工程造价概算审核经验浅谈
第五工程有限公司路桥二公司 孙海涛 吕富艳
摘 要 文章根据工程造价中存在的问题，阐述了工程造价的审核内容，提出了工程造价概算审核的几种方法。
关键词 工程造价 造价管理 预算 结算
1 概述
工程造价的概算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。通过对预、结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。如何才能既快又好地做好工程造价的审核，特别是概算的审核呢？笔者根据几年来从事工程造价管理工作的经验，谈谈对工程造价概算审核工作的认识和体会，在此同各位同行进行交流。希望大家给予批评指点。
2 工程造价中存在的问题
由于工程概算的编制是一项很繁琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识，而且还要有较高的预算业务素质。但是在实际工作中，不论水平好坏，总是难免会出现这样或那样的差错。如定额换算不合理，由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使换算定额或补充定额含有较大的不合理性；其次高估冒算现象在结算时较普遍，一些施工单位为了获得较多收入，不是从改善经营管理、提高工程质量及社会信誉等方面入手，而是采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为地提高工程造价。另外，由于工程造价构成项目多，变动频繁，计算程序复杂等均容易造成错误。 3 工程造价审核的内容
概算的审核，主要以工程量计算是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点，在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等资料，按照有关的文件规定进行计算核实。
3.1工程量的审核
工程量的误差分为正误差和负误差。正误差常表现在土方实际开挖高度小于设计室外高度，计算时仍按图计；正误差表现在完全按理论尺寸计算工程量，项目的遗漏。因此对施工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则。一是分清计算范围，，二是分清限制范围，三是应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误。对签证凭据工程量的审核主要是现场签证及设计修改通知书应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量。审核时应作好调查研究，审核其合理性和有效性，不能有签证即给予计量，杜绝和防范不实际的开支。
3.2套用单价的审核
工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，任何人使用都必须严格执行它的形式和内容、计算单位和计量标准，不能随意提高和降低。在审核套用预算单价时要注意如下几个问题：
1. 对直接套用定额单价的审核——首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致，如构件名称、断面形式、强度等级（混凝土标号、水泥砂浆比例）等。其次工程项目是否重复套
用。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤其普遍，特别是项目工程与总包及分包都有联系时，往往容易产生工程量的重复。另外定额主材价格套用是否合理，对有最高限价的材料的定额套用的规定等。主材价格未超过最高限价的，按定额规定，以预算价进入直接费，按实计补价差；主材价格超过最高限价的，则以最高限价进入直接费，按实计补价差。
2. 对换算的定额单价的审核——除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分？同时换算的方法是否准确？采用的系数是否正确？这些都将直接影响单价的准确性。
3. 对补充定额的审核——主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。
3.3费用的审核
取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标文件等来确定取费费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。如计算时的取费基础是否正确，是以人工费为基础还是以直接费为基础。对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。 4 做好审查前的准备工作
4.1熟悉施工图纸。施工图是编审预算分项工程数量的主要依据，必须全面熟悉了解。一是要对所有的图纸依次识读；二是要参加会审，解决疑难技术问题。
4.2了解预算包括的范围。根据预算编制说明，了解该预算包括的工程内容，如设计变更等。 5 选择合适的审查方法
由于工程规模、繁简程度不同，施工企业情况，所编工程预算繁简和质量也有区别，因此需选用适当的审查方法进行审查。 由于建设工程的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，具有多次性计价的特点。因此采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且将直接关系到审查的质量和速度。主要审核方法有以下几种：
5.1全面审核法
全面审核法就是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。这种方法实际上与编制施工图预算的方法和过程基本相同。这种方法常常适用于初学者审核的施工图预算；投资不多的项目，如维修工程；工程内容比较简单（分项工程不多）的项目，如围墙、道路挡土墙、排水沟等；建设单位审核施工单位的预算等。这种方法的优点是：全面和细致，审查质量高，效果好。缺点是：工作量大，时间较长，存在重复劳动。在投资规模较大，审核进度要求较紧的情况下，这种方法是不可取的，但建设单位为严格控制工程造价，仍常常采用这种方法。
5.2重点审核法
重点审核法就是抓住工程概算中的重点进行审核的方法。这种方法类同于全面审核法，其与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。该方法是有侧重的，一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。如基础工程、砖石工程、混凝土及钢筋混凝土工程，门窗幕墙工程等。高层结构还应注意内外装饰工程的工程量审核。而一些附属项目、零星项目（雨蓬、散水、坡道、明沟、水池、垃圾箱）等，往往忽略不计。其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价，尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。另外对费用的计取、材料的价格也应仔细核实。该方法的优点是工作量相对减少，效果较佳。
5.3对比审核法
在同一地区，如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样，其工程造价应该基本相似。因此在总结分析概算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程的单方造价指标、工料消耗指标。然后，根据这些指标对审核对象进行分析对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点计算，找出其差异较大的原因的审核方法。此种方法的优点是时间短、效果好，缺点是运用范围小。常用的分析方法有：
1. 单方造价指标法：通过对同类项目的每平方米造价的对比，可直接反映出造价的准确性；
2. 分部工程比例：基础，砖石、混凝土及钢筋混凝土、门窗、围护结构等各占定额直接费的比例；
3. 专业投资比例：土建，给排水，采暖通风，电气照明等各专业占总造价的比例；
4. 工料消耗指标：即对主要材料每平方米的耗用量的分析，如钢材、木材、水泥、砂、石、砖、瓦、人工等主要工料的单方消耗指标。
5.4分组计算审查法
就是把概算中有关项目划分若干组，利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法。采用这种方法，首先把若干分部分项工程，按相邻且有一定内在联系的项目进行编组。利用同组中分项工程间具有相同或相近计算基数的关系，审查一个分项工程数量，就能判断同组中其他几个分项工程量的准确程度。如一般把底层建筑面积、底层地面面积、地面垫层、地面面层、楼面面积、楼面找平层、楼板体积、天棚抹灰、天棚涂料面层编为一组，先把底层建筑面积、楼地面面积算出来，其他分项的工程量利用此基数就能得出。这种方法的最大优点是审查速度快，工作量小。
5.5筛选法
筛选法是统筹法的一种，通过找出分部分项工程在每单位建筑面积上的工程量、价格、用工的基本数值，归纳为工程量、价格、用工三个单方基本值表，当所审查的预算的建筑标准与“基本值”所适用的标准不同，就要对其进行调整。这种方法的优点是简单易懂，便于掌握，审查速度快，发现问题快。但解决差错问题尚须继续审查。
5.6逐项审核法
即按定额顺序或施工顺序，对各个分项工程中工程项目从头到尼逐项进行审查。其优点是全面、细致、审查质量高、效果好，缺点是工作量大、花费人力和物力多，时间长。对于审核竣工决算，一般采用此方法，但不适合熊紧酌攫稼标挤和自审情17兄。
5.7、利用工程量综合指标对比审核
就一个地区而言，以民用建筑工程为例，层高、墙厚、装修方法等，一般都在一定的范围内变化。对于同一使用价值的民用建筑工程(或某些工业建筑工程) ，单位建筑面积的造价、材料消耗等指标，一段出入不悬殊。根据这个规律，可编制每单位建筑面积的工程量综合指标。即以算术平均法将多个类似工程的同项工程量之和除以总建筑面积。这种综合指标的使用方法，是在分项工程量计算完毕后，即用目测或计算工具计算出每m2建筑面积的单位指标，与工程量综合指标相比较，分析所计算的结果准确与否。若预算工程量单位指标与工程量综合指标出入较大，要详细分析，弄清相应工程内容是否与一般工程(综合指标取定工程) 出入较大。若单位建筑面积工程量指标与综合指标出入较大，一时又分析不出原因，就要详细查对工程量计算式或计算“表格”，并翻阅相应施工图，直至找出原因(包括计算上的错误) 为止。这种详细复查的前提是对计算结果发生有根据的怀疑，审核的范围仍是“点”，它与“逐项审核法”是不同的。
这种利用综合指标审核预算工程量的方法，不但快速，而且可有力地避免预算人员心理上对计算结果的担心。预算人员常有这样的心情，即在一项工程量计算之后，虽经复查，但总感到不十分有把握，有时甚至重新计算数遍，大大耗用了时间。这种担心是有一定根据的。因为预算编制计算次数多，工作
的准确性很难达到百分之百，弄不好就很容易出现差错。若工程量计算为2000单次，计算准确性99％，尚有20单次计算错误。这20单次计算错误，若发生在预算主要工程量计算上，那整个预算的准确性就大受影响。由于连续紧张工作，有一种习惯性计算错谟往崔是很难发现的。例如，有时在操作计算工具时，重复几次都是错在同一操作动作上，如计算器少按一个键等。用工程量综合指标对预算工程量进行对比审核，就能反证主要工程量列式和计算工程操作等计算过程是否准确，使预算人员增强“放心感”。但此方法不得用于竣工结算的审核，因为，对于一些细小的工程量变化，此方法不易审核绝对精确，施工单位往往在工程量上做一些手脚，使综合指标反应不出工程量的微小出入，失去结算的公正性。此方法只能对自审和审核标底起控制作用。
5.8重点审核法
抓住预算中的重点进行审核的方法，主要审查工程量大或造价较高的各分部分项工程。优点是重点突出、审核时间短、效果好，缺点是小项费用难以控制。
5.9利用统筹法
计算的要点是：统筹程序，合理安排，利用基数，连续计算；一次算出，多次应用；结合实际，灵活机动，在计算工程量时，还要灵活运用分层、分段、分块、补加补减、平衡近似等方法，坚持先零后整，先分后合的原则。此法优点是计算速度快、省工省力，缺点是一旦基数算错，将影响其最后结果。 综上所述，工程概算的审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作。因此需要我们在工作中不断学习、总结和提高。
工程造价概算审核经验浅谈
第五工程有限公司路桥二公司 孙海涛 吕富艳
摘 要 文章根据工程造价中存在的问题，阐述了工程造价的审核内容，提出了工程造价概算审核的几种方法。
关键词 工程造价 造价管理 预算 结算
1 概述
工程造价的概算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。通过对预、结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。如何才能既快又好地做好工程造价的审核，特别是概算的审核呢？笔者根据几年来从事工程造价管理工作的经验，谈谈对工程造价概算审核工作的认识和体会，在此同各位同行进行交流。希望大家给予批评指点。
2 工程造价中存在的问题
由于工程概算的编制是一项很繁琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识，而且还要有较高的预算业务素质。但是在实际工作中，不论水平好坏，总是难免会出现这样或那样的差错。如定额换算不合理，由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使换算定额或补充定额含有较大的不合理性；其次高估冒算现象在结算时较普遍，一些施工单位为了获得较多收入，不是从改善经营管理、提高工程质量及社会信誉等方面入手，而是采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为地提高工程造价。另外，由于工程造价构成项目多，变动频繁，计算程序复杂等均容易造成错误。 3 工程造价审核的内容
概算的审核，主要以工程量计算是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点，在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等资料，按照有关的文件规定进行计算核实。
3.1工程量的审核
工程量的误差分为正误差和负误差。正误差常表现在土方实际开挖高度小于设计室外高度，计算时仍按图计；正误差表现在完全按理论尺寸计算工程量，项目的遗漏。因此对施工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则。一是分清计算范围，，二是分清限制范围，三是应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误。对签证凭据工程量的审核主要是现场签证及设计修改通知书应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量。审核时应作好调查研究，审核其合理性和有效性，不能有签证即给予计量，杜绝和防范不实际的开支。
3.2套用单价的审核
工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，任何人使用都必须严格执行它的形式和内容、计算单位和计量标准，不能随意提高和降低。在审核套用预算单价时要注意如下几个问题：
1. 对直接套用定额单价的审核——首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致，如构件名称、断面形式、强度等级（混凝土标号、水泥砂浆比例）等。其次工程项目是否重复套
用。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤其普遍，特别是项目工程与总包及分包都有联系时，往往容易产生工程量的重复。另外定额主材价格套用是否合理，对有最高限价的材料的定额套用的规定等。主材价格未超过最高限价的，按定额规定，以预算价进入直接费，按实计补价差；主材价格超过最高限价的，则以最高限价进入直接费，按实计补价差。
2. 对换算的定额单价的审核——除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分？同时换算的方法是否准确？采用的系数是否正确？这些都将直接影响单价的准确性。
3. 对补充定额的审核——主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。
3.3费用的审核
取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标文件等来确定取费费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。如计算时的取费基础是否正确，是以人工费为基础还是以直接费为基础。对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。 4 做好审查前的准备工作
4.1熟悉施工图纸。施工图是编审预算分项工程数量的主要依据，必须全面熟悉了解。一是要对所有的图纸依次识读；二是要参加会审，解决疑难技术问题。
4.2了解预算包括的范围。根据预算编制说明，了解该预算包括的工程内容，如设计变更等。 5 选择合适的审查方法
由于工程规模、繁简程度不同，施工企业情况，所编工程预算繁简和质量也有区别，因此需选用适当的审查方法进行审查。 由于建设工程的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，具有多次性计价的特点。因此采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且将直接关系到审查的质量和速度。主要审核方法有以下几种：
5.1全面审核法
全面审核法就是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。这种方法实际上与编制施工图预算的方法和过程基本相同。这种方法常常适用于初学者审核的施工图预算；投资不多的项目，如维修工程；工程内容比较简单（分项工程不多）的项目，如围墙、道路挡土墙、排水沟等；建设单位审核施工单位的预算等。这种方法的优点是：全面和细致，审查质量高，效果好。缺点是：工作量大，时间较长，存在重复劳动。在投资规模较大，审核进度要求较紧的情况下，这种方法是不可取的，但建设单位为严格控制工程造价，仍常常采用这种方法。
5.2重点审核法
重点审核法就是抓住工程概算中的重点进行审核的方法。这种方法类同于全面审核法，其与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。该方法是有侧重的，一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。如基础工程、砖石工程、混凝土及钢筋混凝土工程，门窗幕墙工程等。高层结构还应注意内外装饰工程的工程量审核。而一些附属项目、零星项目（雨蓬、散水、坡道、明沟、水池、垃圾箱）等，往往忽略不计。其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价，尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。另外对费用的计取、材料的价格也应仔细核实。该方法的优点是工作量相对减少，效果较佳。
5.3对比审核法
在同一地区，如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样，其工程造价应该基本相似。因此在总结分析概算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程的单方造价指标、工料消耗指标。然后，根据这些指标对审核对象进行分析对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点计算，找出其差异较大的原因的审核方法。此种方法的优点是时间短、效果好，缺点是运用范围小。常用的分析方法有：
1. 单方造价指标法：通过对同类项目的每平方米造价的对比，可直接反映出造价的准确性；
2. 分部工程比例：基础，砖石、混凝土及钢筋混凝土、门窗、围护结构等各占定额直接费的比例；
3. 专业投资比例：土建，给排水，采暖通风，电气照明等各专业占总造价的比例；
4. 工料消耗指标：即对主要材料每平方米的耗用量的分析，如钢材、木材、水泥、砂、石、砖、瓦、人工等主要工料的单方消耗指标。
5.4分组计算审查法
就是把概算中有关项目划分若干组，利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法。采用这种方法，首先把若干分部分项工程，按相邻且有一定内在联系的项目进行编组。利用同组中分项工程间具有相同或相近计算基数的关系，审查一个分项工程数量，就能判断同组中其他几个分项工程量的准确程度。如一般把底层建筑面积、底层地面面积、地面垫层、地面面层、楼面面积、楼面找平层、楼板体积、天棚抹灰、天棚涂料面层编为一组，先把底层建筑面积、楼地面面积算出来，其他分项的工程量利用此基数就能得出。这种方法的最大优点是审查速度快，工作量小。
5.5筛选法
筛选法是统筹法的一种，通过找出分部分项工程在每单位建筑面积上的工程量、价格、用工的基本数值，归纳为工程量、价格、用工三个单方基本值表，当所审查的预算的建筑标准与“基本值”所适用的标准不同，就要对其进行调整。这种方法的优点是简单易懂，便于掌握，审查速度快，发现问题快。但解决差错问题尚须继续审查。
5.6逐项审核法
即按定额顺序或施工顺序，对各个分项工程中工程项目从头到尼逐项进行审查。其优点是全面、细致、审查质量高、效果好，缺点是工作量大、花费人力和物力多，时间长。对于审核竣工决算，一般采用此方法，但不适合熊紧酌攫稼标挤和自审情17兄。
5.7、利用工程量综合指标对比审核
就一个地区而言，以民用建筑工程为例，层高、墙厚、装修方法等，一般都在一定的范围内变化。对于同一使用价值的民用建筑工程(或某些工业建筑工程) ，单位建筑面积的造价、材料消耗等指标，一段出入不悬殊。根据这个规律，可编制每单位建筑面积的工程量综合指标。即以算术平均法将多个类似工程的同项工程量之和除以总建筑面积。这种综合指标的使用方法，是在分项工程量计算完毕后，即用目测或计算工具计算出每m2建筑面积的单位指标，与工程量综合指标相比较，分析所计算的结果准确与否。若预算工程量单位指标与工程量综合指标出入较大，要详细分析，弄清相应工程内容是否与一般工程(综合指标取定工程) 出入较大。若单位建筑面积工程量指标与综合指标出入较大，一时又分析不出原因，就要详细查对工程量计算式或计算“表格”，并翻阅相应施工图，直至找出原因(包括计算上的错误) 为止。这种详细复查的前提是对计算结果发生有根据的怀疑，审核的范围仍是“点”，它与“逐项审核法”是不同的。
这种利用综合指标审核预算工程量的方法，不但快速，而且可有力地避免预算人员心理上对计算结果的担心。预算人员常有这样的心情，即在一项工程量计算之后，虽经复查，但总感到不十分有把握，有时甚至重新计算数遍，大大耗用了时间。这种担心是有一定根据的。因为预算编制计算次数多，工作
的准确性很难达到百分之百，弄不好就很容易出现差错。若工程量计算为2000单次，计算准确性99％，尚有20单次计算错误。这20单次计算错误，若发生在预算主要工程量计算上，那整个预算的准确性就大受影响。由于连续紧张工作，有一种习惯性计算错谟往崔是很难发现的。例如，有时在操作计算工具时，重复几次都是错在同一操作动作上，如计算器少按一个键等。用工程量综合指标对预算工程量进行对比审核，就能反证主要工程量列式和计算工程操作等计算过程是否准确，使预算人员增强“放心感”。但此方法不得用于竣工结算的审核，因为，对于一些细小的工程量变化，此方法不易审核绝对精确，施工单位往往在工程量上做一些手脚，使综合指标反应不出工程量的微小出入，失去结算的公正性。此方法只能对自审和审核标底起控制作用。
5.8重点审核法
抓住预算中的重点进行审核的方法，主要审查工程量大或造价较高的各分部分项工程。优点是重点突出、审核时间短、效果好，缺点是小项费用难以控制。
5.9利用统筹法
计算的要点是：统筹程序，合理安排，利用基数，连续计算；一次算出，多次应用；结合实际，灵活机动，在计算工程量时，还要灵活运用分层、分段、分块、补加补减、平衡近似等方法，坚持先零后整，先分后合的原则。此法优点是计算速度快、省工省力，缺点是一旦基数算错，将影响其最后结果。 综上所述，工程概算的审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作。因此需要我们在工作中不断学习、总结和提高。