东县稔
第四部分
镇总体规划(2004-2020)
现状调研报告
惠山
目 录
第一章 镇域基本情况 ........................................................ 1
一、镇域基本概况 ..................................................... 1 二、地理位置 ......................................................... 1 三、水文地质 ......................................................... 1 四、历史沿革 ......................................................... 1
第二章 社会经济发展状况 .................................................... 1
一、镇域社会经济发展概况 ............................................. 1 二、稔山镇经济发展特征及其存在问题 ................................... 5
第三章 稔山镇人口与村镇体系现状 ............................................ 5
一、户籍人口现状 ..................................................... 5 二、外来人口现状 ..................................................... 7 三、村镇体系现状 ..................................................... 7
第四章 土地利用现状 ........................................................ 7
一、基本情况 ......................................................... 7 二、土地利用现状分析 ................................................. 7 三、土地利用现状存在问题 ............................................. 8
第五章 综合交通系统现状 .................................................... 9
一、道路交通现状 ..................................................... 9 二、亚婆角港口现状 .................................................. 10 三、道路交通设施 .................................................... 10 四、客货运输 ........................................................ 10 五、道路交通现状评价 ................................................ 10
第六章 公共服务设施现状 ................................................... 10
一、教育设施现状及存在问题 .......................................... 10 三、广播电视局现状 .................................................. 11 四、体育设施现状及存在问题 .......................................... 12 五、民政设施现状及存在问题 .......................................... 12 六、医疗卫生设施 .................................................... 12
第七章 生态绿地现状 ....................................................... 12
一、城市自然生态及绿化现状 .......................................... 12 二、生态绿化存在问题 ................................................ 13
第八章 环境保护现状 ....................................................... 13
一、镇域主要污染源 .................................................. 13 二、环境质量状况 .................................................... 13 三、环境主要存在问题 ................................................ 13
第九章 环境卫生现状 ....................................................... 13
一、环卫设施现状 .................................................... 13 二、环卫机构和工作场 ................................................ 13 三、环卫工作存在的主要问题 .......................................... 13
第十章 给水、排水及防洪现状 ............................................... 14
一、水资源 .......................................................... 14
二、雨、污排水情况 .................................................. 14
第十一章 电力工程现状 ..................................................... 14
一、电力设施现状 .................................................... 14 二、供电量现状 ...................................................... 15 三、用电大户情况 .................................................... 15 四、主要存在问题及负荷分析 .......................................... 15
第十二章 电信工程现状 ..................................................... 15
一、电信发展概况 .................................................... 15 二、电信设施基本情况 ................................................ 16 三、电信工程计划 .................................................... 16 四、存在问题 ........................................................ 16
第十三章 邮政工程现状 ..................................................... 16
一、概况 ............................................................ 16 二、存在的问题 ...................................................... 16
附录一：稔山镇街头访谈调研汇报„„„„„„„„„„„„„„„„„17 附录二：稔山镇企业访谈调研汇报„„„„„„„„„„„„„„„„„21
第一章 镇域基本情况
一、镇域基本概况
稔山镇位于广东东南沿海，在惠东县城东南方向20公里处。全境总面积183.3平方公里。现管辖17个村委会（大墩、范和、长排、稔石、白云、五配、牛牯墩、盐灶背、船澳、坝仔、老坑、竹园、联丰、新村、芙蓉、涧背、莲蓬），2个社区居委会（稔山居委会、大埔屯居委会）。到2003年底，全镇户籍人口约6.4万人，外来人口约4千人。
（资料来源：党政办《稔山镇2003年社会治安综合治理工作总结》）
二、地理位置
稔山镇位于惠州市惠东县稔平半岛的西北部，地处北纬22º50’08”，东经
114º48’05”，东与吉隆、铁涌两镇及巽寮管委会相连,北与白花、大岭两镇相接,西与惠州市惠阳区霞涌镇毗邻,南临大亚湾,地处沿海要冲,有大亚湾黄金海岸线长36公里,是沿海地区工农业产品的主要集散地。
稔山镇水陆交通较为便利，广汕公路穿镇而过，深汕与广汕高速公路在白云村交汇，是广东通往福建、浙江两省的门户。东距汕头270公里，西至深圳119公里，北距惠州机场38公里，南临香港海面46海里。
（资料来源：网上资料及同济93年规划汇集文本）
三、水文地质
稔山镇地处沿海丘陵地区,东为山地，南临大亚湾，镇内适宜建设的平地较多。
其气候属于南亚热带季风气候，常年气候温和，日照长，水量足，利于农作物生长。年平均气温20ºC，最高月平均气温在六七月，最低月平均气温在一二月份，有历史记录的最高气温为37.5度，最低气温为0.4度。平均降雨量1920mm，年平均湿度86％，绝对湿度：22.4％，相对湿度：80％。全年风向为东南风，年均台风三次。
（来源：同济大学《惠东县稔山镇城镇规划汇集》1993.12）
四、历史沿革
镇区稔山圩始建于清康熙十二年（1673年），因圩东侧的山岗上有稔树丛生而得名。 民国16年（1927年）3月23日，英国侵略军“中国远征队”1000多人，乘5艘军舰入侵稔山，在范和港登陆，还出动了4架飞机狂轰乱炸，死伤1000多人，烧毁民房2000多间，制造了一起轰动中外的稔山惨案。
民国27年（1938年）10月11日，侵华日军曾在亚婆角登陆，进犯惠州等地。 1950年冬，属惠阳县第十六区。
1958年成立稔山上游人民公社。1965年成立惠东县后，属惠东县管辖。 1983年改设区。 1987年改设镇。
1999年各村行政区划有所调整，在15个行政村和一个居委会的基础上，增加了2个行政村（涧背和莲蓬），1个居委会（大埔屯居委会）。
（资料来源：县志1995年）
第二章 社会经济发展状况
一、镇域社会经济发展概况 1. 经济总量及变化情况
稔山镇近年来经济持续增长，2002年，稔山镇国内生产总值97760万元，比98年增长47.5％。农村社会总产出为163784万元。农村经济总收入为51888万元，农村人均纯收入为4461元，投资总额为7048万元相对2001年下降0.9％。
农业总产值41660万元，工业总产值88299万元，第三产业总产值26984万元。一、二、三产业在国民生产总值的比重分别为27.59%、57.02%、15.39%。 1.1 纵向比较
（资料来源：98～02年惠东县国民经济统计资料）
由图表数据可得：2002年国内生产总值比98年增长47.5％， 比01年增长13.9％， 01年比00年增长11.2％，00年比99年增长8.7％，99年比98年增长7.1％。可见：98～01年和02年的增长率较大。但人均国内生产总值增长速度不及国内生产总值的增长速度，99、00年的增长率分别为6.2％、7.9％。 1.2 横向对比
在稔平半岛八镇中，稔山镇的国内生产总值是最高的，户籍总人口也最多。但稔山镇工业总产值排名第三位，并与第一、二位的黄埠、吉隆相比，有一定的差距。
（资料来源：惠东县国民经济统计资料）
2. 经济结构 2.1 三大产业结构
2.1.1 纵向比较
（资料来源：98～02年惠东县国民经济统计资料）
98～02年稔山
镇三大产业结构比
值：
98年：39:31:30 99年：39:33:28 00年：36:38:26
01年：37:39:24
02年：29:47:24
由图表数据可见：在98、99年稔山镇第一产业的比重是最大的，从00年开始第一产业比重有所下降，第二产业比重缓慢增长，并在02年有较大幅度增长，而在98～02年第三产业比重一直缓慢下降。说明稔山镇虽然第二产业（工业及建筑业）的比重在不断上升，但第三产业（商业、服务业等）并没有同步发展。 2.1.2横向比较
（资料来源：02年惠东县国民经济统计资料）
由图表数据可得：虽然从国内生产总值和各产业总值来看，稔山镇都较高，但从产业结构来看，黄埠、吉隆镇第二产业比重很高，显示出他们第二产业的发展水平较高。而巽寮、铁涌、盐洲镇的第一产业比重较高，可见这三镇的第一产业仍占主导地位。稔山镇和港口镇、平海镇的三产结构较为相似，就这三镇而言，稔山镇的第二产业比值较高，平海的第三产业比值较高。因此，稔山镇产业结构还需要作出一定的调整，应继续发展第二产业，同时加强发展第三产业。 2.2 农业
稔山镇具有丰富的农林水产资源，现有耕地面积39654.2亩，主要作物马铃薯、水稻、苦瓜、银粘、西洋菜和菜花等；果林用地约4万亩，主要品种是荔枝、龙眼、杨桃、青枣等；林地总共约17万亩，主要构成是用材林、水源林、防护林；镇水域面积78.94平方公里，养殖面积11850亩，海水养殖面积9090亩，淡水养殖面积2760亩。主要海产品种有石斑鱼、大黄鱼、小黄鱼、鲈鱼、鱿鱼等。南美白地虾、斑节对虾、日本对虾、草虾、青蟹、螺、扇贝等。盐田面积2万亩。
近年来，镇农业产值稳步增长，但基本上仍采用传统农业技术，同时农业供水不足，农田在供水﹑排涝存在一定程度的问题；果林投产量小，靠天做物，产出量低；没有建立比较完善的农产品市场，主要由农产品经纪人代理。盐田面积日益减少，主要为工业开发占用，盐民收益较低，盐业与工业发展有一定的矛盾存在，需要更好的协调。
（资料来源：稔山镇农业办公室和林业办公室访谈资料整理）
（资料来源：02年惠东县国民经济统计资料）
由表可见：虽然稔山镇农业占国民生产总值的比重有所下降，但绝对值逐年增加，特别在01年有了明显增长。且其中种植业和渔业所占比重较大。
（资料来源：02
年惠东县国民经济统计资料）
由图表可见：稔山的农业总产值在稔平半岛八镇中是最高的，比排第二位的港口镇高10116万元，有较明显的优势。种植业、渔业的产值都为八镇中最高的。 2.3 工业
稔山镇03年工业总产值为98500万元，比上年增长13％。现有镇属企业44个，发展较成熟的有丝花、毛织、制衣、制革、鞋厂等行业，没有明显的主导产业。
稔山镇现有工业区： 汉塘工业区：5万平方米 莲花工业区：10万平方米 走马埔工业区：10万平方米
海滨城工业区（在建）：已征地5.5平方公里
表4－2－7 98～03年工业总产值比较表
（资料来源：98～02年惠东县国民经济统计资料，03年工业总产值统计表）
由图表可见：工业持续增长，且增长速度较为平均，每年平均增长约12％左右。但从业人口从98～00年不断下降，在01年才有所回升，但增长较小。企业户数的变化情况较像在01年和03年有较大的增幅。
表4－2－8 02稔平半岛工业总产值比较表（单位：千元）
由图表可见：稔山镇各项指标虽然排名第三，但和第一二名的黄埠、吉隆有一定的差距。特别是从业人数，比黄埠、吉隆少2～3万人,可见调整产业结构，积极吸收人才很有必要。
2.4 第三产业
2002年,全镇第三产业总产值26984万元，占国内总产值的24％，比重较低。并且近五年来有下降迹象。
而稔山镇的商贸业有一定发展，人民生活有所提高。2000年全镇社会零售总额1.63亿元，比1996年增长2.6倍。职工人均年工资收入8062元，增长1.6倍。农民人均纯收入4118元，增长5%。
3. 稔山镇经济发展阶段分析
稔山镇的现状经济发展阶段主要通过对工业化的测量度进行分析来评价。根据产业成K阶段理论，按第一、二、三产业占国内生产总值比重的不同，将产业经济发展阶段分为五个时序（分别为 A、B、C、代表三大产业的比重）。 1、A>C>B 农业经济初期 2、A>B>C 农业经济发达期
3、B>A>C 工业经济初期 4、B>C>A 工业经济中期 5、C>B>A 工业经济后期
2002年稔山镇国内生产总值为97760万元（当年价，下同），其中第一产业为27876万元，第二产业为46295万元，第三产业为23589万元，三大产业的比例为 29:47:24 ，即：B>C>A,表明经济发展处于工业经济初期。
4. 稔山镇社会经济的区域地位 4.1 稔山镇在珠江三角洲的区域地位
稔山镇地处珠三角经济开发区，凭借珠三角地区投资的较大的吸引力，迎来了很好的发展机遇，也增加了一定的压力，稔山镇应积极采取措施利用这种区位优势。积极吸引中心城市要素的扩散，尤其是物质的生长要素和信息、资金等非物质要素，以自身发展的特色与独特的功能确立不可或缺的地位。
泛珠三角概念的提出，即在行政区划的整合上，考虑将广东省21个地级市整合成9个主要城市，使得区域间的联合发展成为必然。要求珠三角小城镇广泛建立与周边、外围乃至其他区域众多城镇的联系，寻找更多的发展机会。
国家实行积极的产业政策，深圳和东莞等地都进行着产业结构的调整，以适应城市的进一步发展。在这一产业梯次转移过程中，稔山镇应该把握自身区位优势，积极改善投资环境，吸引转移出的企业。积极发展第二、三产业，提高经济实力。
4.2 稔山镇在惠东县的区域地位
惠东县地处广东省东南沿海的大亚湾和红海湾畔，毗邻香港，靠近深圳和汕头经济特区。1998年被广东省人民政府批准列入珠江三角洲经济开放区范围。全县总面积3398平方公里，辖21个镇。惠东县地理位置优越。
稔山镇作为稔平半岛的“门户”有着良好的区位优势，稔山镇在惠东县中GDP、人均GDP、农业总产值都排名首位，但工业总产值排名第四位，工业基础相对于黄埠、吉隆还有一定的差距。稔山镇经济近年来持续稳定发展，但仍需进一步调整产业结构及工业内部结构，加强产品市场竞争力，提高整体经济实力，加强稔山镇在惠东县的经济地位。
二、稔山镇经济发展特征及其存在问题
2.1 经济发展有一定成绩，但仍需加强产品层次，产品市场竞争力。
稔山镇经济持续发展，有一定的成绩。2002年,国内生产总值97760万元（现行价格），比98年增长47.5％，人均国内生产总值为14448万元。农村社会总产出163784万元。经济发展已经具备一定基础，但相对比周边的黄埠、吉隆镇仍有一定的差距，没有明显的主导产业，缺少有特色的名牌产品。工业发展水平可以作更进一步的提高。
2.2 产业结构还应进一步改善，第三产业比重有缓慢下降趋势。
三大产业结构由98年的39:31:30发展到2002年的29:47:24第一和第二产业比重的发展较为合理，但第三产业比重发展有下降趋势。随着经济的发展，应进一步加大第二产业对经济发展的贡献率，进一步通过优惠政策、改善投资环境和引进外资调整产业结构，鼓
励民营企业和第三产业的发展，使全镇产业结构向“三二一”的合理化结构发展，以达到经济的高速发展和良性循环。
2.3工业有一定基础，但工业层次较低。
稔山镇有一定的工业基础，近年来工业发展速度较为稳定。丝花、毛织、制衣、制革、制鞋等行业虽有一定的规模，但就整体而言，稔山镇没有明显的主导产业，工业层次仍然较低，工业企业的技术含量也较低，企业基本上以劳动密集型为主。今后的发展应逐步向知识密集型、技术密集型转变，合理调整工业内部结构。
2.4 经济发展受一定的历史人文因素影响。
稔山镇曾经一度走私情况较为严重，对外造成一定的负面影响，影响了投资者的投资信心。应加强治安管理，提高当地人工作和服务的积极性。鼓励、支持本地人投资发展有特色的民营企业及服务业，加大对外宣传的力度，创造更好的投资环境。
2.5 经济有一定的增长潜力，面临着一定的机遇和挑战。
由于国家实行积极的产业政策，加快基础设施建设，广东省率先实现现代化，珠江三角洲产业升级，深圳、东莞调整产业结构，外迁劳动密集型的产业，给稔山镇经济发展带来了契机，沿海一级公路、花惠、惠汕铁路、亚婆角港口的建设加强了稔山镇的对外联系，稔山镇的交通区位优势更为凸现。另外周边地区的大型项目的建设，如南海壳牌石化工程、平海镇的大型钢厂、发电站将会带来一定的机遇，同时也伴随着一定的挑战。
调整市场定位，提高生产经营效率及产品质量，从而加强自身的竞争力，在开放产业政策下，不断改善投资环境，积极引进外资的同时，发挥原有区位、环境等自身优势，抓住机遇，促进经济迅速走向新的增长。
第三章 稔山镇人口与村镇体系现状
一、户籍人口现状
1. 稔山镇人口概况
2002年末镇总人口63663人，其中农业人口47944人，非农业人口15719人，占总人口24.7%。在全镇总人口中，男女比例是102.65：100。2003年人口自然增长率为4.79‟，全镇人口密度为 355.00 人/平方公里。（资料来源：计划生育办和五普）
2. 稔山镇人口变化情况
自90年代以来，稔山镇人口持续增长，2000年第五次人口普查时农业人口比1990年增加了15%；非农人口占户籍人口总数的25.8 %，比1990年的32.3%下降了16.2%；城市化水平没有提高。
（资料来源：镇计划生育办公室和惠东县国民经济统计资料）
3. 人口空间分布
2000年稔山镇人口密度为351.67人/平方公里，高于惠东县平均水平201.74人/平方公里，接近广东省总体水平（约389.7人/平方公里），属于惠东县人口较密集的地区。
影响稔山镇人口空间分布格局的主要因素有交通条件、经济等。一般在经济发达，交通便利的地区，如稔居、稔石、长排、范和等，人口较为密集。在山区，人口分布较少。
4. 人口构成 4.1年龄构成
（资料来源：稔山镇第五次人口普查）
稔山镇0-14岁人口占镇总人口32.44%，15-64岁人口占镇总人口60.11%，65岁以上人口占总人口7.45%。按照国际通用人口年龄类型，0-14岁人口占总人口比重30-40%，65岁及以上人口占总人口比重5-10%为成年型人口。稔山镇属于成年型人口。
5-14岁年龄段人口占镇总人口24.5%，占有相当大比重。规划应安排相应的公共设施。
4.2 劳动力分布
（资料来源：惠东县国民经济统计资料）
4.3 职业构成
（资料来源：稔山镇第五次人口普查）
（备注：根据上表总结计算得出）
根据2000年第五次人口普查抽样数据表明，从事第一产业人数占总人口49.39%；从事第二产业人数占总人口29.10%，其中制造业比重比较高；第三产业人数占总人口21.50%。三业人数比例是1：0.59：0.44。农业人口比重远高于其他产业人口，从上表说明，稔山镇是典型的以农业经济为主的地区。
4.4 性别构成
稔山镇全镇户籍人口中，男女性别比率为102.65：100。 4.5 文化构成
根据第五次人口普查统计，稔山镇总体文化构成以小学，初中文化水平为主。全镇人口中，大专以上文化水平占全镇总人口比例的0.56%，高中以上文化水平占总人口比例的5.86%，总体文化层次水平较低。(根据稔山镇第五次人口普查)
二、外来人口现状
2.1 外来人口现状概况
2003年，稔山镇常住人口接近6.4万人，外来人口约3890人。外来人口集中在稔居、稔石、长排、大埔屯、范和、白云等地。 2.2 外来人口变化情况
（资料来源：稔山镇流动人口计划生育办公室。）
可以看出，外来人口数量在最近几年程下降趋势，这和当地的产业结构、经济状况相关。
三、村镇体系现状
稔山镇现共有17个行政村和2个居委会。以广汕公路为界划分为两个片区。中部镇区，和范和经济较为发达，人口密集。北部地区经济比较落后，人口密度低。
第四章 土地利用现状
一、基本情况
稔山镇地处惠东县东南部，稔平半岛的西北部。东与吉隆、铁涌两镇相连，北与白花、大岭两镇相接，西与惠州市惠阳区霞涌镇毗邻，南临大亚湾。全镇下辖17个村委会，2个居委会，分设69个村民小组。全镇总面积183.3平方公里。
本镇地处沿海要冲，离县城20公里，是广汕、深汕交通必经之地，也是本县通往沿海各镇的门户。 二、土地利用现状分析
1. 土地利用现状结构
全镇土地面积183.3平方公里，农用地155.56平方公里，占土地总面积的84.86%，建设用地20.41平方公里，占土地总面积的11.13%，未利用土地7.33平方公里 ，占土地总面积的4.01%。
2. 现状用地评价
一类建设用地：已建成区与已经平整的未开发用地。
二类建设用地：需要平整才可以建设的闲置地、农田、盐田和一些低矮的小山坡。 三类建设用地：等高线密集的，需要大范围平整的山地。
（注：总人口按2.75万人平衡）
3.建设用地分布形态现状分析
稔山镇镇区建设用地为广汕公路划分为东西两片。其中范和村、芙蓉村和大埔屯位于广汕公路西侧。稔山居委会中部建设用地沿广汕公路两侧呈片状分布，北部建设用地沿广汕公路呈带状分布。范和村为范和港划分成南北两片，与南部的芙蓉村和大埔屯以片状形态独立分布于广汕公路西侧。
4. 建设用地功能分区现状
4.1 居住用地：稔山镇居住用地占建设用地的比重很大。居住用地大片的分布于建设用地中且绝大多数为三类居住用地。居住用地与工业用地呈现犬牙交错的状态，迫切需要对其进行整合和改造。
4.2 工业用地：稔山镇现有走马埔、莲花、汉塘、海滨城（建设中）四个工业区。工业用地主要沿广汕公路两侧分布，这是因为广汕公路是稔山对外运输的重要干道。其他工业用地零星分布于镇区建设用地中，与居住用地相混杂。同时，家庭手工作坊也占有一定的比例，散布在镇区居住用地中。两者给生活和环境带来较大的负面影响。
4.3 公共设施用地：稔山镇的公共设施用地主要包括商业金融、文教卫生、体育等用地。
其中商业用地主要分布在广汕公路两侧。沿路分布的商业主要是商住混合的模式。市场周围形成集中的商业区。镇区的文教卫生设施分布较均匀，但相对镇区人口仍显用地不足。
严重缺乏公共活动场所和公共绿地，缺少青少年和老年活动中心等。农村则除了卫生站外，几乎没有其他的公共设施。
三、土地利用现状存在问题
3.1 建设用地分散
建设用地沿广汕公路分布。稔山居委会和范和、芙蓉、大埔屯兼零近村（居）缺乏有机的联系， 彼此处于孤立的状态。这种状态使得建设用地布局趋于分散，不利于镇区的发展和建设。
3.2建设用地利用率低
工业生产的无序发展和布局混乱造成土地利用率低，居住用地的布局混乱也造成了土地的浪费。仍有不少弃置土地和已平整但未利用土地。 3.3 建设用地功能布局不完善
3.3.1 居住用地与工业用地分区不明确，混杂交错，严重影响居民的生活环境质量，未能 走向集约式发展。规划开发只考虑交通区位优越性，逢路开场开店，工业集约化程度不高。 3.3.2建筑密度高，缺乏公共开放空间，居住环境质量不佳。稔山镇缺乏公寓式居住区，目前全镇还没有一处统一开发的公寓式居住区小区。镇区建筑缺乏统一规划，“先有住宅后有路”的建设模式使得居住区中道路异常混乱。
3.3.3公共服务设施不足，规模不合理。稔山镇现状人口63800人，但人均公共配套服务设施明显不足。镇区缺少电影院、图书馆、青少年活动中心、老年人活动中心等镇级公共设施。同时也缺乏体育设施用地和镇级的公园绿地等开敞空间。 3.4 现状工业用地比例偏低，布局与规模不合理。 3.5 存在生态环境保护与城镇建设发展的矛盾。
全镇无污水处理系统，工业污水和生活污水直接排入沟渠，镇区部分沟渠已经受到污染。工业的发展必将给稔山镇的生态环境带来更大的压力。
第五章 综合交通系统现状
稔山镇地处惠东县东南部、稔平半岛西北部，目前的交通运输主要方式为陆运. 水运交通方面，亚婆角港口建有泊位5000吨的码头，主要经营砂石货运。目前正申请一类口岸。 一、道路交通现状
现镇内拥有登记公路55公里，其中二级公路21公里，三级公路34公里。 1. 对外交通
稔山镇有着较为便捷的对外交通系统。广汕公路（国道G324线）、深汕高速公路穿镇而过，是广汕、深汕交通必经之地，是联系广州及东部福建、浙江两省的主要交通通道。其中，深汕高速公路在稔山镇白云村有一个出入口与广汕公路相接；广惠高速公路在白花镇凌坑有一个出入口与深汕高速公路相接；广汕公路是稔山镇的主要交通干道，超二级公路，水泥砼路面，稔山段全长18公里，北至惠东县城，南接惠东县吉隆镇。每日经广汕公路出入稔山镇的过境车辆较多，且都以货运车辆居多。
表4－5－1 广汕公路稔山墟镇段车流量统计（辆/小时）
观测时间：16:00～17:00 (2004年03月04日)观测地点：稔山镇镇政府前（右图：观测
（资料来源：现场观测数据）
由上述交通流量表可见：广汕公路交通量适中，主要车辆类型为摩托车与过往货车，行
驶方向以由北向南居多。
2. 村镇道路交通 2.1墟镇街道
从稔山镇镇区的分布可见稔山镇的发
展对交通干道的依赖性较大。整个墟镇区域在广汕公路的两侧已形成了连绵扩散的发展态势。沿主要交通干道发展的模式也使得墟镇街道形成了以广汕公路为骨架的枝状形式，且大多数路口都为丁字路口。墟镇内广汕公路以西形成了一定规模的街道网络。
2.2 行政村道路
镇域道路网络不够完善，各村之间道路缺乏联系。行政村道路路况较差，多为沙土路面，急待改善。（右图：墟镇街道网络图）
（资料来源：惠东县交通局）
二、亚婆角港口现状
亚婆角位于稔山镇船澳村辖区内，东与联丰黄布角接壤，西与盐灶背鹤咀村相连。亚婆角港湾背山面海，自然地理形成外口小，内面大的葫芦状，三面环山，一面临海，东侧入口海面宽约10公里，西侧卡口宽约5公里。亚婆角综合性码头位于亚婆角港湾内，是稔山镇企业集团公司与深圳协孚供油（有限）公司在1995年至1997年底合作兴建的，共投入资金6000多万元，完成了占地面积4万平方米的件杂码头平台（包括后面堆场），其中建成3000吨泊位码头1个、1000吨泊位码头2个以及6个共1.2万立方米的储油罐区，建成亚凌公路和长450米、宽24米的疏港大道等配套设施，码头泊位的水深为6.8米以上，天然进出口港的航道水深为8米至18米，按可行性报告测示，该综合码头年吞吐量达100万吨。目前，亚婆角综合性码头仍在申办国家一类口岸手续过程中。
三、道路交通设施
3.1 广场：镇区内正规的广场尚无。目前墟镇内仅有体协前的篮球场可作为居民集散游乐的场所。
3.2停车场：目前镇区内有三个社会停车场，一个靠近政府位置，另两个在墟镇内。但由于镇区车辆数量及停场地位置设置的原因，停车仍是镇区道路交通的大问题。较多车辆利用空地及占道停放，对道路交通产生较大影响。
3.3加油站：稔山镇镇区的加油站都沿广汕公路设置，目前有3座，其中两座在靠近范和村村口的位置，另一座在靠近稔山镇政府的位置。
四、交通运输
4.1客运服务 4.1.1中长途客运
目前稔山镇有一个客运站场，位于镇区北部广汕公路旁，经营中长途客运服务。但客运服务只有去往深圳方向的班次。 4.1.2公共交通
目前稔山镇仍未建立起自己的公共交通体系。居民往来较为不便，只能搭乘广汕公路上的过往车辆去到惠东县其他镇。居民往来于各村的主要交通工具还是摩托车。 4.1.3摩托车
由于镇域内居民出行频繁，又无公交车与出租车服务，居民出行大多依靠摩托车。墟镇出现较多的摩托车营运，但由于监管制度不够，营运服务较为混乱。揽客、超速、追尾等现象较为严重，对道路交通带来一定影响。 4.2 货运服务
通行稔山的货运车辆大部分都是过境的货车，稔山镇尚无一个货运站。 亚婆角码头为二类口岸启运点，目前主要经营砂石货运。 五、道路交通现状评价
5.1 道路网络
5.1.1对外交通略显单一，主要依靠广汕公路的交通干道联系。由于马路经济的发展模式，广汕公路穿越镇区中心地带，也对镇区街道带来一定影响。 5.1.2镇街道网不健全。
街道大都结合商业功能，缺乏管理，街道内人车混行，交通混杂。尤其是从广汕公路
通往墟镇市场的街道，街道两边摆摊销售的形式使交通状况更为严重。 5.1.3行政村道路网不完善。
多数行政村只有单一的联系，没能形成完整的体系。且各行政村道路路况都较差，有待改善。 5.2 交通设施
5.2.1镇区内缺乏广场、停车场等交通设施，占道停车现象比较严重。
由于广场、停车场的缺乏，车辆停放占道现象比较严重。主要是广汕公路沿线，使得摩托车驶上主道，车辆混行。也是造成交通事故的一个重大原因。 5.2.2无行人道及其附属设施。
广汕公路的车辆大多数是过境车辆，车速较快，给行人过马路造成较大影响。而目前广汕公路稔山段尚无行人通道，难以满足行人过往需要。 5.3客货运输
5.3.1目前镇区客运体系急待完善。单一路线的长途客运远不能满足居民出行需求。尚未建立起独立的公交体系，也使得各村之间的联系较为不便。居民出行也大都选择摩托车。 5.3.2稔山镇过境的货运车辆较多，但目前稔山镇尚无一个货运站及货运堆场。 5.4 交通管理
在稔山镇现有一个交警中队，在编人员14人，管辖五个镇：稔山、铁涌、巽寮、平海、港口。警力投入不强，也致使道路交通管理较为混乱。主要表现在： 1）沿途乱停车占道现象严重；
2）驾驶者的交通安全意识欠缺，摩托车超速驾驶，货车超载； 3）有部分车辆无证驾驶；
4）交通管理设施落后，缺乏交通标志设施。
六、交通事故多发路段
2003年稔山镇交通事故统计：轻微事故73宗；一般事故8宗；重大事故（造成人员伤亡）12宗。大多数交通事故都发生在广汕公路上，且80％事故是由于摩托车造成的。 交通事故多发路段——广汕公路783公里～786公里墟镇路段。随着货运车流的不断增大，该路段承载力日益严重。摩托车与货车交叉行驶，机动车占道停车现象严重，交通组织较为混乱，已成为稔山镇区内交通问题最为严重的路段。
（资料来源：稔山镇交警中队访谈）
第六章 公共服务设施现状
一、教育设施现状及存在问题
1.1 现状概况
稔山镇全镇有中学2所，在校总人数2856人，全镇小学34所，幼儿园一所，无聋哑学校等特殊学校。中学升学率约80％，小学升学率99％ 。
全镇的教师平均工资 985元/月，全镇有中学高级教师4人，小学中级教师56人，小学初级教师288人，小学临时代课老师80人，退休小学教师107人。
1.2 存在问题
1.2.1教育的投入资金有限。
1.2.2两所中学在校园面积、辅助与功能用房等方面都存在不足，且由于稔山中学计划要与其它中学合并，这个问题可能会更明显。 1.2.3稔山二中的师资结构存在一定问题，缺乏文科老师（尤其是英语、历史、地理方面）。
二、文化设施现状及存在问题
2.1现状概况
稔山镇文化站现占地面积5000多平方米，建筑面积2000多平方米。
站内的室内活动室包括一间图书室（藏书八千册）、一间象棋室（常用于举行镇内的象棋比赛）、一间老人/少儿活动室以及乒乓球室和训练室，这些室内场馆平时一般在晚上七点至十一点免费对外开放。室外活动场所包括两个篮球场（灯光球场），场地利用效率较高，成为稔山镇居民傍晚或节假日休闲集会的好地方。另外，原有一影剧院在篮球场侧，2003年已停止使用。
稔山镇文化站在一些节日也会组织一些群众性的文化活动。政府组织的较大型的文艺活动有春节文艺晚会；其它的有元旦的书画展，五一劳动节的以外来劳工为主的活动等等。
2.2 存在问题
文化中心设施尚不完善。 文化站的使用效率不高。
文化站管理队伍建设有待加强，管理人员只有两人。
三、广播电视站现状
稔山广播电视站现直属县广播电视局，有正式职工14人（包括站长）和聘请的临时职工11人，现有用户3000户左右。
现在的电视网络基本能满足镇域人们的需要，有线电视覆盖的行政村有9个，占全镇行政村覆盖率达到了40%,没有有线网络的边远行政村有牛牯墩、船澳、盐灶背、白云，还有范和是用私人的有线共用天线，覆盖的行政村有3个。近年来广播电视硬件设施发展较快，在2002年干线覆盖23公里，到2003年达到了39.8公里。电视网络的管理以公路、道路、河道为界分为五个区，每月收费14元，线路故障一般1－2户/天。
四、体育设施现状及存在问题
4.1 现状概况
稔山镇没有集中的体育场地。
全镇有13个篮球场。两个公共篮球场位于文化站前，其余为中小学配套设施。镇区内有定期举行篮球赛、乒乓球赛等体育活动。 稔山中学有一个200米跑道的小型足球场。
在镇中心小学前，有一个简易的面积为五百平方米溜冰场。 此外，各个村内零星分布有一些篮球场，如范和、芙蓉村等。
4.2 存在问题
稔山镇公共体育运动设施比较单一，设施功能较不齐全，不能完全满足镇内健身运动的需要。
五、民政设施
稔山镇现有一间养老院，与稔山医院相邻。养老院目前有20个老人入住，有2个职工，支出由政府承担。
稔山镇在各村都有供养五保户，共有120户。生活费按当地的人均收入的70%发放。 稔山镇有最低生活保护政策，目前全镇有160户特困户。
稔山镇现有25户义务兵家属，6户烈士家属，3户孤老、退伍军人，8个伤残军人和25个复员军人。
稔山镇目前没有殡仪馆等设施，居民只能在县里进行火葬，但在较偏远的村内仍有二成的居民进行土葬。
六、医疗卫生设施
(一)现状概况
稔山现有一所一级甲等医院稔山医院，另外还有32个卫生站分布于12个行政村内。政府和县卫生局负责处理卫生站的行政事务，由稔山医院负责管理日常工作和医疗人员辅导培训。
稔山医院位于稔山二中的西南面，用地12000平方米，建筑面积3588平方米，业务用房建筑面积大约有4000平方米，内设床位数120个，全院在岗职工130人，退休职工30人，并有2台救护车。平均每日门诊人数为300人，高峰期为400人/天。
稔山医院辐射范围已超过稔山本身的镇域范围，接纳周边沿海8个镇患者就诊。稔山医院的年收入甚高，去年高达810万元。政府已准备另设2个门诊部，分别位于稔山市场和范和村。
稔山医院的设备比较完善，主要有：第三代全身CT、500毫安双床双管遥测、遥测装护系统、B超、半自动生化仪。去年还引进了红外乳腺诊断仪、母婴监控仪和彩色经颅多
普勒等仪器。
（二）存在问题
1、由于有经验的医师和名牌大学的学生都不愿来基层工作，也没有足够的资金、条件培养人才，医院反映缺乏基层技术人员和骨干型人才，目前只能聘用有丰富经验的退休老职工。2、业务用房可以基本满足要求，但职工的住宿条件有待改善。 3、医院管理有待规范化。
（资料来源：稔山医院访谈记录）
第七章 生态绿地现状
一、城市自然生态及绿化现状
1.城市自然生态及绿化现状 稔山镇地处沿海丘陵地区，气候温和，雨量丰沛，素有“南方乌克兰”和“鱼米之乡”之称。地势北高南低，地貌以丘陵山地为主，是典型的山区沿海镇，山脉走向以西北－东南为主。 1.1 水文
稔山镇境内水源较充足，镇内无大河流，有四座水库：新村水库、公背水库、坝仔水库和和沙坑水库。新村水库水质达到二级。
1.2 气候
稔山镇属于南亚热带季风气候地带。年平均气温20ºC，最高月平均气温在六七月份，最低在一二月份，年平均湿度86％，年平均降雨量1901.9毫米，主导风向为东南风。 历年平均气温 22ºC
极端最高气温 36.2ºC（1958年） 极端最低气温 0.4ºC（1961年） 年平均湿度 86％
降雨量年平均值 1901.9毫米 降雨量年最多 2763.0毫米 降雨量年最低 1250.7毫米 台风年平均出现 3次 年最多 5次 年最少 0次
（资料来源：同济大学《惠东县稔山镇城镇规划汇集》1993.12）
1.3绿地
稔山镇区绿化面积42100平米。封山育林面积192000亩，其中2002年新封12000亩。零星（四旁）植树6700株。幼林抚育作业面积85000亩。成林抚育面积85000亩，其中，中幼林抚育面积65000亩。
（资料来源：2002年惠东县国民经济统计资料）
2. 城市人工绿地系统
2.1公共绿地
稔山镇域内较为缺少公共绿地。 2.2 道路绿地
稔山镇区现有主要干道两侧基本上已进行植树绿化。如324国道两旁。 2.3 居住区绿地
稔山镇区居住区的绿化较少，虽然有部分宅前绿化，但尚未成体系。缺乏组团绿地，居住区小游园等较大面积的绿地。 2.4 工厂及其他绿化用地
稔山镇区内规模较大一点的工厂均有绿化。与住宅区混杂的家庭作坊式工厂则一般没有，且此类工厂环境较差。工厂与住宅区之间缺乏绿化防护。
二、生态绿化存在问题
1. 稔山镇区内，由于工业污水，生活废水的直接排放，以及固体废弃物的任意弃置使得水体受到污染，成为臭水沟。
2. 镇区内绿地覆盖低，且绿地处多堆放垃圾。公共绿地的建设明显滞后，全镇没有一个公园，严重缺乏公共使用的绿化场所。
3. 道路绿化少且形式单一，多以种植行道树为主，没有配套建设花坛、座椅等环境设施。
第八章 环境保护现状
一、镇域主要污染源
1. 大气污染源
镇域大气污染主要有工业废气污染，居民生活污染，和交通污染三类污染。稔山镇的工业废气均是直接排放，有一定量的废气排放。
2. 水污染源
镇域水污染主要包括工业废水，生活污水及生活垃圾污染源。全镇生活、生产污水排放总量480万吨。（资料来源：党政办2003年统计表摘录）工业废水未经处理直接排放，其中制衣厂污水排放比较严重。稔山镇有两间制衣厂。规模较大的恒华制衣厂位于汉塘工业区 。有自己的小水库，五亩的鱼塘。用水量500吨/天，污水量300吨/天。（企业访谈） 3. 噪声污染源
324国道两旁有一定的噪声污染。 4. 固体废弃物
每天镇区内垃圾量约有20吨，全镇垃圾量约有30吨。
二、环境质量状况 1. 环境空气质量现状
由于稔山镇工业不大发达，空气污染不严重，质量较好。 2. 水环境质量现状
稔山镇目前未建污水处理厂，生活污水和工业污水都只是经简单处理或未经处理就直接排放。
3. 声环境质量现状
由于324国道贯穿稔山镇，所以对道路两旁有一定的噪声污染。
三、环境主要存在问题
1．由于工业不发达，稔山镇的空气质量较好，但由于一些工厂以家庭作坊式生产，与居住区混杂。排出的废气直接影响到居民的健康。 2．由于工业废水和生活污水均未经过任何处理就直接排放，镇区内的水体已受到不同程度的污染。
3．广汕公路穿越镇区中心，且过境货运车辆很多，对道路沿线居民造成很大的噪声干扰。 4．缺乏镇域的环境保护规划。
第九章 环境卫生现状
一、环卫设施现状
（一）公厕
镇内有3个公厕，其中一个基本停止使用。另外两个，一个位于猪仔街，男女厕位各14个；一个位于东华路，女厕位8个，男厕位10个。占地面积均为300平方米。均为两层。村内也有零星几个，分布不均匀。 （二）垃圾处理
1．垃圾中转站只有镇内一个，村内没有。位于广汕公路旁边，邻近汉塘村，面积约为30平方米。
2．垃圾掩埋场
共五个，镇区内，范和村、长排村、大敦村、大埔屯村各有一个。主要采用掩埋的方式。镇区内的位于鲤鱼埔。每天镇内约有20吨垃圾量，全镇（含村）约有30吨垃圾量。
（资料来源：访问）
二、环卫机构和工作场
有25个环卫工人，做到主要道路，农贸市场的保洁。每天有环卫工人用手推车将垃圾运往中转站，再用拖拉机运往垃圾处理场。 三、环卫工作存在的主要问题
1.镇内基本上没有垃圾桶和垃圾池。
2.居民环卫意识不足，乱扔垃圾的情况严重。居民区内，周围的垃圾堆积现象严重。 3.公厕分布不够合理，部分街区和公共场所没有设置公厕。 4.无环卫机构，环卫工具落后，人员数未达到标准。
第十章 给水、排水及防洪现状
一、水资源
稔山镇地处稔平半岛西北部，南临大亚湾，镇内无大河流。现有四座水库：新村水库、公背水库、坝子水库和和沙坑水库。新村水库水质达到二级。
1. 供水现状
现状给水因公背水库水源受污染，所以主要由新村水库供给，镇内的生活用水基本有保证，但仍有少数村（如竹园村）的部分居民没有使用自来水。工业用水也有缺水的情况。
2. 水厂及供水管网
稔山镇现有两个自来水厂： 稔山镇自来水厂：
稔山水厂为镇区居民提供生活用水（基本无工业用水）。采用新村水库水源（原用公背水库水源，因公背水库受污染而放弃），水质达到二级。月供水6万吨。供水量基本保持持平状态，能满足镇内用水。每吨水费为2元，每年交税10万元。现拟建水塔。
(资料来源：稔山镇自来水厂访谈记录)
范和自来水厂：
此水厂为范和村居民提供生活用水（基本无工业用水），采用公背水库水源，水塔蓄水量30t，水塘深度24m，面积25000平方米。月供水量7000，8000t——15000t，流速200t/h，水价1.4元/t，月收入两万多，现有管径最大300mm，入村内150mm－250mm，供水量不足；有一个500mm的管由水库接来至水塔，还未接通至村内。水质较好。
（资料来源：范和自来水厂访谈记录）
3. 存在问题：
3.1管道老化较为严重，有渗水情况。 3.2管理修理费用较高，管径太小。
3.3部分居民有缺水的情况，工业用水也有紧缺的情况。
二、雨、污排水情况
1. 目前稔山镇的排水体制是雨污合流制，在主要道路边修建明渠，直接排入大海，排水设施较零乱、分散，没有一定的系统，部分排水沟不畅，对环境、水体造成一定程度的污染。农业中使用化肥，其废水无任何处理直接入海。工业污水未经处理也直接排向大海，但因为稔山镇的工业并不十分发达，所以附近海域的水质并没有受到严重污染。
2. 存在问题
1、生活污水和工业废水未经处理直接排入水体，造成水资源污染。 2、排水缺乏统一规划，没有完善的污水管网系统。
三、防洪现状
1. 稔山镇属于亚热带海洋性气候，雨水充沛，洪涝灾害也较为严重。其中竹园村内排涝存在一定问题，常积涝成灾，年均1-2次涝灾，集雨面积最大可达75平方公里。
降水资料
最高降雨量：2557.0mm （1975） 最低降雨量：1260.7mm （1963） 平均降雨量：1920mm
其中〉50mm降雨年均9次
日最大降雨量：490.3mm （1979.9.24） 台风：年均3次
（资料来源：县气象局）：
2. 存在问题
没有专门管理防洪事务的部门。 防洪设施缺乏。
第十一章 电力工程现状
一、电力设施现状 1. 变电站（110kv）现状
现有110kv变电站1座，位于大埔屯。 2. 变压器现状
现有99个公用变压器，112个专用变压器（均为10 kv等级）。变压器总容量为20348 kw。最大变压器容量为500 kw。 3.电站现状
现有有1个小型水电站，容量为100 kw，属私营性质。所产生电力并入全局电网后再分配。
4. 供电线路网络现状
电力线路6回路，均为单回，10kv。现有： 稔山站大埔屯线F3单线；
稔山站白云线F5单线；稔山站纸厂线F6单线； 稔山站稔山线F7单线；
稔山站范和线F8单线； 稔山站化工厂线F9单线。
二、供电量现状
三、用电大户情况
镇上用电大户多为各工厂企业（数据为所配备的专用变压器容量）： 大成石材（500 kw）、恒华制衣（ 315 kw）、汉光石厂（ 315 kw）、立凯工艺（400、350、200 kw）、喷沙车间（ 250 kw）。
四、主要存在问题及负荷分析
1、电网老旧，多为架空电线，地下电缆仅几百米，存在安全隐患。
2、从2003年初开始，由于广东省供电大环境影响，实行错峰用电制，镇内偶尔局部停电几小时。
3、由于工业发展滞后，少数几间工厂并不产生大的供电需求。镇供电公司基本可以满足镇区、农村的生产、生活用电。但是考虑到需要大量工业进驻镇内，电力供应设施必须更新扩容。
第十二章 电信工程现状
一、电信发展概况
稔山镇01-03年度每年电话装机约1300门。目前全镇电话总数为11300门，另外有小灵通1300门。现有ADSL用户360户,包年制为1000元/年。业务收入约为80万元/月。
（资料来源：稔山镇电信局访谈）
二、电信设施基本情况
全镇只有1个电信分局,没有分所,只有交换箱.交换箱 49个,设备机房7个。现有一个接入机房, 主机容量10000,分机容量5190.有4个分机房,分别位于范和村,白云村,联丰村和亚婆角。
（资料来源：稔山镇电信局访谈）
主干电缆总长度97公里.其中镇内50公里,农村47公里。
三、电信工程计划
1、2004年，在海摈城工业区建局域网，需要300万元资金（含设备、线路改造）。 2、亚婆角农村线路更换配线对（已经开始动工）
四、存在问题
镇内基本上没有IC公共电话。
第十三章 邮政工程现状
一、概况
稔山镇内有邮局一所，营业点4处，基本满足邮政业的需要。业务范围包括订阅报刊杂志、办理包裹、特快、信函。报刊订阅量约为40万元/年。
二、存在的问题
销售网点过少，报刊杂志的普及率低。报刊杂志一般只有政府机关或大企业才会订阅，在镇区内基本上没有报刊亭。
邮政服务项目单一，目类较少。
附录一 稔山镇街头访谈调研汇报
一、调查方式
以街头问卷的方式进行访谈，共发放问卷60份，其中51份有效。 二、调查地点、日期
调查地点为镇区范围内，调查时间为2004.3.4 三、调查目的
希望通过对镇内不同阶层，不同年龄和不同文化水平的人士的访问了解稔山镇内居民的基本生活、工作情况、发现其城镇存在的问题，及对其进行建议和展望。 四、详细调查目录 （一）出行方式 （二）交通现状评估 （三）休闲娱乐 （四）公共设施需求 （五）居住与置业 （六）社会问题 五、附录
调查表及原始数据
调查内容（注：表格内括号数字为访谈时该项所选人数/有效统计分数×100％）
（一）出行方式 表1
摩托车是本镇的主要交通工具，鉴于摩托车的方便性，在大部分情况下摩托车都
是较多人选择的交通工具。去周边城市，定点巴士和中巴成为主要交通工具。而其他
交通工具（包括私家车）的使用频率相对较少。这与镇区居民的经济水平和镇区面积不大有密切关系。
（二）交通现状评估 表2
从图
表可以看出大部分居民认为现状交通介于好与
一般之间。
由于现状
交通工具的可达性较强，居民
认为交通
尚可。排除居民对自身交通工具的习惯，实际上现状交通状况是比较差，尤其是324国道穿过镇中心区，对镇区形成了巨大的干扰，形成了数个交通黑点。
（三）休闲娱乐 表3
表4
居民日常的休闲方式由于活动场所的缺乏主要以家庭活动为主，加上休闲娱乐场所的单一，导致娱乐模式单调，居民缺少精神活动。 （四）公共设施需求 表5
调查结果表明，约一半的受访者认为商业区应该建在324国道旁，这和交通的便利有很大关系。同时由于公共设施缺乏，居民对文化中心、体育中心及市民广场的认识不够，调查无效。
（五）居住与置业
1．居住
表6
2．置业
表7
表8
从上表图上看大部分居民都有自己的住宅，只有少数的外来人口租房。近六成的居民没有置业打算，三成的居民正在打算。此外，对于再次置业的选择地点大部分居民选择在新区或其他区域，这和当地公共设施不完善，环境状况不良，居民生活水平较低有关。
（六）生活习性 1．镇内生活用品 表9
2．镇外生活用品 表10
3．物价水平
表11
据上图表看出居民的日常生活用品出于便利的关系多在镇内小卖部和百货商店和县城购得，而一些高档的生活用品多在镇内的大型百货商店的内购得，也有一部分人利用镇内交通便利的关系去镇外购买，多是惠东县城和广州。
小结：通过这次街头访谈，我们了解了当地居民的生活习惯，工作习性，还听取了他
们对本镇发展的意见和建议，从一定程度上了解了本镇的优势和存在的问题。如何发展镇
内交通优势，引导其城市化的发展，带动居民参与城镇建设的积极性，进一步完善交通体系，加强公共设施的建设，满足居民日益增长的物质生活和精神生活需要，便是我们下一步规划工作的具体内容。
附：街头访谈调查表（FT－1）
地点：___________村（街道）______________路（巷）_______________号 受访人姓名：____________ 调查时间：__________
附录二 稔山镇企业访谈调研汇报
一、调查方式
以问卷访谈的方式进行。共4份问卷。 二、调查地点、日期
调查地点为镇区范围内，调查时间为2004年3月.2日。 三、调查目的
了解乡镇工业分布、规模、类型、基础设施、经营状况、发展趋势，尤其是环境影响、集中的可能性。 四、详细调查目录 1. 基本情况 2. 厂址选择 3. 职工情况
4. 企业组织经营情况 5.
环境状况
五、附录
由访谈可见，在厂址选择方面，这几家大企业对稔山镇的交通、地价、政府工作效率都较为满意，但基础设施、商业服务设施还比较欠缺。从职工情况可见大部分职工都为外地人，并且近两年出现了招工困难的情况。从企业的经营情况可见，这几家企业的经济效益都较好，货物运输主要用货柜运到香港，再由香港港口出口到各国，几家企业都希望可以由深圳盐田运出口，因为运价较香港便宜，但那里货物过多，运货出口要排期。从环境情况的访谈中，可见这几家厂没有处理废水、废渣。应加以重视，以免情况恶化，将破坏现有良好的生态环境。并且，这几家企业都没有搬迁扩建的意愿，这对将来整合工业区有一定的困难。
附：乡镇工业企业调查表
10．年开工时间：______月
11．市场结构：（1）市区联营企业或配套生产厂家，不负责销售
（2）本地市场_______％ 省内市场_______％ 外省市场____％
A．基本情况
1．企业名称：__________________ 2．产品种类：__________________ 3．厂区所在地：________________ 4．占地面积：________________ 5．建筑面积：________________ 6．建厂年月：__________________ 7．到此地年月：_________________
8．企业性质：（1）国营 （2）集体 （3）外资 （4）中外合资 （5）私营 （6）其
它
9．企业归属：（1）国外 （2）外省 （3）上海市 （4）区 （5）县 （6）镇（乡） （7）
村 （8）个人
B．厂址选择：
1．选择厂址原因（任选主要3项）：
（1） 地价低 （2）劳动力便宜 （3）政府指定 （4）离市区近 （5）交通方便 （6）
政策优惠 （7）本地企业
（8）环保原因 （9）基础设施条件好 （10）其他原因： 2．是否有迁厂的可能：
(1)不可能（不想） （2）想集中到镇上 （3）迁厂到其他地方 （4）迁到县城
C．职工情况：
1．职工人数：（1）本镇职工：_______人 （2）本市职工：________人
（3）外省职工：_______人 （4）国外职工：_______人 （5） 总计：
_______人
2．如何解决非本地职工居住、交通问题：
（1） 班车接送 （2）发交通费 （3） 厂附近提供集体宿舍 （4）厂解决住房 3．本地职工居住地：（1）厂区 ______人 （2）镇区______人 （3）村庄_____人 （4）其他_______人
4．职工文化构成：（1）文盲程度______人 （2）小学程度______人 （3）初中程度 _______人 （4）高中程度___人
（5）大学程度______人 （6）研究生程度______人
5．技术人员数量：（1）总数_______人 （2）高级职称______人 （3）中级职称______人 （4）初级职称______人 D．企业组织经营情况：
1．全年总产值：__________万元 2．固定资产总值：________万元 3．全年纳税额________万元
4．比前3年增减（＋、-）：__________% 5．是否有自己的商标：（1）有 （2）无 6．是否有营销部门：（1）有 （2） 无 7．是否有技术开发部门：（1）有 （2）无 8．年技术开发投资：_______万元 9．经营状况：开业以来转产_____次
国外市场_____％ 其他____％ E．环境状况
1．年排污费：________万元
2．南环境无污染治理费用：________万元 3．年排放废水：_________ 4．年排放废渣：_________ F．工厂发展意愿：
1．扩建 2。产品更新换代 3。暂无具体设想G.对镇区内土地供给意见： 1.地价过高 2.地价适宜
3.土地供给量过多 4.土地供给量过少
调查地点： 调查时间：
。关停 调查人：
4
东县稔
第四部分
镇总体规划(2004-2020)
现状调研报告
惠山
目 录
第一章 镇域基本情况 ........................................................ 1
一、镇域基本概况 ..................................................... 1 二、地理位置 ......................................................... 1 三、水文地质 ......................................................... 1 四、历史沿革 ......................................................... 1
第二章 社会经济发展状况 .................................................... 1
一、镇域社会经济发展概况 ............................................. 1 二、稔山镇经济发展特征及其存在问题 ................................... 5
第三章 稔山镇人口与村镇体系现状 ............................................ 5
一、户籍人口现状 ..................................................... 5 二、外来人口现状 ..................................................... 7 三、村镇体系现状 ..................................................... 7
第四章 土地利用现状 ........................................................ 7
一、基本情况 ......................................................... 7 二、土地利用现状分析 ................................................. 7 三、土地利用现状存在问题 ............................................. 8
第五章 综合交通系统现状 .................................................... 9
一、道路交通现状 ..................................................... 9 二、亚婆角港口现状 .................................................. 10 三、道路交通设施 .................................................... 10 四、客货运输 ........................................................ 10 五、道路交通现状评价 ................................................ 10
第六章 公共服务设施现状 ................................................... 10
一、教育设施现状及存在问题 .......................................... 10 三、广播电视局现状 .................................................. 11 四、体育设施现状及存在问题 .......................................... 12 五、民政设施现状及存在问题 .......................................... 12 六、医疗卫生设施 .................................................... 12
第七章 生态绿地现状 ....................................................... 12
一、城市自然生态及绿化现状 .......................................... 12 二、生态绿化存在问题 ................................................ 13
第八章 环境保护现状 ....................................................... 13
一、镇域主要污染源 .................................................. 13 二、环境质量状况 .................................................... 13 三、环境主要存在问题 ................................................ 13
第九章 环境卫生现状 ....................................................... 13
一、环卫设施现状 .................................................... 13 二、环卫机构和工作场 ................................................ 13 三、环卫工作存在的主要问题 .......................................... 13
第十章 给水、排水及防洪现状 ............................................... 14
一、水资源 .......................................................... 14
二、雨、污排水情况 .................................................. 14
第十一章 电力工程现状 ..................................................... 14
一、电力设施现状 .................................................... 14 二、供电量现状 ...................................................... 15 三、用电大户情况 .................................................... 15 四、主要存在问题及负荷分析 .......................................... 15
第十二章 电信工程现状 ..................................................... 15
一、电信发展概况 .................................................... 15 二、电信设施基本情况 ................................................ 16 三、电信工程计划 .................................................... 16 四、存在问题 ........................................................ 16
第十三章 邮政工程现状 ..................................................... 16
一、概况 ............................................................ 16 二、存在的问题 ...................................................... 16
附录一：稔山镇街头访谈调研汇报„„„„„„„„„„„„„„„„„17 附录二：稔山镇企业访谈调研汇报„„„„„„„„„„„„„„„„„21
第一章 镇域基本情况
一、镇域基本概况
稔山镇位于广东东南沿海，在惠东县城东南方向20公里处。全境总面积183.3平方公里。现管辖17个村委会（大墩、范和、长排、稔石、白云、五配、牛牯墩、盐灶背、船澳、坝仔、老坑、竹园、联丰、新村、芙蓉、涧背、莲蓬），2个社区居委会（稔山居委会、大埔屯居委会）。到2003年底，全镇户籍人口约6.4万人，外来人口约4千人。
（资料来源：党政办《稔山镇2003年社会治安综合治理工作总结》）
二、地理位置
稔山镇位于惠州市惠东县稔平半岛的西北部，地处北纬22º50’08”，东经
114º48’05”，东与吉隆、铁涌两镇及巽寮管委会相连,北与白花、大岭两镇相接,西与惠州市惠阳区霞涌镇毗邻,南临大亚湾,地处沿海要冲,有大亚湾黄金海岸线长36公里,是沿海地区工农业产品的主要集散地。
稔山镇水陆交通较为便利，广汕公路穿镇而过，深汕与广汕高速公路在白云村交汇，是广东通往福建、浙江两省的门户。东距汕头270公里，西至深圳119公里，北距惠州机场38公里，南临香港海面46海里。
（资料来源：网上资料及同济93年规划汇集文本）
三、水文地质
稔山镇地处沿海丘陵地区,东为山地，南临大亚湾，镇内适宜建设的平地较多。
其气候属于南亚热带季风气候，常年气候温和，日照长，水量足，利于农作物生长。年平均气温20ºC，最高月平均气温在六七月，最低月平均气温在一二月份，有历史记录的最高气温为37.5度，最低气温为0.4度。平均降雨量1920mm，年平均湿度86％，绝对湿度：22.4％，相对湿度：80％。全年风向为东南风，年均台风三次。
（来源：同济大学《惠东县稔山镇城镇规划汇集》1993.12）
四、历史沿革
镇区稔山圩始建于清康熙十二年（1673年），因圩东侧的山岗上有稔树丛生而得名。 民国16年（1927年）3月23日，英国侵略军“中国远征队”1000多人，乘5艘军舰入侵稔山，在范和港登陆，还出动了4架飞机狂轰乱炸，死伤1000多人，烧毁民房2000多间，制造了一起轰动中外的稔山惨案。
民国27年（1938年）10月11日，侵华日军曾在亚婆角登陆，进犯惠州等地。 1950年冬，属惠阳县第十六区。
1958年成立稔山上游人民公社。1965年成立惠东县后，属惠东县管辖。 1983年改设区。 1987年改设镇。
1999年各村行政区划有所调整，在15个行政村和一个居委会的基础上，增加了2个行政村（涧背和莲蓬），1个居委会（大埔屯居委会）。
（资料来源：县志1995年）
第二章 社会经济发展状况
一、镇域社会经济发展概况 1. 经济总量及变化情况
稔山镇近年来经济持续增长，2002年，稔山镇国内生产总值97760万元，比98年增长47.5％。农村社会总产出为163784万元。农村经济总收入为51888万元，农村人均纯收入为4461元，投资总额为7048万元相对2001年下降0.9％。
农业总产值41660万元，工业总产值88299万元，第三产业总产值26984万元。一、二、三产业在国民生产总值的比重分别为27.59%、57.02%、15.39%。 1.1 纵向比较
（资料来源：98～02年惠东县国民经济统计资料）
由图表数据可得：2002年国内生产总值比98年增长47.5％， 比01年增长13.9％， 01年比00年增长11.2％，00年比99年增长8.7％，99年比98年增长7.1％。可见：98～01年和02年的增长率较大。但人均国内生产总值增长速度不及国内生产总值的增长速度，99、00年的增长率分别为6.2％、7.9％。 1.2 横向对比
在稔平半岛八镇中，稔山镇的国内生产总值是最高的，户籍总人口也最多。但稔山镇工业总产值排名第三位，并与第一、二位的黄埠、吉隆相比，有一定的差距。
（资料来源：惠东县国民经济统计资料）
2. 经济结构 2.1 三大产业结构
2.1.1 纵向比较
（资料来源：98～02年惠东县国民经济统计资料）
98～02年稔山
镇三大产业结构比
值：
98年：39:31:30 99年：39:33:28 00年：36:38:26
01年：37:39:24
02年：29:47:24
由图表数据可见：在98、99年稔山镇第一产业的比重是最大的，从00年开始第一产业比重有所下降，第二产业比重缓慢增长，并在02年有较大幅度增长，而在98～02年第三产业比重一直缓慢下降。说明稔山镇虽然第二产业（工业及建筑业）的比重在不断上升，但第三产业（商业、服务业等）并没有同步发展。 2.1.2横向比较
（资料来源：02年惠东县国民经济统计资料）
由图表数据可得：虽然从国内生产总值和各产业总值来看，稔山镇都较高，但从产业结构来看，黄埠、吉隆镇第二产业比重很高，显示出他们第二产业的发展水平较高。而巽寮、铁涌、盐洲镇的第一产业比重较高，可见这三镇的第一产业仍占主导地位。稔山镇和港口镇、平海镇的三产结构较为相似，就这三镇而言，稔山镇的第二产业比值较高，平海的第三产业比值较高。因此，稔山镇产业结构还需要作出一定的调整，应继续发展第二产业，同时加强发展第三产业。 2.2 农业
稔山镇具有丰富的农林水产资源，现有耕地面积39654.2亩，主要作物马铃薯、水稻、苦瓜、银粘、西洋菜和菜花等；果林用地约4万亩，主要品种是荔枝、龙眼、杨桃、青枣等；林地总共约17万亩，主要构成是用材林、水源林、防护林；镇水域面积78.94平方公里，养殖面积11850亩，海水养殖面积9090亩，淡水养殖面积2760亩。主要海产品种有石斑鱼、大黄鱼、小黄鱼、鲈鱼、鱿鱼等。南美白地虾、斑节对虾、日本对虾、草虾、青蟹、螺、扇贝等。盐田面积2万亩。
近年来，镇农业产值稳步增长，但基本上仍采用传统农业技术，同时农业供水不足，农田在供水﹑排涝存在一定程度的问题；果林投产量小，靠天做物，产出量低；没有建立比较完善的农产品市场，主要由农产品经纪人代理。盐田面积日益减少，主要为工业开发占用，盐民收益较低，盐业与工业发展有一定的矛盾存在，需要更好的协调。
（资料来源：稔山镇农业办公室和林业办公室访谈资料整理）
（资料来源：02年惠东县国民经济统计资料）
由表可见：虽然稔山镇农业占国民生产总值的比重有所下降，但绝对值逐年增加，特别在01年有了明显增长。且其中种植业和渔业所占比重较大。
（资料来源：02
年惠东县国民经济统计资料）
由图表可见：稔山的农业总产值在稔平半岛八镇中是最高的，比排第二位的港口镇高10116万元，有较明显的优势。种植业、渔业的产值都为八镇中最高的。 2.3 工业
稔山镇03年工业总产值为98500万元，比上年增长13％。现有镇属企业44个，发展较成熟的有丝花、毛织、制衣、制革、鞋厂等行业，没有明显的主导产业。
稔山镇现有工业区： 汉塘工业区：5万平方米 莲花工业区：10万平方米 走马埔工业区：10万平方米
海滨城工业区（在建）：已征地5.5平方公里
表4－2－7 98～03年工业总产值比较表
（资料来源：98～02年惠东县国民经济统计资料，03年工业总产值统计表）
由图表可见：工业持续增长，且增长速度较为平均，每年平均增长约12％左右。但从业人口从98～00年不断下降，在01年才有所回升，但增长较小。企业户数的变化情况较像在01年和03年有较大的增幅。
表4－2－8 02稔平半岛工业总产值比较表（单位：千元）
由图表可见：稔山镇各项指标虽然排名第三，但和第一二名的黄埠、吉隆有一定的差距。特别是从业人数，比黄埠、吉隆少2～3万人,可见调整产业结构，积极吸收人才很有必要。
2.4 第三产业
2002年,全镇第三产业总产值26984万元，占国内总产值的24％，比重较低。并且近五年来有下降迹象。
而稔山镇的商贸业有一定发展，人民生活有所提高。2000年全镇社会零售总额1.63亿元，比1996年增长2.6倍。职工人均年工资收入8062元，增长1.6倍。农民人均纯收入4118元，增长5%。
3. 稔山镇经济发展阶段分析
稔山镇的现状经济发展阶段主要通过对工业化的测量度进行分析来评价。根据产业成K阶段理论，按第一、二、三产业占国内生产总值比重的不同，将产业经济发展阶段分为五个时序（分别为 A、B、C、代表三大产业的比重）。 1、A>C>B 农业经济初期 2、A>B>C 农业经济发达期
3、B>A>C 工业经济初期 4、B>C>A 工业经济中期 5、C>B>A 工业经济后期
2002年稔山镇国内生产总值为97760万元（当年价，下同），其中第一产业为27876万元，第二产业为46295万元，第三产业为23589万元，三大产业的比例为 29:47:24 ，即：B>C>A,表明经济发展处于工业经济初期。
4. 稔山镇社会经济的区域地位 4.1 稔山镇在珠江三角洲的区域地位
稔山镇地处珠三角经济开发区，凭借珠三角地区投资的较大的吸引力，迎来了很好的发展机遇，也增加了一定的压力，稔山镇应积极采取措施利用这种区位优势。积极吸引中心城市要素的扩散，尤其是物质的生长要素和信息、资金等非物质要素，以自身发展的特色与独特的功能确立不可或缺的地位。
泛珠三角概念的提出，即在行政区划的整合上，考虑将广东省21个地级市整合成9个主要城市，使得区域间的联合发展成为必然。要求珠三角小城镇广泛建立与周边、外围乃至其他区域众多城镇的联系，寻找更多的发展机会。
国家实行积极的产业政策，深圳和东莞等地都进行着产业结构的调整，以适应城市的进一步发展。在这一产业梯次转移过程中，稔山镇应该把握自身区位优势，积极改善投资环境，吸引转移出的企业。积极发展第二、三产业，提高经济实力。
4.2 稔山镇在惠东县的区域地位
惠东县地处广东省东南沿海的大亚湾和红海湾畔，毗邻香港，靠近深圳和汕头经济特区。1998年被广东省人民政府批准列入珠江三角洲经济开放区范围。全县总面积3398平方公里，辖21个镇。惠东县地理位置优越。
稔山镇作为稔平半岛的“门户”有着良好的区位优势，稔山镇在惠东县中GDP、人均GDP、农业总产值都排名首位，但工业总产值排名第四位，工业基础相对于黄埠、吉隆还有一定的差距。稔山镇经济近年来持续稳定发展，但仍需进一步调整产业结构及工业内部结构，加强产品市场竞争力，提高整体经济实力，加强稔山镇在惠东县的经济地位。
二、稔山镇经济发展特征及其存在问题
2.1 经济发展有一定成绩，但仍需加强产品层次，产品市场竞争力。
稔山镇经济持续发展，有一定的成绩。2002年,国内生产总值97760万元（现行价格），比98年增长47.5％，人均国内生产总值为14448万元。农村社会总产出163784万元。经济发展已经具备一定基础，但相对比周边的黄埠、吉隆镇仍有一定的差距，没有明显的主导产业，缺少有特色的名牌产品。工业发展水平可以作更进一步的提高。
2.2 产业结构还应进一步改善，第三产业比重有缓慢下降趋势。
三大产业结构由98年的39:31:30发展到2002年的29:47:24第一和第二产业比重的发展较为合理，但第三产业比重发展有下降趋势。随着经济的发展，应进一步加大第二产业对经济发展的贡献率，进一步通过优惠政策、改善投资环境和引进外资调整产业结构，鼓
励民营企业和第三产业的发展，使全镇产业结构向“三二一”的合理化结构发展，以达到经济的高速发展和良性循环。
2.3工业有一定基础，但工业层次较低。
稔山镇有一定的工业基础，近年来工业发展速度较为稳定。丝花、毛织、制衣、制革、制鞋等行业虽有一定的规模，但就整体而言，稔山镇没有明显的主导产业，工业层次仍然较低，工业企业的技术含量也较低，企业基本上以劳动密集型为主。今后的发展应逐步向知识密集型、技术密集型转变，合理调整工业内部结构。
2.4 经济发展受一定的历史人文因素影响。
稔山镇曾经一度走私情况较为严重，对外造成一定的负面影响，影响了投资者的投资信心。应加强治安管理，提高当地人工作和服务的积极性。鼓励、支持本地人投资发展有特色的民营企业及服务业，加大对外宣传的力度，创造更好的投资环境。
2.5 经济有一定的增长潜力，面临着一定的机遇和挑战。
由于国家实行积极的产业政策，加快基础设施建设，广东省率先实现现代化，珠江三角洲产业升级，深圳、东莞调整产业结构，外迁劳动密集型的产业，给稔山镇经济发展带来了契机，沿海一级公路、花惠、惠汕铁路、亚婆角港口的建设加强了稔山镇的对外联系，稔山镇的交通区位优势更为凸现。另外周边地区的大型项目的建设，如南海壳牌石化工程、平海镇的大型钢厂、发电站将会带来一定的机遇，同时也伴随着一定的挑战。
调整市场定位，提高生产经营效率及产品质量，从而加强自身的竞争力，在开放产业政策下，不断改善投资环境，积极引进外资的同时，发挥原有区位、环境等自身优势，抓住机遇，促进经济迅速走向新的增长。
第三章 稔山镇人口与村镇体系现状
一、户籍人口现状
1. 稔山镇人口概况
2002年末镇总人口63663人，其中农业人口47944人，非农业人口15719人，占总人口24.7%。在全镇总人口中，男女比例是102.65：100。2003年人口自然增长率为4.79‟，全镇人口密度为 355.00 人/平方公里。（资料来源：计划生育办和五普）
2. 稔山镇人口变化情况
自90年代以来，稔山镇人口持续增长，2000年第五次人口普查时农业人口比1990年增加了15%；非农人口占户籍人口总数的25.8 %，比1990年的32.3%下降了16.2%；城市化水平没有提高。
（资料来源：镇计划生育办公室和惠东县国民经济统计资料）
3. 人口空间分布
2000年稔山镇人口密度为351.67人/平方公里，高于惠东县平均水平201.74人/平方公里，接近广东省总体水平（约389.7人/平方公里），属于惠东县人口较密集的地区。
影响稔山镇人口空间分布格局的主要因素有交通条件、经济等。一般在经济发达，交通便利的地区，如稔居、稔石、长排、范和等，人口较为密集。在山区，人口分布较少。
4. 人口构成 4.1年龄构成
（资料来源：稔山镇第五次人口普查）
稔山镇0-14岁人口占镇总人口32.44%，15-64岁人口占镇总人口60.11%，65岁以上人口占总人口7.45%。按照国际通用人口年龄类型，0-14岁人口占总人口比重30-40%，65岁及以上人口占总人口比重5-10%为成年型人口。稔山镇属于成年型人口。
5-14岁年龄段人口占镇总人口24.5%，占有相当大比重。规划应安排相应的公共设施。
4.2 劳动力分布
（资料来源：惠东县国民经济统计资料）
4.3 职业构成
（资料来源：稔山镇第五次人口普查）
（备注：根据上表总结计算得出）
根据2000年第五次人口普查抽样数据表明，从事第一产业人数占总人口49.39%；从事第二产业人数占总人口29.10%，其中制造业比重比较高；第三产业人数占总人口21.50%。三业人数比例是1：0.59：0.44。农业人口比重远高于其他产业人口，从上表说明，稔山镇是典型的以农业经济为主的地区。
4.4 性别构成
稔山镇全镇户籍人口中，男女性别比率为102.65：100。 4.5 文化构成
根据第五次人口普查统计，稔山镇总体文化构成以小学，初中文化水平为主。全镇人口中，大专以上文化水平占全镇总人口比例的0.56%，高中以上文化水平占总人口比例的5.86%，总体文化层次水平较低。(根据稔山镇第五次人口普查)
二、外来人口现状
2.1 外来人口现状概况
2003年，稔山镇常住人口接近6.4万人，外来人口约3890人。外来人口集中在稔居、稔石、长排、大埔屯、范和、白云等地。 2.2 外来人口变化情况
（资料来源：稔山镇流动人口计划生育办公室。）
可以看出，外来人口数量在最近几年程下降趋势，这和当地的产业结构、经济状况相关。
三、村镇体系现状
稔山镇现共有17个行政村和2个居委会。以广汕公路为界划分为两个片区。中部镇区，和范和经济较为发达，人口密集。北部地区经济比较落后，人口密度低。
第四章 土地利用现状
一、基本情况
稔山镇地处惠东县东南部，稔平半岛的西北部。东与吉隆、铁涌两镇相连，北与白花、大岭两镇相接，西与惠州市惠阳区霞涌镇毗邻，南临大亚湾。全镇下辖17个村委会，2个居委会，分设69个村民小组。全镇总面积183.3平方公里。
本镇地处沿海要冲，离县城20公里，是广汕、深汕交通必经之地，也是本县通往沿海各镇的门户。 二、土地利用现状分析
1. 土地利用现状结构
全镇土地面积183.3平方公里，农用地155.56平方公里，占土地总面积的84.86%，建设用地20.41平方公里，占土地总面积的11.13%，未利用土地7.33平方公里 ，占土地总面积的4.01%。
2. 现状用地评价
一类建设用地：已建成区与已经平整的未开发用地。
二类建设用地：需要平整才可以建设的闲置地、农田、盐田和一些低矮的小山坡。 三类建设用地：等高线密集的，需要大范围平整的山地。
（注：总人口按2.75万人平衡）
3.建设用地分布形态现状分析
稔山镇镇区建设用地为广汕公路划分为东西两片。其中范和村、芙蓉村和大埔屯位于广汕公路西侧。稔山居委会中部建设用地沿广汕公路两侧呈片状分布，北部建设用地沿广汕公路呈带状分布。范和村为范和港划分成南北两片，与南部的芙蓉村和大埔屯以片状形态独立分布于广汕公路西侧。
4. 建设用地功能分区现状
4.1 居住用地：稔山镇居住用地占建设用地的比重很大。居住用地大片的分布于建设用地中且绝大多数为三类居住用地。居住用地与工业用地呈现犬牙交错的状态，迫切需要对其进行整合和改造。
4.2 工业用地：稔山镇现有走马埔、莲花、汉塘、海滨城（建设中）四个工业区。工业用地主要沿广汕公路两侧分布，这是因为广汕公路是稔山对外运输的重要干道。其他工业用地零星分布于镇区建设用地中，与居住用地相混杂。同时，家庭手工作坊也占有一定的比例，散布在镇区居住用地中。两者给生活和环境带来较大的负面影响。
4.3 公共设施用地：稔山镇的公共设施用地主要包括商业金融、文教卫生、体育等用地。
其中商业用地主要分布在广汕公路两侧。沿路分布的商业主要是商住混合的模式。市场周围形成集中的商业区。镇区的文教卫生设施分布较均匀，但相对镇区人口仍显用地不足。
严重缺乏公共活动场所和公共绿地，缺少青少年和老年活动中心等。农村则除了卫生站外，几乎没有其他的公共设施。
三、土地利用现状存在问题
3.1 建设用地分散
建设用地沿广汕公路分布。稔山居委会和范和、芙蓉、大埔屯兼零近村（居）缺乏有机的联系， 彼此处于孤立的状态。这种状态使得建设用地布局趋于分散，不利于镇区的发展和建设。
3.2建设用地利用率低
工业生产的无序发展和布局混乱造成土地利用率低，居住用地的布局混乱也造成了土地的浪费。仍有不少弃置土地和已平整但未利用土地。 3.3 建设用地功能布局不完善
3.3.1 居住用地与工业用地分区不明确，混杂交错，严重影响居民的生活环境质量，未能 走向集约式发展。规划开发只考虑交通区位优越性，逢路开场开店，工业集约化程度不高。 3.3.2建筑密度高，缺乏公共开放空间，居住环境质量不佳。稔山镇缺乏公寓式居住区，目前全镇还没有一处统一开发的公寓式居住区小区。镇区建筑缺乏统一规划，“先有住宅后有路”的建设模式使得居住区中道路异常混乱。
3.3.3公共服务设施不足，规模不合理。稔山镇现状人口63800人，但人均公共配套服务设施明显不足。镇区缺少电影院、图书馆、青少年活动中心、老年人活动中心等镇级公共设施。同时也缺乏体育设施用地和镇级的公园绿地等开敞空间。 3.4 现状工业用地比例偏低，布局与规模不合理。 3.5 存在生态环境保护与城镇建设发展的矛盾。
全镇无污水处理系统，工业污水和生活污水直接排入沟渠，镇区部分沟渠已经受到污染。工业的发展必将给稔山镇的生态环境带来更大的压力。
第五章 综合交通系统现状
稔山镇地处惠东县东南部、稔平半岛西北部，目前的交通运输主要方式为陆运. 水运交通方面，亚婆角港口建有泊位5000吨的码头，主要经营砂石货运。目前正申请一类口岸。 一、道路交通现状
现镇内拥有登记公路55公里，其中二级公路21公里，三级公路34公里。 1. 对外交通
稔山镇有着较为便捷的对外交通系统。广汕公路（国道G324线）、深汕高速公路穿镇而过，是广汕、深汕交通必经之地，是联系广州及东部福建、浙江两省的主要交通通道。其中，深汕高速公路在稔山镇白云村有一个出入口与广汕公路相接；广惠高速公路在白花镇凌坑有一个出入口与深汕高速公路相接；广汕公路是稔山镇的主要交通干道，超二级公路，水泥砼路面，稔山段全长18公里，北至惠东县城，南接惠东县吉隆镇。每日经广汕公路出入稔山镇的过境车辆较多，且都以货运车辆居多。
表4－5－1 广汕公路稔山墟镇段车流量统计（辆/小时）
观测时间：16:00～17:00 (2004年03月04日)观测地点：稔山镇镇政府前（右图：观测
（资料来源：现场观测数据）
由上述交通流量表可见：广汕公路交通量适中，主要车辆类型为摩托车与过往货车，行
驶方向以由北向南居多。
2. 村镇道路交通 2.1墟镇街道
从稔山镇镇区的分布可见稔山镇的发
展对交通干道的依赖性较大。整个墟镇区域在广汕公路的两侧已形成了连绵扩散的发展态势。沿主要交通干道发展的模式也使得墟镇街道形成了以广汕公路为骨架的枝状形式，且大多数路口都为丁字路口。墟镇内广汕公路以西形成了一定规模的街道网络。
2.2 行政村道路
镇域道路网络不够完善，各村之间道路缺乏联系。行政村道路路况较差，多为沙土路面，急待改善。（右图：墟镇街道网络图）
（资料来源：惠东县交通局）
二、亚婆角港口现状
亚婆角位于稔山镇船澳村辖区内，东与联丰黄布角接壤，西与盐灶背鹤咀村相连。亚婆角港湾背山面海，自然地理形成外口小，内面大的葫芦状，三面环山，一面临海，东侧入口海面宽约10公里，西侧卡口宽约5公里。亚婆角综合性码头位于亚婆角港湾内，是稔山镇企业集团公司与深圳协孚供油（有限）公司在1995年至1997年底合作兴建的，共投入资金6000多万元，完成了占地面积4万平方米的件杂码头平台（包括后面堆场），其中建成3000吨泊位码头1个、1000吨泊位码头2个以及6个共1.2万立方米的储油罐区，建成亚凌公路和长450米、宽24米的疏港大道等配套设施，码头泊位的水深为6.8米以上，天然进出口港的航道水深为8米至18米，按可行性报告测示，该综合码头年吞吐量达100万吨。目前，亚婆角综合性码头仍在申办国家一类口岸手续过程中。
三、道路交通设施
3.1 广场：镇区内正规的广场尚无。目前墟镇内仅有体协前的篮球场可作为居民集散游乐的场所。
3.2停车场：目前镇区内有三个社会停车场，一个靠近政府位置，另两个在墟镇内。但由于镇区车辆数量及停场地位置设置的原因，停车仍是镇区道路交通的大问题。较多车辆利用空地及占道停放，对道路交通产生较大影响。
3.3加油站：稔山镇镇区的加油站都沿广汕公路设置，目前有3座，其中两座在靠近范和村村口的位置，另一座在靠近稔山镇政府的位置。
四、交通运输
4.1客运服务 4.1.1中长途客运
目前稔山镇有一个客运站场，位于镇区北部广汕公路旁，经营中长途客运服务。但客运服务只有去往深圳方向的班次。 4.1.2公共交通
目前稔山镇仍未建立起自己的公共交通体系。居民往来较为不便，只能搭乘广汕公路上的过往车辆去到惠东县其他镇。居民往来于各村的主要交通工具还是摩托车。 4.1.3摩托车
由于镇域内居民出行频繁，又无公交车与出租车服务，居民出行大多依靠摩托车。墟镇出现较多的摩托车营运，但由于监管制度不够，营运服务较为混乱。揽客、超速、追尾等现象较为严重，对道路交通带来一定影响。 4.2 货运服务
通行稔山的货运车辆大部分都是过境的货车，稔山镇尚无一个货运站。 亚婆角码头为二类口岸启运点，目前主要经营砂石货运。 五、道路交通现状评价
5.1 道路网络
5.1.1对外交通略显单一，主要依靠广汕公路的交通干道联系。由于马路经济的发展模式，广汕公路穿越镇区中心地带，也对镇区街道带来一定影响。 5.1.2镇街道网不健全。
街道大都结合商业功能，缺乏管理，街道内人车混行，交通混杂。尤其是从广汕公路
通往墟镇市场的街道，街道两边摆摊销售的形式使交通状况更为严重。 5.1.3行政村道路网不完善。
多数行政村只有单一的联系，没能形成完整的体系。且各行政村道路路况都较差，有待改善。 5.2 交通设施
5.2.1镇区内缺乏广场、停车场等交通设施，占道停车现象比较严重。
由于广场、停车场的缺乏，车辆停放占道现象比较严重。主要是广汕公路沿线，使得摩托车驶上主道，车辆混行。也是造成交通事故的一个重大原因。 5.2.2无行人道及其附属设施。
广汕公路的车辆大多数是过境车辆，车速较快，给行人过马路造成较大影响。而目前广汕公路稔山段尚无行人通道，难以满足行人过往需要。 5.3客货运输
5.3.1目前镇区客运体系急待完善。单一路线的长途客运远不能满足居民出行需求。尚未建立起独立的公交体系，也使得各村之间的联系较为不便。居民出行也大都选择摩托车。 5.3.2稔山镇过境的货运车辆较多，但目前稔山镇尚无一个货运站及货运堆场。 5.4 交通管理
在稔山镇现有一个交警中队，在编人员14人，管辖五个镇：稔山、铁涌、巽寮、平海、港口。警力投入不强，也致使道路交通管理较为混乱。主要表现在： 1）沿途乱停车占道现象严重；
2）驾驶者的交通安全意识欠缺，摩托车超速驾驶，货车超载； 3）有部分车辆无证驾驶；
4）交通管理设施落后，缺乏交通标志设施。
六、交通事故多发路段
2003年稔山镇交通事故统计：轻微事故73宗；一般事故8宗；重大事故（造成人员伤亡）12宗。大多数交通事故都发生在广汕公路上，且80％事故是由于摩托车造成的。 交通事故多发路段——广汕公路783公里～786公里墟镇路段。随着货运车流的不断增大，该路段承载力日益严重。摩托车与货车交叉行驶，机动车占道停车现象严重，交通组织较为混乱，已成为稔山镇区内交通问题最为严重的路段。
（资料来源：稔山镇交警中队访谈）
第六章 公共服务设施现状
一、教育设施现状及存在问题
1.1 现状概况
稔山镇全镇有中学2所，在校总人数2856人，全镇小学34所，幼儿园一所，无聋哑学校等特殊学校。中学升学率约80％，小学升学率99％ 。
全镇的教师平均工资 985元/月，全镇有中学高级教师4人，小学中级教师56人，小学初级教师288人，小学临时代课老师80人，退休小学教师107人。
1.2 存在问题
1.2.1教育的投入资金有限。
1.2.2两所中学在校园面积、辅助与功能用房等方面都存在不足，且由于稔山中学计划要与其它中学合并，这个问题可能会更明显。 1.2.3稔山二中的师资结构存在一定问题，缺乏文科老师（尤其是英语、历史、地理方面）。
二、文化设施现状及存在问题
2.1现状概况
稔山镇文化站现占地面积5000多平方米，建筑面积2000多平方米。
站内的室内活动室包括一间图书室（藏书八千册）、一间象棋室（常用于举行镇内的象棋比赛）、一间老人/少儿活动室以及乒乓球室和训练室，这些室内场馆平时一般在晚上七点至十一点免费对外开放。室外活动场所包括两个篮球场（灯光球场），场地利用效率较高，成为稔山镇居民傍晚或节假日休闲集会的好地方。另外，原有一影剧院在篮球场侧，2003年已停止使用。
稔山镇文化站在一些节日也会组织一些群众性的文化活动。政府组织的较大型的文艺活动有春节文艺晚会；其它的有元旦的书画展，五一劳动节的以外来劳工为主的活动等等。
2.2 存在问题
文化中心设施尚不完善。 文化站的使用效率不高。
文化站管理队伍建设有待加强，管理人员只有两人。
三、广播电视站现状
稔山广播电视站现直属县广播电视局，有正式职工14人（包括站长）和聘请的临时职工11人，现有用户3000户左右。
现在的电视网络基本能满足镇域人们的需要，有线电视覆盖的行政村有9个，占全镇行政村覆盖率达到了40%,没有有线网络的边远行政村有牛牯墩、船澳、盐灶背、白云，还有范和是用私人的有线共用天线，覆盖的行政村有3个。近年来广播电视硬件设施发展较快，在2002年干线覆盖23公里，到2003年达到了39.8公里。电视网络的管理以公路、道路、河道为界分为五个区，每月收费14元，线路故障一般1－2户/天。
四、体育设施现状及存在问题
4.1 现状概况
稔山镇没有集中的体育场地。
全镇有13个篮球场。两个公共篮球场位于文化站前，其余为中小学配套设施。镇区内有定期举行篮球赛、乒乓球赛等体育活动。 稔山中学有一个200米跑道的小型足球场。
在镇中心小学前，有一个简易的面积为五百平方米溜冰场。 此外，各个村内零星分布有一些篮球场，如范和、芙蓉村等。
4.2 存在问题
稔山镇公共体育运动设施比较单一，设施功能较不齐全，不能完全满足镇内健身运动的需要。
五、民政设施
稔山镇现有一间养老院，与稔山医院相邻。养老院目前有20个老人入住，有2个职工，支出由政府承担。
稔山镇在各村都有供养五保户，共有120户。生活费按当地的人均收入的70%发放。 稔山镇有最低生活保护政策，目前全镇有160户特困户。
稔山镇现有25户义务兵家属，6户烈士家属，3户孤老、退伍军人，8个伤残军人和25个复员军人。
稔山镇目前没有殡仪馆等设施，居民只能在县里进行火葬，但在较偏远的村内仍有二成的居民进行土葬。
六、医疗卫生设施
(一)现状概况
稔山现有一所一级甲等医院稔山医院，另外还有32个卫生站分布于12个行政村内。政府和县卫生局负责处理卫生站的行政事务，由稔山医院负责管理日常工作和医疗人员辅导培训。
稔山医院位于稔山二中的西南面，用地12000平方米，建筑面积3588平方米，业务用房建筑面积大约有4000平方米，内设床位数120个，全院在岗职工130人，退休职工30人，并有2台救护车。平均每日门诊人数为300人，高峰期为400人/天。
稔山医院辐射范围已超过稔山本身的镇域范围，接纳周边沿海8个镇患者就诊。稔山医院的年收入甚高，去年高达810万元。政府已准备另设2个门诊部，分别位于稔山市场和范和村。
稔山医院的设备比较完善，主要有：第三代全身CT、500毫安双床双管遥测、遥测装护系统、B超、半自动生化仪。去年还引进了红外乳腺诊断仪、母婴监控仪和彩色经颅多
普勒等仪器。
（二）存在问题
1、由于有经验的医师和名牌大学的学生都不愿来基层工作，也没有足够的资金、条件培养人才，医院反映缺乏基层技术人员和骨干型人才，目前只能聘用有丰富经验的退休老职工。2、业务用房可以基本满足要求，但职工的住宿条件有待改善。 3、医院管理有待规范化。
（资料来源：稔山医院访谈记录）
第七章 生态绿地现状
一、城市自然生态及绿化现状
1.城市自然生态及绿化现状 稔山镇地处沿海丘陵地区，气候温和，雨量丰沛，素有“南方乌克兰”和“鱼米之乡”之称。地势北高南低，地貌以丘陵山地为主，是典型的山区沿海镇，山脉走向以西北－东南为主。 1.1 水文
稔山镇境内水源较充足，镇内无大河流，有四座水库：新村水库、公背水库、坝仔水库和和沙坑水库。新村水库水质达到二级。
1.2 气候
稔山镇属于南亚热带季风气候地带。年平均气温20ºC，最高月平均气温在六七月份，最低在一二月份，年平均湿度86％，年平均降雨量1901.9毫米，主导风向为东南风。 历年平均气温 22ºC
极端最高气温 36.2ºC（1958年） 极端最低气温 0.4ºC（1961年） 年平均湿度 86％
降雨量年平均值 1901.9毫米 降雨量年最多 2763.0毫米 降雨量年最低 1250.7毫米 台风年平均出现 3次 年最多 5次 年最少 0次
（资料来源：同济大学《惠东县稔山镇城镇规划汇集》1993.12）
1.3绿地
稔山镇区绿化面积42100平米。封山育林面积192000亩，其中2002年新封12000亩。零星（四旁）植树6700株。幼林抚育作业面积85000亩。成林抚育面积85000亩，其中，中幼林抚育面积65000亩。
（资料来源：2002年惠东县国民经济统计资料）
2. 城市人工绿地系统
2.1公共绿地
稔山镇域内较为缺少公共绿地。 2.2 道路绿地
稔山镇区现有主要干道两侧基本上已进行植树绿化。如324国道两旁。 2.3 居住区绿地
稔山镇区居住区的绿化较少，虽然有部分宅前绿化，但尚未成体系。缺乏组团绿地，居住区小游园等较大面积的绿地。 2.4 工厂及其他绿化用地
稔山镇区内规模较大一点的工厂均有绿化。与住宅区混杂的家庭作坊式工厂则一般没有，且此类工厂环境较差。工厂与住宅区之间缺乏绿化防护。
二、生态绿化存在问题
1. 稔山镇区内，由于工业污水，生活废水的直接排放，以及固体废弃物的任意弃置使得水体受到污染，成为臭水沟。
2. 镇区内绿地覆盖低，且绿地处多堆放垃圾。公共绿地的建设明显滞后，全镇没有一个公园，严重缺乏公共使用的绿化场所。
3. 道路绿化少且形式单一，多以种植行道树为主，没有配套建设花坛、座椅等环境设施。
第八章 环境保护现状
一、镇域主要污染源
1. 大气污染源
镇域大气污染主要有工业废气污染，居民生活污染，和交通污染三类污染。稔山镇的工业废气均是直接排放，有一定量的废气排放。
2. 水污染源
镇域水污染主要包括工业废水，生活污水及生活垃圾污染源。全镇生活、生产污水排放总量480万吨。（资料来源：党政办2003年统计表摘录）工业废水未经处理直接排放，其中制衣厂污水排放比较严重。稔山镇有两间制衣厂。规模较大的恒华制衣厂位于汉塘工业区 。有自己的小水库，五亩的鱼塘。用水量500吨/天，污水量300吨/天。（企业访谈） 3. 噪声污染源
324国道两旁有一定的噪声污染。 4. 固体废弃物
每天镇区内垃圾量约有20吨，全镇垃圾量约有30吨。
二、环境质量状况 1. 环境空气质量现状
由于稔山镇工业不大发达，空气污染不严重，质量较好。 2. 水环境质量现状
稔山镇目前未建污水处理厂，生活污水和工业污水都只是经简单处理或未经处理就直接排放。
3. 声环境质量现状
由于324国道贯穿稔山镇，所以对道路两旁有一定的噪声污染。
三、环境主要存在问题
1．由于工业不发达，稔山镇的空气质量较好，但由于一些工厂以家庭作坊式生产，与居住区混杂。排出的废气直接影响到居民的健康。 2．由于工业废水和生活污水均未经过任何处理就直接排放，镇区内的水体已受到不同程度的污染。
3．广汕公路穿越镇区中心，且过境货运车辆很多，对道路沿线居民造成很大的噪声干扰。 4．缺乏镇域的环境保护规划。
第九章 环境卫生现状
一、环卫设施现状
（一）公厕
镇内有3个公厕，其中一个基本停止使用。另外两个，一个位于猪仔街，男女厕位各14个；一个位于东华路，女厕位8个，男厕位10个。占地面积均为300平方米。均为两层。村内也有零星几个，分布不均匀。 （二）垃圾处理
1．垃圾中转站只有镇内一个，村内没有。位于广汕公路旁边，邻近汉塘村，面积约为30平方米。
2．垃圾掩埋场
共五个，镇区内，范和村、长排村、大敦村、大埔屯村各有一个。主要采用掩埋的方式。镇区内的位于鲤鱼埔。每天镇内约有20吨垃圾量，全镇（含村）约有30吨垃圾量。
（资料来源：访问）
二、环卫机构和工作场
有25个环卫工人，做到主要道路，农贸市场的保洁。每天有环卫工人用手推车将垃圾运往中转站，再用拖拉机运往垃圾处理场。 三、环卫工作存在的主要问题
1.镇内基本上没有垃圾桶和垃圾池。
2.居民环卫意识不足，乱扔垃圾的情况严重。居民区内，周围的垃圾堆积现象严重。 3.公厕分布不够合理，部分街区和公共场所没有设置公厕。 4.无环卫机构，环卫工具落后，人员数未达到标准。
第十章 给水、排水及防洪现状
一、水资源
稔山镇地处稔平半岛西北部，南临大亚湾，镇内无大河流。现有四座水库：新村水库、公背水库、坝子水库和和沙坑水库。新村水库水质达到二级。
1. 供水现状
现状给水因公背水库水源受污染，所以主要由新村水库供给，镇内的生活用水基本有保证，但仍有少数村（如竹园村）的部分居民没有使用自来水。工业用水也有缺水的情况。
2. 水厂及供水管网
稔山镇现有两个自来水厂： 稔山镇自来水厂：
稔山水厂为镇区居民提供生活用水（基本无工业用水）。采用新村水库水源（原用公背水库水源，因公背水库受污染而放弃），水质达到二级。月供水6万吨。供水量基本保持持平状态，能满足镇内用水。每吨水费为2元，每年交税10万元。现拟建水塔。
(资料来源：稔山镇自来水厂访谈记录)
范和自来水厂：
此水厂为范和村居民提供生活用水（基本无工业用水），采用公背水库水源，水塔蓄水量30t，水塘深度24m，面积25000平方米。月供水量7000，8000t——15000t，流速200t/h，水价1.4元/t，月收入两万多，现有管径最大300mm，入村内150mm－250mm，供水量不足；有一个500mm的管由水库接来至水塔，还未接通至村内。水质较好。
（资料来源：范和自来水厂访谈记录）
3. 存在问题：
3.1管道老化较为严重，有渗水情况。 3.2管理修理费用较高，管径太小。
3.3部分居民有缺水的情况，工业用水也有紧缺的情况。
二、雨、污排水情况
1. 目前稔山镇的排水体制是雨污合流制，在主要道路边修建明渠，直接排入大海，排水设施较零乱、分散，没有一定的系统，部分排水沟不畅，对环境、水体造成一定程度的污染。农业中使用化肥，其废水无任何处理直接入海。工业污水未经处理也直接排向大海，但因为稔山镇的工业并不十分发达，所以附近海域的水质并没有受到严重污染。
2. 存在问题
1、生活污水和工业废水未经处理直接排入水体，造成水资源污染。 2、排水缺乏统一规划，没有完善的污水管网系统。
三、防洪现状
1. 稔山镇属于亚热带海洋性气候，雨水充沛，洪涝灾害也较为严重。其中竹园村内排涝存在一定问题，常积涝成灾，年均1-2次涝灾，集雨面积最大可达75平方公里。
降水资料
最高降雨量：2557.0mm （1975） 最低降雨量：1260.7mm （1963） 平均降雨量：1920mm
其中〉50mm降雨年均9次
日最大降雨量：490.3mm （1979.9.24） 台风：年均3次
（资料来源：县气象局）：
2. 存在问题
没有专门管理防洪事务的部门。 防洪设施缺乏。
第十一章 电力工程现状
一、电力设施现状 1. 变电站（110kv）现状
现有110kv变电站1座，位于大埔屯。 2. 变压器现状
现有99个公用变压器，112个专用变压器（均为10 kv等级）。变压器总容量为20348 kw。最大变压器容量为500 kw。 3.电站现状
现有有1个小型水电站，容量为100 kw，属私营性质。所产生电力并入全局电网后再分配。
4. 供电线路网络现状
电力线路6回路，均为单回，10kv。现有： 稔山站大埔屯线F3单线；
稔山站白云线F5单线；稔山站纸厂线F6单线； 稔山站稔山线F7单线；
稔山站范和线F8单线； 稔山站化工厂线F9单线。
二、供电量现状
三、用电大户情况
镇上用电大户多为各工厂企业（数据为所配备的专用变压器容量）： 大成石材（500 kw）、恒华制衣（ 315 kw）、汉光石厂（ 315 kw）、立凯工艺（400、350、200 kw）、喷沙车间（ 250 kw）。
四、主要存在问题及负荷分析
1、电网老旧，多为架空电线，地下电缆仅几百米，存在安全隐患。
2、从2003年初开始，由于广东省供电大环境影响，实行错峰用电制，镇内偶尔局部停电几小时。
3、由于工业发展滞后，少数几间工厂并不产生大的供电需求。镇供电公司基本可以满足镇区、农村的生产、生活用电。但是考虑到需要大量工业进驻镇内，电力供应设施必须更新扩容。
第十二章 电信工程现状
一、电信发展概况
稔山镇01-03年度每年电话装机约1300门。目前全镇电话总数为11300门，另外有小灵通1300门。现有ADSL用户360户,包年制为1000元/年。业务收入约为80万元/月。
（资料来源：稔山镇电信局访谈）
二、电信设施基本情况
全镇只有1个电信分局,没有分所,只有交换箱.交换箱 49个,设备机房7个。现有一个接入机房, 主机容量10000,分机容量5190.有4个分机房,分别位于范和村,白云村,联丰村和亚婆角。
（资料来源：稔山镇电信局访谈）
主干电缆总长度97公里.其中镇内50公里,农村47公里。
三、电信工程计划
1、2004年，在海摈城工业区建局域网，需要300万元资金（含设备、线路改造）。 2、亚婆角农村线路更换配线对（已经开始动工）
四、存在问题
镇内基本上没有IC公共电话。
第十三章 邮政工程现状
一、概况
稔山镇内有邮局一所，营业点4处，基本满足邮政业的需要。业务范围包括订阅报刊杂志、办理包裹、特快、信函。报刊订阅量约为40万元/年。
二、存在的问题
销售网点过少，报刊杂志的普及率低。报刊杂志一般只有政府机关或大企业才会订阅，在镇区内基本上没有报刊亭。
邮政服务项目单一，目类较少。
附录一 稔山镇街头访谈调研汇报
一、调查方式
以街头问卷的方式进行访谈，共发放问卷60份，其中51份有效。 二、调查地点、日期
调查地点为镇区范围内，调查时间为2004.3.4 三、调查目的
希望通过对镇内不同阶层，不同年龄和不同文化水平的人士的访问了解稔山镇内居民的基本生活、工作情况、发现其城镇存在的问题，及对其进行建议和展望。 四、详细调查目录 （一）出行方式 （二）交通现状评估 （三）休闲娱乐 （四）公共设施需求 （五）居住与置业 （六）社会问题 五、附录
调查表及原始数据
调查内容（注：表格内括号数字为访谈时该项所选人数/有效统计分数×100％）
（一）出行方式 表1
摩托车是本镇的主要交通工具，鉴于摩托车的方便性，在大部分情况下摩托车都
是较多人选择的交通工具。去周边城市，定点巴士和中巴成为主要交通工具。而其他
交通工具（包括私家车）的使用频率相对较少。这与镇区居民的经济水平和镇区面积不大有密切关系。
（二）交通现状评估 表2
从图
表可以看出大部分居民认为现状交通介于好与
一般之间。
由于现状
交通工具的可达性较强，居民
认为交通
尚可。排除居民对自身交通工具的习惯，实际上现状交通状况是比较差，尤其是324国道穿过镇中心区，对镇区形成了巨大的干扰，形成了数个交通黑点。
（三）休闲娱乐 表3
表4
居民日常的休闲方式由于活动场所的缺乏主要以家庭活动为主，加上休闲娱乐场所的单一，导致娱乐模式单调，居民缺少精神活动。 （四）公共设施需求 表5
调查结果表明，约一半的受访者认为商业区应该建在324国道旁，这和交通的便利有很大关系。同时由于公共设施缺乏，居民对文化中心、体育中心及市民广场的认识不够，调查无效。
（五）居住与置业
1．居住
表6
2．置业
表7
表8
从上表图上看大部分居民都有自己的住宅，只有少数的外来人口租房。近六成的居民没有置业打算，三成的居民正在打算。此外，对于再次置业的选择地点大部分居民选择在新区或其他区域，这和当地公共设施不完善，环境状况不良，居民生活水平较低有关。
（六）生活习性 1．镇内生活用品 表9
2．镇外生活用品 表10
3．物价水平
表11
据上图表看出居民的日常生活用品出于便利的关系多在镇内小卖部和百货商店和县城购得，而一些高档的生活用品多在镇内的大型百货商店的内购得，也有一部分人利用镇内交通便利的关系去镇外购买，多是惠东县城和广州。
小结：通过这次街头访谈，我们了解了当地居民的生活习惯，工作习性，还听取了他
们对本镇发展的意见和建议，从一定程度上了解了本镇的优势和存在的问题。如何发展镇
内交通优势，引导其城市化的发展，带动居民参与城镇建设的积极性，进一步完善交通体系，加强公共设施的建设，满足居民日益增长的物质生活和精神生活需要，便是我们下一步规划工作的具体内容。
附：街头访谈调查表（FT－1）
地点：___________村（街道）______________路（巷）_______________号 受访人姓名：____________ 调查时间：__________
附录二 稔山镇企业访谈调研汇报
一、调查方式
以问卷访谈的方式进行。共4份问卷。 二、调查地点、日期
调查地点为镇区范围内，调查时间为2004年3月.2日。 三、调查目的
了解乡镇工业分布、规模、类型、基础设施、经营状况、发展趋势，尤其是环境影响、集中的可能性。 四、详细调查目录 1. 基本情况 2. 厂址选择 3. 职工情况
4. 企业组织经营情况 5.
环境状况
五、附录
由访谈可见，在厂址选择方面，这几家大企业对稔山镇的交通、地价、政府工作效率都较为满意，但基础设施、商业服务设施还比较欠缺。从职工情况可见大部分职工都为外地人，并且近两年出现了招工困难的情况。从企业的经营情况可见，这几家企业的经济效益都较好，货物运输主要用货柜运到香港，再由香港港口出口到各国，几家企业都希望可以由深圳盐田运出口，因为运价较香港便宜，但那里货物过多，运货出口要排期。从环境情况的访谈中，可见这几家厂没有处理废水、废渣。应加以重视，以免情况恶化，将破坏现有良好的生态环境。并且，这几家企业都没有搬迁扩建的意愿，这对将来整合工业区有一定的困难。
附：乡镇工业企业调查表
10．年开工时间：______月
11．市场结构：（1）市区联营企业或配套生产厂家，不负责销售
（2）本地市场_______％ 省内市场_______％ 外省市场____％
A．基本情况
1．企业名称：__________________ 2．产品种类：__________________ 3．厂区所在地：________________ 4．占地面积：________________ 5．建筑面积：________________ 6．建厂年月：__________________ 7．到此地年月：_________________
8．企业性质：（1）国营 （2）集体 （3）外资 （4）中外合资 （5）私营 （6）其
它
9．企业归属：（1）国外 （2）外省 （3）上海市 （4）区 （5）县 （6）镇（乡） （7）
村 （8）个人
B．厂址选择：
1．选择厂址原因（任选主要3项）：
（1） 地价低 （2）劳动力便宜 （3）政府指定 （4）离市区近 （5）交通方便 （6）
政策优惠 （7）本地企业
（8）环保原因 （9）基础设施条件好 （10）其他原因： 2．是否有迁厂的可能：
(1)不可能（不想） （2）想集中到镇上 （3）迁厂到其他地方 （4）迁到县城
C．职工情况：
1．职工人数：（1）本镇职工：_______人 （2）本市职工：________人
（3）外省职工：_______人 （4）国外职工：_______人 （5） 总计：
_______人
2．如何解决非本地职工居住、交通问题：
（1） 班车接送 （2）发交通费 （3） 厂附近提供集体宿舍 （4）厂解决住房 3．本地职工居住地：（1）厂区 ______人 （2）镇区______人 （3）村庄_____人 （4）其他_______人
4．职工文化构成：（1）文盲程度______人 （2）小学程度______人 （3）初中程度 _______人 （4）高中程度___人
（5）大学程度______人 （6）研究生程度______人
5．技术人员数量：（1）总数_______人 （2）高级职称______人 （3）中级职称______人 （4）初级职称______人 D．企业组织经营情况：
1．全年总产值：__________万元 2．固定资产总值：________万元 3．全年纳税额________万元
4．比前3年增减（＋、-）：__________% 5．是否有自己的商标：（1）有 （2）无 6．是否有营销部门：（1）有 （2） 无 7．是否有技术开发部门：（1）有 （2）无 8．年技术开发投资：_______万元 9．经营状况：开业以来转产_____次
国外市场_____％ 其他____％ E．环境状况
1．年排污费：________万元
2．南环境无污染治理费用：________万元 3．年排放废水：_________ 4．年排放废渣：_________ F．工厂发展意愿：
1．扩建 2。产品更新换代 3。暂无具体设想G.对镇区内土地供给意见： 1.地价过高 2.地价适宜
3.土地供给量过多 4.土地供给量过少
调查地点： 调查时间：
。关停 调查人：
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