葫芦岛市国有企业改制职工安置方案.txt始终相信，这世间，相爱的原因有很多，但分开的理由只有一个--爱的还不够。人生有四个存折：健康 情感 事业和金钱。如果健康消失了，其他的存折都会过期。 葫芦岛市国有企业改制职工安置方案
为了推动国有企业产权制度改革，规范企业在改制中的劳动关系，积极做好职工安置工作，维护职工的合法权益，特制定本方案：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，以加快经济发展和老工业基地振兴为目标，积极做好职工安置工作，确保国有企业改制平稳过度，促进企业的经济发展，维护社会稳定。
二、工作目标
国有企业在改制中，要积极开发就业岗位，妥善安置职工，维护职工的合法权益，不能因职工安置问题而影响改制进程，确保企业改制积极稳妥地推进。
三、安置原则
1、企业改制后，通过积极开发就业岗位，接收原企业职工总数的70％以上，并按规定重新建立劳动关系，签订劳动合同。
2、企业新招用人员，应优先从与企业解除劳动关系的人员中择优录用。
3、改制为股份制或股份合作制的企业，采取职工自愿入股，不影响劳动关系的建立。
四、安置办法
1、对有就业愿望，具备相应劳动技能，身体健康的原企业职工，改制后企业应继续留用。职工与原企业解除劳动关系后，与改制后企业重新签订劳动合同。
2、对距法定退休年龄不足5年（含5年）或工龄满30年的，根据本人的自愿可以实行企业内部退养。实行企业内部退养人员，不与企业解除劳动关系，由企业按现行规定发给生活费，并按规定继续为其缴纳社会保险费，达到法定退休年龄时正式办理退休手续。本人不愿实行企业内部退养的，企业需要上岗的，由企业安排工作。本人自愿与企业解除劳动关系的，按规定领取经济补偿金。
3、到达法定退休年龄的人员，按规定办理退休手续。凡男满60周岁，女工人满50周岁，女干部满55周岁，1992年6月30日前参力口工作，养老保险缴费年限满10年，1992年7月 1日后参力口工作养老保险缴费年限满15年的，均可办理正式退休手续。
4、符合提前退休条件的人员，可按规定办理提前退休手续。
从事高空和特别繁重体力劳动工作累计满10年；从事井下、高温工作累计满9年；从事其他有害身体健康工作累计满8年。男年满55周岁，女年满45周岁，养老保险缴费年限达到10年（1992年6月 30日前参加工作）或15年的（1992年7月 1 日后参加工作），可办理提前退休手续。
5、符合病退条件的人员，可按规定办理病
退手续。男年满50周岁，女年满 45周岁，其养老保险缴费年限达到 10年（1992年6月30日前参加工作）或15年的（且1992年7月1 日后参加工作），因病或非因工致残，经市以上劳动鉴定机构鉴定为完全丧失劳动能力的（l?4级），可办理因病、残提前退休手续。每提前一年，养老金递减2％。
6、符合退职条件的人员，可按规定办理退职手续。男未满50周岁，女未满均周岁，缴费年限满15年，因病、非因工致残，经市以上劳动鉴定机构鉴定为完全丧失劳动能力的，由本人申请，可办理退职手续。退职生活费，按现行职工因病退休基本养老金计发办法计算，由社会保险经办机构按月发给退职生活费和统筹项目内生活物价补贴。
7、妥善处理国有企业混岗职工。凡被国有企业招用并与其签订了劳动合同的原集体企业职工或调入国有企业并与其签订了劳动合同的原集体企业职工，应视为国有企业混岗职工。集体企业职工被派遣到国有企业混岗工作，不视为国有企业混岗职工。国有企业混岗职工在企业改制时，参照国有企业职工的分流安置政策办理。
8、国有企业招用农民合同制工人的安置办法。国有企业招用的农民合同制工人是指在劳动保障部门下达的劳动工资计划之内，履行招工手续并与企业签订劳动合同的人员。企业改制中，与农民合同制工人解除劳动关系时，应按《全民所有制企业招用农民合同制工人的规定》（国务院令第87号）支付经济补偿金
五、经济补偿金的计发办法
1、企业与职工解除劳动关系时，企业应根据职工的在岗工作年限，每满一年发给相当本人1个月工资的经济补偿金。不足一年的按一年计算，以现金形式支付。
2、经济补偿金的工资计算标准是指企业在正常生产情况下，职工解除劳动合同前十二个月的月平均工资。职工月平均工资低于企业月平均工资的，按企业月平均工资的标准计发。但职工月平均工资不得高于企业月平均工资的3倍。企业生产经营不正常，本人或企业平均工资无法确定的，其经济补偿金工资计算标准按我市最低工资标准的 128％计发。
3、职工有下列情况可计算为在岗工作年限：
（1）政策性安置人员，在安置前连续工龄与首次签订劳动合同单位的工作年限合并计算。
（2）原固定职工转为劳动合同制职工时，其转制前的连续工龄与首次签订劳动合同单位的工作年限合并计算。
（3）职工因企业合并、兼并、合资、企业改变性质、法人单位变更名称等原因改变工作单位，原单位未支付经济补偿金的，其在原单位工作年限可以计算为本单位工作年限。
（4
） 职工因组织决定从国家机关、事业单位、社会团体调入企业，原单位未支付经济补偿金的，其在原单位的工作年限与首次签订劳动合同单位的工作年限合并计算。
4、职工有下列情况，不计算为在岗工作年限
（1）停薪留职期间；
（2）协议保留劳动关系期间；
（3）因本人原因离开企业的时间；
（4）挂名、挂靠劳动关系的人员。
六、工伤人员的补助办法
凡参加工伤保险的企业，区分以下情况进行工伤保险补助：
1、工伤1?4级人员，企业按规定的标准一次性向工伤保险经办机构缴纳伤残补助金、伤残津贴、工伤医疗费、生活护理费，其工伤保险待遇由工伤保险经办机构负责。
2、工伤5?10级人员，与企业解除劳动关系时，企业应按规定一次性为其支付伤残补助金、医疗补助金和伤残就业补助金，终止工伤保险关系。其标准是：
（1）伤残补助金：1997年12月31 日前发生工伤的，按照五级每月 22元、六级每月 20元、七级每月 18元、八级每月 16元、九级每月14元、十级每月12元的标准一次性计发到平均寿命的费用。1998年1月 1日以后发生工伤的，可发给相当于本人工资的五级16个月、六级14个月、七级12个月、八级10个月、九级8个月、十级6个月的伤残补助金。社会保险机构已支付待遇的不再重复享受。
（2）工伤医疗补助金：按上年市社平工资计算，五级16个月、六级14个月、七级12个月、八级10个月、九级8个月。十级6个月。
（3） 伤残就业补助金：按本人工资计算，本人工资低于最低工资的，按最低工资计算，五级28个月、六级24个月、七级20个月、八级16个月、九级12个月、十级8个月。
（4）距退休年龄不满5年的，提前4年、3年、2年、且年与用人单位解除劳动关系的，一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金各减发1个月、2个月、3个月、4个月。
3、工亡遗属人员，由企业按当前遗属生活费标准一次性支付本人。子女计算到18周岁，父母\配偶计算到平均余命，年龄超过平均余命的，按5年标准计发。
七、社会保险关系的接续
1、养老保险
（1）改制企业应将已离退休人员移交社会保险经办机构，由社会保险经办机构为其支付统筹内各项养老保险待遇。
（2）企业改制后，新企业和职工个人应继续按规定参加养老保险，继续缴纳养老保险费。改制前后职工的缴费年限合并计算。
（3）与企业解除劳动关系的就业转失业人员，个人应按规定继续缴纳社会保险费，缴费年限（含视同缴费年限）与在原企业的缴费年限合并计算。
2、失业保险
参加
失业保险的改制企业，职工与企业解除劳动关系后，应进行失业保险登记，并按规定享受失业保险待遇。
3、医疗保险
（1）医疗保险接续。失业人员可在解除劳动关系后3个月内，持解除劳动关系证明书、失业证、养老保险手册、身份证到医疗保险经办机构办理医疗保险接续手续；逾期不办理的，视为自动弃保。失业人员自参保缴费之日起6个后，可持IC卡到定点医疗机构就医，门诊医疗费本人自理；患病住院的，其医疗费按政策规定报销。
（2）离退休人员的医疗。改制企业为己办理离退休手续的人员一次性缴纳医疗保险费和超限额补充医疗保险费后，离退休的人员方可享受基本医疗保险待遇。一次性缴纳医疗保险费的标准是：离休干部按当前离休人员缴费标准，缴纳5年（每年按10％递增）；退休人员以全市退休人员人均支付医疗费为基数，每人按平均余命（余命内每年按 10％递增）缴纳。一次性缴纳超限额补充医疗保险费的标准是：按当年政策规定的标准缴纳到余命。
4、解除劳动关系人员的管理
（1）改制企业与职工解除劳动关系后，由劳动行政部门在职工档案中录用表上加盖解除劳动关系专用章；
（2）改制企业将已解除劳动关系人员的档案移交当地劳动保障代理中心托管，并按规定标准缴纳管理费。劳动保障代理中心负责代办职业培训、职业介绍、社会保险关系接续和退休审批等服务项目。
八、实施步骤
1、制定改制企业职工安置方案。根据市属企业产权制度改革领导小组的改制批复，改制企业应制定具体职工安置方案。主要内容有：职工分流安置办法；人员竞争上岗办法；解除劳动关系人员的经济补偿金标准；企业拖欠职工债务的偿还办法；特殊人员的处理办法等。
2、搞好职工安置所需资金的测算。根据职工分流安置办法，分别测算出经济补偿金、离退休人员医疗费、伤残补助金、伤残医疗补助费、伤残就业补助金、工伤职工生活护理费、供养直系亲属抚恤金、欠缴的社会保险费、劳动保障代理费及偿还职工债务等所需费用的金额及资金来源。并在企业公示，接受职工监督。
3、做好职工安置的基础工作。改制企业在制定职工安置方案时，必须做好相关的基础工作。要准确地掌握职工人数、参加工作时间、在岗工作年限、职工工资水平、工残病残人员情况。离退休人员情况、从事特殊工种人员情况、企业和职工缴纳社会保险费情况及职工的劳动技能、身体状况和就业愿望等情况。
4、召开职工代表大会，广泛征求职工意见。经过职工代表大会讨论后，报劳动保障
部门备案。
九、工作要求
1、提高认识，加强领导。国有企业实施产权制度改革涉及面广，政策性强。改制企业和有关部门必须高度重视，统一思想，把做好职工安置工作作为改制中的重要内容来抓。要制定好职工安置方案，测算好安置职工的所需资金，认真落实各项社会保障政策，既要保证大多数职工能够实现再就业，又不能因改制损害职工的切身利益，按照有关政策规定，实事求是地解决好与职工的利益相关的问题。政府有关职能部门要深入企业，搞好调查研究，帮助和指导企业制定好职工安置方案，为企业改制创造宽松的环境，确保企业改制的顺利实施。
2、成立改制企业职工安置领导小组。领导小组由改制企业主要领导和劳资、财务、宣传、保卫、工会等有关部门组成。根据职工安置方案的要求，制定具体实施计划，负责职工安置方案的具体组织实施工作。
3、增加工作透明度，主动接受职工监督。改制企业在制定职工安置方案时，要充分发扬民主，广泛地征求职工意见。在实施改制中，对职工的分流安置去向，资金的筹集使用，职工利益的补偿，特殊人员的处理办法等敏感问题，应向职工公示，主动接受职工监督，确保企业改制“公开、公平、公正”。
4、加强宣传，认真做好思想政治工作。企业改制直接涉及职工的切身利益，因此，在改制中，要充分发挥企业党组织的政治核心作用，加强政策宣传，认真做好思想政治工作。对职工提出的符合政策的合理要求要及时解决。一时解决不了的，要说明情况，做好解释工作。对不符合政策规定的要求，要耐心细致地做好说服教育工作。不能回避矛盾，要防止简单粗暴，激化矛盾，确保企业改制积极稳妥地实施。
葫芦岛市国有企业改制职工安置方案.txt始终相信，这世间，相爱的原因有很多，但分开的理由只有一个--爱的还不够。人生有四个存折：健康 情感 事业和金钱。如果健康消失了，其他的存折都会过期。 葫芦岛市国有企业改制职工安置方案
为了推动国有企业产权制度改革，规范企业在改制中的劳动关系，积极做好职工安置工作，维护职工的合法权益，特制定本方案：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，以加快经济发展和老工业基地振兴为目标，积极做好职工安置工作，确保国有企业改制平稳过度，促进企业的经济发展，维护社会稳定。
二、工作目标
国有企业在改制中，要积极开发就业岗位，妥善安置职工，维护职工的合法权益，不能因职工安置问题而影响改制进程，确保企业改制积极稳妥地推进。
三、安置原则
1、企业改制后，通过积极开发就业岗位，接收原企业职工总数的70％以上，并按规定重新建立劳动关系，签订劳动合同。
2、企业新招用人员，应优先从与企业解除劳动关系的人员中择优录用。
3、改制为股份制或股份合作制的企业，采取职工自愿入股，不影响劳动关系的建立。
四、安置办法
1、对有就业愿望，具备相应劳动技能，身体健康的原企业职工，改制后企业应继续留用。职工与原企业解除劳动关系后，与改制后企业重新签订劳动合同。
2、对距法定退休年龄不足5年（含5年）或工龄满30年的，根据本人的自愿可以实行企业内部退养。实行企业内部退养人员，不与企业解除劳动关系，由企业按现行规定发给生活费，并按规定继续为其缴纳社会保险费，达到法定退休年龄时正式办理退休手续。本人不愿实行企业内部退养的，企业需要上岗的，由企业安排工作。本人自愿与企业解除劳动关系的，按规定领取经济补偿金。
3、到达法定退休年龄的人员，按规定办理退休手续。凡男满60周岁，女工人满50周岁，女干部满55周岁，1992年6月30日前参力口工作，养老保险缴费年限满10年，1992年7月 1日后参力口工作养老保险缴费年限满15年的，均可办理正式退休手续。
4、符合提前退休条件的人员，可按规定办理提前退休手续。
从事高空和特别繁重体力劳动工作累计满10年；从事井下、高温工作累计满9年；从事其他有害身体健康工作累计满8年。男年满55周岁，女年满45周岁，养老保险缴费年限达到10年（1992年6月 30日前参加工作）或15年的（1992年7月 1 日后参加工作），可办理提前退休手续。
5、符合病退条件的人员，可按规定办理病
退手续。男年满50周岁，女年满 45周岁，其养老保险缴费年限达到 10年（1992年6月30日前参加工作）或15年的（且1992年7月1 日后参加工作），因病或非因工致残，经市以上劳动鉴定机构鉴定为完全丧失劳动能力的（l?4级），可办理因病、残提前退休手续。每提前一年，养老金递减2％。
6、符合退职条件的人员，可按规定办理退职手续。男未满50周岁，女未满均周岁，缴费年限满15年，因病、非因工致残，经市以上劳动鉴定机构鉴定为完全丧失劳动能力的，由本人申请，可办理退职手续。退职生活费，按现行职工因病退休基本养老金计发办法计算，由社会保险经办机构按月发给退职生活费和统筹项目内生活物价补贴。
7、妥善处理国有企业混岗职工。凡被国有企业招用并与其签订了劳动合同的原集体企业职工或调入国有企业并与其签订了劳动合同的原集体企业职工，应视为国有企业混岗职工。集体企业职工被派遣到国有企业混岗工作，不视为国有企业混岗职工。国有企业混岗职工在企业改制时，参照国有企业职工的分流安置政策办理。
8、国有企业招用农民合同制工人的安置办法。国有企业招用的农民合同制工人是指在劳动保障部门下达的劳动工资计划之内，履行招工手续并与企业签订劳动合同的人员。企业改制中，与农民合同制工人解除劳动关系时，应按《全民所有制企业招用农民合同制工人的规定》（国务院令第87号）支付经济补偿金
五、经济补偿金的计发办法
1、企业与职工解除劳动关系时，企业应根据职工的在岗工作年限，每满一年发给相当本人1个月工资的经济补偿金。不足一年的按一年计算，以现金形式支付。
2、经济补偿金的工资计算标准是指企业在正常生产情况下，职工解除劳动合同前十二个月的月平均工资。职工月平均工资低于企业月平均工资的，按企业月平均工资的标准计发。但职工月平均工资不得高于企业月平均工资的3倍。企业生产经营不正常，本人或企业平均工资无法确定的，其经济补偿金工资计算标准按我市最低工资标准的 128％计发。
3、职工有下列情况可计算为在岗工作年限：
（1）政策性安置人员，在安置前连续工龄与首次签订劳动合同单位的工作年限合并计算。
（2）原固定职工转为劳动合同制职工时，其转制前的连续工龄与首次签订劳动合同单位的工作年限合并计算。
（3）职工因企业合并、兼并、合资、企业改变性质、法人单位变更名称等原因改变工作单位，原单位未支付经济补偿金的，其在原单位工作年限可以计算为本单位工作年限。
（4
） 职工因组织决定从国家机关、事业单位、社会团体调入企业，原单位未支付经济补偿金的，其在原单位的工作年限与首次签订劳动合同单位的工作年限合并计算。
4、职工有下列情况，不计算为在岗工作年限
（1）停薪留职期间；
（2）协议保留劳动关系期间；
（3）因本人原因离开企业的时间；
（4）挂名、挂靠劳动关系的人员。
六、工伤人员的补助办法
凡参加工伤保险的企业，区分以下情况进行工伤保险补助：
1、工伤1?4级人员，企业按规定的标准一次性向工伤保险经办机构缴纳伤残补助金、伤残津贴、工伤医疗费、生活护理费，其工伤保险待遇由工伤保险经办机构负责。
2、工伤5?10级人员，与企业解除劳动关系时，企业应按规定一次性为其支付伤残补助金、医疗补助金和伤残就业补助金，终止工伤保险关系。其标准是：
（1）伤残补助金：1997年12月31 日前发生工伤的，按照五级每月 22元、六级每月 20元、七级每月 18元、八级每月 16元、九级每月14元、十级每月12元的标准一次性计发到平均寿命的费用。1998年1月 1日以后发生工伤的，可发给相当于本人工资的五级16个月、六级14个月、七级12个月、八级10个月、九级8个月、十级6个月的伤残补助金。社会保险机构已支付待遇的不再重复享受。
（2）工伤医疗补助金：按上年市社平工资计算，五级16个月、六级14个月、七级12个月、八级10个月、九级8个月。十级6个月。
（3） 伤残就业补助金：按本人工资计算，本人工资低于最低工资的，按最低工资计算，五级28个月、六级24个月、七级20个月、八级16个月、九级12个月、十级8个月。
（4）距退休年龄不满5年的，提前4年、3年、2年、且年与用人单位解除劳动关系的，一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金各减发1个月、2个月、3个月、4个月。
3、工亡遗属人员，由企业按当前遗属生活费标准一次性支付本人。子女计算到18周岁，父母\配偶计算到平均余命，年龄超过平均余命的，按5年标准计发。
七、社会保险关系的接续
1、养老保险
（1）改制企业应将已离退休人员移交社会保险经办机构，由社会保险经办机构为其支付统筹内各项养老保险待遇。
（2）企业改制后，新企业和职工个人应继续按规定参加养老保险，继续缴纳养老保险费。改制前后职工的缴费年限合并计算。
（3）与企业解除劳动关系的就业转失业人员，个人应按规定继续缴纳社会保险费，缴费年限（含视同缴费年限）与在原企业的缴费年限合并计算。
2、失业保险
参加
失业保险的改制企业，职工与企业解除劳动关系后，应进行失业保险登记，并按规定享受失业保险待遇。
3、医疗保险
（1）医疗保险接续。失业人员可在解除劳动关系后3个月内，持解除劳动关系证明书、失业证、养老保险手册、身份证到医疗保险经办机构办理医疗保险接续手续；逾期不办理的，视为自动弃保。失业人员自参保缴费之日起6个后，可持IC卡到定点医疗机构就医，门诊医疗费本人自理；患病住院的，其医疗费按政策规定报销。
（2）离退休人员的医疗。改制企业为己办理离退休手续的人员一次性缴纳医疗保险费和超限额补充医疗保险费后，离退休的人员方可享受基本医疗保险待遇。一次性缴纳医疗保险费的标准是：离休干部按当前离休人员缴费标准，缴纳5年（每年按10％递增）；退休人员以全市退休人员人均支付医疗费为基数，每人按平均余命（余命内每年按 10％递增）缴纳。一次性缴纳超限额补充医疗保险费的标准是：按当年政策规定的标准缴纳到余命。
4、解除劳动关系人员的管理
（1）改制企业与职工解除劳动关系后，由劳动行政部门在职工档案中录用表上加盖解除劳动关系专用章；
（2）改制企业将已解除劳动关系人员的档案移交当地劳动保障代理中心托管，并按规定标准缴纳管理费。劳动保障代理中心负责代办职业培训、职业介绍、社会保险关系接续和退休审批等服务项目。
八、实施步骤
1、制定改制企业职工安置方案。根据市属企业产权制度改革领导小组的改制批复，改制企业应制定具体职工安置方案。主要内容有：职工分流安置办法；人员竞争上岗办法；解除劳动关系人员的经济补偿金标准；企业拖欠职工债务的偿还办法；特殊人员的处理办法等。
2、搞好职工安置所需资金的测算。根据职工分流安置办法，分别测算出经济补偿金、离退休人员医疗费、伤残补助金、伤残医疗补助费、伤残就业补助金、工伤职工生活护理费、供养直系亲属抚恤金、欠缴的社会保险费、劳动保障代理费及偿还职工债务等所需费用的金额及资金来源。并在企业公示，接受职工监督。
3、做好职工安置的基础工作。改制企业在制定职工安置方案时，必须做好相关的基础工作。要准确地掌握职工人数、参加工作时间、在岗工作年限、职工工资水平、工残病残人员情况。离退休人员情况、从事特殊工种人员情况、企业和职工缴纳社会保险费情况及职工的劳动技能、身体状况和就业愿望等情况。
4、召开职工代表大会，广泛征求职工意见。经过职工代表大会讨论后，报劳动保障
部门备案。
九、工作要求
1、提高认识，加强领导。国有企业实施产权制度改革涉及面广，政策性强。改制企业和有关部门必须高度重视，统一思想，把做好职工安置工作作为改制中的重要内容来抓。要制定好职工安置方案，测算好安置职工的所需资金，认真落实各项社会保障政策，既要保证大多数职工能够实现再就业，又不能因改制损害职工的切身利益，按照有关政策规定，实事求是地解决好与职工的利益相关的问题。政府有关职能部门要深入企业，搞好调查研究，帮助和指导企业制定好职工安置方案，为企业改制创造宽松的环境，确保企业改制的顺利实施。
2、成立改制企业职工安置领导小组。领导小组由改制企业主要领导和劳资、财务、宣传、保卫、工会等有关部门组成。根据职工安置方案的要求，制定具体实施计划，负责职工安置方案的具体组织实施工作。
3、增加工作透明度，主动接受职工监督。改制企业在制定职工安置方案时，要充分发扬民主，广泛地征求职工意见。在实施改制中，对职工的分流安置去向，资金的筹集使用，职工利益的补偿，特殊人员的处理办法等敏感问题，应向职工公示，主动接受职工监督，确保企业改制“公开、公平、公正”。
4、加强宣传，认真做好思想政治工作。企业改制直接涉及职工的切身利益，因此，在改制中，要充分发挥企业党组织的政治核心作用，加强政策宣传，认真做好思想政治工作。对职工提出的符合政策的合理要求要及时解决。一时解决不了的，要说明情况，做好解释工作。对不符合政策规定的要求，要耐心细致地做好说服教育工作。不能回避矛盾，要防止简单粗暴，激化矛盾，确保企业改制积极稳妥地实施。