹备，这是第一个阶段。
第二个阶段就是我们所看到的大会召开阶段。实际上这也是中国特色，西方他没有，就是预备会议。7号就开始搞预备会议，然后才进入到正式会议。一直到大会的闭幕。特别是一中全会，所以说不只是14号那天大会就闭幕了。它还包括一中全会，主要的任务就是来通过大会的报告，以及选举中央领导集体。
大会之后第三个阶段，就是我们所说的政治学习、政治动员、具体落实的阶段，此外就是我们还要选举人大代表。先是选区县的人大代表，然后是全市的代表，然后才进入到全国的代表大会。
因此大家看，它这个政治过程是一个非常长的过程，它不是一个全国代表大会，它是两个全国代表大会，它不是一个代表，是两个代表，党代表和人大代表，也包括政协委员等等。因此我们可以看全世界大国小国我们基本不研究了，没有什么意义了。这就是中国大国特有的政治过程，它也包括了全党的参与，以及全民的参与。它就变成人民参与的一个民主的过程。我们一定要把这些机制搞清楚。
2.十八大的准备工作
我们来看一下党代会的准备工作，花了一年的时间。在我这本书后记中对此做了一个背景性的介绍。
（1）报告和党章修改准备
胡锦涛同志明确提出在六中全会，要组织力量，开展调查研究，来努力回答当前中国所面临一系列的矛盾和问题，特别是那些带有全局性、战略性的重大问
题。能够多出一些有深度、有分量、有说服力的理论成果。我们之所以写这本书，也是回应总书记这个要求。因此，实际上从1月初正式成立这个起草小组，就提出了一系列的命题，我们也多次参加了很多内部的研讨，所以我们可以看到它是这样一个逻辑，就是先民主，听不同意见，而且在会上很多学者专家的意见有很大的冲突，讨论也相当激烈，因为大家想力图影响中央嘛，所以说它实际上进行了前期的大规模的调查，详细的过程我就不讲了。
然后就开始进入到起草阶段。实际上它也是根据这12个部分。大家知道这个报告其实从开始着手专题去起草，从而也进入到一个征求意见的过程，这个过程先民主，后集中，再民主，再集中。因为民主讨论是分散然后共识再分散、再共识的一个过程，真正出现第一次共识我们认为是七二三讲话，它是带有标志性的。实际上这个模式并不是今年开始的，早在1992年十四大就是这样。因为重要的主题、目标以及基本的创新点提出来以后，就反应在总书记在省部级主要干部专题研讨班所做出的讲话。你看它的标题基本上点出了十八大报告的主题和目标了，这也是今天我要讨论的问题。
接着这个报告就已经基本上成文，我们在8月16日直接参加了十八大代表团北京代表团的会议，整好搞了一天，基本上上午我就去读报告，主要是具体的修改意见。比如第几页，第几段，第几行，建议改为什么？类似的。那天我估计连上午带下午，写了将近六页，为什么呢？因为我也是带着我这本书去的，特别这些目标、提法上，实际上作为党代表来看，怎么样提高参政议政的能力，最终还是要反映在具体的建议，我后面会举些例子。
再就是党章修改意见，可以说它经历了自下而上的过程，请各地方来对党章提出具体的修改意见。实际上中央成立了起草小组以后，就在搜集这些意见，然后再
经过几轮，集中分散再集中再分散，讨论再讨论，多次就形成了征求意见稿，而且这个意见稿也发给了各十八大代表。
我前面强调的就是，这个报告稿，保守地估计有将近五千人，包括十七大代表、十八大代表、省部级常委都参与了，就是这个意思。比如国家发改委、党组成员都参与了，也提出具体的修改意见了。党章也同样如此，当然时间稍微短一点。这个过程中，我们是在9月10日参加具体修改，我认为是三个重要文件：第一个就是十八大报告，这是最核心的。第二个实际上是修正案。第三个是中纪委的报告，在中纪委系统，包括北京市的纪检委等都广泛征求过意见。我不在这里阐述了，这是一条线索。
（2）新一届领导集体人选产生过程
第二条线索，为什么是民主的呢？就是人事，首先是十八大代表，这个过程大家比较清楚。第二个就是要考察两委，因为最重要是形成两委的人选，进行了民主推荐，民主测评和考核、考察。我把它称之为中国特有的政治领导人，或者说政治家集团产生的机制。它和美国完全不一样，它首先还是继承了中国传统的贤能政治选拔这样一个机制，不过在过去主要是靠皇帝，而我们现在是靠组织和人事系统，然后有一套程序来做。第二个是在各级，什么叫各级呢？你必须得经过地方的党代会，必须得经过全国党代会，然后你才能够通过投票程序来选拔，它基本上采取这样一个形式。
因此我跟美国的学者交谈，说你们讨论那个民主形式我觉得太简单，如同小儿科一样，而且还是先民主后专制。他就问我说什么意思，我说确实奥巴马是全国选的，我们也承认。你不是直接选举，你是间接选举。但是奥巴马进驻白宫，他权力之大，在座同志们根本就想象不到，他可以任命三千人到五千人的名单。
那凭什么任命呢，就看你的回报，你在选举过程中，帮没帮我出过主意，有没有功能。像保尔森，他是小布什的财长，像我们谢旭人同志我都做过对比，他很早就进入到财政系统还在税务系统干了多少年之后，才能当这财政部部长。而保尔森，他就是在70年代曾经在美国国防部给了一个副部长，我们叫助理部长，当过智囊而已，他根本就没有财政的经历经验。就是跟小布什不错，就进去了，最后搞来搞去，美国金融危机跟这实际上有关系，类似的。
因此你看没有，我们很多人不了解美国，他的选举看是民主的，但客观地说只要赢得四分之一的人就可以了，为什么？选民只有50%才真正去投票，然后你在选民中只要超过半数270席就可以了，你就当选了。但是一进到白宫，他权力是太不得了。而我们则是完全靠组织系统来进行考察的，因此实际上从两委选举过程本身，尽管大家还有一些意见，但是要和美国等国家对比，是完全不一样的。 在这一年的过程中，我们也出了很多事件，但总体上是按部就班，是有部署的进行，所以到了10月份，我们就可以非常有信心地决定11月8日召开，为什么？大家知道吗？10年前2002年也是11月8日召开的，而且一天不差，一天不多。中央政治局已经审议了向七中全会提交的报告，七中全会就做了最后的准备。后来我们传达的很多文件，实际上是七中全会胡锦涛同志的讲话。习近平同志对几个重要文件的说明，也非常像十年前。十年前十六大报告起草组组长就是胡锦涛同志，这一次是习近平同志，所以说下一届做什么，其实他们已经知道是怎么回事了，就像我们现在讨论十二五规划。虽然起草组组长是温总理，但实际上主要是李克强同志在具体负责，只有我们很多研究都是比较清楚的，和西方人不一样。西方人包括美国，它的施政纲领是临时凑出来的，它有两种可能性。像这次共和党也是动员不少专家参与，被选上了，就施政了。如果选不上，竞选纲领就废了。
所以说他刚进入白宫的感觉，和没进入是不同的感觉，他根本就没有施政的经验。像奥巴马进入白宫之前，大家知道他只在一个州参议院做了两年议员，只是议政，都没有参政，他就可以当三军总司令之类，我们觉得非常奇怪。但是现在我们的领导人基本上都是在地方，不仅是省委书记，也兼任了军区第一政委，这我就不详细去讨论了。所以说七中全会，你看它的会议议程和领导同志的讲话就知道，就为十八大做好了最重要的准备。
（3）前期民主过程为十八大做好了准备
因此，我们党的十八大的准备时间之长这是少见的，无论是党的十八大报告，还是党章修正案以及其他的方面，都是经历了一个民主过程，当然我们称之为中国特色的政治民主的实践过程，称之为先民主后集中，再民主再集中。因此，我也有一个核心观点，就是我们超越西方的民主是在于，我们不仅有民主还有集中，我们不仅有了先民主后集中，还有再民主再集中。因为事实上来看，只有民主没有集中是无政府主义，一定是一盘散沙。就是我们在孙中山时期见到的，民国时期所见到的。还有一种只有集中没有民主，就是所谓的专制主义。因此如何把民主和集中有机结合起来，可以说是中国共产党的一个创新。尽管它借鉴了列宁的思想，但是列宁没有什么太多的实践经验。而我们共产党从一开始到现在已经有了90多年的实践过程了，能不能这么讲：它本身就是中国政治智慧的集大成者，首先它是世界最大政党，8200多万人，集中了各方面的智慧。
对此我自己是非常有体会。有一次，见到另外一个起草组的主要同志，说是不是这次一网打尽，我说几乎是一网打尽，在中国不同领域做研究的专家，都在前期的过程中提供不同的意见。所以说共产党它本身能够有效集中知识精英或者经营人才，专家各方面的意见，我觉得这一点就不像奥巴马或者小布什，他们只
是靠私人朋友，去搞一个小圈子。我们也做过这方面的研究，发现是个典型的小圈子。其中还包括了民主党派。十七大报告就已经开了先例，在没有成型之前就征求民主党派的意见。这一次是在9月3日，是由胡锦涛同志主持，习近平同志参加，直接听取民主党派的意见。所以说这个报告实际上也集中了民主党派各方面的意见。
而且我认为过程比结果更重要，我们参加党代会一个礼拜时间，实际上是一个决策过程，看来现在时间有点短，但是在前期民主过程是相当长的，这个过程实际上基本做到了更加制度化、规范化和程序化。这个提法实际上在十六大就已经提出来了，就是如何使得党和国家的政治生活实现三化。因此也就为成功地召开党十八大创造了良好条件。我认为它不仅是一个团结的大会、继往开来的大会，还是一次政治民主的大会，政治共识的大会，政治决策的大会。能不能这么讲：它本身就是一个自身的逻辑，没有政治民主，就很难实现政治共识，没有政治共识就谈不上政治决策，没有政治决策就谈不上政治团结。
3.十八大的召开过程
简单地把大会的阶段做一下介绍，实际上从7号就开始大会的准备阶段，上午成立了北京市的代表团，63人，郭金龙同志为团长，王安顺同志、吉林同志为副团长。一般规定是50人以上，我们正好是63人，其中有一人转到央企代表团了。秘书长赵凤同。当时上午两项议程，一个就是审议预备会议的主要文件，第二个，主要是传达胡锦涛同志在七中全会第二次会议上的讲话，特别是传达习近平同志的介绍和说明。因为我是有备而来，也了解前面的十六届七中全会，包括十五届七中全会，我知道他这介绍非常重要，基本上把这报告的起草过程，以及党章修正案的起草过程就讲得比较清楚了。很快新华社就把它公布了，特别是
报告，报告党章修改相关的议程。接着就开下午的预备大会。其实最重要的会议是晚上的主席团会议，在这个会议上，总书记对大会如何开做了一些介绍。
8号上午是正式大会，总书记的报告是口头报告。全文报告是64页，我很快地去读全文报告，从会议的角度来看，根据总书记在主席团会议的讲话，他实际上谈了两个阶段，我们可以看出这个党代会是非常制度化、规范化的。首先是在8日的下午到10日，讨论三个重要文件：十八大报告，这是最主要重点；再一个中纪委的工作报告；再一个修改党章的修正案。此外，就是起草组将根据代表的具体意见进行个别修改，大会的报告一般到这个时候已经经过很多轮，这时还要讨论这个决议，所以说那几天议程非常之多。
其中也包括9号上午贾庆林同志参加北京团，谈到中国特色的民主决策过程，特别是协商民主。实际上我觉得从政治学的角度来看，它又是对西方的超越。为什么呢？西方民主是小儿科，它都是很小的国家发展出来，当然美国后来发展比较大了，而对中国来说，一种选择民主形式太简单，因为我们按照这个民主的定义，它是多数决定，但作为中国来看，它就比较难办了，因为我们有13.4亿人口，马上就13.5亿人口了，如果是1%的话，人口就涉及到1350万人，如果是10%是什么概念，就有1.35亿人。全世界上亿人口一共是12个国家。所以说他需要不同的利益集团有不同的代表。特别是我们已经在1949年前后发展出所谓政治民主协商这样一个制度，只是在文化大革命中给废掉了，文革之后还没有进行改革开放的重大决策，邓小平就已经做出重要决策，就是恢复政治民主协商这样一个制度，他本人亲自担任政协主席。我不知道今天有没有政协的同志，他可能比我更熟悉这个过程，我是想说明什么呢？这一次实际上从政治学的角度说明了，这套制度安排是原创的，这样我们就有自信了。过去我们一见西方人总比人矮一头，
其实共产党的创新主要还是在制度上的创新。而且回顾已经是60多年前了，这是我想说明的一点。
此外，到了第二阶段，就是酝酿两委人员。郭金龙同志很快传达了在主席团会议上以及代表团团长会议上胡锦涛同志、习近平同志的讲话，其实已经给我们传递了很重要的信息：中国会很好地、无缝地实现新老交替。在这个过程中实行了所谓差额选举，实际上预先要比正式选举更重要，因为实际上通过参加这个会，我体会，这又是对西方民主的一个超越，因为西方民主就是一次性选举，而中国不是，还是要通过两次选举，通过预选。当然也不是今天开始了，客观的说，实际上是1987年党的十三大报告，当时主席团通过了一个选举的办法，这个办法就延续到今天，包括差额选举等等一系列。14号是正式选举，我们可以看到预选是差额的，但是正式的选举是等额选举了。这个过程不仅是那天的上午，也包括当天的下午和第二天的两委会议，产生了我们所说的中央领导机构主要的领导成员，新一届的中央政治局常委和国内外记者见面。下午在人民大会堂集体照相。我们也亲眼见证了无缝链接交接班，我也把它称之为中国特色的，集体考察、集体交班、集体接班的一个过程。尤其是正像习近平同志当场所讲，胡锦涛同志以及其他中央六位常委带头退出党中央领导岗位，体现了崇高的品德和高风亮节。全场对胡锦涛同志以及退下来中央常委给予高度的评价和敬意。所以我们亲眼见证了新老交替。我研究新老交替已经很多年了，以前都是看电视，这次是现场感觉还是不一样。中共如何实现新老交替，实际上是从毛泽东开始一直讲历史过程，而我把它当成政治学课程案例来讲。
二、十八大报告的核心内容和主要精神
我们来看一下十八大报告，它的意义在党的十八大会议关于大会报告的决议
中给予了明确的界定，我就不在这里详细说了。我后面会按照这样一个思路，来进行我个人体会的解读和说明。我想这是大会的最为成功之处，如果我们要对应一下美国的民主党和共和党，它的竞选纲领其实只是承诺，而没有实际的，我后面会举一些例子来说明一下。我们不光是研究党的十八大，还研究它这两个竞选纲领。如何来深刻地领会党的十八大报告呢？16号的政治局会议中，提出了具体的几个方面的深刻领会和要求。如何去理解呢？17号习近平的文章中也做了详细讨论。我在这儿从专业化的角度来对这个报告做一些解读。
1.对过去十年的基本评价
首先来看对过去十年的一个基本评价，我们把它称之为辉煌十年，也可以说是黄金十年。黄金时期在我国政治经济史中，曾经界定1949到1956年或者1957年，叫第一次黄金时期。第二次界定是从1978年到现在，所以我认为过去十年是在这个黄金时期中的辉煌十年，基本是一致的。关键是我们怎么去理解中央特别是党的十八大提出三个上台阶，我逐一做一些专业的解释。
（1）社会生产力上台阶
第一个台阶，是社会生产力上一个大台阶，主要是两个主要标志，第一个我们连续七年粮食总产量增产达到了5.7亿吨，什么概念呢，就是我们已经相当于世界粮食总产量的四分之一，25.2%，如果说中国不丰收，全世界粮价肯定大幅度上升，就这么个含义。第二个，社会生产力主要指工业生产的能力，大体上我们在2010年，制造业增加值占世界总量是19.2%，首次超过美国，它的历史意义是什么呢？意味着美国从1890年到2010年120年NO.1的垄断地位被打破。所以说在7月份给工业信息产业部讲课的时候我就讲，我们作为NO.1，下一个谁要打破我们，还没有看到候补队员，为什么呢？因为现在就一个印度，它的工业
生产能力略比我们一个广东省高一点点。所以说中国的工业生产能力，这种释放的程度不得了。所以在大会之前《金融时报》有一篇文章，说毛泽东如果活到今天，他就太高兴了，因为今天中国的钢产量是美国加上英国总和的7倍。当然我的评价就是每一代人有每一代人的历史机遇，那个时候毛泽东想达到这个目标是不大可能的，但今天一跺脚就超过去了。所以生产能力是非常高，当然我们更担心的是生产能力过剩了。
（2）经济实力大大增强
第二个台阶是指经济实力。我给大家一点数据。这个数据非常专业化。我们如果按汇率法计算现价，2005年以后因为升值，经济总量中国占世界总量的比例由2000年的3.71%，提高到10.46%。而美国则从30.62%下降至21.58%。中国和美国的相对差距从8.25倍缩小到2.06倍。我们在十年前根本就没有想象到十年后我们会缩小两倍。美国的金融危机对我们来讲反而是机遇，因为危机前是四倍，危机后就变成2.06倍了，大家知道从4倍到2倍，要没有十几年根本不可能。再看一下MPP计算的国民总收入，它从3.41倍缩小为1.34倍。这就为什么OECD最近有文章说再有几年就超过去了，用不着等到十年之后。按照这样一个研究，我们基本上在2019年之前，就是新一届党中央要完成的任务，就能从第二名变成第一名，要是从购买力评价计算，这一届就可以实现了，用不着等到2017年。日本就更明显了，大家看一下，日本在2000年还是我们的3.94倍，现在我们已经不仅超过它，它只相当于我们的80%。
（3）国际市场竞争力明显提高
那我们再看一下另外一个主要指标，就是在国际市场怎么样。我们主要关注的还是出口，出口我们从2000年的3.86%提高到10.42%，而美国从12.11%下
降为8.13%。日本从7.42%降低为4.52%。30年前，日本的出口额是我们的10倍，小平同志问当时的外贸部部长李强同志，为什么他们会有这么多的出口。你看今天就不一样了，实际上我们2004年出口额就超过日本了。2000年，日本的出口额是中国的1.92倍，现在只相当于我们的43%。所以说野田不够专业化，我们是它第一大贸易伙伴，而他现在已经从我们的第一大贸易伙伴，沦落到第四大贸易伙伴了。谁是第三大？东盟。因此实际上日本的国力已经发生巨大变化。我到日本讲这些数据，人说你有什么建议吗？我说建议很简单，就是你们必须得改革还得开放。为什么？因为我们的企业到日本投资是不行的，他非常封闭。因此，实际上这些数据背后是制度的竞赛，特别是在全球化中的竞赛。这也说明我们的国际竞争力明显地提高了。
（4）科技实力增强
此外来看，还有什么样的数据呢？科技实力。十八大报告首次用了科技实力这个词。我们前几年一直做这方面的研究。科技实力我们大体用了几个方面的数据来计算，包括两个主要的投入指标，第一个是人力，就是从事R&D的人员，主要是指工程师和科学家人数。按年计算，现在我们已经超过了欧盟27国，在2008年就超过了。而且增长速度现在已经是NO.1，还在迅速增加。第二个投入的指标就是R&D。而且国际上OECD基本上不是用汇率计算，还是用购买力评价计算的，就像我做一个教授，我的工资水平和美国工资水平是不一样的。所以说我觉得用购买力评价计算，还是比较接近实际情况。第三个指标就是我们所说的发表的论文数。特别是国际刊物发表论文数。第四个指标，就是我们所说的本国居民申请发明专利数。第五个指标，是看在国际市场上的竞争，主要体现在高技术产品出口额，当然这一大部分都是外资企业，但是国际上还是按所在国统计，
因此差距的追赶速度非常之快。也就是改革开放的时候小平同志说，我们比发达国家滞后了20年到30年，他是从一个感觉上角度来看，我们可以从实际的角度来看，确实只有美国10%。但是到了2000年，就已经达到了美国的将近四分之一，到了2010年的时候是71%。所以说我们现在从专业的角度，不是一般的科学家的评论，这个研究是一个森林式的研究，不在于我们出了多少诺贝尔经济学奖，而是一个总体的实力计算，未来我们肯定就要追第一了。这次首次用了科技实力这个词，我们实际上已经有前期研究了，而且及时提供给了主要的领导同志。
（5）中国企业迅速崛起
再一个是综合国力。综合国力基本上我们也是世界第二，从国际竞争力的角度来看，我们要看企业，中国过去十年最精彩的一笔，就是中国企业大规模的集体崛起，迅速崛起。这是我们做的一项专业的研究，世界500强大家可以看，仅大陆现在已经70家了，日本是68家。如果把港澳台算在一块79家。而且像台湾、香港这些企业我都去过，他们基本上是在大陆投资，才进入世界500强。其中国企是66家，所谓“央企”是42家。现在已经出现了一批“地企”，什么叫地企？比如像河北的钢铁集团，冀东能源，山东的、山西的、河南的，现在都开始进入。北京的首钢已经进入了，当然我觉得还不够，还要进一步进一批。而且还有什么呢？民企开始进入了，这就是为什么这一次我在修改这个稿的时候，对那一句话做相当多的阐述，叫“培育一批世界级跨国公司”，这次写进去了，什么叫世界级？我的标准就是三个，满足就可以了。第一，就是世界500强，就得大。第二，同行业前十名，不管是大行业还是小行业。第三是什么呢，具有核心技术，具有知名品牌，这还不是自己评的，世界知名品牌实验室评的世界500品牌。最后一条叫什么呢？具有国际标准，最近到大唐通讯做了点调研，4G美国标准就推出
了，欧盟标准或者欧洲标准，以及中国标准，就握在手里了。同时满足这三个条件者，我们称之为世界一流企业集团。我们再定义跨国公司，如果你的资产中海外资产超过一半，如果你的销售收入和出口额超过总的主营业收入的一半，我们就称之为全球性跨国企业集团。
现在北京市需要重新定位，讨论这个问题：我们提出来到2020年，三个翻一番，第一世界500强翻一番，大家看见没有，美国是130多，就是说我们要超过美国。20多年前我去美国的时候，就开始研究美国，美国到底是怎么回事，我们得算，得研究。第二个世界500强中的50个行业，美国有46个行业，中国只有22个行业，得翻一番，44个行业，现在我们有相当多的行业是空缺的。第三，就是世界知名品牌远不及美国，500个品牌中美国占了300多个，中国只有21个，翻一番就是42个。你得研究对手，所以说这还不够，所以我的核心观点，就是企业兴国家兴，企业强国家强。这都是十年发生的，我们用现价的汇率法来计算，中国的GDP占世界总量比重迅速上升。国企进入世界500强的，占世界500强营业总收入的比重，按美元计算，迅速上升。
因此，现在来看中国进入了一个真正的黄金时代，毛泽东当时赶英超美也好，实际上是提早了，现在中国一跺脚就超过去。我们可以看到这过去十年，实际上为我们未来八年实现最核心的目标——全面建成小康社会，奠定了更高的基础，打下了更坚实的基础，也就是说只要沿着这条道路走下去，就是我们说的这个结果。
2.我国目前发展面临的突出矛盾
我们来看看发展的突出的矛盾，可以说党中央这次报告，把所有的相关问题讨论得比较清楚了，我们称之为“三不”：所谓发展的不平衡，不协调，不可持
续，这是整个问题的核心所在。也包括社会矛盾的凸显。可以说在这个报告的每一句话中，都有大量的分析。比如我们随便说一个，食品、药品的安全，这个现在最突出。怎么保证它是绿色的，怎么保证是安全的等等。这就需要建立回溯制度，信息系统等等。也包括安全生产，特别是交通安全的问题。北京市现在在做智能交通等一系列，我想这些方面就会出现我们所说的脱钩，什么意思呢？就是我们的汽车保有量迅速上升，但是死亡人数和受伤人数的绝对数下降，可以说过去七八年已经开始出现下降了，而且是大幅度下降，人还是要死的，但没那么多了。这些问题我不在这里详细说了，很快进入到报告本身的核心内容。
3. 中国特色社会主义的内涵
这次报告的关键词就是中国特色社会主义，五年前我写那本书，就是中国全面建设小康的时候，就讨论了中国特色社会主义，实际上讲了三个含义，第一个首先还是现代化，第二个讲社会主义因素，第三个是讲中国特色。这次报告实际上81次谈到中国特色，因此就成为这个报告的主线。我想这也是我们不同于西方现代化的最大区别，也是不同于印度现代化的一个区别。党代会报告提到81次本身已经说明这一点。有三个关键词，一个是中国道路，一个是中国理论，一个是中国制度。我们逐一做讨论。
（1）中国道路
1）中国道路的提出和发展
首先中国道路是毛泽东1956年《论十大关系》提出来的。因此实际上我们现在做国情研究的基本思路就是毛泽东的十大关系这条路子，加上我们的专业化。我觉得毛泽东确实开创了当代中国研究的路子，在众多的矛盾中找十大关系。而他的一个根本出发点是创新自己的道路，这就有了第一次突破。所谓解放思想，
其实是1956年毛泽东提出来的，就是要打破苏联的迷信，要创新中国的道路。而且他特别强调了照抄是很危险的，这使当时的总书记邓小平留下了深刻历史记忆。这就有了第二次1982年，在党的十二大会议上的开幕式中，我称之为邓小平自信了。他的结论是什么呢？不是要从学习和借鉴西方变成照搬照抄西方，其实他有前瞻性，提出了要走自己的道路，因此，这个命题是小平同志提出来的，你别看他开幕式讲话不长，但是他找到了精髓。因此，历次党代会报告的主题，标题，发展目标，理论基础，它的线索是非常清楚的，就是中国特色的社会主义。有时候叫建设，有时候叫事业，但不管怎么说这面旗帜没有改变，这条主线没有改变。
所以大会报告的主线本身是中国现代化的主线，这是我从我自己的角度来看，来理解。而且它一定是两句话，主线是社会主义，中国道路，或者中国旗帜；另一个就是目标，包括全面建设小康社会，建成小康社会，居然出现了三次，十六大、十七大、十八大。全世界所有的国家政府都是轮替的，从来没有追求一个始终不渝的目标。所以我经常跟老外讲，你要想理解中国为什么会成功，请看党代会报告，标题就写了，什么意思？就是一个目标。上来一个党一个目标，上来一个党又一个目标，一个大国这样系在一两个人身上是不行的。我后面还会讲到。我们来看一下十八大报告这个主题，就是中国道路，而且加上坚定不移了。所以说西方媒体现在对十八大的评价已经很不高了，他认为是保守派占上风，我们做的好事，他都是唱衰，一定是这个结果。
可以说这次提出中国道路的经典语言，就是道路关乎党的命脉，关乎国家的前途，民族的命运和人民的幸福。大家看，它实际上是把党和国家，民族和人民有机地统一在一块，都统一在这个道路之中。我形象地讲，就是中国共产党，要
向全中国人民提供公益性产品。什么叫公益性产品啊？我们称之为看不见、摸不着、闻不到的新鲜空气。每一个人，每一个时刻都得依赖它，但是新鲜空气是靠自然界提供的，而国家的前途、民族的命运、人民的幸福没有人可以自然而然的提供。谁提供？中国共产党。没有这个公益性产品，就如同你没有空气，没有新鲜空气。那么中国共产党领导下的政府做什么呢？就是要提供看得见摸得着的公共服务，教育、卫生等。所以说公益性产品、公共产品、公共服务，有机在一块，否则就是今天所看到的，巴勒斯坦，利比亚，阿富汗，伊拉克等等。这是我对这个问题的一个讨论。
2）确立对中国道路的自信
因此中国的道路，我们确实要自信，这是我们在《人间正道》那本书提出的自信。我们把它界定为“人间正道”，而且世事沧桑。我们回顾一下：毛泽东是奠基者，邓小平是开创者，江泽民同志是捍卫者，关于这点我要多说几句，为什么呢？因为在十三届四中全会，20多年前，实际上就涉及到一个道路问题，你往哪里去？是走邪路，还是继续走我们的康庄大道。全世界除了中国和越南走了自己的道路，都偏离社会主义国家，走入到邪路之中。正是在这样一个大背景下，我们捍卫了。胡锦涛同志是坚持者，再创新者，特别是创新了科学发展。因此，实际上中国的道路，确实如同习近平同志所讲的，需要一代一代人，不断地去开拓去实践。
我后面也会讲到，实际上从改革开放之后，就一直面临三条道路选择，我的一本新书叫《中国政治经济史：1976到1991》，专门回溯了中国在不同时期所面临的选择，一种就是封闭式僵化式的老路，就是两个凡是，其实很快就退出了，特别到了1982年党的十二大的时候，它已经不成为主流思路了。常常干扰我们
的道路，恰恰是有一条邪路，与全球化有关，而全球化本质上就是资本主义化，而且是由资本主义国家主导的。最典型的就是所谓撒切尔主义、里根主义，然后就波及到我们这些社会主义国家，因此，走资本主义道路，全盘西化新自由主义，这基本上被经济学视为是主流派，政治学就更不要说了。这条道路是什么道路呢？就是衰落之路。我们来看看数据吧，在1990年也就说苏联解体之前，俄罗斯联邦占世界的经济总量比重多于中国。而后，苏联共产党让戈尔巴乔夫宣布解散，苏联又解体，他们就走了一条邪路。实际上我的一个合作教授叫王韶光，当时写了一篇文章，到底是苏联之路还是中国之路。1991年写的，非常不得了，他提出中国之路，苏联之路对中国就是死路。当时因为在海外写的，所有人都骂他。有时候真理就是掌握在少数人手里。20年之后我们再来看，你看王韶光出了好几本书，包括《论民主》，包括我们写的《人间正道》，谈重建人民社会，不是什么公民社会，不要嚼西方人的语言，我们早就是有人民，作为这个社会的主体。你再对对十八大报告有些影子就知道，他是非常专业化的政治学专家，他最重要是挑战西方主流思路，这样的中国学者还不多。那我用数据说话，大家看，俄罗斯现在就成了二流国家，他到2011年仅比1990年高出0.3个百分点。就算我们文革也不至于这样。我做过研究，只有中国走这条道路，因此我们所说的中国之路，人间正道，就是迅速崛起之道，这很清楚。因此，就需要有道路自信。这次报告首肯了中国道路，讲到了我们经过几代人的奋斗，创造、积累，我们再加一句话，再奋斗，再创造，再积累。我们可以用这样的数据，专业化地来描述这个道路。
3）中国道路的内涵
什么是中国道路呢？可以说从十七大报告到十八大报告，不断丰富。我们重
点讲三句话：第一句话，加上了社会主义生态文明。全世界这些政党，只有绿党讲点儿生态文明。这一次金融危机，OECD有一篇报告叫绿色增长，但整个欧盟债务危机，美国就没打算这么做，日本原来想扛这个旗，现在一塌糊涂。因此，中国共产党高举这个大旗，是人类大旗，我把它称之为人类的话语权制高点，写到我们的报告之中，这一段话还写进了我们的党章之中。第二句话就是促进人的全面发展，也就是说以人为本。本质上就是对人进行人力资本投资，促进人的全面发展，这样我们才能够进行全面的创新。这又是我们中国的一个特色了。第三句话，因为我们写完2030年那本书了，就更有体会，强调的是逐步实现全体人民共同富裕。因为时间关系，我没有给大家做介绍。
过去十年，最值得称赞的，我们称之为强化了社会主义因素。什么叫社会主义因素？就是我们现在所看到的医保，在2004年，我根据2003年全国的卫生健康服务的抽样调查，写了一个国情报告，说中国进入21世纪，面对最大的挑战是人类不安全，在七种人类不安全中，最大的不安全是健康不安全，有十亿人口没有基本医疗保险。现在达到多少？13.04亿人。我们把它称之为是民生因素，本质上是社会主义因素。因此，我们所讨论的逐步实现全体人民的共同富裕，就是强化这些普惠于、普遍于、普及于人民的民生因素，而且是靠公共财政的。过去这七八年，企业特别包括集体企业的退休人员，收入连续提高，当然现在水平还比较低了。老百姓最需求的是社会主义因素，他要和市场经济、现代化因素要对冲。大家可以详细看一下我在大会之前，和《凤凰周刊》一个记者的长文讨论，有两万多字，为什么呢？因为我们今天所看到的西方的悖论和问题，就是没有其他的力量去制衡它。什么叫其他的力量？就是社会主义因素。这就不展开讨论了。
我们继续讨论在一个十几亿人口的大国建设社会主义，寻求现代化，可以说
是没有先例。就算美国最成功，也就是三亿人口；就算欧盟27个国家成功，客观说好几个国家还没有达到现代化，也只有5亿人口。对于13亿人口，如何实现现代化？可以说是没有成功的经验可资借鉴，只能靠中国独立自主的实践，创造性地探索。因此，中国特色社会主义建设，本质上是对中国现代化道路的探索。所以我们也要学习西方，借鉴西方，但最重要的是对西方现代化模式的超越，这也是我们在《人间正道》那本书所体现的一个基本思想。
当然这一次党中央指示说，不照搬西方的政治体制，但是你看它提生态文明建设，小康社会，早已经超越西方了。我做学者，也研究发展经济学和发展社会学等各个方面，西方根本就没有这些。而且是十几亿人民的创新，我把它称之为两大创新的有机结合：共产党的创新和人民的创新。共产党有8200万人，那也是一个德国人口。13亿人民结合起来创新，人类历史上有吗？没有。那么在这个过程之中，就需要不断的，试错纠错，又不断地寻优选优，我这里加了一个括号叫次优，我们在经济学上叫second best，没有最优，次优什么含义，就是适合于你此时此例。因为我们就发现这个道路是可以开拓的，由于中国这么大，还别搞那些急于求成的事，还真得渐进主义，摸着石头过河。我们对摸着石头过河是可以用试错法来对它进行定义和解释的，它实际上是沿着成本最小化、风险最小化这样一个目标前进的，这就是中国的智慧。既然我们路走对了，当然就要坚定不移地走下去。所以这一次报告的主题，它不是问号，是感叹号，还是要坚定不移地走下去。
（2）中国理论
第二个方面就是中国理论了，这已经写到了党章中，我不在这里讨论了。
（3）中国制度
第三个问题我们还是讨论一下制度。这个本来应该可以跟大家专题去讨论，我在这里谈一些体会。
1）重申了人民民主执政哲学
首先我们可以看到正式地提出中国制度自信，是在去年的七一讲话，而后就在今年的七二三讲话，因此把这些重要的成果写入到十八大报告之中。我认为重要的方面，就是重申了人民民主执政哲学，为什么呢？因为我那本书《中国政治经济史》专门分析过，中国共产党的执政哲学，实际上是1940年毛泽东在《新民主主义论》中，所谈到的新民主主义的三大纲领。1945年党的七大报告，《论联合政府》，又进一步丰富了人民民主的思想。特别是1949年3月七届二中全会报告，和毛泽东《论人民民主专政》，进而就是共同纲领。其实你所看到的是人民民主，因此我们才叫中华人民共和国，中央人民政府，人民解放军，我们的央行叫做中国人民银行，等等。实际上从一开始就是人民民主哲学，它已经不同于西方的所谓公民这个民主。因此在这次报告中，明确提出来，人民民主是社会主义的生命。它实际上是两个生命，党内的民主是党的生命，人民民主很显然主体是人民，它不是一般意义去讨论民主了。而且把人民民主定义为三个更加，就是发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。
2）中国制度的优越性
大家可以看到，这次报告其实很重要的是把制度建设摆在突出的位置。我曾经和王韶光十多年前写了一本书，叫《第二次转型：国家制度建设》，因为一个国家要想完成他的现代化，不仅在经济的各个方面，还包括政治上，特别是国家本身的现代化。国家本身的现代化在政治学上就有一个词，我们叫做国家制度建设，只有通过这种制度建设，我们才能够产生出优势，才能够发挥它的优越性。
而制度本身是具有双重性的，如何从经济学上来解释呢？就是好的制度，是可以促进激励各类现代要素积累，持续积累。比如现在我们搞的文化建设，从2004年到2011年，文化产业增加值年平均增长率达到23%，这全世界没有。一个好的制度安排，我们是可以衡量的，就是看你能不能加速要素的积累。
那反过来，我们去讨论不同时代，资本主义制度优越于前资本主义制度。我首先肯定你，因此你的要素积累很显然要超过前资本主义，当然你的经济发展也就会超过前资本主义。这就是麦蒂森的一个贡献，他发现1820年以后和1820年之前要素是不一样的，增长也是不一样的，他认为1820年之后世界进入现代经济增长。他和库斯涅斯提法不一样，库斯涅斯认为有了英国革命以后。不管怎么算，本质上是看要素积累的速度。反过来我们就去论证另外一个观点，制度是可以竞争的，社会主义制度是否优越于资本主义制度呢？如果是优越于那是在多大程度上？能不能追赶资本主义国家？那么谁来回答这个问题呢？又怎么样回答这个问题呢？以往全是西方话语权，所以我们中国共产党，就变成了西方专家、学者、媒体眼中最经典的异类。所以我20多年前一去美国，人家把我们视为恐龙异类。
我们来看看中国标准。
首先就要谈毛泽东标准，毛泽东在1945年党的七大报告中，前瞻性地指出了一个政党的历史作用的标准，就是生产力标准。这一点非常经典了，这叫中国标准。正是如此，才有了国民党的失败，共产党夺取政权。国民党连失业都不能治理，通货膨胀你反而要加速，把富人都给掠夺了，你这个政权能不垮台吗？因此毛泽东的这个标准在他的实践中就被证明了。
我们来看看邓小平标准。我们要恢复点历史记忆，邓小平最关键在于他的政
治自觉，才有了政治自信，进而形成了政治自强。所以说自觉到自信，自信到自强，他怎么表述的？三个标准。经济上就是我们能不能超过、赶上发达的资本主义国家，你看很清楚。第二个政治上能不能创造比资本主义国家的民主更高更切实的民主。第三个在人力资本上，你能不能培养造就出比这些国家更多更优秀的人才。他认为这三个标准，才是你这个制度好不好、完善不完善的中国标准，所以我把它称之为邓小平标准。
我们逐一来检验一下。当时我们还没有能力来检验，我们来进行一些事后检验。首先我们来看一下南北国家GDP，按照购买力评价计算占世界总量比重。我的标准也很简单，就是你占世界比重下降，你的制度就是不好的制度，反之上升就是好的制度。中国是如此，美国是如此，所有国家都如此。而且我们的视角不是看今天，是把它放到一百多年来看，1820到2010年，这是麦蒂森的数据，后面的数据我们是基于它这个数据，用我们的经济学模型去推算和预测了2030年，这是一个经典的计算。它告诉我们什么呢？1820年的时候，中国占世界总量的比重达到了三分之一，到了1950年，下降至不到世界总量的二十分之一，改革开放后我们现在已经达到了世界总量的20.7%。客观地说，我们1950年是
4.6，到了1957年还真达到了5.5，提高了0.9个百分点。后来我们自己折腾，又回到原来那个位置上，但是没有继续下降。到2020年我们会达到28.9，到2030年，我们会达到三分之一，又回到原来的位置。这就证明我们这个制度是有优势的。我用数据说话，让事实证明，也让时间来检验。我们来看看美国，美国的高峰大家看是在1950年，达到了27.3，而且一直NO.1。然后欧盟也达到了27.1%，但是过去十年迅速下降。
所以说在全世界就是这样子，第一句话实力就是硬道理，第二句话，竞争就是硬
道理，第三句话就是创新是硬道理。因此我们可以看到，中国道路，中国理论，中国制度，这三大成就，或者说根本成就，是我们经历了党的90年，建国执政60多年最重要的财富，而且进行了完整的论述。在这个报告之中，从而就使得我们对什么是中国特色，有了更深刻的理解。正如习近平同志所讲，特就特在这三个方面。由于这三个方面，我们才有可能有道路自信、理论自信和制度自信。
（4）中国的崛起本质上依赖于创新
那我作为一个学者是如何解释中国道路的呢？或者说解释前面麦蒂森这个数据呢？我提出了国家发展生命周期。影响国家发展生命周期的动因是什么？实际上是创新，一个国家的兴衰，绝非是偶然的，国家发展生命周期的核心问题，就在于一个国家能否创新，而不僵化，不停滞。就在于一个国家能否持续地创新，而不中断，而不夭折。就在于一个国家能否比其他竞争国家，说白了就是美国，就是欧盟，就是日本。能不能比他们更具创新力而不骄傲，而不落伍。你的标准是什么呢？就是主要的指标，包括经济的、人力资本的等等，占世界总量的比重是提高的。我们是可以用专业化的数据来回答和验证你是否做到这一点。不断创新就成为这个国家迅速发展，迅速崛起，迅速强大的根本动因。因此，中国处在一个上升期，我们称之为国家发展的上升期，美国正好处在下坡期，这就不难解释前面我给你们那个数据，仅说这十年。
因此，中国的崛起，它本质上是依赖于创新。我们就要问重大的创新是什么呢？是谁发明出、谁创新出的呢？很显然是中国共产党。它至少创新了三个方面，才有了三个方面的自信。我就不展开讨论了，最重要的我们是要做一个评价，把它放到一个历史的画面来讨论。从1840年以来这170年间，可以说有三次中国自信，第一次是1949年的毛泽东，中国人民从此站立起来了，第二次是1982年邓
小平在党的12大会议上提出走自己的路。第三次就是这一次十八大，就是我们所看到的，道路自信，理论自信，制度自信。因为在去年写这本书的时候我们还没有完全谈到制度自信，还只是谈到了文化自信，现在看来就越来越清楚了，确实是制度自信，也就说我们没有自觉，就不会有自信，没有自信就不会有自强，这是我的一个体会。
4.建设中国特色社会主义的总依据
我们来看看总依据，这也是继承了十三大报告以来的基本判断，要回答一个人口众多、地域辽阔、发展极不平衡的中国，如何建设？在什么样的基础上建设？他要回答这个问题，因此就回到了初级阶段说，把它视为最大的国情，最大的时机。特别是这一次报告还尤为强调第三个不变，就是我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。这叫自身定位，我们不属于北方国家，我们属于南方国家。
5.“五位一体”的现代化布局
（1）现代化的内涵
那么什么是现代化，又什么是中国现代化呢？党中央提出的五位一体它的理论基础是什么呢？或者说你如何用经济学的核心观点，去讨论这个理论基础呢？在这里我们是借助了、借鉴了、引用了张裴钢先生在1945年在哈佛大学经济学系提交的博士论文，对工业化的定义，做了一个对现代化的定义，我们把它定义为全社会范围一系列现代要素，以及组合方式联系发生，由低级到高级的突破，新变化，或变革的过程。我们这是有理论基础的，因为我们是在2010年提供关于十二五研究的时候，就提出五位一体，这次报告我们在今年1月8日提供最初的报告，又进一步提出了还包括六位一体，就是国防现代化。为什么会提出这样的一个构想呢？我觉得就是与这个定义是有关系的。
首先来看现代化是一个历史的概念，发展的概念。
第二个现代化我们所说的是全社会范围的现代化，因此，不仅包括了经济的现代化，还包括了社会的现代化，政治的现代化，文化的现代化，和人的现代化，以及生态文明建设，它是一个更加全面的现代化，这是第二个含义。
第三个是指什么呢？就是现代化本质上是现代要素及其组合方式。当然张先生用的是机要生产函数，这一般人理解比较难了。这就是我们所看到的，资本的要素，劳动力要素，资源的要素，以及教育的要素、文化的要素、知识的要素、技术的要素、信息的要素等等现代要素。你看张艺谋导演的奥运会的开幕式，就是把中国的文化要素和最高端的科技要素整合在一块了。这叫做组合方式，改变了机要生产函数，令世界震撼。
第四个方面，我们认为现代化是个连续的过程，它必然经历一个从低级到高级，也必然经历一个由量变到部分质变，再由量变到质变的过程。这就有了中国在30年，从绝对贫困到解决温饱，再到小康水平，再到小康社会，再到全面建成小康社会。它完全经历了我们说的量变到部分质变，部分质变之后再量变，再质变的过程，而且我们用专业的数据来讨论，后面会有HDI指数，人类发展指数来讨论。最后一个它一定是变革的过程，而且是与其相关的全方位的变革过程，这就涉及到文化变革，观念变革，政治变革，经济变革等等社会变革。因此，我们如何理解现代化，如何去思考中国的现代化，就显得尤为重要了。
（2）我国现代化布局的发展阶段
所谓现代化，我们党的几代领导人，通过不断地探索，不断地认识，从知之不多，到知之较多，从知之不深，到知之较深的过程。我今天就没有办法去全面阐述了，在我们这本书做了详细地讨论，但是线索是比较清楚的，还是要从原来
主要以经济现代化逐渐扩散到扩展到不同的现代化。可以说1956年八大提出四个现代化，包括了我们所说的农业现代化、工业现代化，交通运输现代化和国防现代化，到了1964年将交通运输现代化改为科学技术现代化，但是它主线基本上还是经济现代化。到了1986年党的十二届六中全会，首次提出总体布局。到2002年提出了三位一体，为什么呢？因为按照十六大报告经济建设单独一部分，政治建设单独一部分，文化建设单独一部分。到了十七大，大会对报告的决议首次提出四位一体总体布局。我们也是基于十七大报告提出了五位一体，后来又提出六位一体，这就显示了我们对现代化的认识，从经济现代化，到全面现代化，从四位一体到五位一体，这更是面向全面现代化的战略部署。从单一的追求现代化，特别是经济现代化，从而到囊括经济现代化、政治现代化、文化现代化，社会现代化和生态文明建设在内的更加全面的也更加协调的现代化。
因此，这个五位一体的总体布局，它的意义已经超越了目前发展经济学所讨论的经济现代化。现在我给学生，特别是我们的博士生上课，就是讲中国和国际发展前沿，前面先讲他们都是什么最新成果，最后一讲中国这些东西全都超越了西方，但是现在我们的发展经济学没有这些东西，这就说明我们现在的理论研究大大滞后于中国的实践，中国的创新。
（3）关于生态文明建设
特别是这次我们说的生态文明建设，这是七二三讲话传递最重要的信息。虽然当时我们还没有看到七二三讲话，四天之后我做了一个评论，认为这一次十八大将单独一部分来讨论生态文明建设，成为十八大报告最大的创新点和亮点之一，标志着中国进入绿色生态文明时代，代表着中国在世界高举绿色发展旗帜。这都是原话了，如果我们今天再加一句话，引领着南方国家创新，已不同于北方
国家的现代化和现代文明。就再加这一句。
因此我们可以看到，五位一体的社会主义现代化建设体系中，生态文明建设不但是重点更是难点。这就为什么我一直呼吁北京市在生态文明建设方面先行一步，它产生两个效应，第一是国内的示范效应，可能更大的是国际示范效应，今天由于时间关系我没有办法给大家展开了，这就取决于在座同志们的创新。 而且，生态文明建设，不但要深刻地融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各个方面，更是全面贯穿于四大建设的全过程之中，我对“绿色北京”给予高度评价。这一套绿色体系，涉及到绿色生产体系，绿色消费体系，也包括绿色交通体系等等，这些东西在我的那本书《中国：创新绿色发展》中称之为地方创新，它一定会产生我刚才说的这两大示范效应，国内的示范效应，以及国际的示范效应。
6.建设中国特色社会主义的总任务
我们所讨论的总任务是什么呢？正是这次报告给出的明确的答案，就是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。在我们这本书里做了一个讨论，其他国家有现代化，没有伟大复兴。你就算印度吧，印度一分为好几个了，巴基斯坦、孟加拉。现在世界上你还找不出一个国家，说它在现代化过程中完成了自己民族的伟大复兴。我们说文艺复兴，1300年到1650年，它花了350年才有后来的资本主义，才有了工业革命，我们正好是工业革命在前，伟大复兴在后，而且是同时兴起。因此，党中央在这次报告中提出的两个一百年，就成为我们的核心任务了。也正如习近平同志所讲到的，我们所有的目标都聚焦在这两个一百年，可以说全世界没有一个国家，像中国有如此宏大的目标，如此明确的任务。这就不能不说到毛泽东1930年这段话了，当时的中国是黑暗的中国，衰落的中国，但是毛泽
东已经看到了新中国的诞生，看到了中华民族的伟大复兴，因此我们也就在畅想21世纪的三步曲。
第一步就是确实到2020年，全面建成小康社会。第二步确实到2050年全面实现中国社会主义现代化，作为整个一个世纪的主题，就是伟大复兴。这是人民民主国家赋予中国共产党的历史使命。我们在这本书做了详细地论证。所以说中国共产党不是一般的执政党，它是肩负伟大历史使命的执政党。所以说你现在再回过头来去看共和党，民主党，就是为了选举，没有历史使命。
7.2020年奋斗目标：全面建成小康社会
（1）目标提出的背景
我们来看一看，2020年目标，这就是十年前江泽民同志在党的十六大报告中所提出的目标，我们做一个中期评估，专业化的评估，详细内容非常之多，我只能把最重要的观点给大家做一个介绍。因为在十六大报告只给出了一个指标，就是GDP翻两番，但是在曾培炎同志的文章中，给出了量化指标。我们根据这个指标进行中期评估。
结果是什么呢？我们要看实现程度，首先来看是经济总量，2000年到2011年实现程度GDP已经达到了2.96倍，考虑到今年经济增长率如果保守地估计
7.5%的话，实际已经达到了3.18倍，因此我们估计在2015年就会提前五年实现这一目标。
第二个人均GDP，如果我们按照曾培炎同志所说的三千美元，按照2000年不变价格，不变汇率，我还不说别的了，那么到今天为止，已经是2002元美元，也就是说我们完成了三分之二。城市化去年已经达到了51.27%，今年可能会提高到52.5%。我们实际上等于提前了8年到9年实现了50%的目标。最后一个指
标，也是我们所说的基本实现现代化、工业化的目标，就是农业从业人员的比例低于30%，我们估计今年可能会达到33%，然后每年会下降一个多百分点，可能会提前五到六年实现这个指标，事实上这个指标当时提出来就因为我们在90年代，1995年达到50%，迟迟不能下降，恰恰在过去十年大幅度下降，超过了中国政府的预期。当时我有一个口号叫投资农民，服务农民，最重要的还是要减少农民，才有可能富裕农民，农业劳动力比重不能大幅度下降，农业劳动生产力就不能大幅度提高，农民的人均收入就很难缩小城乡之间的差距，实际上是有自身的这个逻辑了。
我们的结论是什么呢？中国在过去12年间，实现这一核心目标，已经是时间过半，任务完成过半，或者说差额完成过半，这就为未来八年实现这一核心目标奠定了更加坚实的基础，更高的历史起点。因此，我们更关注的是，如何全面建成小康社会。
（2）全面建成小康社会的内涵
首先什么是全面建成小康社会，它的深刻含义和基本内涵我认为有两点，一是这五位一体的社会主义现代化建设总体布局全面建成。刚才我还是要强调生态文明建设是最弱的，也是最需要强化的。第二是什么含义？就是全面建成更高水平，更高质量，更加公平，更加和谐，更加绿色的小康社会。五个更加。
党的十八大报告可以称之为是第三次专业化的设计2020年目标，我们来看一看在这部分应当成为这一报告的核心内容了。党中央对此做出了一个判断，认为我们仍然处在可以大有作为的重要战略机遇期。我的提法是什么呢？就是我们遇到了前所未有的天时地利人和：
这个天时就是我们所看到的经济全球化，知识革命，技术革命，信息革命，
也包括绿色工业革命，我们称之为是第四次工业革命，所以说这样的一个大的背景是非常重要的。这就为什么在国际那部分，党中央再次审视，或者说全面审视国家大事，世界大事，提出了和平、发展、合作、互赢的这些基本理念。
第二个就是地利，过去30年，由于中国的崛起，带动了东亚复兴，这就有了2007年世界银行报告，东亚复兴。经过这场金融危机，仍然显示了亚洲地区的集体崛起。这两天正好在金边正召开东盟和中日韩，在2000年的时候，确切讲2001年时候我们在建议，在中国加入WTO之后，要加快十加一，零关税。当时谁也没有想到现在，我们已经是东盟第一大贸易伙伴，持续了三年，东盟现在是我们第三大贸易伙伴，这就20亿人。因此，这个地利给我们留下巨大的发展空间。关键在人和。
我们逐一分析一下这些目标，以便于大家从全国的视角来认识北京及其定位。
（3）全面建成小康社会的具体目标
1）经济建设目标
a．两个翻一番
很显然，这次报告确实比前两次又有创新，十六大报告提出是GDP翻一番，翻两番，这是2000年，十七大提出是人均GDP比2000年翻两番，这一次多了一个翻一番，就是所谓的人均收入翻一番。我们来看看这张数据表，可以说过去30年，我们城乡的人均收入按照不变价格，相当于1978年的十倍以上。这一次如果仍然按照不变价格翻一番的话，是什么结果呢？到2020年城乡人均收入相当于1978年的20倍。这是不得了的事情。我们先讲讲美国。美国在2000年，我们如果按照不变价格计算的话，是29158美元，2011年下降至27554美元，下
降了5.6%，年平均增长率是负增长，就是我这张表所说的负的0.6，这在美国历史上是很少见的。所以说美国的金融危机，不仅伤害了全世界人民，我们称之为美国对世界最大的出口，也殃及美国本国人口。按照这样的速度发展下去，在全世界没有一个政府敢承诺，未来十年两个翻一番。这是党中央对十几亿人口的承诺，这是不得了的事情，这是我想说明一点。
b．四化同步发展
此外我们来看这个数据，非常重要的，是提出了从十六大的两化融合，到十七大的两化深度融合，又进而提出了十八大所提出的四化同步发展。这是什么含义呢？首先来看，我们前面已经谈到了，中国道路那是正道，现在我们需要探讨和探索，以及创新和总结具体的道路，就是中国特色的城市化道路，中国特色农业现代化道路，中国特色的工业化道路，中国特色的信息化道路，因此实际上我们还需要探索具体的道路。
此外来看四化同步，是破解中国最大的难题，我们称之为是四元结构。可以这么讲，我们早已经历过传统的二元结构，到了改革开放的80年代、90年代上半期出现了三元结构，因此1990年李克强的一篇文章在《中国社会科学》首次提出三元结构，到了90年代的下半期以及过去十年，就出现了我们说的世界上从来没有的四元结构。也就说在中国的农村有农业和非农业，也包括乡镇企业，这是两元，在城市就出现了正规就业与非正规就业。我们第一个很简单，职工就是正规工业，非职工减掉了就是非正规就业，这就包括了个体户、工商户、小规模企业的私营企业，特别是微型企业，也包括了未被统计的农民工，实际上就形成四元结构，而且在世界上没有这样的一个现象，我们怎么破解四元结构呢？四化同步，本质上就是城乡一体化，这就包括了公共服务均等化，一体化等等。我
想是这个报告的一个创新。我们一篇详细的文章讨论中国如何从二元到四元是在去年的《清华大学学报》正式发表。此外提出来，这次提出的是城镇化质量明显提高，也就说我们已经提前完成了。
2020年目标，要突出的把从数量增长型转向质量增长型，我认为这对北京是一个最重要的新定位。在这次报告中，的确提出了国际竞争力明显增强，十七大报告当时是鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团，但是今天已经明确提出，培育一批世界水平的跨国公司，前面我已经论证了。
2）政治建设目标
此外，就是我们所说的政治目标，就是人民民主不断地扩大，包括完善中国特色的社会主义法律体系，确保审判机关检查机关依法独立公正行使审判权、监察权，这又回到了人民民主哲学。
3）文化建设目标
特别需要提及的是文化建设目标非常明确，首先，提出了公共服务，公共文化服务体系基本建成，这一点尤为重要。到目前为止，广播节目中和人口覆盖率达到了97.1%。电视节目综合人口覆盖率达到了97.8%。这基本上就是发达国家水平。我们再看一下有线广播电视用户，美国大约是1.5亿的家庭，只有一半有Cable，就是7000多万人，我们2000年就达到了7900万户，去年已经首次突破两亿。就是说如果你们的孩子到美国学习，到英国学习，买得起电视，买不起Cable，而我们现在这个Cable几乎等于是免费的，而且是上百个台。我接待这些老外教授们，他们根本不可想象这种公共服务的普及，让所有的人们享受优质文化这种服务，这可能在全世界少见的。你出了国就有体会了。此外来看，文化产业是过去十年发展最成功的产业，也包括北京在内了，这次提出了文化产业成
为国民经济支柱性产业，那是什么概念啊？2004年文化产业增加值占整个GDP比重是1.94%，到了2011年提高到2.85%，只要超过5%，就是支柱性产业。因此，现在全国北京、上海、云南、广东都超过这个数。我们也到一些贫困的地点，看到它发展具有民族特色的文化产业，和旅游业有机地结合起来。实现了跨越式发展，什么意思，它不必从农业到工业，再到服务业，而一步就到了服务业，所以说文化产业是中国独有的优势。你到美国，特别老的房子也就二百多年，三百多年，博物馆都不会几百年，中国一上来就几千年。所以说美国专家说得很清楚，你不要教育中国人，人家一说都是上千年，他懂中国人他知道。所以说这种文化，经济的复兴过程中，伴随着文化的复兴，让中华民族伟大复兴的本质就是文化复兴，就是我们把各种传统的要素和现代的要素有机结合起来。
4）社会建设目标
再一个目标就是我们说的民生目标，或者说是社会建设目标。为什么呢？因为在过去十多年，特别是这次金融危机，世界遇到最大问题是就业问题，全世界有30亿就业人，我们占了四分之一，有七亿多，而失业人数达到了两亿多人，中国不仅创造了最大的就业，而且我们在十多年前就提出了就业就是民生之本，提出了更加积极的优先的战略。那么这里需要提出的是什么呢？这次报告再次重申了我们说的中国式的小康社会，这就是学有所教，老有所得，病有所医，老有所养，住有所居。这个思想十七大就提出来，十八大又提出来，就是它持之以恒地去解决这些基本问题。可以说取得了巨大的进展，它给我们提供什么呢？天下安宁，社会和谐，人民康乐。刚才这个老外，有时候我们不大在乎的事情，人家都感觉震撼，你像到了景山公园，多少人早晨又是唱歌又是跳舞又是欢乐，这老外就觉得不可思议的。我说还有比这规模更大的。因为我们在西安大雁塔下居然
看到了一个三千人的队伍，一同跳舞，吓傻了，这就是我们所看到的人民的安康和幸福。你用不着拿麦克问他幸福不幸福，你去看他的表情嘛，现在北京人包括我们父母亲也都是，免费到公园，这种感受完全不一样。所以说我觉得这就是我们所说的社会因素。
5）生态文明建设目标
再一个目标，就是资源节约型和环境友好型的社会。
在这里我想提出是什么呢？就是绿色投资。十八大之后，怎么样去界定绿色投资？怎么样去界定生态资本？是个新的课题。绿色投资比如水利的投资。我这有几个数据，大家可以知道，比如像林业的投资，废弃资源和废旧材料回收加工的投资，水的生产和供应，水利管理业，环境管理业，刚才我念的这几个投资，加在一块就已经达到GDP的1.73%。2010年环保方面的治理投资达到GDP的
1.66%，园林绿化达到了2290多亿元，再加上市容环保卫生投资，这一算下来，占了全国GDP的0.65%。我为什么要讲这些呢？因为中国有可能是世界上最大的绿色投资国。因为我们现在九五时期、十一五时期，累计投资额90多万亿，十二五时期我们保守地估计也得在180万亿到200万亿，现在我们不缺钱，但是我们缺的是绿色投资。
绿色投资的作用在于，首先扩大绿色生态空间，这包括四个方面，第一湿地，第二水面面积，第三草原，第四森林或林地。第二，创造绿色就业。这是核心问题。第三就是扩大生态资本，所以我非常欣赏北京真要是搞成了一百万亩林带或者说森林，再创造出一百万个工作日、劳动日假定说，不得了的事情。这就是我们所说的绿色投资。因此，就会使得我们现在很多地区的生态赤字缩小，转向生态盈余，进而生态盈余进一步扩大，它具有什么意义呢？
第一历史意义，中国的历史基本上是生态赤字扩大的历史。我们这有专门的介绍和研究，你就从林业的角度来看，中国曾经在远古时代是64%到60%的森林覆盖率，到了近代就剩十几个百分点了，如果看天然林就剩8.9个百分之点了。直到过去20年，中国才结束了几千年几万年的生态赤字，森林赤字，开始转向森林盈余，表现为两个指标，第一覆盖率上升，第二蓄积量上升。我们一看过去20年，从1990年以后，世界上只有发达国家这两个指标是上升的，所有的发展中国家都是下降的，我们实际上是超越发展阶段进入到森林盈余时代。它告诉我们什么呢？就是以往由于我们人口的压力，我们不得不毁林开荒，不得不围湖造田，它经历人与自然的差距急剧扩大的过程，特别是到了1949年以后，因此我们党对人与自然关系的认识，到了今天，才达到了深刻的全面的认识，才有了生态文明建设。因此，提出生态投资，绿色投资，对中国有重大的意义，它符合我们所说的绿色发展的定义。什么定义？前人种树，后人乘凉。后人很快成为前人，还要为后面的后人再种树。它就一代一代，一届一届。
（4）全面深化改革开放
这一次报告最有特色的，也是从1982年党的十二大以来，就是它在设计长远未来的时候，不仅有现代化或者发展的目标设计，它已经提出了我们称之为全面深化改革开放的目标，而且这个目标是总目标，我们把它称之为五位一体的改革目标。因此，我们认为，在明年的三中全会，有可能将就整个的目标改革，就是体制改革做出决定。需要说明是什么呢，其实它是两个含义，一方面把制度建设摆在充分的位置，来发挥我们的政治优势，所以说叫国家制度建设；另一方面，就是体制改革，针对具体的弊端来改革我们自己。因此，我把它称之为是有立有破，立字当头，先立后破，不立不破，再立再破，实际上是处理好破和立的关系。
所以说我们吸收文化大革命的惨痛教训，以及苏联解体的惨痛教训，提出了立字当头。什么叫立啊？就是加强我们的制度建设。
为此，这次报告不仅提出了经济体制改革的目标，政治体制改革的目标，文化体制改革的目标，社会体制改革目标，特别提出生态建设制度的建设，所以我特别认为，像怀柔、密云、延庆一些生态的地方，能否建立一个有效的制度安排，来激励这些地区进行大规模的绿色投资，创造出大规模的绿色就业，而不是考核它的经济指标。我想北京如果能够做出这些创新的话，有助于为全国提供重要经验。
因此，可以说2020年目标，充分体现了中国特色社会主义的五位一体的总体布局的要求。我们把它称之为全面建成小康社会，全面深化改革，全面对外开放。
（5）中国的奋斗目标在世界具有独特性
我没有时间去讲这些了，对外开放，综合的目标及其目标体系。而且会在而后的历次中央全会，还有专题专门去设计和讨论，而且目标是具有连续性的，从这个意义上来看，就和西方的政党轮替就完全不一样了。
那么反过来，目标经过我们说的这种与时俱进，根据新的要求，又提出新的目标，或者说改进了目标，此外来看就是具有针对性，就是针对我们所说的“三个不”，并且有可实施性，就是要实现发展的平衡性，协调性和可持续性。所以这跟10年前和20年前的基本思路完全不一样。以前我们还是追求不平衡战略，最重要的是为厂商、企业、农户、消费者和全体人民提供战略性引导性的目标。
同时在这个报告中，特别讲到鼓励有的地方，在现代化建设中继续走在前列，为群众的改革发展做出更大贡献。其他的国家这是不可能的，你看看孟买那些地
区，你不去是没有体会。我再给大家说一个数，印度12亿人口，有6亿人在野外随地大小便，家庭居民拥有房子的人，只有20%几，才具有我们所说的洗手间。印度说它自己是世界最大的民主国家了，这一点连印度的学者都觉得羞辱。
所以说中国的问题，也是世界性的难题。我们能不能创新，从国际的视角怎么看中国是否能够建成小康社会呢？我们做了一些专业的分析，就是将人类发展指标作为重要的指标来衡量，对全中国31个省市地区，做了一个基本的分析和判断。根据UNDP的分法，我们分成四个世界：极低人类发展组，中等人类发展组，高人类发展组，极高人类发展组，大家可以看一下，它确实遵循我们说的，先是量变，然后是部分的质变，再量变进而质变。我们自己做完以后也是非常惊奇的。1982年，中国有97.2%的人口在第四世界，只有北京、上海在第三世界。到了2010年，北京、上海、天津全都进入到第一世界，有34.7%的人口已经进入到第二世界了。还有61.1的人口，在第三世界。特别是过去10年，中国的人口预期寿命提高了三岁多，这是不得了的事情。到2020年我们估计第二世界的人口就占了95.4%，只有什么呢？西藏它是高原地带，它这个预期寿命提高起来是有一定难度的，但是它已经高于比它条件好得多的印度。我们这个研究是今年4月份做的，给了我们极大的信心，我想也给了党中央极大的信心。才有可能将全面建设小康社会变为全面建成小康社会。当然不光是我们的研究了，我们来看看胡锦涛同志的这段讲话吧。
这是他在今年9月3日，召集民主党派人士讨论十八大报告草稿的时候，他讲了这么一段话：全面建设小康社会，是我们党准确把握本世纪头20年，我国发展重大战略机遇期提出的宏伟目标，对推进社会主义现代化和中华民族伟大复兴具有十分重大的意义，归结起来说，这句话是非常关键的，我们在这20年已经做
和将要做的一切工作都是为了这一个核心目标。大家知道吗？在全世界找不出一个别的政府，说20年做一件大事，这是我一个高度评价。因此，我的评价是，21世纪头20年，四届党中央，四届国务院，包括我们的人大、政协，领导十几亿中国人民（到2020年我们会达到14.2亿人），要做并要做成一件中国最大的事情，就是全面建设小康社会。这一目标是13亿中国人民最大的利益，最根本的利益，是全国各族人民的共同目标和共同事业。充分体现了中国共产党以人为本，执政为民的根本宗旨和治国纲领，因此，你看它和民主党、共和党的竞选纲领，这是两个不同的概念。
为了做好这件大事，从党的十六大、十七大到十八大，报告先后三次围绕这一核心目标，进行专题研究阶段评估和经验总结，精心设计，深刻阐述，全面部署，这在世界各大国发展历史上，是绝无仅有的。我们来看看奥巴马，奥巴马这次向全美国人民承诺，2016年之前要创造100万个制造业的就业岗位，2014年年底实现美国出口额成倍增长。你看我们都不以这个作为指标了。到2020年把石油进口减少一半，未来20年内消减财政赤字4万亿美元以上，未来十年招募十万名理工科教师。我们做规划，你看奥巴马这个目标非常不专业，所以我不知道他这个国家是怎么治理的，我们来看一看美国人怎么评论。我们来看看美国外交会的名誉会长，他认为奥巴马主义缺乏整体战略，奥巴马就任以来的成功之处，是什么呢？抓住了强有力的政治中间派和在应对复杂的战术挑战方面表现不错。但不足之处是他缺乏真正的战略思想，未能把经济复苏和经济实力确立为国家核心战略。为什么呢？因为制订国家战略需要时间，还需要从政经验。他只有两年的州参议员这个经历，这两者奥巴马都没有。所以说他这一段话说得非常清楚，说什么呢?现在美国面临的最大危险，是经济的停滞不前和衰败，因为我们的贸
易和就业机会被更具竞争力的和创新型的国家抢走了，是谁啊？不言自明啊。所以说你听这些研究，你基本上知道他没有办法和中国竞争了，这是美国最重要的人物的看法。
我们来看看奥巴马的政绩，他非常符合我们所说的在我身后管它洪水滔天，我们来看一般性政府债务（指中央政府，不包括地方政府占GDP的比重）。大家看，奥巴马上台之前，美国的这一比重只有67.2%，但是2012年它就突破100%，而且现在的财政方案推算下来，明年就会达到113%。更不要说日本，日本都两倍多了，日本已经是属于国家破产型的，而且他五六年就换好几个首相。就是说，西方的民主政治一定产生出机会主义者，“在我身后，管它洪水滔天”。 但是中国你看，我们不同的政治制度、政治绩效、政治管理是可以用图来对比的。我们来看看奥巴马四年前怎么说，四年前他曾经向美国人承诺，我要创造七百万就业岗位，所以这一次罗姆尼不是说我要创造1200万吗？这是开空头支票了。2007年大家知道美国的工作人口，劳动年龄人口是持续上升的，从二次大战之后，从大萧条之后就从来没有下降过，赶上奥巴马，从1.461亿人减少至2010年的1.391亿人，就摧毁了这2两个七百万。你看他承诺七百万，摧毁了七百万，和他那个承诺差了1400万。因此，你可以看出来，他治国不够专业化，更谈不上职业化，所以说把这样的大国系在一两个人身上是危险的。这是小平同志20多年前说的，我这个结论同样给他也一样。
三、十八大报告的主要特点
最后我很快地来讲一下，从报告的主要特点来看：
一是主题鲜明，既坚定不移走中国特色社会主义道路，显示了中国道路的坚定性，而且这个报告的主题就是灵魂和统帅，指明了新的历史条件下党和国家前
进的根本方向。
最重要的还是目标明确。就是它锁定在2020年目标。从十六大到十七大，到十八大，这就显示了中国目标的可实现性，全世界几乎没有几个政府能够实现它自己承诺的目标。
第三点就是总结深刻，展现了奋斗历程，实现了新世纪的良好开局。这十年，成绩是举世瞩目的，并且也总结了我们的基本的经验。
第四点，就是理论独创，显示了中国理论的创新性，现在都反映在我们党的文件中，但是没有反映在我们的教科书中，是一个非常大的滞后性。
这一点我觉得最值得指出的是制度自信。对于这个制度我们要自觉地维护，自觉地完善，因为它还是有自己本身的不完善之处，在不断地发展，在政治经济文化社会等各个领域形成一套相互衔接、相互关联的制度体系。因此，实际上任何一个国家，它的现代化，本质上必须要使得国家现代化，就是要强化它的国家制度的建设。这就显示了中国制度的自觉性。
可以认为这篇报告，集了中国道路、中国理论、中国制度之大成，建党90年之大成，1949年之后60年的执政之大成，1978年改革开放之大成，集了党的创新、人民创新之大成。我想这一点来看也是我一个体会，可以说在世界上是独特的。我们把独特性定义为两个关键词，第一是独一无二的，现在比较像我们的还真是越南，我也到过越南社科院，他们有好多中国通，而且他们读起中共文件还比较容易看懂。第二个我们说的什么呢？就是不断的创造性，你光独一无二，僵化不能与时俱进不行。所以我们把中国称之为独特的制度，独特的道路，独特的理论，可以说在某种程度上，学术界滞后于党中央，常常在学术界这个小圈子，这个形势不能走出宝塔尖，走进人民，走进社会，最重要的是走入到他们的创新
之中。这就是为什么我们在中国创新绿色发展中，总结国家创新，总结地方创新，包括北京创新，以及我们说的企业创新。将来我们还想再总结人民的创新。这就是我的体会，谢谢大家。
十八大的主要精神及主要目标
胡鞍钢
今天利用这个时间，就党的十八大主要精神和主要目标做一个专题的讲座。 前言：中美党代会对比
我想今年我们称之为政治选举年，因为联合国安理会五大常任理事国，有四个国家进行选举，而且全世界主要的一些经济体也在进行选举，大体上世界将近有50%以上GDP的国家在选举，当然最精彩的实际上是中国和美国的政治选举，原因很简单，就是中国和美国已经是世界第二大、第一大经济体，因此，它的政治走向，对全球影响非常大。
1.美国的两党代表大会——关键词：竞选
借此机会，我想给大家简单介绍一下美国的两党全国代表大会。从现代政党的人数来看，有几个数据给大家做一下介绍。第一个是美国共和党，他大体是3070万党员，这次大会正式的代表是2286人，还有所谓其他的代表，Volunteer，就是你想参加这个大会，只要自己掏钱也可以，大约是2125人，这样就是4000多人的一个大会。第二个是美国民主党，民主党现在来看是4300万党员，那么这次大会正式代表非正式代表，和Volunteer大约是6000人，要比我们的党代会人要多得多。从中国共产党大家知道，实际上是世界第一大党，就是8200多万，所以你要从世界来看，刚才我讲到了无论是美国的共和党、民主党，还是中国共产党，都是世界最大的政党，因此它们的走向是非常重要的。
从这次大会我们如果做一下对比的话，美国的民主党他的主标题就是让美国前进，有四个关键词，我给大家念一下。第一个关键词就是中产阶级，这完全是为了他的竞选纲领。那个会就是要竞选，中产阶级对他这个投票来讲是非常重要
的。第二个叫美国梦。第三个叫前进，但是在此之前，四年前他叫变革，又改为前进了。第四个关键词叫公开游戏，当然它更多是偏重于穷人，针对的是所谓的华尔街。
共和党的主标题就是我们相信美国，它的第一个关键词叫伟大机遇。第二个也叫美国梦。第三个我们把它称为更小更智慧的政府，因为他认为民主党是强调更大更愚蠢的政府，他要攻击民主党。最后一个关键词，他认为美国成功是因为美国的宪法，但是现在美国宪法越来越不灵了，所以说他提出恢复宪政。
因此我们要知道，他们也就知道中国共产党的创新所在，因为他们这个党，其本质上就是为了选举，因此他们的全国代表大会，是靠公开的举手表决，来选举两个候选人，一个是总统候选人，一个是副总统候选人。此外就是通过鼓掌或者举手通过所谓的竞选纲领。所以说他的党代会的关键词就是为了竞选。我们知道实际上在西方讲政客是很简单的定义，为了下一任竞选就叫政客，政治家是什么含义，就是为了下一代人。
2.中国的党代会：在民主形式上超越西方
因此，我们可以看到，中国确实和美国两党的全国代表大会是不一样的。首先来看我们的党代会它实际上只是选举两委，就是中共中央委员会，还有一个中共中央纪律检查委员会。大体的人构成应该在将近500人。正是在这样一个基础上，再召开八届一中全会，由中央委员会委员正式选举了我们所说的几大机构，这就包括中共中央政治局、中共中央政治局常委会委员，中央委员会总书记，中央书记处书记、中央军事委员会组成人员，包括主席、副主席，还有委员。还有一项是中共中央纪律检查委员会书记、副书记，及其常务委员会委员。如果扣掉了他们之间的重复统计，我们算下来大体应该是57人，也就是说我们不是选两
个人，我们是要选50多个中央领导集体。而这个过程还没有完，我们称之为党的全国代表大会，我们要开两个全国代表大会，第二个全国代表大会很显然就是明年的第十二届全国人民代表大会第一次会议，到那个时候我们还要再召开中共十八届二中全会，它的主要职能是两项，一个就是推荐国家领导人，第二项就是我们说的政府机构改革。
因此我们可以看到，中国的党代会从民主形式上来看，已经超越了所谓西方最先进的美国的共和党和民主党。
3.十八大广受关注的原因分析
我想给大家做个简单的介绍，实际上是介绍背景，因为也巧，20年前，1991年我到美国耶鲁大学经济学系做博士后，所以非常有感受，经历了一次20年一遇的两个国家领导人的换届。
大家知道1992年我们是十四大，他们正好是赶上克林顿竞选，当时全世界的基本格局大家也很清楚，苏联解体，冷战结束，美国是超强大国了。因此，我那时候在美国耶鲁大学做简单讲座，谈经济起飞的时候，人家问我的一个基本问题，就是共产党什么时候垮。这就是当时美国讨论的一个问题，因为苏联已经垮掉了，而且超级大国就该轮着中国共产党了。我讲经济起飞他们是不相信的。
但是今天我们又过20年，就可以看到这个背景完全不一样，和十年前的情况也不一样，因为我们的经济总量从第六位上升为第二位，超过了像英国这些国家。今年的数据我们算下来，可能是英国的两倍了，当然币值升值也是一个因素了。第二个，我们也是第二大贸易体，从第八位现在上升为第二位。第三个，现在用五个重要的指标构成了科技的实力指标，我们现在是世界第二大，排在美国之后，我后面会有数据给大家介绍。最重要的是我们已经是第二个综合国力大国。
因此，今天中国政治选举或者说领导人换届，包括十八大在历史上从来没有受到世界的如此关注，几乎每天我看《华尔街日报》等等一系列，都是讨论中国这个主题的。
因此我们可以看到，中国和美国是今年世界政治选举年最后的两场政治选举，它不仅影响了两国国内的事务以及长远未来，它也影响了世界的事务及其长远未来。因为我们在北京你感受不到，你要到国外，基本上总是在谈中国。因此，一个什么样的中国为全世界所关注？中国未来高举什么样的旗帜？走什么样的道路？未来的目标到底是什么？以及如何实现这样一个大的目标？我把它称之为始终如一的一个大事，一个大目标，就是全面建成小康社会。我也专门写了本书，今年9月份正式出版，就叫《2020年中国：全面建成小康社会》。这是在全世界没有任何一个国家，他的政府始终如一追求一个目标。我们也知道在2000年小布什上台的时候，提出要振兴美国等等一系列，一出“9·11”，马上他这个目标就变了，变成反恐，打了两场战争。所以说他没有什么目标，我后面会评价，用美国学者评价奥巴马也同样如此。就是说他们在我看来，治理国家的目标也不够专业化。此外，他也谈不上什么样的战略家，因此，美国的学者批评他还是有一定道理，我后面还会做一些介绍。
因此，世界所关注的这些问题，包括我们国人所关注的各种矛盾、问题，其实十八大都给予了明确的回答，我们也称之为它不仅提出了中国目标、中国路线图，还提出了中国对策。实际上你去研究它所有的对策方面，其实都是有针对性、可操作性、可实践性的，我后面还会举一些例子。
本课程主要内容
今天我想从几个角度给大家做一下介绍。一个方面就是要把这个大会的过程
做个介绍，这一点确实不像美国，其实我们是花了一年的时间，进行十八大的准备，实际上是从去年的11月份开始的，六中全会到今年11月份的七中全会，大体花了一年时间，我要把这个过程稍微说一下。第二个是我们上个礼拜开的十八大这个会。第三个实际上现在我们进入到第三阶段，就是会后学习动员落实这个阶段。我就不在这谈了。
今天更多的重点去谈大会的主要精神，我从做学者的角度怎么去理解。因为前期我们做了几项重要的研究，一个是去年7月份我、王韶光、周建民和北大的韩玉海四位教授，我们写了一本书叫《人间正道》，就提出了道路自信、文化自信等等这些基本的一些思想。所以我们把中国道路定义为“人间正道”，别人说什么不算，我认为是一个正道。第二个研究就是《2030中国》，副标题叫“迈向共同富裕社会”，就是要凸显社会主义因素，特别是共同富裕这样一个基本的观点。第三个就是今年在市委做的一个讲座，就是《中国：创新绿色发展》，主要是讲几次工业革命，怎么样从农业文明到工业文明进而要突破进入到生态文明建设。第四个就是刚才说这本书，集中在2020年的这个核心目标，全面建成小康社会。这是我们在今年的1月18日，第一次提供给中央有关方面的一个核心观点。就是认为十八大报告要把这四个字更加明确，而且怎么样去界定“全面建成”的深刻含义。
此外，我想也就十八大报告的主要特点做一些归纳和总结。有时间的话，我还想就党章修正案做一点讨论和分析，大体我想围绕这样一个背景来做个介绍。
一、十八大的过程——中国式的政治民主、政治共识、政治决策过程
首先我个人作为一个学者，研究中国的经济，也研究中国的政治，特别是参与到整个这20年来推动政治决策的科学化、民主化和制度化，所以说这一次亲
做个介绍，这一点确实不像美国，其实我们是花了一年的时间，进行十八大的准备，实际上是从去年的11月份开始的，六中全会到今年11月份的七中全会，大体花了一年时间，我要把这个过程稍微说一下。第二个是我们上个礼拜开的十八大这个会。第三个实际上现在我们进入到第三阶段，就是会后学习动员落实这个阶段。我就不在这谈了。
今天更多的重点去谈大会的主要精神，我从做学者的角度怎么去理解。因为前期我们做了几项重要的研究，一个是去年7月份我、王韶光、周建民和北大的韩玉海四位教授，我们写了一本书叫《人间正道》，就提出了道路自信、文化自信等等这些基本的一些思想。所以我们把中国道路定义为“人间正道”，别人说什么不算，我认为是一个正道。第二个研究就是《2030中国》，副标题叫“迈向共同富裕社会”，就是要凸显社会主义因素，特别是共同富裕这样一个基本的观点。第三个就是今年在市委做的一个讲座，就是《中国：创新绿色发展》，主要是讲几次工业革命，怎么样从农业文明到工业文明进而要突破进入到生态文明建设。第四个就是刚才说这本书，集中在2020年的这个核心目标，全面建成小康社会。这是我们在今年的1月18日，第一次提供给中央有关方面的一个核心观点。就是认为十八大报告要把这四个字更加明确，而且怎么样去界定“全面建成”的深刻含义。
此外，我想也就十八大报告的主要特点做一些归纳和总结。有时间的话，我还想就党章修正案做一点讨论和分析，大体我想围绕这样一个背景来做个介绍。
一、十八大的过程——中国式的政治民主、政治共识、政治决策过程
首先我个人作为一个学者，研究中国的经济，也研究中国的政治，特别是参与到整个这20年来推动政治决策的科学化、民主化和制度化，所以说这一次亲
身经历以后，我非常有感受，我们把党代会称之典型的中国式的政治民主过程。能不能这么讲：党的十八大就是一个政治民主过程，这是第一个观点。
第二个观点是一个政治共识的过程。无论是美国还是中国，还包括现在日本，一个国家最重要的治理障碍就是各种利益集团怎么形成政治共识，这是很难做到的。因此奥巴马曾经讲过一句话，如果按照这套体制做下去的话，就是一个四分五裂的美国，一事无成，这是他强迫所谓共和党统治的国会，否决他的这个就业法案提出这样一些观点。
第三个我们有一个逻辑，只有通过政治民主，才有实现政治共识的过程，而政治共识的过程一旦完成了，才有政治决策的过程。从这个意义上来看，无论是七中全会，还是我们直接参与的十八大，它是个决策过程了。
但是实际上前面那两个过程是非常重要，最后一个过程就是我们今天正在开始的。上个星期五我也参加了北京市首次会议，实际上我认为进入到一个政治动员过程。这一点来看，和美国完全不一样。他两会一搞完了，因为我20年前曾经参加过美国地方的民主党会，它就是个大Party。我们翻译政党是Party，他真是Party，你也不认识我，我也不认识你，大家就喝点香槟，然后聊聊天，会议结束了，这Party就完了。所以说它并不存在中国特有的政治动员、政治学习、政治落实，然后各地方又提出自己的目标。他们看我们是怪物，现在看他们我觉得也是一个怪物。你一个政党没有什么纪律，也没有什么统一意志，什么都没有。但是他翻过来又把你看成异类。所以说我们后面会提出“中国标准”。
1.十八大的三个阶段
怎么来看这个过程，事实上我们可以看这个大党代会，实际上是经历了至少是三个阶段：第一个阶段就是大会准备阶段，以十七届六中全会为标志，因为这
次全会不仅对文化体制改革做出重要决定，关键是通过了一个关于党的十八大代表大会的决议，正是根据这个决议，才开始进入到一个准备阶段，一直到十七届七中全会做了最后的准备。因此实际上花了一年时间来进行筹备，这是第一个阶段。
第二个阶段就是我们所看到的大会召开阶段。实际上这也是中国特色，西方他没有，就是预备会议。7号就开始搞预备会议，然后才进入到正式会议。一直到大会的闭幕。特别是一中全会，所以说不只是14号那天大会就闭幕了。它还包括一中全会，主要的任务就是来通过大会的报告，以及选举中央领导集体。
大会之后第三个阶段，就是我们所说的政治学习、政治动员、具体落实的阶段，此外就是我们还要选举人大代表。先是选区县的人大代表，然后是全市的代表，然后才进入到全国的代表大会。
因此大家看，它这个政治过程是一个非常长的过程，它不是一个全国代表大会，它是两个全国代表大会，它不是一个代表，是两个代表，党代表和人大代表，也包括政协委员等等。因此我们可以看全世界大国小国我们基本不研究了，没有什么意义了。这就是中国大国特有的政治过程，它也包括了全党的参与，以及全民的参与。它就变成人民参与的一个民主的过程。我们一定要把这些机制搞清楚。
2.十八大的准备工作
我们来看一下党代会的准备工作，花了一年的时间。在我这本书后记中对此做了一个背景性的介绍。
（1）报告和党章修改准备
胡锦涛同志明确提出在六中全会，要组织力量，开展调查研究，来努力回答当前中国所面临一系列的矛盾和问题，特别是那些带有全局性、战略性的重大问
题。能够多出一些有深度、有分量、有说服力的理论成果。我们之所以写这本书，也是回应总书记这个要求。因此，实际上从1月初正式成立这个起草小组，就提出了一系列的命题，我们也多次参加了很多内部的研讨，所以我们可以看到它是这样一个逻辑，就是先民主，听不同意见，而且在会上很多学者专家的意见有很大的冲突，讨论也相当激烈，因为大家想力图影响中央嘛，所以说它实际上进行了前期的大规模的调查，详细的过程我就不讲了。
然后就开始进入到起草阶段。实际上它也是根据这12个部分。大家知道这个报告其实从开始着手专题去起草，从而也进入到一个征求意见的过程，这个过程先民主，后集中，再民主，再集中。因为民主讨论是分散然后共识再分散、再共识的一个过程，真正出现第一次共识我们认为是七二三讲话，它是带有标志性的。实际上这个模式并不是今年开始的，早在1992年十四大就是这样。因为重要的主题、目标以及基本的创新点提出来以后，就反应在总书记在省部级主要干部专题研讨班所做出的讲话。你看它的标题基本上点出了十八大报告的主题和目标了，这也是今天我要讨论的问题。
接着这个报告就已经基本上成文，我们在8月16日直接参加了十八大代表团北京代表团的会议，整好搞了一天，基本上上午我就去读报告，主要是具体的修改意见。比如第几页，第几段，第几行，建议改为什么？类似的。那天我估计连上午带下午，写了将近六页，为什么呢？因为我也是带着我这本书去的，特别这些目标、提法上，实际上作为党代表来看，怎么样提高参政议政的能力，最终还是要反映在具体的建议，我后面会举些例子。
再就是党章修改意见，可以说它经历了自下而上的过程，请各地方来对党章提出具体的修改意见。实际上中央成立了起草小组以后，就在搜集这些意见，然后再
经过几轮，集中分散再集中再分散，讨论再讨论，多次就形成了征求意见稿，而且这个意见稿也发给了各十八大代表。
我前面强调的就是，这个报告稿，保守地估计有将近五千人，包括十七大代表、十八大代表、省部级常委都参与了，就是这个意思。比如国家发改委、党组成员都参与了，也提出具体的修改意见了。党章也同样如此，当然时间稍微短一点。这个过程中，我们是在9月10日参加具体修改，我认为是三个重要文件：第一个就是十八大报告，这是最核心的。第二个实际上是修正案。第三个是中纪委的报告，在中纪委系统，包括北京市的纪检委等都广泛征求过意见。我不在这里阐述了，这是一条线索。
（2）新一届领导集体人选产生过程
第二条线索，为什么是民主的呢？就是人事，首先是十八大代表，这个过程大家比较清楚。第二个就是要考察两委，因为最重要是形成两委的人选，进行了民主推荐，民主测评和考核、考察。我把它称之为中国特有的政治领导人，或者说政治家集团产生的机制。它和美国完全不一样，它首先还是继承了中国传统的贤能政治选拔这样一个机制，不过在过去主要是靠皇帝，而我们现在是靠组织和人事系统，然后有一套程序来做。第二个是在各级，什么叫各级呢？你必须得经过地方的党代会，必须得经过全国党代会，然后你才能够通过投票程序来选拔，它基本上采取这样一个形式。
因此我跟美国的学者交谈，说你们讨论那个民主形式我觉得太简单，如同小儿科一样，而且还是先民主后专制。他就问我说什么意思，我说确实奥巴马是全国选的，我们也承认。你不是直接选举，你是间接选举。但是奥巴马进驻白宫，他权力之大，在座同志们根本就想象不到，他可以任命三千人到五千人的名单。
那凭什么任命呢，就看你的回报，你在选举过程中，帮没帮我出过主意，有没有功能。像保尔森，他是小布什的财长，像我们谢旭人同志我都做过对比，他很早就进入到财政系统还在税务系统干了多少年之后，才能当这财政部部长。而保尔森，他就是在70年代曾经在美国国防部给了一个副部长，我们叫助理部长，当过智囊而已，他根本就没有财政的经历经验。就是跟小布什不错，就进去了，最后搞来搞去，美国金融危机跟这实际上有关系，类似的。
因此你看没有，我们很多人不了解美国，他的选举看是民主的，但客观地说只要赢得四分之一的人就可以了，为什么？选民只有50%才真正去投票，然后你在选民中只要超过半数270席就可以了，你就当选了。但是一进到白宫，他权力是太不得了。而我们则是完全靠组织系统来进行考察的，因此实际上从两委选举过程本身，尽管大家还有一些意见，但是要和美国等国家对比，是完全不一样的。 在这一年的过程中，我们也出了很多事件，但总体上是按部就班，是有部署的进行，所以到了10月份，我们就可以非常有信心地决定11月8日召开，为什么？大家知道吗？10年前2002年也是11月8日召开的，而且一天不差，一天不多。中央政治局已经审议了向七中全会提交的报告，七中全会就做了最后的准备。后来我们传达的很多文件，实际上是七中全会胡锦涛同志的讲话。习近平同志对几个重要文件的说明，也非常像十年前。十年前十六大报告起草组组长就是胡锦涛同志，这一次是习近平同志，所以说下一届做什么，其实他们已经知道是怎么回事了，就像我们现在讨论十二五规划。虽然起草组组长是温总理，但实际上主要是李克强同志在具体负责，只有我们很多研究都是比较清楚的，和西方人不一样。西方人包括美国，它的施政纲领是临时凑出来的，它有两种可能性。像这次共和党也是动员不少专家参与，被选上了，就施政了。如果选不上，竞选纲领就废了。
所以说他刚进入白宫的感觉，和没进入是不同的感觉，他根本就没有施政的经验。像奥巴马进入白宫之前，大家知道他只在一个州参议院做了两年议员，只是议政，都没有参政，他就可以当三军总司令之类，我们觉得非常奇怪。但是现在我们的领导人基本上都是在地方，不仅是省委书记，也兼任了军区第一政委，这我就不详细去讨论了。所以说七中全会，你看它的会议议程和领导同志的讲话就知道，就为十八大做好了最重要的准备。
（3）前期民主过程为十八大做好了准备
因此，我们党的十八大的准备时间之长这是少见的，无论是党的十八大报告，还是党章修正案以及其他的方面，都是经历了一个民主过程，当然我们称之为中国特色的政治民主的实践过程，称之为先民主后集中，再民主再集中。因此，我也有一个核心观点，就是我们超越西方的民主是在于，我们不仅有民主还有集中，我们不仅有了先民主后集中，还有再民主再集中。因为事实上来看，只有民主没有集中是无政府主义，一定是一盘散沙。就是我们在孙中山时期见到的，民国时期所见到的。还有一种只有集中没有民主，就是所谓的专制主义。因此如何把民主和集中有机结合起来，可以说是中国共产党的一个创新。尽管它借鉴了列宁的思想，但是列宁没有什么太多的实践经验。而我们共产党从一开始到现在已经有了90多年的实践过程了，能不能这么讲：它本身就是中国政治智慧的集大成者，首先它是世界最大政党，8200多万人，集中了各方面的智慧。
对此我自己是非常有体会。有一次，见到另外一个起草组的主要同志，说是不是这次一网打尽，我说几乎是一网打尽，在中国不同领域做研究的专家，都在前期的过程中提供不同的意见。所以说共产党它本身能够有效集中知识精英或者经营人才，专家各方面的意见，我觉得这一点就不像奥巴马或者小布什，他们只
是靠私人朋友，去搞一个小圈子。我们也做过这方面的研究，发现是个典型的小圈子。其中还包括了民主党派。十七大报告就已经开了先例，在没有成型之前就征求民主党派的意见。这一次是在9月3日，是由胡锦涛同志主持，习近平同志参加，直接听取民主党派的意见。所以说这个报告实际上也集中了民主党派各方面的意见。
而且我认为过程比结果更重要，我们参加党代会一个礼拜时间，实际上是一个决策过程，看来现在时间有点短，但是在前期民主过程是相当长的，这个过程实际上基本做到了更加制度化、规范化和程序化。这个提法实际上在十六大就已经提出来了，就是如何使得党和国家的政治生活实现三化。因此也就为成功地召开党十八大创造了良好条件。我认为它不仅是一个团结的大会、继往开来的大会，还是一次政治民主的大会，政治共识的大会，政治决策的大会。能不能这么讲：它本身就是一个自身的逻辑，没有政治民主，就很难实现政治共识，没有政治共识就谈不上政治决策，没有政治决策就谈不上政治团结。
3.十八大的召开过程
简单地把大会的阶段做一下介绍，实际上从7号就开始大会的准备阶段，上午成立了北京市的代表团，63人，郭金龙同志为团长，王安顺同志、吉林同志为副团长。一般规定是50人以上，我们正好是63人，其中有一人转到央企代表团了。秘书长赵凤同。当时上午两项议程，一个就是审议预备会议的主要文件，第二个，主要是传达胡锦涛同志在七中全会第二次会议上的讲话，特别是传达习近平同志的介绍和说明。因为我是有备而来，也了解前面的十六届七中全会，包括十五届七中全会，我知道他这介绍非常重要，基本上把这报告的起草过程，以及党章修正案的起草过程就讲得比较清楚了。很快新华社就把它公布了，特别是
报告，报告党章修改相关的议程。接着就开下午的预备大会。其实最重要的会议是晚上的主席团会议，在这个会议上，总书记对大会如何开做了一些介绍。
8号上午是正式大会，总书记的报告是口头报告。全文报告是64页，我很快地去读全文报告，从会议的角度来看，根据总书记在主席团会议的讲话，他实际上谈了两个阶段，我们可以看出这个党代会是非常制度化、规范化的。首先是在8日的下午到10日，讨论三个重要文件：十八大报告，这是最主要重点；再一个中纪委的工作报告；再一个修改党章的修正案。此外，就是起草组将根据代表的具体意见进行个别修改，大会的报告一般到这个时候已经经过很多轮，这时还要讨论这个决议，所以说那几天议程非常之多。
其中也包括9号上午贾庆林同志参加北京团，谈到中国特色的民主决策过程，特别是协商民主。实际上我觉得从政治学的角度来看，它又是对西方的超越。为什么呢？西方民主是小儿科，它都是很小的国家发展出来，当然美国后来发展比较大了，而对中国来说，一种选择民主形式太简单，因为我们按照这个民主的定义，它是多数决定，但作为中国来看，它就比较难办了，因为我们有13.4亿人口，马上就13.5亿人口了，如果是1%的话，人口就涉及到1350万人，如果是10%是什么概念，就有1.35亿人。全世界上亿人口一共是12个国家。所以说他需要不同的利益集团有不同的代表。特别是我们已经在1949年前后发展出所谓政治民主协商这样一个制度，只是在文化大革命中给废掉了，文革之后还没有进行改革开放的重大决策，邓小平就已经做出重要决策，就是恢复政治民主协商这样一个制度，他本人亲自担任政协主席。我不知道今天有没有政协的同志，他可能比我更熟悉这个过程，我是想说明什么呢？这一次实际上从政治学的角度说明了，这套制度安排是原创的，这样我们就有自信了。过去我们一见西方人总比人矮一头，
其实共产党的创新主要还是在制度上的创新。而且回顾已经是60多年前了，这是我想说明的一点。
此外，到了第二阶段，就是酝酿两委人员。郭金龙同志很快传达了在主席团会议上以及代表团团长会议上胡锦涛同志、习近平同志的讲话，其实已经给我们传递了很重要的信息：中国会很好地、无缝地实现新老交替。在这个过程中实行了所谓差额选举，实际上预先要比正式选举更重要，因为实际上通过参加这个会，我体会，这又是对西方民主的一个超越，因为西方民主就是一次性选举，而中国不是，还是要通过两次选举，通过预选。当然也不是今天开始了，客观的说，实际上是1987年党的十三大报告，当时主席团通过了一个选举的办法，这个办法就延续到今天，包括差额选举等等一系列。14号是正式选举，我们可以看到预选是差额的，但是正式的选举是等额选举了。这个过程不仅是那天的上午，也包括当天的下午和第二天的两委会议，产生了我们所说的中央领导机构主要的领导成员，新一届的中央政治局常委和国内外记者见面。下午在人民大会堂集体照相。我们也亲眼见证了无缝链接交接班，我也把它称之为中国特色的，集体考察、集体交班、集体接班的一个过程。尤其是正像习近平同志当场所讲，胡锦涛同志以及其他中央六位常委带头退出党中央领导岗位，体现了崇高的品德和高风亮节。全场对胡锦涛同志以及退下来中央常委给予高度的评价和敬意。所以我们亲眼见证了新老交替。我研究新老交替已经很多年了，以前都是看电视，这次是现场感觉还是不一样。中共如何实现新老交替，实际上是从毛泽东开始一直讲历史过程，而我把它当成政治学课程案例来讲。
二、十八大报告的核心内容和主要精神
我们来看一下十八大报告，它的意义在党的十八大会议关于大会报告的决议
中给予了明确的界定，我就不在这里详细说了。我后面会按照这样一个思路，来进行我个人体会的解读和说明。我想这是大会的最为成功之处，如果我们要对应一下美国的民主党和共和党，它的竞选纲领其实只是承诺，而没有实际的，我后面会举一些例子来说明一下。我们不光是研究党的十八大，还研究它这两个竞选纲领。如何来深刻地领会党的十八大报告呢？16号的政治局会议中，提出了具体的几个方面的深刻领会和要求。如何去理解呢？17号习近平的文章中也做了详细讨论。我在这儿从专业化的角度来对这个报告做一些解读。
1.对过去十年的基本评价
首先来看对过去十年的一个基本评价，我们把它称之为辉煌十年，也可以说是黄金十年。黄金时期在我国政治经济史中，曾经界定1949到1956年或者1957年，叫第一次黄金时期。第二次界定是从1978年到现在，所以我认为过去十年是在这个黄金时期中的辉煌十年，基本是一致的。关键是我们怎么去理解中央特别是党的十八大提出三个上台阶，我逐一做一些专业的解释。
（1）社会生产力上台阶
第一个台阶，是社会生产力上一个大台阶，主要是两个主要标志，第一个我们连续七年粮食总产量增产达到了5.7亿吨，什么概念呢，就是我们已经相当于世界粮食总产量的四分之一，25.2%，如果说中国不丰收，全世界粮价肯定大幅度上升，就这么个含义。第二个，社会生产力主要指工业生产的能力，大体上我们在2010年，制造业增加值占世界总量是19.2%，首次超过美国，它的历史意义是什么呢？意味着美国从1890年到2010年120年NO.1的垄断地位被打破。所以说在7月份给工业信息产业部讲课的时候我就讲，我们作为NO.1，下一个谁要打破我们，还没有看到候补队员，为什么呢？因为现在就一个印度，它的工业
生产能力略比我们一个广东省高一点点。所以说中国的工业生产能力，这种释放的程度不得了。所以在大会之前《金融时报》有一篇文章，说毛泽东如果活到今天，他就太高兴了，因为今天中国的钢产量是美国加上英国总和的7倍。当然我的评价就是每一代人有每一代人的历史机遇，那个时候毛泽东想达到这个目标是不大可能的，但今天一跺脚就超过去了。所以生产能力是非常高，当然我们更担心的是生产能力过剩了。
（2）经济实力大大增强
第二个台阶是指经济实力。我给大家一点数据。这个数据非常专业化。我们如果按汇率法计算现价，2005年以后因为升值，经济总量中国占世界总量的比例由2000年的3.71%，提高到10.46%。而美国则从30.62%下降至21.58%。中国和美国的相对差距从8.25倍缩小到2.06倍。我们在十年前根本就没有想象到十年后我们会缩小两倍。美国的金融危机对我们来讲反而是机遇，因为危机前是四倍，危机后就变成2.06倍了，大家知道从4倍到2倍，要没有十几年根本不可能。再看一下MPP计算的国民总收入，它从3.41倍缩小为1.34倍。这就为什么OECD最近有文章说再有几年就超过去了，用不着等到十年之后。按照这样一个研究，我们基本上在2019年之前，就是新一届党中央要完成的任务，就能从第二名变成第一名，要是从购买力评价计算，这一届就可以实现了，用不着等到2017年。日本就更明显了，大家看一下，日本在2000年还是我们的3.94倍，现在我们已经不仅超过它，它只相当于我们的80%。
（3）国际市场竞争力明显提高
那我们再看一下另外一个主要指标，就是在国际市场怎么样。我们主要关注的还是出口，出口我们从2000年的3.86%提高到10.42%，而美国从12.11%下
降为8.13%。日本从7.42%降低为4.52%。30年前，日本的出口额是我们的10倍，小平同志问当时的外贸部部长李强同志，为什么他们会有这么多的出口。你看今天就不一样了，实际上我们2004年出口额就超过日本了。2000年，日本的出口额是中国的1.92倍，现在只相当于我们的43%。所以说野田不够专业化，我们是它第一大贸易伙伴，而他现在已经从我们的第一大贸易伙伴，沦落到第四大贸易伙伴了。谁是第三大？东盟。因此实际上日本的国力已经发生巨大变化。我到日本讲这些数据，人说你有什么建议吗？我说建议很简单，就是你们必须得改革还得开放。为什么？因为我们的企业到日本投资是不行的，他非常封闭。因此，实际上这些数据背后是制度的竞赛，特别是在全球化中的竞赛。这也说明我们的国际竞争力明显地提高了。
（4）科技实力增强
此外来看，还有什么样的数据呢？科技实力。十八大报告首次用了科技实力这个词。我们前几年一直做这方面的研究。科技实力我们大体用了几个方面的数据来计算，包括两个主要的投入指标，第一个是人力，就是从事R&D的人员，主要是指工程师和科学家人数。按年计算，现在我们已经超过了欧盟27国，在2008年就超过了。而且增长速度现在已经是NO.1，还在迅速增加。第二个投入的指标就是R&D。而且国际上OECD基本上不是用汇率计算，还是用购买力评价计算的，就像我做一个教授，我的工资水平和美国工资水平是不一样的。所以说我觉得用购买力评价计算，还是比较接近实际情况。第三个指标就是我们所说的发表的论文数。特别是国际刊物发表论文数。第四个指标，就是我们所说的本国居民申请发明专利数。第五个指标，是看在国际市场上的竞争，主要体现在高技术产品出口额，当然这一大部分都是外资企业，但是国际上还是按所在国统计，
因此差距的追赶速度非常之快。也就是改革开放的时候小平同志说，我们比发达国家滞后了20年到30年，他是从一个感觉上角度来看，我们可以从实际的角度来看，确实只有美国10%。但是到了2000年，就已经达到了美国的将近四分之一，到了2010年的时候是71%。所以说我们现在从专业的角度，不是一般的科学家的评论，这个研究是一个森林式的研究，不在于我们出了多少诺贝尔经济学奖，而是一个总体的实力计算，未来我们肯定就要追第一了。这次首次用了科技实力这个词，我们实际上已经有前期研究了，而且及时提供给了主要的领导同志。
（5）中国企业迅速崛起
再一个是综合国力。综合国力基本上我们也是世界第二，从国际竞争力的角度来看，我们要看企业，中国过去十年最精彩的一笔，就是中国企业大规模的集体崛起，迅速崛起。这是我们做的一项专业的研究，世界500强大家可以看，仅大陆现在已经70家了，日本是68家。如果把港澳台算在一块79家。而且像台湾、香港这些企业我都去过，他们基本上是在大陆投资，才进入世界500强。其中国企是66家，所谓“央企”是42家。现在已经出现了一批“地企”，什么叫地企？比如像河北的钢铁集团，冀东能源，山东的、山西的、河南的，现在都开始进入。北京的首钢已经进入了，当然我觉得还不够，还要进一步进一批。而且还有什么呢？民企开始进入了，这就是为什么这一次我在修改这个稿的时候，对那一句话做相当多的阐述，叫“培育一批世界级跨国公司”，这次写进去了，什么叫世界级？我的标准就是三个，满足就可以了。第一，就是世界500强，就得大。第二，同行业前十名，不管是大行业还是小行业。第三是什么呢，具有核心技术，具有知名品牌，这还不是自己评的，世界知名品牌实验室评的世界500品牌。最后一条叫什么呢？具有国际标准，最近到大唐通讯做了点调研，4G美国标准就推出
了，欧盟标准或者欧洲标准，以及中国标准，就握在手里了。同时满足这三个条件者，我们称之为世界一流企业集团。我们再定义跨国公司，如果你的资产中海外资产超过一半，如果你的销售收入和出口额超过总的主营业收入的一半，我们就称之为全球性跨国企业集团。
现在北京市需要重新定位，讨论这个问题：我们提出来到2020年，三个翻一番，第一世界500强翻一番，大家看见没有，美国是130多，就是说我们要超过美国。20多年前我去美国的时候，就开始研究美国，美国到底是怎么回事，我们得算，得研究。第二个世界500强中的50个行业，美国有46个行业，中国只有22个行业，得翻一番，44个行业，现在我们有相当多的行业是空缺的。第三，就是世界知名品牌远不及美国，500个品牌中美国占了300多个，中国只有21个，翻一番就是42个。你得研究对手，所以说这还不够，所以我的核心观点，就是企业兴国家兴，企业强国家强。这都是十年发生的，我们用现价的汇率法来计算，中国的GDP占世界总量比重迅速上升。国企进入世界500强的，占世界500强营业总收入的比重，按美元计算，迅速上升。
因此，现在来看中国进入了一个真正的黄金时代，毛泽东当时赶英超美也好，实际上是提早了，现在中国一跺脚就超过去。我们可以看到这过去十年，实际上为我们未来八年实现最核心的目标——全面建成小康社会，奠定了更高的基础，打下了更坚实的基础，也就是说只要沿着这条道路走下去，就是我们说的这个结果。
2.我国目前发展面临的突出矛盾
我们来看看发展的突出的矛盾，可以说党中央这次报告，把所有的相关问题讨论得比较清楚了，我们称之为“三不”：所谓发展的不平衡，不协调，不可持
续，这是整个问题的核心所在。也包括社会矛盾的凸显。可以说在这个报告的每一句话中，都有大量的分析。比如我们随便说一个，食品、药品的安全，这个现在最突出。怎么保证它是绿色的，怎么保证是安全的等等。这就需要建立回溯制度，信息系统等等。也包括安全生产，特别是交通安全的问题。北京市现在在做智能交通等一系列，我想这些方面就会出现我们所说的脱钩，什么意思呢？就是我们的汽车保有量迅速上升，但是死亡人数和受伤人数的绝对数下降，可以说过去七八年已经开始出现下降了，而且是大幅度下降，人还是要死的，但没那么多了。这些问题我不在这里详细说了，很快进入到报告本身的核心内容。
3. 中国特色社会主义的内涵
这次报告的关键词就是中国特色社会主义，五年前我写那本书，就是中国全面建设小康的时候，就讨论了中国特色社会主义，实际上讲了三个含义，第一个首先还是现代化，第二个讲社会主义因素，第三个是讲中国特色。这次报告实际上81次谈到中国特色，因此就成为这个报告的主线。我想这也是我们不同于西方现代化的最大区别，也是不同于印度现代化的一个区别。党代会报告提到81次本身已经说明这一点。有三个关键词，一个是中国道路，一个是中国理论，一个是中国制度。我们逐一做讨论。
（1）中国道路
1）中国道路的提出和发展
首先中国道路是毛泽东1956年《论十大关系》提出来的。因此实际上我们现在做国情研究的基本思路就是毛泽东的十大关系这条路子，加上我们的专业化。我觉得毛泽东确实开创了当代中国研究的路子，在众多的矛盾中找十大关系。而他的一个根本出发点是创新自己的道路，这就有了第一次突破。所谓解放思想，
其实是1956年毛泽东提出来的，就是要打破苏联的迷信，要创新中国的道路。而且他特别强调了照抄是很危险的，这使当时的总书记邓小平留下了深刻历史记忆。这就有了第二次1982年，在党的十二大会议上的开幕式中，我称之为邓小平自信了。他的结论是什么呢？不是要从学习和借鉴西方变成照搬照抄西方，其实他有前瞻性，提出了要走自己的道路，因此，这个命题是小平同志提出来的，你别看他开幕式讲话不长，但是他找到了精髓。因此，历次党代会报告的主题，标题，发展目标，理论基础，它的线索是非常清楚的，就是中国特色的社会主义。有时候叫建设，有时候叫事业，但不管怎么说这面旗帜没有改变，这条主线没有改变。
所以大会报告的主线本身是中国现代化的主线，这是我从我自己的角度来看，来理解。而且它一定是两句话，主线是社会主义，中国道路，或者中国旗帜；另一个就是目标，包括全面建设小康社会，建成小康社会，居然出现了三次，十六大、十七大、十八大。全世界所有的国家政府都是轮替的，从来没有追求一个始终不渝的目标。所以我经常跟老外讲，你要想理解中国为什么会成功，请看党代会报告，标题就写了，什么意思？就是一个目标。上来一个党一个目标，上来一个党又一个目标，一个大国这样系在一两个人身上是不行的。我后面还会讲到。我们来看一下十八大报告这个主题，就是中国道路，而且加上坚定不移了。所以说西方媒体现在对十八大的评价已经很不高了，他认为是保守派占上风，我们做的好事，他都是唱衰，一定是这个结果。
可以说这次提出中国道路的经典语言，就是道路关乎党的命脉，关乎国家的前途，民族的命运和人民的幸福。大家看，它实际上是把党和国家，民族和人民有机地统一在一块，都统一在这个道路之中。我形象地讲，就是中国共产党，要
向全中国人民提供公益性产品。什么叫公益性产品啊？我们称之为看不见、摸不着、闻不到的新鲜空气。每一个人，每一个时刻都得依赖它，但是新鲜空气是靠自然界提供的，而国家的前途、民族的命运、人民的幸福没有人可以自然而然的提供。谁提供？中国共产党。没有这个公益性产品，就如同你没有空气，没有新鲜空气。那么中国共产党领导下的政府做什么呢？就是要提供看得见摸得着的公共服务，教育、卫生等。所以说公益性产品、公共产品、公共服务，有机在一块，否则就是今天所看到的，巴勒斯坦，利比亚，阿富汗，伊拉克等等。这是我对这个问题的一个讨论。
2）确立对中国道路的自信
因此中国的道路，我们确实要自信，这是我们在《人间正道》那本书提出的自信。我们把它界定为“人间正道”，而且世事沧桑。我们回顾一下：毛泽东是奠基者，邓小平是开创者，江泽民同志是捍卫者，关于这点我要多说几句，为什么呢？因为在十三届四中全会，20多年前，实际上就涉及到一个道路问题，你往哪里去？是走邪路，还是继续走我们的康庄大道。全世界除了中国和越南走了自己的道路，都偏离社会主义国家，走入到邪路之中。正是在这样一个大背景下，我们捍卫了。胡锦涛同志是坚持者，再创新者，特别是创新了科学发展。因此，实际上中国的道路，确实如同习近平同志所讲的，需要一代一代人，不断地去开拓去实践。
我后面也会讲到，实际上从改革开放之后，就一直面临三条道路选择，我的一本新书叫《中国政治经济史：1976到1991》，专门回溯了中国在不同时期所面临的选择，一种就是封闭式僵化式的老路，就是两个凡是，其实很快就退出了，特别到了1982年党的十二大的时候，它已经不成为主流思路了。常常干扰我们
的道路，恰恰是有一条邪路，与全球化有关，而全球化本质上就是资本主义化，而且是由资本主义国家主导的。最典型的就是所谓撒切尔主义、里根主义，然后就波及到我们这些社会主义国家，因此，走资本主义道路，全盘西化新自由主义，这基本上被经济学视为是主流派，政治学就更不要说了。这条道路是什么道路呢？就是衰落之路。我们来看看数据吧，在1990年也就说苏联解体之前，俄罗斯联邦占世界的经济总量比重多于中国。而后，苏联共产党让戈尔巴乔夫宣布解散，苏联又解体，他们就走了一条邪路。实际上我的一个合作教授叫王韶光，当时写了一篇文章，到底是苏联之路还是中国之路。1991年写的，非常不得了，他提出中国之路，苏联之路对中国就是死路。当时因为在海外写的，所有人都骂他。有时候真理就是掌握在少数人手里。20年之后我们再来看，你看王韶光出了好几本书，包括《论民主》，包括我们写的《人间正道》，谈重建人民社会，不是什么公民社会，不要嚼西方人的语言，我们早就是有人民，作为这个社会的主体。你再对对十八大报告有些影子就知道，他是非常专业化的政治学专家，他最重要是挑战西方主流思路，这样的中国学者还不多。那我用数据说话，大家看，俄罗斯现在就成了二流国家，他到2011年仅比1990年高出0.3个百分点。就算我们文革也不至于这样。我做过研究，只有中国走这条道路，因此我们所说的中国之路，人间正道，就是迅速崛起之道，这很清楚。因此，就需要有道路自信。这次报告首肯了中国道路，讲到了我们经过几代人的奋斗，创造、积累，我们再加一句话，再奋斗，再创造，再积累。我们可以用这样的数据，专业化地来描述这个道路。
3）中国道路的内涵
什么是中国道路呢？可以说从十七大报告到十八大报告，不断丰富。我们重
点讲三句话：第一句话，加上了社会主义生态文明。全世界这些政党，只有绿党讲点儿生态文明。这一次金融危机，OECD有一篇报告叫绿色增长，但整个欧盟债务危机，美国就没打算这么做，日本原来想扛这个旗，现在一塌糊涂。因此，中国共产党高举这个大旗，是人类大旗，我把它称之为人类的话语权制高点，写到我们的报告之中，这一段话还写进了我们的党章之中。第二句话就是促进人的全面发展，也就是说以人为本。本质上就是对人进行人力资本投资，促进人的全面发展，这样我们才能够进行全面的创新。这又是我们中国的一个特色了。第三句话，因为我们写完2030年那本书了，就更有体会，强调的是逐步实现全体人民共同富裕。因为时间关系，我没有给大家做介绍。
过去十年，最值得称赞的，我们称之为强化了社会主义因素。什么叫社会主义因素？就是我们现在所看到的医保，在2004年，我根据2003年全国的卫生健康服务的抽样调查，写了一个国情报告，说中国进入21世纪，面对最大的挑战是人类不安全，在七种人类不安全中，最大的不安全是健康不安全，有十亿人口没有基本医疗保险。现在达到多少？13.04亿人。我们把它称之为是民生因素，本质上是社会主义因素。因此，我们所讨论的逐步实现全体人民的共同富裕，就是强化这些普惠于、普遍于、普及于人民的民生因素，而且是靠公共财政的。过去这七八年，企业特别包括集体企业的退休人员，收入连续提高，当然现在水平还比较低了。老百姓最需求的是社会主义因素，他要和市场经济、现代化因素要对冲。大家可以详细看一下我在大会之前，和《凤凰周刊》一个记者的长文讨论，有两万多字，为什么呢？因为我们今天所看到的西方的悖论和问题，就是没有其他的力量去制衡它。什么叫其他的力量？就是社会主义因素。这就不展开讨论了。
我们继续讨论在一个十几亿人口的大国建设社会主义，寻求现代化，可以说
是没有先例。就算美国最成功，也就是三亿人口；就算欧盟27个国家成功，客观说好几个国家还没有达到现代化，也只有5亿人口。对于13亿人口，如何实现现代化？可以说是没有成功的经验可资借鉴，只能靠中国独立自主的实践，创造性地探索。因此，中国特色社会主义建设，本质上是对中国现代化道路的探索。所以我们也要学习西方，借鉴西方，但最重要的是对西方现代化模式的超越，这也是我们在《人间正道》那本书所体现的一个基本思想。
当然这一次党中央指示说，不照搬西方的政治体制，但是你看它提生态文明建设，小康社会，早已经超越西方了。我做学者，也研究发展经济学和发展社会学等各个方面，西方根本就没有这些。而且是十几亿人民的创新，我把它称之为两大创新的有机结合：共产党的创新和人民的创新。共产党有8200万人，那也是一个德国人口。13亿人民结合起来创新，人类历史上有吗？没有。那么在这个过程之中，就需要不断的，试错纠错，又不断地寻优选优，我这里加了一个括号叫次优，我们在经济学上叫second best，没有最优，次优什么含义，就是适合于你此时此例。因为我们就发现这个道路是可以开拓的，由于中国这么大，还别搞那些急于求成的事，还真得渐进主义，摸着石头过河。我们对摸着石头过河是可以用试错法来对它进行定义和解释的，它实际上是沿着成本最小化、风险最小化这样一个目标前进的，这就是中国的智慧。既然我们路走对了，当然就要坚定不移地走下去。所以这一次报告的主题，它不是问号，是感叹号，还是要坚定不移地走下去。
（2）中国理论
第二个方面就是中国理论了，这已经写到了党章中，我不在这里讨论了。
（3）中国制度
第三个问题我们还是讨论一下制度。这个本来应该可以跟大家专题去讨论，我在这里谈一些体会。
1）重申了人民民主执政哲学
首先我们可以看到正式地提出中国制度自信，是在去年的七一讲话，而后就在今年的七二三讲话，因此把这些重要的成果写入到十八大报告之中。我认为重要的方面，就是重申了人民民主执政哲学，为什么呢？因为我那本书《中国政治经济史》专门分析过，中国共产党的执政哲学，实际上是1940年毛泽东在《新民主主义论》中，所谈到的新民主主义的三大纲领。1945年党的七大报告，《论联合政府》，又进一步丰富了人民民主的思想。特别是1949年3月七届二中全会报告，和毛泽东《论人民民主专政》，进而就是共同纲领。其实你所看到的是人民民主，因此我们才叫中华人民共和国，中央人民政府，人民解放军，我们的央行叫做中国人民银行，等等。实际上从一开始就是人民民主哲学，它已经不同于西方的所谓公民这个民主。因此在这次报告中，明确提出来，人民民主是社会主义的生命。它实际上是两个生命，党内的民主是党的生命，人民民主很显然主体是人民，它不是一般意义去讨论民主了。而且把人民民主定义为三个更加，就是发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。
2）中国制度的优越性
大家可以看到，这次报告其实很重要的是把制度建设摆在突出的位置。我曾经和王韶光十多年前写了一本书，叫《第二次转型：国家制度建设》，因为一个国家要想完成他的现代化，不仅在经济的各个方面，还包括政治上，特别是国家本身的现代化。国家本身的现代化在政治学上就有一个词，我们叫做国家制度建设，只有通过这种制度建设，我们才能够产生出优势，才能够发挥它的优越性。
而制度本身是具有双重性的，如何从经济学上来解释呢？就是好的制度，是可以促进激励各类现代要素积累，持续积累。比如现在我们搞的文化建设，从2004年到2011年，文化产业增加值年平均增长率达到23%，这全世界没有。一个好的制度安排，我们是可以衡量的，就是看你能不能加速要素的积累。
那反过来，我们去讨论不同时代，资本主义制度优越于前资本主义制度。我首先肯定你，因此你的要素积累很显然要超过前资本主义，当然你的经济发展也就会超过前资本主义。这就是麦蒂森的一个贡献，他发现1820年以后和1820年之前要素是不一样的，增长也是不一样的，他认为1820年之后世界进入现代经济增长。他和库斯涅斯提法不一样，库斯涅斯认为有了英国革命以后。不管怎么算，本质上是看要素积累的速度。反过来我们就去论证另外一个观点，制度是可以竞争的，社会主义制度是否优越于资本主义制度呢？如果是优越于那是在多大程度上？能不能追赶资本主义国家？那么谁来回答这个问题呢？又怎么样回答这个问题呢？以往全是西方话语权，所以我们中国共产党，就变成了西方专家、学者、媒体眼中最经典的异类。所以我20多年前一去美国，人家把我们视为恐龙异类。
我们来看看中国标准。
首先就要谈毛泽东标准，毛泽东在1945年党的七大报告中，前瞻性地指出了一个政党的历史作用的标准，就是生产力标准。这一点非常经典了，这叫中国标准。正是如此，才有了国民党的失败，共产党夺取政权。国民党连失业都不能治理，通货膨胀你反而要加速，把富人都给掠夺了，你这个政权能不垮台吗？因此毛泽东的这个标准在他的实践中就被证明了。
我们来看看邓小平标准。我们要恢复点历史记忆，邓小平最关键在于他的政
治自觉，才有了政治自信，进而形成了政治自强。所以说自觉到自信，自信到自强，他怎么表述的？三个标准。经济上就是我们能不能超过、赶上发达的资本主义国家，你看很清楚。第二个政治上能不能创造比资本主义国家的民主更高更切实的民主。第三个在人力资本上，你能不能培养造就出比这些国家更多更优秀的人才。他认为这三个标准，才是你这个制度好不好、完善不完善的中国标准，所以我把它称之为邓小平标准。
我们逐一来检验一下。当时我们还没有能力来检验，我们来进行一些事后检验。首先我们来看一下南北国家GDP，按照购买力评价计算占世界总量比重。我的标准也很简单，就是你占世界比重下降，你的制度就是不好的制度，反之上升就是好的制度。中国是如此，美国是如此，所有国家都如此。而且我们的视角不是看今天，是把它放到一百多年来看，1820到2010年，这是麦蒂森的数据，后面的数据我们是基于它这个数据，用我们的经济学模型去推算和预测了2030年，这是一个经典的计算。它告诉我们什么呢？1820年的时候，中国占世界总量的比重达到了三分之一，到了1950年，下降至不到世界总量的二十分之一，改革开放后我们现在已经达到了世界总量的20.7%。客观地说，我们1950年是
4.6，到了1957年还真达到了5.5，提高了0.9个百分点。后来我们自己折腾，又回到原来那个位置上，但是没有继续下降。到2020年我们会达到28.9，到2030年，我们会达到三分之一，又回到原来的位置。这就证明我们这个制度是有优势的。我用数据说话，让事实证明，也让时间来检验。我们来看看美国，美国的高峰大家看是在1950年，达到了27.3，而且一直NO.1。然后欧盟也达到了27.1%，但是过去十年迅速下降。
所以说在全世界就是这样子，第一句话实力就是硬道理，第二句话，竞争就是硬
道理，第三句话就是创新是硬道理。因此我们可以看到，中国道路，中国理论，中国制度，这三大成就，或者说根本成就，是我们经历了党的90年，建国执政60多年最重要的财富，而且进行了完整的论述。在这个报告之中，从而就使得我们对什么是中国特色，有了更深刻的理解。正如习近平同志所讲，特就特在这三个方面。由于这三个方面，我们才有可能有道路自信、理论自信和制度自信。
（4）中国的崛起本质上依赖于创新
那我作为一个学者是如何解释中国道路的呢？或者说解释前面麦蒂森这个数据呢？我提出了国家发展生命周期。影响国家发展生命周期的动因是什么？实际上是创新，一个国家的兴衰，绝非是偶然的，国家发展生命周期的核心问题，就在于一个国家能否创新，而不僵化，不停滞。就在于一个国家能否持续地创新，而不中断，而不夭折。就在于一个国家能否比其他竞争国家，说白了就是美国，就是欧盟，就是日本。能不能比他们更具创新力而不骄傲，而不落伍。你的标准是什么呢？就是主要的指标，包括经济的、人力资本的等等，占世界总量的比重是提高的。我们是可以用专业化的数据来回答和验证你是否做到这一点。不断创新就成为这个国家迅速发展，迅速崛起，迅速强大的根本动因。因此，中国处在一个上升期，我们称之为国家发展的上升期，美国正好处在下坡期，这就不难解释前面我给你们那个数据，仅说这十年。
因此，中国的崛起，它本质上是依赖于创新。我们就要问重大的创新是什么呢？是谁发明出、谁创新出的呢？很显然是中国共产党。它至少创新了三个方面，才有了三个方面的自信。我就不展开讨论了，最重要的我们是要做一个评价，把它放到一个历史的画面来讨论。从1840年以来这170年间，可以说有三次中国自信，第一次是1949年的毛泽东，中国人民从此站立起来了，第二次是1982年邓
小平在党的12大会议上提出走自己的路。第三次就是这一次十八大，就是我们所看到的，道路自信，理论自信，制度自信。因为在去年写这本书的时候我们还没有完全谈到制度自信，还只是谈到了文化自信，现在看来就越来越清楚了，确实是制度自信，也就说我们没有自觉，就不会有自信，没有自信就不会有自强，这是我的一个体会。
4.建设中国特色社会主义的总依据
我们来看看总依据，这也是继承了十三大报告以来的基本判断，要回答一个人口众多、地域辽阔、发展极不平衡的中国，如何建设？在什么样的基础上建设？他要回答这个问题，因此就回到了初级阶段说，把它视为最大的国情，最大的时机。特别是这一次报告还尤为强调第三个不变，就是我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。这叫自身定位，我们不属于北方国家，我们属于南方国家。
5.“五位一体”的现代化布局
（1）现代化的内涵
那么什么是现代化，又什么是中国现代化呢？党中央提出的五位一体它的理论基础是什么呢？或者说你如何用经济学的核心观点，去讨论这个理论基础呢？在这里我们是借助了、借鉴了、引用了张裴钢先生在1945年在哈佛大学经济学系提交的博士论文，对工业化的定义，做了一个对现代化的定义，我们把它定义为全社会范围一系列现代要素，以及组合方式联系发生，由低级到高级的突破，新变化，或变革的过程。我们这是有理论基础的，因为我们是在2010年提供关于十二五研究的时候，就提出五位一体，这次报告我们在今年1月8日提供最初的报告，又进一步提出了还包括六位一体，就是国防现代化。为什么会提出这样的一个构想呢？我觉得就是与这个定义是有关系的。
首先来看现代化是一个历史的概念，发展的概念。
第二个现代化我们所说的是全社会范围的现代化，因此，不仅包括了经济的现代化，还包括了社会的现代化，政治的现代化，文化的现代化，和人的现代化，以及生态文明建设，它是一个更加全面的现代化，这是第二个含义。
第三个是指什么呢？就是现代化本质上是现代要素及其组合方式。当然张先生用的是机要生产函数，这一般人理解比较难了。这就是我们所看到的，资本的要素，劳动力要素，资源的要素，以及教育的要素、文化的要素、知识的要素、技术的要素、信息的要素等等现代要素。你看张艺谋导演的奥运会的开幕式，就是把中国的文化要素和最高端的科技要素整合在一块了。这叫做组合方式，改变了机要生产函数，令世界震撼。
第四个方面，我们认为现代化是个连续的过程，它必然经历一个从低级到高级，也必然经历一个由量变到部分质变，再由量变到质变的过程。这就有了中国在30年，从绝对贫困到解决温饱，再到小康水平，再到小康社会，再到全面建成小康社会。它完全经历了我们说的量变到部分质变，部分质变之后再量变，再质变的过程，而且我们用专业的数据来讨论，后面会有HDI指数，人类发展指数来讨论。最后一个它一定是变革的过程，而且是与其相关的全方位的变革过程，这就涉及到文化变革，观念变革，政治变革，经济变革等等社会变革。因此，我们如何理解现代化，如何去思考中国的现代化，就显得尤为重要了。
（2）我国现代化布局的发展阶段
所谓现代化，我们党的几代领导人，通过不断地探索，不断地认识，从知之不多，到知之较多，从知之不深，到知之较深的过程。我今天就没有办法去全面阐述了，在我们这本书做了详细地讨论，但是线索是比较清楚的，还是要从原来
主要以经济现代化逐渐扩散到扩展到不同的现代化。可以说1956年八大提出四个现代化，包括了我们所说的农业现代化、工业现代化，交通运输现代化和国防现代化，到了1964年将交通运输现代化改为科学技术现代化，但是它主线基本上还是经济现代化。到了1986年党的十二届六中全会，首次提出总体布局。到2002年提出了三位一体，为什么呢？因为按照十六大报告经济建设单独一部分，政治建设单独一部分，文化建设单独一部分。到了十七大，大会对报告的决议首次提出四位一体总体布局。我们也是基于十七大报告提出了五位一体，后来又提出六位一体，这就显示了我们对现代化的认识，从经济现代化，到全面现代化，从四位一体到五位一体，这更是面向全面现代化的战略部署。从单一的追求现代化，特别是经济现代化，从而到囊括经济现代化、政治现代化、文化现代化，社会现代化和生态文明建设在内的更加全面的也更加协调的现代化。
因此，这个五位一体的总体布局，它的意义已经超越了目前发展经济学所讨论的经济现代化。现在我给学生，特别是我们的博士生上课，就是讲中国和国际发展前沿，前面先讲他们都是什么最新成果，最后一讲中国这些东西全都超越了西方，但是现在我们的发展经济学没有这些东西，这就说明我们现在的理论研究大大滞后于中国的实践，中国的创新。
（3）关于生态文明建设
特别是这次我们说的生态文明建设，这是七二三讲话传递最重要的信息。虽然当时我们还没有看到七二三讲话，四天之后我做了一个评论，认为这一次十八大将单独一部分来讨论生态文明建设，成为十八大报告最大的创新点和亮点之一，标志着中国进入绿色生态文明时代，代表着中国在世界高举绿色发展旗帜。这都是原话了，如果我们今天再加一句话，引领着南方国家创新，已不同于北方
国家的现代化和现代文明。就再加这一句。
因此我们可以看到，五位一体的社会主义现代化建设体系中，生态文明建设不但是重点更是难点。这就为什么我一直呼吁北京市在生态文明建设方面先行一步，它产生两个效应，第一是国内的示范效应，可能更大的是国际示范效应，今天由于时间关系我没有办法给大家展开了，这就取决于在座同志们的创新。 而且，生态文明建设，不但要深刻地融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各个方面，更是全面贯穿于四大建设的全过程之中，我对“绿色北京”给予高度评价。这一套绿色体系，涉及到绿色生产体系，绿色消费体系，也包括绿色交通体系等等，这些东西在我的那本书《中国：创新绿色发展》中称之为地方创新，它一定会产生我刚才说的这两大示范效应，国内的示范效应，以及国际的示范效应。
6.建设中国特色社会主义的总任务
我们所讨论的总任务是什么呢？正是这次报告给出的明确的答案，就是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。在我们这本书里做了一个讨论，其他国家有现代化，没有伟大复兴。你就算印度吧，印度一分为好几个了，巴基斯坦、孟加拉。现在世界上你还找不出一个国家，说它在现代化过程中完成了自己民族的伟大复兴。我们说文艺复兴，1300年到1650年，它花了350年才有后来的资本主义，才有了工业革命，我们正好是工业革命在前，伟大复兴在后，而且是同时兴起。因此，党中央在这次报告中提出的两个一百年，就成为我们的核心任务了。也正如习近平同志所讲到的，我们所有的目标都聚焦在这两个一百年，可以说全世界没有一个国家，像中国有如此宏大的目标，如此明确的任务。这就不能不说到毛泽东1930年这段话了，当时的中国是黑暗的中国，衰落的中国，但是毛泽
东已经看到了新中国的诞生，看到了中华民族的伟大复兴，因此我们也就在畅想21世纪的三步曲。
第一步就是确实到2020年，全面建成小康社会。第二步确实到2050年全面实现中国社会主义现代化，作为整个一个世纪的主题，就是伟大复兴。这是人民民主国家赋予中国共产党的历史使命。我们在这本书做了详细地论证。所以说中国共产党不是一般的执政党，它是肩负伟大历史使命的执政党。所以说你现在再回过头来去看共和党，民主党，就是为了选举，没有历史使命。
7.2020年奋斗目标：全面建成小康社会
（1）目标提出的背景
我们来看一看，2020年目标，这就是十年前江泽民同志在党的十六大报告中所提出的目标，我们做一个中期评估，专业化的评估，详细内容非常之多，我只能把最重要的观点给大家做一个介绍。因为在十六大报告只给出了一个指标，就是GDP翻两番，但是在曾培炎同志的文章中，给出了量化指标。我们根据这个指标进行中期评估。
结果是什么呢？我们要看实现程度，首先来看是经济总量，2000年到2011年实现程度GDP已经达到了2.96倍，考虑到今年经济增长率如果保守地估计
7.5%的话，实际已经达到了3.18倍，因此我们估计在2015年就会提前五年实现这一目标。
第二个人均GDP，如果我们按照曾培炎同志所说的三千美元，按照2000年不变价格，不变汇率，我还不说别的了，那么到今天为止，已经是2002元美元，也就是说我们完成了三分之二。城市化去年已经达到了51.27%，今年可能会提高到52.5%。我们实际上等于提前了8年到9年实现了50%的目标。最后一个指
标，也是我们所说的基本实现现代化、工业化的目标，就是农业从业人员的比例低于30%，我们估计今年可能会达到33%，然后每年会下降一个多百分点，可能会提前五到六年实现这个指标，事实上这个指标当时提出来就因为我们在90年代，1995年达到50%，迟迟不能下降，恰恰在过去十年大幅度下降，超过了中国政府的预期。当时我有一个口号叫投资农民，服务农民，最重要的还是要减少农民，才有可能富裕农民，农业劳动力比重不能大幅度下降，农业劳动生产力就不能大幅度提高，农民的人均收入就很难缩小城乡之间的差距，实际上是有自身的这个逻辑了。
我们的结论是什么呢？中国在过去12年间，实现这一核心目标，已经是时间过半，任务完成过半，或者说差额完成过半，这就为未来八年实现这一核心目标奠定了更加坚实的基础，更高的历史起点。因此，我们更关注的是，如何全面建成小康社会。
（2）全面建成小康社会的内涵
首先什么是全面建成小康社会，它的深刻含义和基本内涵我认为有两点，一是这五位一体的社会主义现代化建设总体布局全面建成。刚才我还是要强调生态文明建设是最弱的，也是最需要强化的。第二是什么含义？就是全面建成更高水平，更高质量，更加公平，更加和谐，更加绿色的小康社会。五个更加。
党的十八大报告可以称之为是第三次专业化的设计2020年目标，我们来看一看在这部分应当成为这一报告的核心内容了。党中央对此做出了一个判断，认为我们仍然处在可以大有作为的重要战略机遇期。我的提法是什么呢？就是我们遇到了前所未有的天时地利人和：
这个天时就是我们所看到的经济全球化，知识革命，技术革命，信息革命，
也包括绿色工业革命，我们称之为是第四次工业革命，所以说这样的一个大的背景是非常重要的。这就为什么在国际那部分，党中央再次审视，或者说全面审视国家大事，世界大事，提出了和平、发展、合作、互赢的这些基本理念。
第二个就是地利，过去30年，由于中国的崛起，带动了东亚复兴，这就有了2007年世界银行报告，东亚复兴。经过这场金融危机，仍然显示了亚洲地区的集体崛起。这两天正好在金边正召开东盟和中日韩，在2000年的时候，确切讲2001年时候我们在建议，在中国加入WTO之后，要加快十加一，零关税。当时谁也没有想到现在，我们已经是东盟第一大贸易伙伴，持续了三年，东盟现在是我们第三大贸易伙伴，这就20亿人。因此，这个地利给我们留下巨大的发展空间。关键在人和。
我们逐一分析一下这些目标，以便于大家从全国的视角来认识北京及其定位。
（3）全面建成小康社会的具体目标
1）经济建设目标
a．两个翻一番
很显然，这次报告确实比前两次又有创新，十六大报告提出是GDP翻一番，翻两番，这是2000年，十七大提出是人均GDP比2000年翻两番，这一次多了一个翻一番，就是所谓的人均收入翻一番。我们来看看这张数据表，可以说过去30年，我们城乡的人均收入按照不变价格，相当于1978年的十倍以上。这一次如果仍然按照不变价格翻一番的话，是什么结果呢？到2020年城乡人均收入相当于1978年的20倍。这是不得了的事情。我们先讲讲美国。美国在2000年，我们如果按照不变价格计算的话，是29158美元，2011年下降至27554美元，下
降了5.6%，年平均增长率是负增长，就是我这张表所说的负的0.6，这在美国历史上是很少见的。所以说美国的金融危机，不仅伤害了全世界人民，我们称之为美国对世界最大的出口，也殃及美国本国人口。按照这样的速度发展下去，在全世界没有一个政府敢承诺，未来十年两个翻一番。这是党中央对十几亿人口的承诺，这是不得了的事情，这是我想说明一点。
b．四化同步发展
此外我们来看这个数据，非常重要的，是提出了从十六大的两化融合，到十七大的两化深度融合，又进而提出了十八大所提出的四化同步发展。这是什么含义呢？首先来看，我们前面已经谈到了，中国道路那是正道，现在我们需要探讨和探索，以及创新和总结具体的道路，就是中国特色的城市化道路，中国特色农业现代化道路，中国特色的工业化道路，中国特色的信息化道路，因此实际上我们还需要探索具体的道路。
此外来看四化同步，是破解中国最大的难题，我们称之为是四元结构。可以这么讲，我们早已经历过传统的二元结构，到了改革开放的80年代、90年代上半期出现了三元结构，因此1990年李克强的一篇文章在《中国社会科学》首次提出三元结构，到了90年代的下半期以及过去十年，就出现了我们说的世界上从来没有的四元结构。也就说在中国的农村有农业和非农业，也包括乡镇企业，这是两元，在城市就出现了正规就业与非正规就业。我们第一个很简单，职工就是正规工业，非职工减掉了就是非正规就业，这就包括了个体户、工商户、小规模企业的私营企业，特别是微型企业，也包括了未被统计的农民工，实际上就形成四元结构，而且在世界上没有这样的一个现象，我们怎么破解四元结构呢？四化同步，本质上就是城乡一体化，这就包括了公共服务均等化，一体化等等。我
想是这个报告的一个创新。我们一篇详细的文章讨论中国如何从二元到四元是在去年的《清华大学学报》正式发表。此外提出来，这次提出的是城镇化质量明显提高，也就说我们已经提前完成了。
2020年目标，要突出的把从数量增长型转向质量增长型，我认为这对北京是一个最重要的新定位。在这次报告中，的确提出了国际竞争力明显增强，十七大报告当时是鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团，但是今天已经明确提出，培育一批世界水平的跨国公司，前面我已经论证了。
2）政治建设目标
此外，就是我们所说的政治目标，就是人民民主不断地扩大，包括完善中国特色的社会主义法律体系，确保审判机关检查机关依法独立公正行使审判权、监察权，这又回到了人民民主哲学。
3）文化建设目标
特别需要提及的是文化建设目标非常明确，首先，提出了公共服务，公共文化服务体系基本建成，这一点尤为重要。到目前为止，广播节目中和人口覆盖率达到了97.1%。电视节目综合人口覆盖率达到了97.8%。这基本上就是发达国家水平。我们再看一下有线广播电视用户，美国大约是1.5亿的家庭，只有一半有Cable，就是7000多万人，我们2000年就达到了7900万户，去年已经首次突破两亿。就是说如果你们的孩子到美国学习，到英国学习，买得起电视，买不起Cable，而我们现在这个Cable几乎等于是免费的，而且是上百个台。我接待这些老外教授们，他们根本不可想象这种公共服务的普及，让所有的人们享受优质文化这种服务，这可能在全世界少见的。你出了国就有体会了。此外来看，文化产业是过去十年发展最成功的产业，也包括北京在内了，这次提出了文化产业成
为国民经济支柱性产业，那是什么概念啊？2004年文化产业增加值占整个GDP比重是1.94%，到了2011年提高到2.85%，只要超过5%，就是支柱性产业。因此，现在全国北京、上海、云南、广东都超过这个数。我们也到一些贫困的地点，看到它发展具有民族特色的文化产业，和旅游业有机地结合起来。实现了跨越式发展，什么意思，它不必从农业到工业，再到服务业，而一步就到了服务业，所以说文化产业是中国独有的优势。你到美国，特别老的房子也就二百多年，三百多年，博物馆都不会几百年，中国一上来就几千年。所以说美国专家说得很清楚，你不要教育中国人，人家一说都是上千年，他懂中国人他知道。所以说这种文化，经济的复兴过程中，伴随着文化的复兴，让中华民族伟大复兴的本质就是文化复兴，就是我们把各种传统的要素和现代的要素有机结合起来。
4）社会建设目标
再一个目标就是我们说的民生目标，或者说是社会建设目标。为什么呢？因为在过去十多年，特别是这次金融危机，世界遇到最大问题是就业问题，全世界有30亿就业人，我们占了四分之一，有七亿多，而失业人数达到了两亿多人，中国不仅创造了最大的就业，而且我们在十多年前就提出了就业就是民生之本，提出了更加积极的优先的战略。那么这里需要提出的是什么呢？这次报告再次重申了我们说的中国式的小康社会，这就是学有所教，老有所得，病有所医，老有所养，住有所居。这个思想十七大就提出来，十八大又提出来，就是它持之以恒地去解决这些基本问题。可以说取得了巨大的进展，它给我们提供什么呢？天下安宁，社会和谐，人民康乐。刚才这个老外，有时候我们不大在乎的事情，人家都感觉震撼，你像到了景山公园，多少人早晨又是唱歌又是跳舞又是欢乐，这老外就觉得不可思议的。我说还有比这规模更大的。因为我们在西安大雁塔下居然
看到了一个三千人的队伍，一同跳舞，吓傻了，这就是我们所看到的人民的安康和幸福。你用不着拿麦克问他幸福不幸福，你去看他的表情嘛，现在北京人包括我们父母亲也都是，免费到公园，这种感受完全不一样。所以说我觉得这就是我们所说的社会因素。
5）生态文明建设目标
再一个目标，就是资源节约型和环境友好型的社会。
在这里我想提出是什么呢？就是绿色投资。十八大之后，怎么样去界定绿色投资？怎么样去界定生态资本？是个新的课题。绿色投资比如水利的投资。我这有几个数据，大家可以知道，比如像林业的投资，废弃资源和废旧材料回收加工的投资，水的生产和供应，水利管理业，环境管理业，刚才我念的这几个投资，加在一块就已经达到GDP的1.73%。2010年环保方面的治理投资达到GDP的
1.66%，园林绿化达到了2290多亿元，再加上市容环保卫生投资，这一算下来，占了全国GDP的0.65%。我为什么要讲这些呢？因为中国有可能是世界上最大的绿色投资国。因为我们现在九五时期、十一五时期，累计投资额90多万亿，十二五时期我们保守地估计也得在180万亿到200万亿，现在我们不缺钱，但是我们缺的是绿色投资。
绿色投资的作用在于，首先扩大绿色生态空间，这包括四个方面，第一湿地，第二水面面积，第三草原，第四森林或林地。第二，创造绿色就业。这是核心问题。第三就是扩大生态资本，所以我非常欣赏北京真要是搞成了一百万亩林带或者说森林，再创造出一百万个工作日、劳动日假定说，不得了的事情。这就是我们所说的绿色投资。因此，就会使得我们现在很多地区的生态赤字缩小，转向生态盈余，进而生态盈余进一步扩大，它具有什么意义呢？
第一历史意义，中国的历史基本上是生态赤字扩大的历史。我们这有专门的介绍和研究，你就从林业的角度来看，中国曾经在远古时代是64%到60%的森林覆盖率，到了近代就剩十几个百分点了，如果看天然林就剩8.9个百分之点了。直到过去20年，中国才结束了几千年几万年的生态赤字，森林赤字，开始转向森林盈余，表现为两个指标，第一覆盖率上升，第二蓄积量上升。我们一看过去20年，从1990年以后，世界上只有发达国家这两个指标是上升的，所有的发展中国家都是下降的，我们实际上是超越发展阶段进入到森林盈余时代。它告诉我们什么呢？就是以往由于我们人口的压力，我们不得不毁林开荒，不得不围湖造田，它经历人与自然的差距急剧扩大的过程，特别是到了1949年以后，因此我们党对人与自然关系的认识，到了今天，才达到了深刻的全面的认识，才有了生态文明建设。因此，提出生态投资，绿色投资，对中国有重大的意义，它符合我们所说的绿色发展的定义。什么定义？前人种树，后人乘凉。后人很快成为前人，还要为后面的后人再种树。它就一代一代，一届一届。
（4）全面深化改革开放
这一次报告最有特色的，也是从1982年党的十二大以来，就是它在设计长远未来的时候，不仅有现代化或者发展的目标设计，它已经提出了我们称之为全面深化改革开放的目标，而且这个目标是总目标，我们把它称之为五位一体的改革目标。因此，我们认为，在明年的三中全会，有可能将就整个的目标改革，就是体制改革做出决定。需要说明是什么呢，其实它是两个含义，一方面把制度建设摆在充分的位置，来发挥我们的政治优势，所以说叫国家制度建设；另一方面，就是体制改革，针对具体的弊端来改革我们自己。因此，我把它称之为是有立有破，立字当头，先立后破，不立不破，再立再破，实际上是处理好破和立的关系。
所以说我们吸收文化大革命的惨痛教训，以及苏联解体的惨痛教训，提出了立字当头。什么叫立啊？就是加强我们的制度建设。
为此，这次报告不仅提出了经济体制改革的目标，政治体制改革的目标，文化体制改革的目标，社会体制改革目标，特别提出生态建设制度的建设，所以我特别认为，像怀柔、密云、延庆一些生态的地方，能否建立一个有效的制度安排，来激励这些地区进行大规模的绿色投资，创造出大规模的绿色就业，而不是考核它的经济指标。我想北京如果能够做出这些创新的话，有助于为全国提供重要经验。
因此，可以说2020年目标，充分体现了中国特色社会主义的五位一体的总体布局的要求。我们把它称之为全面建成小康社会，全面深化改革，全面对外开放。
（5）中国的奋斗目标在世界具有独特性
我没有时间去讲这些了，对外开放，综合的目标及其目标体系。而且会在而后的历次中央全会，还有专题专门去设计和讨论，而且目标是具有连续性的，从这个意义上来看，就和西方的政党轮替就完全不一样了。
那么反过来，目标经过我们说的这种与时俱进，根据新的要求，又提出新的目标，或者说改进了目标，此外来看就是具有针对性，就是针对我们所说的“三个不”，并且有可实施性，就是要实现发展的平衡性，协调性和可持续性。所以这跟10年前和20年前的基本思路完全不一样。以前我们还是追求不平衡战略，最重要的是为厂商、企业、农户、消费者和全体人民提供战略性引导性的目标。
同时在这个报告中，特别讲到鼓励有的地方，在现代化建设中继续走在前列，为群众的改革发展做出更大贡献。其他的国家这是不可能的，你看看孟买那些地
区，你不去是没有体会。我再给大家说一个数，印度12亿人口，有6亿人在野外随地大小便，家庭居民拥有房子的人，只有20%几，才具有我们所说的洗手间。印度说它自己是世界最大的民主国家了，这一点连印度的学者都觉得羞辱。
所以说中国的问题，也是世界性的难题。我们能不能创新，从国际的视角怎么看中国是否能够建成小康社会呢？我们做了一些专业的分析，就是将人类发展指标作为重要的指标来衡量，对全中国31个省市地区，做了一个基本的分析和判断。根据UNDP的分法，我们分成四个世界：极低人类发展组，中等人类发展组，高人类发展组，极高人类发展组，大家可以看一下，它确实遵循我们说的，先是量变，然后是部分的质变，再量变进而质变。我们自己做完以后也是非常惊奇的。1982年，中国有97.2%的人口在第四世界，只有北京、上海在第三世界。到了2010年，北京、上海、天津全都进入到第一世界，有34.7%的人口已经进入到第二世界了。还有61.1的人口，在第三世界。特别是过去10年，中国的人口预期寿命提高了三岁多，这是不得了的事情。到2020年我们估计第二世界的人口就占了95.4%，只有什么呢？西藏它是高原地带，它这个预期寿命提高起来是有一定难度的，但是它已经高于比它条件好得多的印度。我们这个研究是今年4月份做的，给了我们极大的信心，我想也给了党中央极大的信心。才有可能将全面建设小康社会变为全面建成小康社会。当然不光是我们的研究了，我们来看看胡锦涛同志的这段讲话吧。
这是他在今年9月3日，召集民主党派人士讨论十八大报告草稿的时候，他讲了这么一段话：全面建设小康社会，是我们党准确把握本世纪头20年，我国发展重大战略机遇期提出的宏伟目标，对推进社会主义现代化和中华民族伟大复兴具有十分重大的意义，归结起来说，这句话是非常关键的，我们在这20年已经做
和将要做的一切工作都是为了这一个核心目标。大家知道吗？在全世界找不出一个别的政府，说20年做一件大事，这是我一个高度评价。因此，我的评价是，21世纪头20年，四届党中央，四届国务院，包括我们的人大、政协，领导十几亿中国人民（到2020年我们会达到14.2亿人），要做并要做成一件中国最大的事情，就是全面建设小康社会。这一目标是13亿中国人民最大的利益，最根本的利益，是全国各族人民的共同目标和共同事业。充分体现了中国共产党以人为本，执政为民的根本宗旨和治国纲领，因此，你看它和民主党、共和党的竞选纲领，这是两个不同的概念。
为了做好这件大事，从党的十六大、十七大到十八大，报告先后三次围绕这一核心目标，进行专题研究阶段评估和经验总结，精心设计，深刻阐述，全面部署，这在世界各大国发展历史上，是绝无仅有的。我们来看看奥巴马，奥巴马这次向全美国人民承诺，2016年之前要创造100万个制造业的就业岗位，2014年年底实现美国出口额成倍增长。你看我们都不以这个作为指标了。到2020年把石油进口减少一半，未来20年内消减财政赤字4万亿美元以上，未来十年招募十万名理工科教师。我们做规划，你看奥巴马这个目标非常不专业，所以我不知道他这个国家是怎么治理的，我们来看一看美国人怎么评论。我们来看看美国外交会的名誉会长，他认为奥巴马主义缺乏整体战略，奥巴马就任以来的成功之处，是什么呢？抓住了强有力的政治中间派和在应对复杂的战术挑战方面表现不错。但不足之处是他缺乏真正的战略思想，未能把经济复苏和经济实力确立为国家核心战略。为什么呢？因为制订国家战略需要时间，还需要从政经验。他只有两年的州参议员这个经历，这两者奥巴马都没有。所以说他这一段话说得非常清楚，说什么呢?现在美国面临的最大危险，是经济的停滞不前和衰败，因为我们的贸
易和就业机会被更具竞争力的和创新型的国家抢走了，是谁啊？不言自明啊。所以说你听这些研究，你基本上知道他没有办法和中国竞争了，这是美国最重要的人物的看法。
我们来看看奥巴马的政绩，他非常符合我们所说的在我身后管它洪水滔天，我们来看一般性政府债务（指中央政府，不包括地方政府占GDP的比重）。大家看，奥巴马上台之前，美国的这一比重只有67.2%，但是2012年它就突破100%，而且现在的财政方案推算下来，明年就会达到113%。更不要说日本，日本都两倍多了，日本已经是属于国家破产型的，而且他五六年就换好几个首相。就是说，西方的民主政治一定产生出机会主义者，“在我身后，管它洪水滔天”。 但是中国你看，我们不同的政治制度、政治绩效、政治管理是可以用图来对比的。我们来看看奥巴马四年前怎么说，四年前他曾经向美国人承诺，我要创造七百万就业岗位，所以这一次罗姆尼不是说我要创造1200万吗？这是开空头支票了。2007年大家知道美国的工作人口，劳动年龄人口是持续上升的，从二次大战之后，从大萧条之后就从来没有下降过，赶上奥巴马，从1.461亿人减少至2010年的1.391亿人，就摧毁了这2两个七百万。你看他承诺七百万，摧毁了七百万，和他那个承诺差了1400万。因此，你可以看出来，他治国不够专业化，更谈不上职业化，所以说把这样的大国系在一两个人身上是危险的。这是小平同志20多年前说的，我这个结论同样给他也一样。
三、十八大报告的主要特点
最后我很快地来讲一下，从报告的主要特点来看：
一是主题鲜明，既坚定不移走中国特色社会主义道路，显示了中国道路的坚定性，而且这个报告的主题就是灵魂和统帅，指明了新的历史条件下党和国家前
进的根本方向。
最重要的还是目标明确。就是它锁定在2020年目标。从十六大到十七大，到十八大，这就显示了中国目标的可实现性，全世界几乎没有几个政府能够实现它自己承诺的目标。
第三点就是总结深刻，展现了奋斗历程，实现了新世纪的良好开局。这十年，成绩是举世瞩目的，并且也总结了我们的基本的经验。
第四点，就是理论独创，显示了中国理论的创新性，现在都反映在我们党的文件中，但是没有反映在我们的教科书中，是一个非常大的滞后性。
这一点我觉得最值得指出的是制度自信。对于这个制度我们要自觉地维护，自觉地完善，因为它还是有自己本身的不完善之处，在不断地发展，在政治经济文化社会等各个领域形成一套相互衔接、相互关联的制度体系。因此，实际上任何一个国家，它的现代化，本质上必须要使得国家现代化，就是要强化它的国家制度的建设。这就显示了中国制度的自觉性。
可以认为这篇报告，集了中国道路、中国理论、中国制度之大成，建党90年之大成，1949年之后60年的执政之大成，1978年改革开放之大成，集了党的创新、人民创新之大成。我想这一点来看也是我一个体会，可以说在世界上是独特的。我们把独特性定义为两个关键词，第一是独一无二的，现在比较像我们的还真是越南，我也到过越南社科院，他们有好多中国通，而且他们读起中共文件还比较容易看懂。第二个我们说的什么呢？就是不断的创造性，你光独一无二，僵化不能与时俱进不行。所以我们把中国称之为独特的制度，独特的道路，独特的理论，可以说在某种程度上，学术界滞后于党中央，常常在学术界这个小圈子，这个形势不能走出宝塔尖，走进人民，走进社会，最重要的是走入到他们的创新
之中。这就是为什么我们在中国创新绿色发展中，总结国家创新，总结地方创新，包括北京创新，以及我们说的企业创新。将来我们还想再总结人民的创新。这就是我的体会，谢谢大家。