第29卷第3期 唐山师范学院学报 2007年5月 Vol. 29 No.3 Journal of Tangshan Teachers College May 2007
关于提升唐山文化品位的思考
彭贤智1，韩松青2，杨恩礼3
（1. 唐山师范学院 教育科学研究所，河北 唐山 063000；2. 唐山师范学院 学报编辑部，河北 唐山 063000；
3. 唐山市第二医院，河北 唐山 063000）
摘 要：针对制约唐山建设文化大市的主要因素，提出应该从深化文化管理体制改革，促进唐山文化发展；大力发展文化产业，繁荣唐山文化；加强唐山文化研究，强化文化队伍和文化设施建设；建设高校，发挥高校在唐山科技、文化、经济发展的作用等方面进行改革与建设。
关键词：文化建设；文化产业；文化优势
中图分类号：F29 文献标识码：A 文章编号：1009-9115（2007）03-0096-02
一、存在的问题
1．文化企事业单位缺乏发展活力，缺乏高层次的文化事业带头人，文化队伍素质参差不齐。市直文艺团体机制不活，演员老化，演出市场萎缩，发展步履维艰。因此，在平时生活中很难看到唐山文艺团体的表演。
2．文化产业发展缓慢。适应群众需要的文化产品不够丰富，特别是演出市场很不活跃；一些很有地方特色的民间传统工艺产品缺少深度开发，没有形成产品优势；得天独厚的文化资源没有转化为文化优势和产业优势。
3．缺少高水平的文化设施。唐山地震以后，城市现代化建设取得了巨大成就，城市环境面貌大为改观。但唐山城市环境中文化内涵还不够深，文化品位还不够高，文化个性还不够鲜明。没有一座现代化设备的剧场，唐山博物馆、图书馆、文化馆等文化建筑品位单一，基层文化设施就更落后。尽管全市已基本实现县县有图书馆、文化馆、影剧院，但多数设施陈旧老化，与唐山文化事业和经济发展不相适应。唐山不缺少文化，但缺少文化创新。
4．文化投资渠道单一，政府、企业、个人、社会多元化的投资机制没有形成。尽管财政投入是逐年增加的，但大都被人头费吃掉，用于文化事业建设的经费不多；社会对文化投入所占比重太小。
5．文化市场发育迟缓。文化中介服务组织缺乏，文化产品的生产、流通、消费渠道不畅。文化人才、资金、技术等要素在市场中严重滞后，市场对文化资源配置的基础性作用得不到发挥。文化产品市场规模小、档次低，缺少大型文化产品专业市场。在城市文化市场上，管理不规范，“一管就死，一放就乱”的局面没有得到根本扭转。
6．唐山高校整体水平有待提高。城市中的高校是所在
城市文化发展的中心，对城市的科技、文化起着引领作用。目前，唐山市高校分为省属高校或市属高校，这些高校的整体实力和办学水平，在省内外来说还处于相对弱势发展阶段，缺少在全国知名的大师，学校办学条件还有待进一步改善。
二、可采取的措施
1．深化文化管理体制改革，促进唐山文化发展 加快唐山文化管理体制改革。改革的首要任务是理顺政府与文化企事业单位的关系，核心是政事分开、政企分开、管办分开，实现政府由办文化向管文化的根本性转变。积极推进经营性文化事业单位的企业化管理。除博物馆、图书馆等公益性文化场馆和基础研究单位外，其它经营性文化事业单位，应全部实行企业化管理、市场化运作，建立自主用人、自主分配、自主生产的机制，实行完全独立的经济核算。
深化投、融资体制改革。对社会性、公益性文化事业，建立多元化投资体制。在保证政府对文化的投入逐年有所增长的同时，广开渠道，积极探索以市场化运作方式吸引社会资金发展文化的新途径。坚持“谁投资、谁受益”的原则，鼓励社会、集体、个人参与文化产业竞争和文化设施建设。
2．大力发展文化产业，繁荣唐山文化
繁荣城市文化要靠发达的文化产业来支撑，只有充分发挥文化产业优势，才能更好地发挥文化政治优势。要坚持择优扶强的原则，提高文化产业在第三产业和国民经济中的比重，充分发挥文化产业对其他产业的联动效应和基础性作用。
做强、做大城市的文化产业。把文化产业作为唐山经济发展新的增长点，组织有关专家在充分论证基础上，选择一两个文化产业项目，做成具有国际水准的文化产业。文化产业是最充满前途的朝阳产业，积极创造条件，大力推进唐山市文化产业的发展壮大。为此要高标准、高质量地做好文化
────────── 收稿日期：2006-11-09
作者简介：彭贤智（1956-），男，山东日照人，唐山师范学院教育科学研究所教授。 - 96 -
彭贤智，韩松青，杨恩礼：关于提升唐山文化品位的思考
产业的发展规划，为做强、做大文化产业确定科学的路径。
大力发展唐山各种文化。培育新兴文化产业。立足唐山文化资源优势和文化发展基础，将清东陵旅游、陶瓷博览、体育健身、工艺美术、演出娱乐等文化产业作为培育的重点，采取切实有力的措施，迅速增强规模生产能力和市场扩张能力，把资源优势转化为产业优势。加强唐山历史文化资源的保护、发掘和利用，促进文物博览与旅游的结合，发展具有唐山文化特色的文博旅游业。大力弘扬唐山特色文化。大力繁荣社会文化，提高广大人民群众的道德素质和文化水平，丰富人民群众的精神文化生活，既是建设文化大市的基础，又是我们建设文化大市的根本目的。
3．加强唐山文化研究，强化文化队伍和文化设施建设 造就一支高素质的文化队伍是建设文化大市的关键。重点抓好三支队伍建设，即文化专业队伍，文化经营队伍和文化管理队伍。要进一步完善文化艺术人才选拔、竞争、激励机制，形成优胜劣汰、合理流动、竞争开放的用人机制。改革人才管理体制，突破人才单位所有、部门所有、难以流动的僵化模式，实现由行政管理向行业管理、单位所有向社会所有的转变。
创办冀东文化产业创新研究所，发挥高校为政府、企业提供决策咨询的参谋作用。唐山高等院校的学科比较齐全，各方面人才云集。高校也可以根据唐山科技、文化和经济建设中的问题，定期组织专家学者召开研讨会，研究解决唐山社会发展中存在的各种问题，为市政府的决策，提供科学的依据。研究所的职责就是搜集、研究国内外城市文化发展的信息，为唐山市政府、事业和企业文化建设与发展进行决策咨询服务。
把先进文化渗透到城市基础设施环境中。基础设施环境、社会生活环境、自然生态环境、社会人文环境，是一个城市文
化品位、文化内涵的直接展示和具体体现。因此，要高度重视城市软硬环境中的文化建设问题。因此，深化城市建设的文化内涵，强化城市文化特色，以增强城市的文化魅力和吸引力。
4．充分发挥高校在科技、文化、经济发展中的作用 建设高校是提升唐山文化品位的重要内容。高校既是培养文化人才的园地，也是招徕文化名人的载体。市政府要充分利用高校优势，充分论证、精心选择，聘请文化大家和知名人士来我市的高校工作，以提高我市高校办学实力，提升我市的文化品位。引进名家固然重要，扶持唐山本地文化名家，培育唐山文化人才，提高全市人民文化素质，这才是建设文化大市的根本所在。
充分发挥高校专业、人才优势，为唐山科技、文化、经济服务。鼓励高校与企业的联姻和嫁接。高校产学研要发展，就要根据唐山产业发展需要，与企业进行合作，共同发展高新技术及其产业。唐山的企业要提高产品质量，走向世界，就要借助高校科研和技术力量。高校借助企业发展平台，把科技成果转化为生产力，既增强了企业综合竞争力，又推动了高校科技的发展，是一举双赢策略。高校应根据唐山经济发展特点，兴办高校科技园区，以高科技园区为示范带动唐山经济发展。唐山各高校可以联合，把相关专业人才集中起来，充分利用现有科研仪器设备，兴办科技产业，实现集开发研究、成果孵化和规模生产为一体的高科技产业基地。这样不仅为学生提供实训基地，还可以通过高科技成果的开发研究，引领唐山科技发展，进而推动唐山科技产业、经济发展。加强科技创新，促进唐山产业结构调整和产品质量提高。唐山高校在与企业共同研制开发新产品、新技术过程中，也能使企业专业技术人员得到培训，使他们的科技水平和创新能力得到提高，增强了企业发展的后劲，为企业可持续发展奠定坚实基础。
参考文献：
[1] 许池泉. 以文化凝聚精神[J].今日浙江,2005,(13):43.
[2] 杜春轶. 站在两手抓的高度搞好社会大文化建设[J].新长征,1995,(6):42-43. [3] 吴再铭. 建设“文化名城” 提升文化“软实力”[J].南方论丛,2006,(2):9-13.
[4] 杨晓辉. 繁荣文化事业 壮大文化产业[J].中共乐山市委党校学报,2004,(4):28转36.
Some Thinking on Building Tangshan into a Major Cultural City
PENG Xian-zhi1, HAN Song-qing2, YANG En-li3
(1. Institute of Educational Science Research, Tangshan Teachers College, Hebei Tangshan 063000, China;
2. Editorial Office of The Journal, Tangshan Teachers College, Hebei Tangshan 063000, China;
3. No.2 Hospital of Tangshan City, Hebei Tangshan 063000, China)
Abstract: Considering the main factors which prevent Tangshan from building itself into a major cultural city, this paper maintained that Tangshan should carry out its reform and construction from the following aspects: it should deepen the reform of cultural management system to prompt its cultural development; it should go all out for developing cultural industries to make its culture more prosperous; it should reinforce the study of its culture and the construction of cultural people and facilities; and finally it should build its universities to enable them to fulfill their roles in the development of scientific technology, culture and economy.
Key words: cultural construction; cultural industries; cultural advantage
责任编辑、校对：孙尚斌
- 97 -
第29卷第3期 唐山师范学院学报 2007年5月 Vol. 29 No.3 Journal of Tangshan Teachers College May 2007
关于提升唐山文化品位的思考
彭贤智1，韩松青2，杨恩礼3
（1. 唐山师范学院 教育科学研究所，河北 唐山 063000；2. 唐山师范学院 学报编辑部，河北 唐山 063000；
3. 唐山市第二医院，河北 唐山 063000）
摘 要：针对制约唐山建设文化大市的主要因素，提出应该从深化文化管理体制改革，促进唐山文化发展；大力发展文化产业，繁荣唐山文化；加强唐山文化研究，强化文化队伍和文化设施建设；建设高校，发挥高校在唐山科技、文化、经济发展的作用等方面进行改革与建设。
关键词：文化建设；文化产业；文化优势
中图分类号：F29 文献标识码：A 文章编号：1009-9115（2007）03-0096-02
一、存在的问题
1．文化企事业单位缺乏发展活力，缺乏高层次的文化事业带头人，文化队伍素质参差不齐。市直文艺团体机制不活，演员老化，演出市场萎缩，发展步履维艰。因此，在平时生活中很难看到唐山文艺团体的表演。
2．文化产业发展缓慢。适应群众需要的文化产品不够丰富，特别是演出市场很不活跃；一些很有地方特色的民间传统工艺产品缺少深度开发，没有形成产品优势；得天独厚的文化资源没有转化为文化优势和产业优势。
3．缺少高水平的文化设施。唐山地震以后，城市现代化建设取得了巨大成就，城市环境面貌大为改观。但唐山城市环境中文化内涵还不够深，文化品位还不够高，文化个性还不够鲜明。没有一座现代化设备的剧场，唐山博物馆、图书馆、文化馆等文化建筑品位单一，基层文化设施就更落后。尽管全市已基本实现县县有图书馆、文化馆、影剧院，但多数设施陈旧老化，与唐山文化事业和经济发展不相适应。唐山不缺少文化，但缺少文化创新。
4．文化投资渠道单一，政府、企业、个人、社会多元化的投资机制没有形成。尽管财政投入是逐年增加的，但大都被人头费吃掉，用于文化事业建设的经费不多；社会对文化投入所占比重太小。
5．文化市场发育迟缓。文化中介服务组织缺乏，文化产品的生产、流通、消费渠道不畅。文化人才、资金、技术等要素在市场中严重滞后，市场对文化资源配置的基础性作用得不到发挥。文化产品市场规模小、档次低，缺少大型文化产品专业市场。在城市文化市场上，管理不规范，“一管就死，一放就乱”的局面没有得到根本扭转。
6．唐山高校整体水平有待提高。城市中的高校是所在
城市文化发展的中心，对城市的科技、文化起着引领作用。目前，唐山市高校分为省属高校或市属高校，这些高校的整体实力和办学水平，在省内外来说还处于相对弱势发展阶段，缺少在全国知名的大师，学校办学条件还有待进一步改善。
二、可采取的措施
1．深化文化管理体制改革，促进唐山文化发展 加快唐山文化管理体制改革。改革的首要任务是理顺政府与文化企事业单位的关系，核心是政事分开、政企分开、管办分开，实现政府由办文化向管文化的根本性转变。积极推进经营性文化事业单位的企业化管理。除博物馆、图书馆等公益性文化场馆和基础研究单位外，其它经营性文化事业单位，应全部实行企业化管理、市场化运作，建立自主用人、自主分配、自主生产的机制，实行完全独立的经济核算。
深化投、融资体制改革。对社会性、公益性文化事业，建立多元化投资体制。在保证政府对文化的投入逐年有所增长的同时，广开渠道，积极探索以市场化运作方式吸引社会资金发展文化的新途径。坚持“谁投资、谁受益”的原则，鼓励社会、集体、个人参与文化产业竞争和文化设施建设。
2．大力发展文化产业，繁荣唐山文化
繁荣城市文化要靠发达的文化产业来支撑，只有充分发挥文化产业优势，才能更好地发挥文化政治优势。要坚持择优扶强的原则，提高文化产业在第三产业和国民经济中的比重，充分发挥文化产业对其他产业的联动效应和基础性作用。
做强、做大城市的文化产业。把文化产业作为唐山经济发展新的增长点，组织有关专家在充分论证基础上，选择一两个文化产业项目，做成具有国际水准的文化产业。文化产业是最充满前途的朝阳产业，积极创造条件，大力推进唐山市文化产业的发展壮大。为此要高标准、高质量地做好文化
────────── 收稿日期：2006-11-09
作者简介：彭贤智（1956-），男，山东日照人，唐山师范学院教育科学研究所教授。 - 96 -
彭贤智，韩松青，杨恩礼：关于提升唐山文化品位的思考
产业的发展规划，为做强、做大文化产业确定科学的路径。
大力发展唐山各种文化。培育新兴文化产业。立足唐山文化资源优势和文化发展基础，将清东陵旅游、陶瓷博览、体育健身、工艺美术、演出娱乐等文化产业作为培育的重点，采取切实有力的措施，迅速增强规模生产能力和市场扩张能力，把资源优势转化为产业优势。加强唐山历史文化资源的保护、发掘和利用，促进文物博览与旅游的结合，发展具有唐山文化特色的文博旅游业。大力弘扬唐山特色文化。大力繁荣社会文化，提高广大人民群众的道德素质和文化水平，丰富人民群众的精神文化生活，既是建设文化大市的基础，又是我们建设文化大市的根本目的。
3．加强唐山文化研究，强化文化队伍和文化设施建设 造就一支高素质的文化队伍是建设文化大市的关键。重点抓好三支队伍建设，即文化专业队伍，文化经营队伍和文化管理队伍。要进一步完善文化艺术人才选拔、竞争、激励机制，形成优胜劣汰、合理流动、竞争开放的用人机制。改革人才管理体制，突破人才单位所有、部门所有、难以流动的僵化模式，实现由行政管理向行业管理、单位所有向社会所有的转变。
创办冀东文化产业创新研究所，发挥高校为政府、企业提供决策咨询的参谋作用。唐山高等院校的学科比较齐全，各方面人才云集。高校也可以根据唐山科技、文化和经济建设中的问题，定期组织专家学者召开研讨会，研究解决唐山社会发展中存在的各种问题，为市政府的决策，提供科学的依据。研究所的职责就是搜集、研究国内外城市文化发展的信息，为唐山市政府、事业和企业文化建设与发展进行决策咨询服务。
把先进文化渗透到城市基础设施环境中。基础设施环境、社会生活环境、自然生态环境、社会人文环境，是一个城市文
化品位、文化内涵的直接展示和具体体现。因此，要高度重视城市软硬环境中的文化建设问题。因此，深化城市建设的文化内涵，强化城市文化特色，以增强城市的文化魅力和吸引力。
4．充分发挥高校在科技、文化、经济发展中的作用 建设高校是提升唐山文化品位的重要内容。高校既是培养文化人才的园地，也是招徕文化名人的载体。市政府要充分利用高校优势，充分论证、精心选择，聘请文化大家和知名人士来我市的高校工作，以提高我市高校办学实力，提升我市的文化品位。引进名家固然重要，扶持唐山本地文化名家，培育唐山文化人才，提高全市人民文化素质，这才是建设文化大市的根本所在。
充分发挥高校专业、人才优势，为唐山科技、文化、经济服务。鼓励高校与企业的联姻和嫁接。高校产学研要发展，就要根据唐山产业发展需要，与企业进行合作，共同发展高新技术及其产业。唐山的企业要提高产品质量，走向世界，就要借助高校科研和技术力量。高校借助企业发展平台，把科技成果转化为生产力，既增强了企业综合竞争力，又推动了高校科技的发展，是一举双赢策略。高校应根据唐山经济发展特点，兴办高校科技园区，以高科技园区为示范带动唐山经济发展。唐山各高校可以联合，把相关专业人才集中起来，充分利用现有科研仪器设备，兴办科技产业，实现集开发研究、成果孵化和规模生产为一体的高科技产业基地。这样不仅为学生提供实训基地，还可以通过高科技成果的开发研究，引领唐山科技发展，进而推动唐山科技产业、经济发展。加强科技创新，促进唐山产业结构调整和产品质量提高。唐山高校在与企业共同研制开发新产品、新技术过程中，也能使企业专业技术人员得到培训，使他们的科技水平和创新能力得到提高，增强了企业发展的后劲，为企业可持续发展奠定坚实基础。
参考文献：
[1] 许池泉. 以文化凝聚精神[J].今日浙江,2005,(13):43.
[2] 杜春轶. 站在两手抓的高度搞好社会大文化建设[J].新长征,1995,(6):42-43. [3] 吴再铭. 建设“文化名城” 提升文化“软实力”[J].南方论丛,2006,(2):9-13.
[4] 杨晓辉. 繁荣文化事业 壮大文化产业[J].中共乐山市委党校学报,2004,(4):28转36.
Some Thinking on Building Tangshan into a Major Cultural City
PENG Xian-zhi1, HAN Song-qing2, YANG En-li3
(1. Institute of Educational Science Research, Tangshan Teachers College, Hebei Tangshan 063000, China;
2. Editorial Office of The Journal, Tangshan Teachers College, Hebei Tangshan 063000, China;
3. No.2 Hospital of Tangshan City, Hebei Tangshan 063000, China)
Abstract: Considering the main factors which prevent Tangshan from building itself into a major cultural city, this paper maintained that Tangshan should carry out its reform and construction from the following aspects: it should deepen the reform of cultural management system to prompt its cultural development; it should go all out for developing cultural industries to make its culture more prosperous; it should reinforce the study of its culture and the construction of cultural people and facilities; and finally it should build its universities to enable them to fulfill their roles in the development of scientific technology, culture and economy.
Key words: cultural construction; cultural industries; cultural advantage
责任编辑、校对：孙尚斌
- 97 -