《国际研究参考》2014年第8期
美军各战区司令部国防语言建设
张锦涛王华丹周小丽**
美军为维护其全球利益，结合本国国家安全战略、国防战略和军事战略的调整变化，不断强化部队国防语言建设，全面提高军队履行岗位职责所需的国防语言能力。21世纪以来，美军将外语技能、军事行动区域知识和跨文化意识提升到关乎国家安全与国防安全的战略高度，将部队国防语言能力提升为与先进武器系统同等重要的“关键军事能力”，对各战区司令部所有部队依据其岗位职责明确了国防语言能力建设指标要求。美军六大战区依据各自不同的作战任务和作战对象，从战略合作、制约、遏制等不同角度出发加大各战区的国防语言语种规划和国防语言能力建设。
*
防语言能力与遂行军事行动需求之间的差距，以提高军队履行岗位职责所需的职业外语能力。2005年2月，美国防部颁布了《国防语言转型路线图》，把
①
外语专长提升为一项“关键的作战能力”，并投入
巨额经费为全军官兵提供外语技能训练和对象国文化教育。2006年1月23日，为更好地辅助《国防语言转型路线图》的具体实施，美军参谋长联席会议颁发《外语与区域知识发展计划》。该文件特别强调：语言能力和区域知识能力是联合作战中十分重要的“作战能力”；计划者必须考虑作战人员的外语和区域知识能力要求，保证战斗部队具备与当地居民、政府官员有效沟通的必要能力；作战指挥员和支援指挥员必须具备应对各种危机情况、突发事件、安全合作计划中所需的外语与区域知识能力。2011年识、文化能力的战略规划：2010—2016》。这些纲领性文件对美军国防语言体系建设，以及培养和储备美军实施军事行动所需的高水平外语人才队伍作出了具体规划和要求。
此外，美国防部还通过国防语言能力测试体系评测现役军人的语言能力，按熟练程度将外语水平划分为五个等级，明确各等级听、说、读、写四项技能的标准，并对军人开展常态化外语能力测评。同
*本文主要参考资料：文秋芳、苏静：“军队外语能力及其形成
一、美军各战区国防语言建设的背景
国防语言概念是20世纪60年代初由美国率先提出的，是指与国防安全相关的世界大国语（方）言、地缘政治要冲语（方）言、热点地区语（方）言和军事行动地区语（方）言及其所承载的区域文化意识和思维模式的总称。早在1958年，美国就确立了三个层次的“关键语言”：第一层次6种，分别为汉语、日语、阿拉伯语、北印度—乌尔都语、葡萄牙语和俄语；第二层次18种；第三层次59种。
“9·11事件”后，美国在阿富汗战争和伊拉克战争中发现，语言沟通不畅和文化背景知识的缺乏增加了美军在军事行动中的风险，比如在阿富汗战争中，美军严重缺乏通晓达里语和普什图语的官兵，导致其军事行动屡屡受挫，严重影响了部队的战斗力和军事行动的效果。因此，美国将语言问题纳入国家安全战略的思考范畴。近十年来美国政府不断加大人力、物力、财力投入；美国防部构建了国防语言实力战备指数系统，动态评估军事行动部队国
2月，美国国防部颁布了《国防部语言技能、区域知
——来自美国《国防语言变革路线图》的启示”《外语研究》,,2011年第4期，第1—7页；文秋芳：“美国国防部新外语战略评析”，《外语教学与研究》，2011年第5期，第738—747页；张锦涛、吴苓、成凤圣：“我国国防语言体系建设基本构想”，《解放军理工大学学报》（综合版）,2011年第3期，第74—78页。
**作者单位：解放军理工大学。
ofDefense,2005,p.1.
①DefenseLanguageTransformationRoadmap,USDepartment
29
美军各战区司令部国防语言建设
时，美国防部配套出台了国防语言津贴制度，按不同语种和熟练程度每月给予额外津贴，激励官兵学习外语。
了解，培养通晓这些语言的军事人才。
在亚太地区，与美国军事战略乃至国家战略密不可分的国家除日本、韩国、澳大利亚、菲律宾等盟国外，美国已把中国视为其在太平洋地区的主要潜在对手。长期以来，美军一直把汉语作为重点学习的外语语种，而且这一点在战略重心东移后更加明确。在汉语的学习掌握方面，美军中已有不少军官能说一口流利的汉语，且对中国文化有一定的了解和研究。除普通话外，美军还在掌握中国方言上下功夫，近年来美军太平洋司令部及其所属部门持续掀起学习汉语的热潮，越来越多的美军官兵在积极学习汉语、了解中国，以期在遏制中国战略中发挥作用。可以预见，随着美国对华战略的不断深入，不管是采取遏制还是接触战略，美军官兵对掌握汉语的需求程度必将不断提高。
（二）中央战区司令部国防语言的语种需求及建设。中央司令部成立于1983年，总部设在佛罗里达州，辖区包括中东、北非和中亚的20多个国家。霍尔木兹海峡、苏伊士运河和红海出海口三个咽喉要道位于该战区辖区。中央战区近15年来直接参与了美国在海外的多次军事行动，包括海湾战争、阿富汗战争和伊拉克战争。
在阿富汗和伊拉克战争中，鉴于语言沟通不畅和文化背景知识的缺乏对战斗力和军事行动效果的严重影响，随着两场战争的持续深入，美军不断要求官兵提高掌握和使用中东、中亚地区语言的能力。2007年美国国防部拨款200万美元，用于在加利福尼亚、印第安纳、密西西比和德克萨斯州四所大学内为军校学员开设军事外语教研室，培训1000名阿拉伯语、汉语、俄语、普什图语和波斯语翻译，满足美军外语人才需求。2008年，语言赋能士兵（LanguageEnabledSoldiers）培养计划在一些从斯特赖克旅战斗队（SBCT）挑选出来的士兵中推行，这是一种为期十个月的阿拉伯语言和文化学习计划，旨在培养能寻找和调查敌方活动(根据语言、文化和面像特征)的懂外语的士兵，并使其能在靠近和接触俘
①QuadrennialDefenseReview2014,USDepartmentofDefense,
二、美军各战区国防语言建设现状
美军共有六大战区司令部，分别是太平洋战区司令部、中央战区司令部、南方战区司令部、北方战区司令部、欧洲战区司令部和非洲战区司令部。目前，各战区司令部按照国防部的总体要求，结合自身任务需要，积极推进部队国防语言能力建设。
（一）太平洋战区国防语言的语种需求及建设。太平洋司令部成立于1947年1月7日，是美国成立最早、辖区最大的海外战区司令部，其总部设在夏威夷，辖区包括亚太地区的大洋洲、东亚、南亚、东南亚、太平洋诸岛国、印度洋东部和南部及南极洲，辖区内涵盖40余个国家和地区，人口约占全球总数的60%。
在阿富汗、伊拉克战事基本结束后，美国高调重返亚太，不断加大与不同国家在中国周边地区和海域举行各种规模、各种名目军事演习的力度。伴随着频繁的军事动作，美军强化了军人对亚太关键国家语言文化的掌握。太平洋地区，与美国家利益密切相关的国家和地区主要有中国、俄罗斯、朝鲜、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、菲律宾和中国台湾地区等。当前，太平洋战区按照不同岗位对外语的需求，将其细化为四类：不接触外语的岗位、少量接触外语的岗位、中度接触外语的岗位和高度接触外语的岗位，并对后三类需要外语岗位的官兵提出了具体的外语能力要求。
2014年3月4日，美国国防部发布的《四年防务
评估报告》将推进亚太再平衡列为美国防务战略日
程的首个优先事项。《报告》指出，美将“继续强化与澳大利亚、日本、韩国、菲律宾和泰国等关键盟友的安全合作。……同时深化与新加坡、马来西亚、越南等关键伙伴的防务联系”。①随着美国亚太再平衡战略的推进，美国太平洋战区国防语言重点培训语种也在悄然发生变化：除继续培养懂日语、韩语等传统盟国语言的外语人才外，逐步增强对菲律宾语、泰语、越语、马来语等东南亚地区语言和文化的30
2014,pp.16-17.
《国际研究参考》2014年第8期
虏、问题平民(关押者具有军事情报人员的特征)的基础上协助进行信息的原始评估。2009年美军参谋长联席会议主席迈克尔·马伦签发《阿富汗巴基斯坦人才计划》，该计划旨在培养一批通晓阿富汗和巴基斯坦地区语言、文化、历史、政治等方面的外语人才。国际安全援助部队希望通过此计划与阿富汗及巴基斯坦人民、政府和军队建立彼此信任和长期友好的关系。该计划培养出的外语人才能借助流利的达里语、普什图语直接与阿富汗国家安全部队就相关议题进行交流，也能和当地人民对话，在加快国际安全援助部队向阿富汗国家安全部队和阿富汗伊斯兰共和国政府移交安全责任的进程中发挥了重要作用。
虽然伊拉克战争已经结束，但仍有5000名美军驻留伊拉克。在阿富汗战争方面，2011年奥巴马承诺撤军行动将于2014年结束，并完成向阿富汗方面2014年后在阿富汗保留8000人到1.2万人的军队，其中大多是美国军人。因此，美中央战区将需继续军事人才。
在中央战区，除阿富汗、伊拉克和巴基斯坦这些局势紧张的国家外，伊朗多年来被美国视为潜在的竞争对手，曾被贴上反美国家、邪恶轴心等多重标签，且伊朗在发展核能问题上，与美国僵持不下。为更好地遏制伊朗，中央战区仍继续依托国防语言学院把波斯语作为重点学习的外语语种。
（三）欧洲战区司令部国防语言的语种需求及建设。欧洲司令部成立于1947年，总部设在德国斯图加特，辖区包括欧洲大陆、地中海地区、俄罗斯、格陵兰岛和北极地区的92个国家。欧洲司令部从成立之初便带有浓重的冷战色彩，它的假想敌非常明确，就是当时的苏联，所以该司令部冷战时期的主要作战计划基本上围绕着如何同苏军作战而制定。冷战后，美国将整个欧洲及俄罗斯的全部都纳入了欧洲战区管辖范围，欧洲战区的作战任务也有所调整，现主要任务是打击辖区内恐怖活动，向一些热点地区提供空中支援。
在欧洲战区内，第二次世界大战后，美国推行培养懂阿拉伯语、达里语、普什图语和乌尔都语的的防务移交，但2013年2月的北约防长会议计划
遏制苏联的战略，苏联解体后，美国主导的北约东扩计划继续推行遏制俄罗斯的战略，因此长期以来，俄语一直被列为美军的关键语种。美军对俄语的重视反映在多个方面：美国国防部会根据政府颁布的各种国家安全文件确定美国拥有关键利益的国家和地区，评估外语需求，2005年12月美国国防部进行的关键外语考核中就包括俄语；美军各军事院校的外语课程几乎都有俄语，比如西点军校外语系开设的课程中包括俄语、阿拉伯语、汉语、法语、德语、葡萄牙语、西班牙语、波斯语等八个语种，课程内容涉及军事、历史、地理、文学等方面，俄语专业课开设有俄国文学、俄语军事阅读、俄语传媒学等。
欧洲战区的大多数国家是北大西洋公约组织的成员国，特别是英国、法国、比利时、荷兰、卢森堡、丹麦、挪威、冰岛、葡萄牙、意大利等国家，是与美国军事战略密不可分的盟国。为满足美国保持在欧洲的军事存在及美军同欧洲盟军协同作战的需求，欧洲战区依托国防语言学院等培养美军官兵的法语、德语和西班牙语等欧洲主要盟国的语言。
（四）南方战区司令部国防语言的语种需求及建设。南方司令部成立于1963年，总部设在迈阿密，辖区包括南美洲大陆、墨西哥南部和加勒比海南部。该司令部的职能是制定美国对西半球的军事战略，对南美洲大陆和中美洲(墨西哥除外)美军部队实施作战指挥。主要任务有：保卫巴拿马运河的战略安全；关注拉美国家的形势和动向，并在需要时采取可能的军事行动；监督美国对拉美国家的军事援助；支持美军为执行全球任务而展开的地区部署。
南方地区对美国威胁最小，美国在此部署的兵力也是各战区中最少的。在南方战区，与美国有千丝万缕联系的国家包括巴西、智利、阿根廷、哥伦比亚和海地等国。为保持美洲大陆的稳定和安全，加大与拉美国家的安全合作，南方战区重视和学习该地区的葡萄牙语、西班牙语和一些重要印第安部落语言。
（五）北方战区司令部国防语言的语种需求及建设。北方司令部是“9·11事件”后于2002年10月
31
美军各战区司令部国防语言建设
正式成立的战区，总部设在科罗拉多州，其辖区包括美国本土、加拿大、墨西哥北部地区和加勒比海地区北部。成立北方战区的目的是整合美国本土的军事力量，严防类似“9·11”性质的事件再次发生。北方司令部负责指挥美国本土的所有防御部队，负责美国主要城市上空的巡逻飞行、领海及海岸防御、境内各兵种的培训和作战演习、地方单位应对核生化武器袭击等工作。
“9·11”恐怖袭击事件发生后，相关部门认为袭击之所以得逞，其中一个重要原因在于：此前被截获的大量阿拉伯语录音和信件情报，因相关语种力量缺乏没有被及时翻译和整理出来；而且，缘于语言和文化的鸿沟，美国事前竟然毫无察觉。为此，北方司令部自成立以来，除加强美国本土所有防御部队的军事力量外，一直依托美国国防语言学院加强外语人才储备。
（六）非洲战区司令部国防语言的语种需求及建设。随着非洲在美国全球战略中地位的上升，美国希望借助非洲减少对中东地区石油的依赖，同时希望组建非洲司令部进一步强化与非洲国家的反恐合作，严防恐怖组织在非洲重新组建新的基地。非洲司令部于2007年2月成立，总部设在德国斯图加特，辖区包括除埃及之外的整个非洲大陆及周边岛屿和水域。在非洲司令部组建之前，非洲事务分别由中央司令部、欧洲司令部和太平洋司令部负责。
随着美军最新成立的非洲司令部投入运行，非洲成为亚太、中东之外的美国全球战略的第三大支点，这表明非洲战区的国防语言将面临新需求。非洲司令部成立前，在美军要求士兵掌握的外语中，小语种众多的非洲一个也没有，所有“重点外语”基本集中在中东、中亚和东亚地区，尤其是中东和中亚一带。随着非洲战区战略地位的凸显，“重点外语”发生了变化。比如，2011年5月，美国海军对官兵需掌握的外语语种重新进行分类，将鼓励官兵掌握的外语分为“立即”、“新兴”和“持久”三类。在这三大类语言中，美军感到任务最为紧迫的“立即”、“新兴”两类语言集中在非洲、中东、亚洲等地区。尽管非洲人拥有上千种语言和方言，但95%的非洲32
国家使用四种语言中的至少一种作为官方语言，即阿拉伯语、法语、英语和葡萄牙语。因此，美军针对非洲大陆所使用的阿拉伯语、法语和葡萄牙语三大语言重点培养外语人才。就当前而言，东非的斯瓦希里语、塞内加尔与冈比亚的乌洛夫语已被确定为非洲战区美军官兵学习的重点外语。
三、结语
美军各战区基于自身的作战任务和作战对象，从战略合作、制约、遏制等方面加大本战区的国防语言语种规划和建设，增强本战区官兵的语言能力、区域知识和文化能力，从而全面提升整体国防语言实力。前所未有的关注和投入使美国国防语言建设取得了显著效果，目前美军官兵能掌握的语言或方言达到360多种，明显缓解了外语人才紧缺的问题。
中国有2.2万多公里陆地边界和1.8万多公里大陆海岸线，是世界上邻国最多、陆地边界最长的国家之一。当前，中国面临多元复杂的安全威胁和挑战，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，维护国家统一、领土完整以及国家利益任务艰巨繁重。中国军队主要战略方向东海（含台海）方向、南海方向、中印边界（西南）方向、西北方向、东北方向（朝鲜半岛），都不太平，面临这样或那样的威胁。在此背景下，美对国防语言能力的重视以及按战区建设国防语言能力的做法，或许能为中国构建具有中国特色的国防语言体系提供借鉴。◎
（责任编辑：郭志红）
《国际研究参考》2014年第8期
美军各战区司令部国防语言建设
张锦涛王华丹周小丽**
美军为维护其全球利益，结合本国国家安全战略、国防战略和军事战略的调整变化，不断强化部队国防语言建设，全面提高军队履行岗位职责所需的国防语言能力。21世纪以来，美军将外语技能、军事行动区域知识和跨文化意识提升到关乎国家安全与国防安全的战略高度，将部队国防语言能力提升为与先进武器系统同等重要的“关键军事能力”，对各战区司令部所有部队依据其岗位职责明确了国防语言能力建设指标要求。美军六大战区依据各自不同的作战任务和作战对象，从战略合作、制约、遏制等不同角度出发加大各战区的国防语言语种规划和国防语言能力建设。
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防语言能力与遂行军事行动需求之间的差距，以提高军队履行岗位职责所需的职业外语能力。2005年2月，美国防部颁布了《国防语言转型路线图》，把
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外语专长提升为一项“关键的作战能力”，并投入
巨额经费为全军官兵提供外语技能训练和对象国文化教育。2006年1月23日，为更好地辅助《国防语言转型路线图》的具体实施，美军参谋长联席会议颁发《外语与区域知识发展计划》。该文件特别强调：语言能力和区域知识能力是联合作战中十分重要的“作战能力”；计划者必须考虑作战人员的外语和区域知识能力要求，保证战斗部队具备与当地居民、政府官员有效沟通的必要能力；作战指挥员和支援指挥员必须具备应对各种危机情况、突发事件、安全合作计划中所需的外语与区域知识能力。2011年识、文化能力的战略规划：2010—2016》。这些纲领性文件对美军国防语言体系建设，以及培养和储备美军实施军事行动所需的高水平外语人才队伍作出了具体规划和要求。
此外，美国防部还通过国防语言能力测试体系评测现役军人的语言能力，按熟练程度将外语水平划分为五个等级，明确各等级听、说、读、写四项技能的标准，并对军人开展常态化外语能力测评。同
*本文主要参考资料：文秋芳、苏静：“军队外语能力及其形成
一、美军各战区国防语言建设的背景
国防语言概念是20世纪60年代初由美国率先提出的，是指与国防安全相关的世界大国语（方）言、地缘政治要冲语（方）言、热点地区语（方）言和军事行动地区语（方）言及其所承载的区域文化意识和思维模式的总称。早在1958年，美国就确立了三个层次的“关键语言”：第一层次6种，分别为汉语、日语、阿拉伯语、北印度—乌尔都语、葡萄牙语和俄语；第二层次18种；第三层次59种。
“9·11事件”后，美国在阿富汗战争和伊拉克战争中发现，语言沟通不畅和文化背景知识的缺乏增加了美军在军事行动中的风险，比如在阿富汗战争中，美军严重缺乏通晓达里语和普什图语的官兵，导致其军事行动屡屡受挫，严重影响了部队的战斗力和军事行动的效果。因此，美国将语言问题纳入国家安全战略的思考范畴。近十年来美国政府不断加大人力、物力、财力投入；美国防部构建了国防语言实力战备指数系统，动态评估军事行动部队国
2月，美国国防部颁布了《国防部语言技能、区域知
——来自美国《国防语言变革路线图》的启示”《外语研究》,,2011年第4期，第1—7页；文秋芳：“美国国防部新外语战略评析”，《外语教学与研究》，2011年第5期，第738—747页；张锦涛、吴苓、成凤圣：“我国国防语言体系建设基本构想”，《解放军理工大学学报》（综合版）,2011年第3期，第74—78页。
**作者单位：解放军理工大学。
ofDefense,2005,p.1.
①DefenseLanguageTransformationRoadmap,USDepartment
29
美军各战区司令部国防语言建设
时，美国防部配套出台了国防语言津贴制度，按不同语种和熟练程度每月给予额外津贴，激励官兵学习外语。
了解，培养通晓这些语言的军事人才。
在亚太地区，与美国军事战略乃至国家战略密不可分的国家除日本、韩国、澳大利亚、菲律宾等盟国外，美国已把中国视为其在太平洋地区的主要潜在对手。长期以来，美军一直把汉语作为重点学习的外语语种，而且这一点在战略重心东移后更加明确。在汉语的学习掌握方面，美军中已有不少军官能说一口流利的汉语，且对中国文化有一定的了解和研究。除普通话外，美军还在掌握中国方言上下功夫，近年来美军太平洋司令部及其所属部门持续掀起学习汉语的热潮，越来越多的美军官兵在积极学习汉语、了解中国，以期在遏制中国战略中发挥作用。可以预见，随着美国对华战略的不断深入，不管是采取遏制还是接触战略，美军官兵对掌握汉语的需求程度必将不断提高。
（二）中央战区司令部国防语言的语种需求及建设。中央司令部成立于1983年，总部设在佛罗里达州，辖区包括中东、北非和中亚的20多个国家。霍尔木兹海峡、苏伊士运河和红海出海口三个咽喉要道位于该战区辖区。中央战区近15年来直接参与了美国在海外的多次军事行动，包括海湾战争、阿富汗战争和伊拉克战争。
在阿富汗和伊拉克战争中，鉴于语言沟通不畅和文化背景知识的缺乏对战斗力和军事行动效果的严重影响，随着两场战争的持续深入，美军不断要求官兵提高掌握和使用中东、中亚地区语言的能力。2007年美国国防部拨款200万美元，用于在加利福尼亚、印第安纳、密西西比和德克萨斯州四所大学内为军校学员开设军事外语教研室，培训1000名阿拉伯语、汉语、俄语、普什图语和波斯语翻译，满足美军外语人才需求。2008年，语言赋能士兵（LanguageEnabledSoldiers）培养计划在一些从斯特赖克旅战斗队（SBCT）挑选出来的士兵中推行，这是一种为期十个月的阿拉伯语言和文化学习计划，旨在培养能寻找和调查敌方活动(根据语言、文化和面像特征)的懂外语的士兵，并使其能在靠近和接触俘
①QuadrennialDefenseReview2014,USDepartmentofDefense,
二、美军各战区国防语言建设现状
美军共有六大战区司令部，分别是太平洋战区司令部、中央战区司令部、南方战区司令部、北方战区司令部、欧洲战区司令部和非洲战区司令部。目前，各战区司令部按照国防部的总体要求，结合自身任务需要，积极推进部队国防语言能力建设。
（一）太平洋战区国防语言的语种需求及建设。太平洋司令部成立于1947年1月7日，是美国成立最早、辖区最大的海外战区司令部，其总部设在夏威夷，辖区包括亚太地区的大洋洲、东亚、南亚、东南亚、太平洋诸岛国、印度洋东部和南部及南极洲，辖区内涵盖40余个国家和地区，人口约占全球总数的60%。
在阿富汗、伊拉克战事基本结束后，美国高调重返亚太，不断加大与不同国家在中国周边地区和海域举行各种规模、各种名目军事演习的力度。伴随着频繁的军事动作，美军强化了军人对亚太关键国家语言文化的掌握。太平洋地区，与美国家利益密切相关的国家和地区主要有中国、俄罗斯、朝鲜、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、菲律宾和中国台湾地区等。当前，太平洋战区按照不同岗位对外语的需求，将其细化为四类：不接触外语的岗位、少量接触外语的岗位、中度接触外语的岗位和高度接触外语的岗位，并对后三类需要外语岗位的官兵提出了具体的外语能力要求。
2014年3月4日，美国国防部发布的《四年防务
评估报告》将推进亚太再平衡列为美国防务战略日
程的首个优先事项。《报告》指出，美将“继续强化与澳大利亚、日本、韩国、菲律宾和泰国等关键盟友的安全合作。……同时深化与新加坡、马来西亚、越南等关键伙伴的防务联系”。①随着美国亚太再平衡战略的推进，美国太平洋战区国防语言重点培训语种也在悄然发生变化：除继续培养懂日语、韩语等传统盟国语言的外语人才外，逐步增强对菲律宾语、泰语、越语、马来语等东南亚地区语言和文化的30
2014,pp.16-17.
《国际研究参考》2014年第8期
虏、问题平民(关押者具有军事情报人员的特征)的基础上协助进行信息的原始评估。2009年美军参谋长联席会议主席迈克尔·马伦签发《阿富汗巴基斯坦人才计划》，该计划旨在培养一批通晓阿富汗和巴基斯坦地区语言、文化、历史、政治等方面的外语人才。国际安全援助部队希望通过此计划与阿富汗及巴基斯坦人民、政府和军队建立彼此信任和长期友好的关系。该计划培养出的外语人才能借助流利的达里语、普什图语直接与阿富汗国家安全部队就相关议题进行交流，也能和当地人民对话，在加快国际安全援助部队向阿富汗国家安全部队和阿富汗伊斯兰共和国政府移交安全责任的进程中发挥了重要作用。
虽然伊拉克战争已经结束，但仍有5000名美军驻留伊拉克。在阿富汗战争方面，2011年奥巴马承诺撤军行动将于2014年结束，并完成向阿富汗方面2014年后在阿富汗保留8000人到1.2万人的军队，其中大多是美国军人。因此，美中央战区将需继续军事人才。
在中央战区，除阿富汗、伊拉克和巴基斯坦这些局势紧张的国家外，伊朗多年来被美国视为潜在的竞争对手，曾被贴上反美国家、邪恶轴心等多重标签，且伊朗在发展核能问题上，与美国僵持不下。为更好地遏制伊朗，中央战区仍继续依托国防语言学院把波斯语作为重点学习的外语语种。
（三）欧洲战区司令部国防语言的语种需求及建设。欧洲司令部成立于1947年，总部设在德国斯图加特，辖区包括欧洲大陆、地中海地区、俄罗斯、格陵兰岛和北极地区的92个国家。欧洲司令部从成立之初便带有浓重的冷战色彩，它的假想敌非常明确，就是当时的苏联，所以该司令部冷战时期的主要作战计划基本上围绕着如何同苏军作战而制定。冷战后，美国将整个欧洲及俄罗斯的全部都纳入了欧洲战区管辖范围，欧洲战区的作战任务也有所调整，现主要任务是打击辖区内恐怖活动，向一些热点地区提供空中支援。
在欧洲战区内，第二次世界大战后，美国推行培养懂阿拉伯语、达里语、普什图语和乌尔都语的的防务移交，但2013年2月的北约防长会议计划
遏制苏联的战略，苏联解体后，美国主导的北约东扩计划继续推行遏制俄罗斯的战略，因此长期以来，俄语一直被列为美军的关键语种。美军对俄语的重视反映在多个方面：美国国防部会根据政府颁布的各种国家安全文件确定美国拥有关键利益的国家和地区，评估外语需求，2005年12月美国国防部进行的关键外语考核中就包括俄语；美军各军事院校的外语课程几乎都有俄语，比如西点军校外语系开设的课程中包括俄语、阿拉伯语、汉语、法语、德语、葡萄牙语、西班牙语、波斯语等八个语种，课程内容涉及军事、历史、地理、文学等方面，俄语专业课开设有俄国文学、俄语军事阅读、俄语传媒学等。
欧洲战区的大多数国家是北大西洋公约组织的成员国，特别是英国、法国、比利时、荷兰、卢森堡、丹麦、挪威、冰岛、葡萄牙、意大利等国家，是与美国军事战略密不可分的盟国。为满足美国保持在欧洲的军事存在及美军同欧洲盟军协同作战的需求，欧洲战区依托国防语言学院等培养美军官兵的法语、德语和西班牙语等欧洲主要盟国的语言。
（四）南方战区司令部国防语言的语种需求及建设。南方司令部成立于1963年，总部设在迈阿密，辖区包括南美洲大陆、墨西哥南部和加勒比海南部。该司令部的职能是制定美国对西半球的军事战略，对南美洲大陆和中美洲(墨西哥除外)美军部队实施作战指挥。主要任务有：保卫巴拿马运河的战略安全；关注拉美国家的形势和动向，并在需要时采取可能的军事行动；监督美国对拉美国家的军事援助；支持美军为执行全球任务而展开的地区部署。
南方地区对美国威胁最小，美国在此部署的兵力也是各战区中最少的。在南方战区，与美国有千丝万缕联系的国家包括巴西、智利、阿根廷、哥伦比亚和海地等国。为保持美洲大陆的稳定和安全，加大与拉美国家的安全合作，南方战区重视和学习该地区的葡萄牙语、西班牙语和一些重要印第安部落语言。
（五）北方战区司令部国防语言的语种需求及建设。北方司令部是“9·11事件”后于2002年10月
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美军各战区司令部国防语言建设
正式成立的战区，总部设在科罗拉多州，其辖区包括美国本土、加拿大、墨西哥北部地区和加勒比海地区北部。成立北方战区的目的是整合美国本土的军事力量，严防类似“9·11”性质的事件再次发生。北方司令部负责指挥美国本土的所有防御部队，负责美国主要城市上空的巡逻飞行、领海及海岸防御、境内各兵种的培训和作战演习、地方单位应对核生化武器袭击等工作。
“9·11”恐怖袭击事件发生后，相关部门认为袭击之所以得逞，其中一个重要原因在于：此前被截获的大量阿拉伯语录音和信件情报，因相关语种力量缺乏没有被及时翻译和整理出来；而且，缘于语言和文化的鸿沟，美国事前竟然毫无察觉。为此，北方司令部自成立以来，除加强美国本土所有防御部队的军事力量外，一直依托美国国防语言学院加强外语人才储备。
（六）非洲战区司令部国防语言的语种需求及建设。随着非洲在美国全球战略中地位的上升，美国希望借助非洲减少对中东地区石油的依赖，同时希望组建非洲司令部进一步强化与非洲国家的反恐合作，严防恐怖组织在非洲重新组建新的基地。非洲司令部于2007年2月成立，总部设在德国斯图加特，辖区包括除埃及之外的整个非洲大陆及周边岛屿和水域。在非洲司令部组建之前，非洲事务分别由中央司令部、欧洲司令部和太平洋司令部负责。
随着美军最新成立的非洲司令部投入运行，非洲成为亚太、中东之外的美国全球战略的第三大支点，这表明非洲战区的国防语言将面临新需求。非洲司令部成立前，在美军要求士兵掌握的外语中，小语种众多的非洲一个也没有，所有“重点外语”基本集中在中东、中亚和东亚地区，尤其是中东和中亚一带。随着非洲战区战略地位的凸显，“重点外语”发生了变化。比如，2011年5月，美国海军对官兵需掌握的外语语种重新进行分类，将鼓励官兵掌握的外语分为“立即”、“新兴”和“持久”三类。在这三大类语言中，美军感到任务最为紧迫的“立即”、“新兴”两类语言集中在非洲、中东、亚洲等地区。尽管非洲人拥有上千种语言和方言，但95%的非洲32
国家使用四种语言中的至少一种作为官方语言，即阿拉伯语、法语、英语和葡萄牙语。因此，美军针对非洲大陆所使用的阿拉伯语、法语和葡萄牙语三大语言重点培养外语人才。就当前而言，东非的斯瓦希里语、塞内加尔与冈比亚的乌洛夫语已被确定为非洲战区美军官兵学习的重点外语。
三、结语
美军各战区基于自身的作战任务和作战对象，从战略合作、制约、遏制等方面加大本战区的国防语言语种规划和建设，增强本战区官兵的语言能力、区域知识和文化能力，从而全面提升整体国防语言实力。前所未有的关注和投入使美国国防语言建设取得了显著效果，目前美军官兵能掌握的语言或方言达到360多种，明显缓解了外语人才紧缺的问题。
中国有2.2万多公里陆地边界和1.8万多公里大陆海岸线，是世界上邻国最多、陆地边界最长的国家之一。当前，中国面临多元复杂的安全威胁和挑战，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，维护国家统一、领土完整以及国家利益任务艰巨繁重。中国军队主要战略方向东海（含台海）方向、南海方向、中印边界（西南）方向、西北方向、东北方向（朝鲜半岛），都不太平，面临这样或那样的威胁。在此背景下，美对国防语言能力的重视以及按战区建设国防语言能力的做法，或许能为中国构建具有中国特色的国防语言体系提供借鉴。◎
（责任编辑：郭志红）