城市管理学

选择题（共20题，共40分）

1.城市管理学的研究方法有（）。A系统分析方法B理论联系实际的方法C综合分析方法D定性分析和定量分析相结合的方法参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

2.与传统的公共管理相比较，（）成为新公共管理的重要字眼。A市场导向B结果趋向C绩效标准D顾客导向参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

3.现代企业成长理论认为，成长经济理论主要包括（），认为企业必须对能够扩展生产领域的知识和能力进行不断积累才能得以成长。A企业资源基础论B企业动力能力论C企业知识基础论D企业管理基础论参考答案：A,B,C；考生答案：A,B,C；试题分数：2；考生得分：2

4.市人民代表大会的职权主要是，具有地方（）。A任免权B监督权C决定权D立法权参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

5.中共市委对（）起着领导作用，处于领导地位。A市人民政府B市人民法院C市人民检察院D市人大参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

6.（）是市政体制存在的前提。A市行政管理体制B市公共事务管理体制C市政府构成体制D市建制体制参考答案：D；考生答案：A,D；试题分数：2；考生得分：0

7.城市发展战略依据主要通过（）获取。A优劣机威分析方法B竞争——合作分析方法C政经社技分析方法D历史分析方法参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

8.城市发展战略通常由（）组成。A战略措施B战略反馈C重点战略D战略依据和战略愿景参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

9.近代城市规划始于（）。A美国B英国C法国D德国参考答案：C；考生答案：C；试题分数：2；考生得分：2

10.城市基础设施具有（）的特性。A地方公共物品性与效益的外部性B运行的协调性与系统性C经营管理的垄断性与多样性D建设的同步性与超前性参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

11.以下的（）属于我国城市政府财政收入的一般预算收入来源。A利润收入B收费收入C政府公债D税收收入参考答案：A,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：0

12.城市总体规划的期限一般为（）年。A 5B 15C 20D 25参考答案：C；考生答案：C；试题分数：2；考生得分：2

13.依据一座城市的人口年龄比例可以将城市划分为（）。A稳定型城市B衰退型城市C波动型城市D增长型城市参考答案：A,B,D；考生答案：A,B,D；试题分数：2；考生得分：2

14.从地域特征和管理角度考察，城市社区可以划分为（）A自然社区B功能社区C法定社区D居住型社区参考答案：A,B,C；考生答案：A,B,C；试题分数：2；考生得分：2

15.从城市社区起源基础、产业和功能的不同出发，城市社区可以分为（）。A职业型社区B法定社区C自然社区D居住型社区参考答案：A,D；考生答案：A,D；试题分数：2；考生得分：2

16.城市环境具有（）的特征。A脆弱性B开放性C人为性D复合性参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

17.城市环境管理预防方面的制度包括（）。A环境监测制度B环境影响评价制度C许可证制度D“三同时”制度参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

18.（）是未来区域中心城市行政区划改革的方向。A撤市（县）设区B撤村设街C人口农转非D撤县建市参考答案：A,B,C；考生答案：A,B,C；试题分数：2；考生得分：2

19.对于突发事件而言，其涉及的内在结构体系并非单纯的线性逻辑抑或平面关联，而是一个包含（）的构架体系。A保障系统B执行系统C信息系统D决策系统参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

20.（）大都市政府成立于19世纪末，是最早建立的大都市政府，开创了大都市政府的先例。A伦敦B迈阿密C大温哥华D巴黎参考答案：A；考生答案：A；试题分数：2；考生得分：2

主观题

简答题（共4题，共40分）

我国城市经济管理的主要任务是什么？(试题分值:10分)答：城市经济管理的主要任务是：
（1）制定和实施城市经济社会战略和规划
（2）不断改革和完善城市经济管理体制
（3）不断调整和优化城市经济结构
（4）有效控制城市生产力发展规模
（5）加强对企业经济活动的间接管理和服务
（6）规划、建设和管理好市政公用设施
（7）注重全市就业情况参考答案：

（1）制定和实施城市经济社会发展战略和规划；（2分）（2）不断改革和完善城市经济管理体制；（2分）（3）不断调

整和优化城市经济结构；（2分）（4）有效控制城市生产力发展规模；（1分）（5）加强对企业经济活动的间接管理和服务；（1分）（6）规划、建设和管理好市政公用设施；（1分）（7）注重全市就业情况。（1分）

最终得分：--分

如何对我国的城市基础设施管理体制进行改革？(试题分值:10分)答：进行改革，可以从以下几方面着手：
（１）使基础设施从事业型转向企业型。
（２）使基础设施从福利型转为营利型。
（３）使城市基础设施由保险型转为竞争型。
（４）使城市基础设施建设从人治型转为法制型。
（５）城市基础设施的管理应当科学化。参考答案：

（1）使基础设施建设从事业型转向企业型；（2分）（2）使基础设施从福利型转为营利型；（2分）（3）使城市基础设施由保险型转为竞争型；（2分）（4）使城市基础设施建设从人治型转为法治型；（2分）（5）城市基础设施的管理应当科学化。（2分）

最终得分：--分

环境污染末端治理的局限是什么？(试题分值:10分)答：环境污染末端治理的局限是：
（１）思想观念的转变相对只滞后
（２）污染治理机制尚不健全
（３）技术水平不高和经费不足仍是污染治理的强硬约束
（４）污染治理的公众参与度不高参考答案：

（1）末端治理是问题发生后的被动做法，不可能从根本上避免污染发生；（2分）（2）末端治理随着污染物减少而成本越来越高，它在相当程度上抵消了经济增长带来的收益；（2分）（3）由末端治理而形成的环保市场产生虚假的和恶性的经济效益；（2分）（4）末端治理趋向于加强而不是减弱已有的技术体系，从而牺牲了真正的技术革新；（1分）（5）末端治理使得企业满足于遵守环境法规而不是去投资开发污染少的生产方式；（1分）（6）末端治理没有提供全面的看法，而是造成环境与发展以及环境治理内部各领域间的隔阂；（1分）（7）末端治理阻碍发展中国家直接进入更为现代化的经济方式，加大了在环境治理方面对发达国家的依赖。（1分）

最终得分：--分

城市群协调发展的益处有哪些？(试题分值:10分)答：益处有：
（１）区域内各城市之间的壁垒消除，加快要素自由流通，有利于降低运行成本，也有利于资源在更大地域空间的有效配置；
（２）市场一体化会带来市场规模的扩大，使各城市有更大的可能获得规模经济，从而进一步提高生产率；
（３）一体化意味着城市内部竞争激化，迫使企业加强经营管理、开发利用新技术，提高劳动生产率，降低生产成本，这样又反过来会提升区域竞争力；
（4）各城市在一体化的信息平台上更有利于研发和生产的结合，相互之间的学习交流机会增多，创新的成功率提高，产生分割状态下所不能得到的结果；
（5）各城市以综合的力量，采取协调一致的行动来加强和扩大对外经济合作关系，更有利于融入国际市场；
（6）一体化使各城市对区域培养出归属感，进而凝成一种合力，可以有效降低交易成本和违约风险；
（7）一体化的区域把全球市场化为区域市场，有效的降低了国际资本在全球范围内配置资源的搜寻成本，从而提升本地区对外资的吸引力；
（8）协调发展能使区域在经济与社会，环境之间取得平衡，维持地区的持续竞争力和魅力。参考答案：

（1）区域内各城市之间的壁垒消除，加快要素自由流通，有利于降低运行成本，也有利于资源在更大地域空间的有效配置；（2分）（2）市场一体化会带来市场规模的扩大，使各城市有更大的可能获得规模经济，从而进一步提高生产率；（2分）（3）一体化意味着城市内部竞争激化，迫使企业加强经营管理、开发利用新技术、提高劳动生产率、降低生产成本，这样又反过来会提升区域竞争力；（1分）（4）各城市在一体化的信息平台上更有利于研发和生产的结合，相互之间的学习交流机会增多，创新的成功率提高，产生分割状态下所不能得到的效果；（1分）（5）各城市以综合的力量，采取协调一致的行动来加强和扩大对外经贸合作关系，更有利于融入国际市场；（1分）（6）一体化使各城市对区域培养出归属感，进而凝成一种合力，可以有效降低交易成本和违约风险；（1分）（7）一体化的区域把全球市场化为区域市场，有效地降低了国际资本在全球范围内配置资源的搜寻成本，从而提升本地区对外资的吸引力；（1分）（8）协调发展能使区域在经

济与社会、环境之间取得平衡，维持地区的持续竞争力和魅力。（1分）

最终得分：--分

论述题（共1题，共20分）

理论联系实际，论述我国城市污染治理的主要瓶颈是什么？(试题分值:20分)答：（１）思想观念的转变相对滞后
在错误的发展观指导下，人类对资源采取掠夺式的开发，资源回收和循环利用水平低，不考虑环境容量的承载能力任意排放污染物。其结果是资源遭到严重破坏和环境受到严重污染。
（２）污染治理机制尚不健全
由于环境污染造的私人成本远低于社会成本，厂商和消费者具有向外排污的内在冲动，因此在单纯的市场条件下公共环境极易无人照管的“公共悲剧”。
（３）技术水平不高和经费不足仍是污染治理的强硬约束
中国现有垃圾处理技术仍然十分底下，真正符合国家环境控制标准和建设标准的垃圾无害化处理率仅有２５％左右。
（４）污染治理的公众参与度不高
污染之重不在于“治”，而在于“防”。这个防靠的正是城市公众自觉自愿的维护公众环境，采取新技术减少污染，保持良好的生活习惯，不乱仍垃圾。参考答案：

要点提示：

（1）思想观念的转变相对滞后；（2）污染治理机制尚不健全；（3）技术水平不高和经费不足是污染治理的强硬约束；（4）污染治理的公众参与度不高。

（以上要点均须展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给2分）

选择题（共20题，共40分）

1.总体来看，古代城市的经济功能较弱，主要以（）为主。A军事功能B社会功能C政治功能D文化功能参考答案：A,C；考生答案：A,C；试题分数：2；考生得分：2

2.具体分析，现代城市的涵义主要从（）区别于农村地区。A人口数量和密度B人口构成C产业构成D D行政管辖参考答案：A,C,D；考生答案：A,B,C；试题分数：2；考生得分：0

3.在我国城市中，城市政治权力系统包括（）。A市法院B中共市委C市检察院D市政府参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

4.一般认为，增长极通过（）对区域经济产生组织作用。A支配效应B几何效应C溢出效应D乘数效应参考答案：A,C,D；考生答案：A,C,D；试题分数：2；考生得分：2

5.（）是市人民代表大会的执行机关，是城市国家行政机关。A市人民政府B市人民法院C市人民检察院D市政协参考答案：A；考生答案：A；试题分数：2；考生得分：2

6.在我国城市中，下列的（）属于城市政治参与主体。A市政协B市民C街道办事处D城市居委会参考答案：A,B,D；考生答案：A；试题分数：2；考生得分：0

7.城市现代化目标体系，主要包括（）。A生活质量指标B生态环境指标C社会进步指标D经济发展指标参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

8.世界银行组织认为可持续城市是指一个（）的城市。A适于居住B银行信赖C治理和管理良好D有竞争力参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

9.我国现阶段城市规划的基本任务是（）。A保护和修复人居环境，尤其是城乡空间环境的生态系统，为城乡经济、社会和文化协调、稳定地持续发展服务B保障和创造城市居民安全、健康、舒适的空间环境C保障和创造城市公正的社会环境D保障和创造城市公正的人文环境参考答案：A,B,C；考生答案：A,B,C；试题分数：2；考生得分：2

10.美国城市基础设施项目中政府主导的主要是（）。A供水B道路C污水处理D供电参考答案：B,C；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：0

11.城市财政管理包括（）A预算管理B城市维护与建设资金的管理C税收管理D预算外资金管理参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

12.土地利用规划一般应遵循（）。A动态原则B协调原则C市场调节与计划控制相结合原则D效益原则参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

13.在（）城市的人口年龄比例中，幼年比例小，老年人口多。A稳定型B增长型C波动型D衰退型参考答案：D；考生答案：D；试题分数：2；考生得分：2

14.城市社区管理的主体组成包括（）。A社区成员B社团性组织C企事业组织D行政性组织参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

15.关于社区的管理，国外主要的组织管理模式是（）。A专制型B混合型C政府主导型D自治型参考答案：B,C,D；

考生答案：B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

16.城市环境保护的手段中，（）是日常管理的必要条件。A行政手段B法制手段C经济手段D教育手段参考答案：A,C；考生答案：A,B,D；试题分数：2；考生得分：0

17.过渡性的区域位置使城市边缘区呈现如下特征（）。A城乡交错的地域综合性B二元社会经济结构的复杂性C功能的双重性D发展演变的动态性和不均衡性参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

18.（）是突发事件管理结构体系的核心。A保障系统B执行系统C信息系统D决策系统参考答案：D；考生答案：D；试题分数：2；考生得分：2

19.（）是突发事件管理最为重要的功能要求，是重中之重，也是各个国家突发事件处理中最为关注的焦点。A准备B反应C预防D恢复参考答案：C；考生答案：C；试题分数：2；考生得分：2

20.突发事件处理的一般程序包括（）。A预警系统的建立B危机应对C危机判断D确认危机来源参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

主观题

简答题（共4题，共40分）

当前我国城市区域协调发展中需要解决的问题是什么？(试题分值:10分)答：当前我国区域协调中迫切需要解决的有以下几个方面的问题：
（1）产业的分工和合作。
（2）环境的治理与自然生态，人文资源保护。
（3）基础设施建设的协调和共享。
（4）共同的行为规则和标准的制定。
（5）区域整体形象塑造和创新网络构建。参考答案：

（1）产业的分工与合作；（2分）（2）环境的治理与自然生态、人文资源保护；（2分）（3）基础设施建设的协调和共享；（2分）（4）共同的行为规则和标准的制定；（2分）（5）区域整体形象塑造与创新网络构建。（2分）

最终得分：--分

我国城市财政管理的职能有哪些？(试题分值:10分)答：城市财政管理的智能除了具有地方财政的优化资源配置，收入合理分配和稳定经济发展的作用外，还有如下功能：
（１）筹集资金。城市经济财务以税收为主要形式，辅以财产收入，债务收入和其他收入等形式，形成城市经济的财务收入，用与城市基础设施，公共服务设施的建设和维护。城市财政通过城市经济财务在国家和地方筹集资金方面发挥了重要作用。（２）合理安排。城市财政根据国家的方针政策，遵循客观经济规律的要求，将筹集的资金有计划的分配给城市各部门各单位，并利用支出项目之间的比例关系制约分配给城市基础设施的建设，城市经济中心的各种比例关系。城市通过这种资金的拨款活动，进行各种城市公共产品的生产供应，并提供相应的城市公共服务，极大地促进城市各项事业活动的建设与发展。（３）综合平衡调节。该功能是指市政经济财务通过筹集资金和安排支出，调整城市结构和比例关系，促进城市社会，经济环境协调发展的功能。（４）财政监督和调节。财政监督和调节的智能是根据城市管理目标对城市主体的社会经济行为进行监督和调节的职能。参考答案：

（1）筹集资金，城市经济管理为了履行城市建设与维护的公共经济职能，要筹集大量的资金；（3分）（2）合理安排支出，这是城市财政根据国家的方针政策，遵循客观经济规律的要求，将筹集的资金有计划地分配给城市各部门各单位，并利用支出项目之间的比例关系制约分配比例和城市建设、城市经济中的各种比例关系；（3分）（3）综合平衡调节，总体控制、全面监督，以解决城市问题、实现城市经济发展的主要途径；（2分）（4）财政监督和调节，财政监督和调节的职能是根据市政管理目标对城市主体的社会经济行为进行监督和调节的职能。（2分）

最终得分：--分

我国城市土地市场管理存在哪些问题？(试题分值:10分)答：我国城市土地市场管理存在的问题有：（１）城市存量土地供应失控；（２）协议出让，政府让利；（３）生地出让，效益粗放；（４）“有地没人管，有人没地用”。参考答案：

（1）城市存量土地供应失控；（3分）（2）协议出让，政府让利；（3分）（3）生地出让，效益粗放；（2分）（4）有地没人用，有人没地用；（2分）

最终得分：--分

国外社区管理的典型模式有哪些？(试题分值:10分)答：国外社区管理的典型模式有：（１）自治型社区管理模式。是社区主导，居民主动参与，由上而下实施的社区管理模式。（２）政府主导型社区管理模式。是政府主导，居民积极响应参与，由上而下的社区治理模式。（３）混合型社区管理模式。是政府——居民处于双重主导地位，自上而下及自下而上两

种实施方式并行的社区管理模式。参考答案：

（1）自治型社区管理模式，自治型模式是社区主导、居民主动参与、由下而上实施的社区管理模式；（4分）（2）政府主导型社区管理模式，政府主导型模式是政府主导、居民响应参与、自上而下推行的社区治理模式；（3分）（3）混合型社区管理模式，混合型模式是政府——居民处于双重主导地位、自上而下及自下而上两种实施方式并行的社区治理模式。（3分）

最终得分：--分

论述题（共1题，共20分）

理论联系实际，论述新形势下我国城市发展战略管理的重点。(试题分值:20分)答：新形式下我国城市发展战略管理的重点有：（１）全面导入绿色ＧＤＰ，人文GDP的目绩效观；（2）构建敏捷城市，提高城市对外部环境变化的敏捷；（3）全面导入循环经济；（4）重视突发事件管理.参考答案：

要点提示：

（1）全面导入绿色GDP、人文GDP的目标绩效观；（2）构建敏捷城市，提高城市对外部环境变化的敏捷反应能力；

（3）全面导入循环经济；（4）重视突发事件管理。（以上要点均须联系实际展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给2分）

选择题（共20题，共40分）

1.一般认为，城市化的影响因素包括（）。A人口的流动B总人口的增长C技术进步D经济增长参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

2.城市管理学的研究方法有（）。A系统分析方法B理论联系实际的方法C综合分析方法D定性分析和定量分析相结合的方法参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

3.市人民代表大会的职权主要是，具有地方（）。A任免权B监督权C决定权D立法权参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

4.我国城市政府的行政管理体制可以归纳为（）。A首长负责制B纵向层级的集权制C层级制与职能制相结合D完整制与分离制相协同参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

5.下列的城市政府职能中，（）属于传统职能。A消防B城市规划C环境保护D治安管理参考答案：A,D；考生答案：A,D；试题分数：2；考生得分：2

6.在我国，市人民团体特指（）。A市妇联B市共青团C市红十字协会D市工会参考答案：A,B,D；考生答案：A,B,D；试题分数：2；考生得分：2

8.城市营销的主要内容包括（）。A产品B城市营销主体C目标市场需求D目标市场参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,C,D；试题分数：2；考生得分：0

9.近代城市规划始于（）。A美国B英国C法国D德国参考答案：C；考生答案：C；试题分数：2；考生得分：2

10.现代城市成长管理从（）萌生。A美国B英国C法国D德国参考答案：A；考生答案：A；试题分数：2；考生得分：2

11.土地利用主要受（）的影响。A社会经济因素B技术因素C土地利用现状D自然因素参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

12.城市总体规划的期限一般为（）年。A 5B 15C 20D 25参考答案：C；考生答案：C；试题分数：2；考生得分：2

13.（）城市的人口年龄结构中，老年人的比例小，幼年人口比例大。A稳定型B衰退型C波动型D增长型参考答案：D；考生答案：D；试题分数：2；考生得分：2

14.依据一座城市的人口年龄比例可以将城市划分为（）。A稳定型城市B衰退型城市C波动型城市D增长型城市参考答案：A,B,D；考生答案：A,B,D；试题分数：2；考生得分：2

16.关于社区的管理，国外主要的组织管理模式是（）。A专制型B混合型C政府主导型D自治型参考答案：B,C,D；

考生答案：B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

17.城中村的产生原因主要有（）。A投资主体回避农村居民点以减少建设成本B交通轴的效益衰变规律和灰色区的形成C农民对被动快速城市化的回避D村镇经济发展方式需要控制土地参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

18.（）是突发事件管理结构体系的核心。A保障系统B执行系统C信息系统D决策系统参考答案：D；考生答案：A；试题分数：2；考生得分：0

19.发达国家区域协调机构的特点是（）。A形式多种多样，且在不断调整B在组织上更多采用合作、自愿参与和弹性的方式C“政府”与“非政府”两类协调机构逐步融合D受政党更替的影响大参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

20.（）是突发事件管理结构体系的支撑。A执行系统B信息系统C保障系统D决策系统参考答案：C；考生答案：D；试题分数：2；考生得分：0

主观题

简答题（共4题，共40分）

城市管理中存在的哪些问题是囚徒博弈的结果和囚徒困境的表现？(试题分值:10分)１.城市公共产品供给不足.
２.城市公共组织效率缺失.
３.城市，区域之间竞争恶化．参考答案：

（1）城市公共产品供给不足；（3分）（2）城市公共组织效率缺失；（4分）（3）城市、区域之间竞争恶化。（3分）最终得分：--分

编制城市土地利用规划应遵循哪些原则？(试题分值:10分)一，效益原则．
二．市场调节与计划控制制度相结合．
三，动态原则．
四，协调原则．参考答案：

（1）效益原则，即应全面综合考虑社会、经济和环境生态三方面的效益；（3分）（2）市场调节与计划控制相结合的原则；（3分）（3）动态原则；（2分）（4）协调原则。（2分）

最终得分：--分

引导城中村城市化的对策是什么？(试题分值:10分)１，从发展决策入手，进一步集中城市决策权．
２．从城中村内在要求入手，启发，鼓励其自身进步．
３.从体制入手，改革土地，人口与城市管理体制．
４．从经济入手，将城中村纳入城市经济体系．
５从文化入手，针城中村弊端，弘扬城乡融合与现代文明．
６.从法律入手，严肃处理城中村所滋生的违法现象．
７．从组织人事入手，培养高、素质的村镇领导人．
８.借鉴其他城市处理城乡矛盾的进经验．参考答案：

（1）从发展决策入手，进一步集中城市决策权；（1分）（2）从城中村内在要求入手，启发、鼓励其自身进步；（1分）（3）从体制入手，改革土地、人口与城市管理体制；（2分）（4）从经济入手，将城中村纳入城市经济体系；（2分）（5）从文化入手，针砭城中村弊端，弘扬城乡融合与现代文明；（1分）（6）从法律入手，严肃处理城中村所滋生的违法现象；（1分）（7）从组织人事入手，培养高素质的村镇领导人；（1分）（8）借鉴其他城市处理城乡矛盾的经验。（1分）最终得分：--分

我国城市土地市场管理存在哪些问题？(试题分值:10分)1.城市存量土地供应失控
２.协议出让，政府让利．
３.生地出让，效益粗放．
４＂有地没人用，有人没地用＂参考答案：

（1）城市存量土地供应失控；（3分）（2）协议出让，政府让利；（3分）（3）生地出让，效益粗放；（2分）（4）有地没人用，有人没地用；（2分）

最终得分：--分

论述题（共1题，共20分）

理论联系实际，论述新形势下我国城市发展战略管理的重点。(试题分值:20分)１.全面导入绿色ＧＤＰ，人文ＧＤＰ的目标级效观．
所谓绿色ＧＤＰ，就是从现行ＧＤＰ中扣除环境资源成本和对环境资源的保护服务费用．
２.构建敏捷城市，提高城市对外部环境变化的敏捷反映能力．
当今世界处在信息爆炸的时代，城市要在瞬息万便的环境中抓住有力信息，结合自身条件，作出相应的对策，才能赢的发展机会．
３．全面导入循环经济.
可以循环资源为来源，以环境友好方式利用资源，保护环境和发展经济并举，把人类生产活动纳入到自然循环过程中，经过相当长的一

段时间的努力，使生态负增长转变为生态正增长，实现人类与生态的良性循环．
４.重视突发事件管理．
应该认识到，城市发展战略管理的过程并非一帆风顺，国内外一些城市发生的一系列突发事件也在提醒我们必须在城市发展战略管理中建立＂危机管理＂机制．参考答案：

要点提示：

（1）全面导入绿色GDP、人文GDP的目标绩效观；（2）构建敏捷城市，提高城市对外部环境变化的敏捷反应能力；

（3）全面导入循环经济；（4）重视突发事件管理。（以上要点均须联系实际展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给2分）

选择题（共20题，共40分）

1.（）社会大分工是人类社会中城市形成的直接原因。A第一次B第五次C第三次D第四次参考答案：C；考生答案：C；试题分数：2；考生得分：2

2.城市出现在（）。A原始社会B奴隶社会C从奴隶社会向封建社会的过渡时期D从原始社会向奴隶社会的过渡时期参考答案：D；考生答案：B；试题分数：2；考生得分：0

3.在我国城市中，城市政治权力系统包括（）。A市法院B中共市委C市检察院D市政府参考答案：A,B,C,D；考生答案：D；试题分数：2；考生得分：0

4.市人民代表大会的职权主要是，具有地方（）。A任免权B监督权C决定权D立法权参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C；试题分数：2；考生得分：0

5.我国目前的建制市包括（）。A副省级市B县级市C地级市D直辖市参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

6.在我国，市人民团体特指（）。A市妇联B市共青团C市红十字协会D市工会参考答案：A,B,D；考生答案：A,B,D；试题分数：2；考生得分：2

7.（）属于初级城市发展战略观。A营销导向B需求型C供给型D资源型参考答案：B,C,D；考生答案：B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

8.世界银行组织认为可持续城市是指一个（）的城市。A适于居住B银行信赖C治理和管理良好D有竞争力参考答案：A,B,C,D；考生答案：B；试题分数：2；考生得分：0

9.美国城市基础设施项目中政府主导的主要是（）。A供水B道路C污水处理D供电参考答案：B,C；考生答案：B,C；试题分数：2；考生得分：2

10.我国土地储备的运行模式包括（）。A上海模式B杭州模式C南通模式D武汉模式参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

11.土地利用规划一般应遵循（）。A动态原则B协调原则C市场调节与计划控制相结合原则D效益原则参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

12.在公共选择理论出现之前，对政府行为的假设有（）A慈善模式B民主模式C巨物模式D专制模式参考答案：A,B,C；考生答案：A,C；试题分数：2；考生得分：0

13.城市社区管理的主体组成包括（）。A社区成员B社团性组织C企事业组织D行政性组织参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

14.根据我国近年来的情况，城市人口结构变化主要表现为（）。A人口结构的老龄化趋势B文化结构的高层化发展趋势C就业结构的服务化趋势D城市人口红利效应正趋于减低参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C；试题分数：2；考生得分：0

15.一个理想的循环经济系统通常主要包括的行为者是（）。A处理者B消费者C废物处理者D资源开采者参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B；试题分数：2；考生得分：0

16.城市环境保护的手段中，（）是日常管理的必要条件。A行政手段B法制手段C经济手段D教育手段参考答案：A,C；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：0

18.我国城市环境综合整治的工作重点是（）。A改革城市环境管理体制，强化环境管理B广开渠道，解决城市环境综合整治的资金来源C加强政府对城市环境综合整治的领导D把环境保护纳入城市建设总体规划参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

19.突发事件处理的一般程序包括（）。A预警系统的建立B危机应对C危机判断D确认危机来源参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C；试题分数：2；考生得分：0

主观题

简答题（共4题，共40分）

城市政府职能具有哪些特征？

(试题分值:10分)城市政府职能具有的特征是：1.广泛性2.服务性3.规范性4.自主性5.多样性参考答案：

（1）广泛性；（2分）（2）服务性；（2分）（3）规范性；（2分）（4）自主性；（2分）（5）多样性。（2分）

最终得分：--分

编制城市土地利用规划应遵循哪些原则？(试题分值:10分)答：遵循的原则是：1.人工环境与自然环境相和谐的原则；2.历史环境与未来环境相和谐的原则；3.城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则。参考答案：

最终得分：--分

城市自然灾害突发事件应对的原则是什么？(试题分值:10分)城市自然灾害突发事件应对的原则是：1.建立科学的决策指挥体系和过硬的反应队伍；2.建立完善的技术支撑体系，包括预警和信息发布平台；3.提供城市空间规划建设保障，提供必要的应急避难场所并减少灾害损失；4.进行宣传教育，使市民在自然灾害面前临危不乱减少损失。参考答案：

（1）建立科学的决策指挥体系和过硬的反应队伍；（3分）（2）建立完善的技术支撑体系，包括预警和信息发布平台；（3分）（3）提供城市空间规划建设保障，提供必要的应急避难场所并减少灾害损失；（2分）（4）进行宣传教育，使市民在自然灾害面前临危不乱减少损失。（2分）

最终得分：--分

城市管理中存在的哪些问题是囚徒博弈的结果和囚徒困境的表现？(试题分值:10分)城市管理中存在囚徒博弈的结果和囚徒困境的表现是：第一，外部性效应的存在；第二，不完全竞争。第三，沟通协调渠道不畅，缺乏信任合作机制，导致信息不对称；第四，惩罚和奖励机制缺失，博弈是一次性而非重复性的。在这几个导致囚徒困境的因素中，一次性博弈最为重要，它是囚徒博弈得以存在的根本条件。不论是沟通协调渠道不畅、信任合作机制缺乏、信息不对称，还是存在外部性效应，市场竞争不完全，都是给定一次性博弈的条件才能影响囚徒博弈的结果。参考答案：

（1）城市公共产品供给不足；（3分）（2）城市公共组织效率缺失；（4分）（3）城市、区域之间竞争恶化。（3分）最终得分：--分

论述题（共1题，共20分）

理论联系实际，论述在我国如何实现城乡一体化。(试题分值:20分)答：1.城乡一体化是指城市和乡村作为一个统一的整体，通过要素的自由流动和人为协调，达到经济一体化和空间融合的系统最优的状态。
2.城乡一体化的战略意义：是城乡二元结构转换的需要，“分久必合”——城乡复合系统发展的需要，农村剩余劳动力转移的需要。
3.我国实现城乡一体化要做到：1.在城乡规划，产业布局、基础设施建设、公共服务一体化等方面取得突破。2.统筹土地利用和城乡规划，合理安排市县城镇建设、农田保护、产业聚集、村落分布、生态涵养等空间布局；3.统筹城乡基础设施建设和公共服务，全面提高财政保障农村公共事业水平，逐步建立城乡统一的公共服务制度；4.加强农民工权益保护，逐步实现农民工劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购等与城镇居民享有同等待遇；5、统筹城乡社会管理，推进户籍制度改革，放宽中小城市落户条件，使在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民；6.扩大县狱发展自主权。增强县经济活力和实力；7.坚持走中国特色城镇化道路，发挥好大中城市对农村的辐射带动作用，积极推进统筹城乡综合配套改革试验。参考答案：

要点提示：

（1）城乡一体化不是城乡“一样化”和“平均化”；（2）城乡一体化的动力机制是城市化和农业产业化；（3）城乡统一市场的建立是城乡一体化的核心；

（4）城乡一体化要从人的需要出发，即“以人为本”。

（以上要点均须展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给2分）

选择题（共20题，共40分）

1.具体分析，现代城市的涵义主要从（）区别于农村地区。A人口数量和密度B人口构成C产业构成D D行政管辖参考答案：A,C,D；考生答案：A,C,D；试题分数：2；考生得分：2

2.一般认为，城市化的影响因素包括（）。A人口的流动B总人口的增长C技术进步D经济增长参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

3.我国城市政府的行政管理体制可以归纳为（）。A首长负责制B纵向层级的集权制C层级制与职能制相结合D完整制与分离制相协同参考答案：A,B,C,D；考生答案：C；试题分数：2；考生得分：0

5.市政管理体制的内容包括（）。A市行政管理体制B市公共事务管理体制C市政府构成体制D市建制体制参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

6.（）是市政体制存在的前提。A市行政管理体制B市公共事务管理体制C市政府构成体制D市建制体制参考答案：D；考生答案：D；试题分数：2；考生得分：2

7.城市营销的主要内容包括（）。A产品B城市营销主体C目标市场需求D目标市场参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

8.在市政决策领导体系中，（）在决策中处于核心地位。A市人大及其常委会B市政府组成C市政协D中共市委参考答案：D；考生答案：D；试题分数：2；考生得分：2

9.近代城市规划始于（）。A美国B英国C法国D德国参考答案：C；考生答案：C；试题分数：2；考生得分：2

10.我国现阶段城市规划的基本任务是（）。A保护和修复人居环境，尤其是城乡空间环境的生态系统，为城乡经济、社会和文化协调、稳定地持续发展服务B保障和创造城市居民安全、健康、舒适的空间环境C保障和创造城市公正的社会环境D保障和创造城市公正的人文环境参考答案：A,B,C；考生答案：A,B,C；试题分数：2；考生得分：2

11.社会性规制主要针对（）。A外部不经济B信息不对称问题C非价值物问题D自然垄断参考答案：B,D；考生答案：A,C；试题分数：2；考生得分：0

12.土地利用主要受（）的影响。A社会经济因素B技术因素C土地利用现状D自然因素参考答案：A,B,C,D；考生答案：A；试题分数：2；考生得分：0

13.导致政府失灵的主要因素包括（）。A政府的低效率B政府赤字问题C政府的自我扩张倾向D政府的行为动机参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

14.在（）城市的人口年龄比例中，幼年比例小，老年人口多。A稳定型B增长型C波动型D衰退型参考答案：D；考生答案：D；试题分数：2；考生得分：2

15.城市环境具有（）的特征。A脆弱性B开放性C人为性D复合性参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

16.关于社区的管理，国外主要的组织管理模式是（）。A专制型B混合型C政府主导型D自治型参考答案：B,C,D；考生答案：B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

17.城市环境管理制度的基本内容包括（）。A治理方面的制度B监督方面的制度C排污检查制度D预防方面的制度参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

18.城中村的产生原因主要有（）。A投资主体回避农村居民点以减少建设成本B交通轴的效益衰变规律和灰色区的形成C农民对被动快速城市化的回避D村镇经济发展方式需要控制土地参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

19.从问题的相互关系不同，区域协调问题可以分为（）。A纵向协调B政府协调C民间协调D横向协调参考答案：A,D；考生答案：B,C；试题分数：2；考生得分：0

20.对于突发事件而言，其涉及的内在结构体系并非单纯的线性逻辑抑或平面关联，而是一个包含（）的构架体系。A保障系统B执行系统C信息系统D决策系统参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

主观题

简答题（共4题，共40分）

城市管理中存在的哪些问题是囚徒博弈的结果和囚徒困境的表现？(试题分值:10分)（１）城市公共产品供给部足
（２）城市公共组织效率缺失
（３）城市，区域之间竞争恶化参考答案：

（1）城市公共产品供给不足；（3分）（2）城市公共组织效率缺失；（4分）（3）城市、区域之间竞争恶化。（3分）最终得分：--分

我国城市土地市场管理存在哪些问题？(试题分值:10分)（１）城市存量土地供应失衡
（２）协议出让，政府让利
（３）生地出让，效益粗放
（４）"有地没人用，有人没地用＂参考答案：

（1）城市存量土地供应失控；（3分）（2）协议出让，政府让利；（3分）（3）生地出让，效益粗放；（2分）（4）有地没人用，有人没地用；（2分）

最终得分：--分

在处理社区自治组织和城市政府各级相关机构的关系中，要遵循哪些原则？(试题分值:10分)（１）面向社区，重心下移的原则
（２）事权下移，责，权，利配套的原则
（３）以人为本，资源整合的原则
（４）有利于扩大民主，依法自治的原则参考答案：

（1）面向社区，重心下移的原则；（3分）（2）事权下移，责、权、利配套的原则；（3分）（3）以人为本，资源整合的原则；（2分）（4）有利于扩大民主，依法自治的原则。（2分）

最终得分：--分

如何对我国的城市基础设施管理体制进行改革？(试题分值:10分)（１）使基础设施建设从事业型转向企业型
（２）使基础设施从福利型转向赢利型
（３）使城市基础设施由保险型转为竞争型
（４）使城市基础设施建设从人治型转为法治型参考答案：

最终得分：--分

论述题（共1题，共20分）

理论联系实际，论述新形势下我国城市发展战略管理的重点。(试题分值:20分)２００３年召开的党的十六届三中全会，实现理论突破，进一步确定了改革部署，创造性地提出了“五坚持，五统筹，是指导我们在新世纪新阶段深化改革协调发展的总体战略思想和基本原则。
据此在新的发展形势下，我国城市的首要战略问题就是贯彻和执行无统筹的科学发展观，在五统筹的科学发展观指导下，从最高的战略层面上，我国城市发展要坚持抓好以下潜在的战略重点；
（１）全面导入绿色ＧＤＰ，人文ＧＤＰ的目标绩效观
（２）构建敏捷城市，提高城市对外部环境变化的敏捷
（３）全面导入循环经济
（４）重视突发事件管理
（５）新形势下我国城市发展战略管理案例——建设“三个北京”：包括人文北京，科技北京，绿色北京；是科学发展的有机整体，人文是可持续发展的目的，科技是推动可持续发展的手段，绿色是实先可持续发展的保证，作为战略途径，北京正在多方面做着突破。参考答案：

要点提示：

（1）全面导入绿色GDP、人文GDP的目标绩效观；（2）构建敏捷城市，提高城市对外部环境变化的敏捷反应能力；

（3）全面导入循环经济；（4）重视突发事件管理。（以上要点均须联系实际展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给2分）

选择题（共20题，共40分）

1.（）是城市化的后续动力。A农业现代化B科技现代化C工业化D信息化参考答案：D；考生答案：D；试题分数：2；考生得分：2

2.一般认为，城市化的影响因素包括（）。A人口的流动B总人口的增长C技术进步D经济增长参考答案：A,B,C,D；考生答案：B,D；试题分数：2；考生得分：0

3.现代企业成长理论认为，成长经济理论主要包括（），认为企业必须对能够扩展生产领域的知识和能力进行不断积累才能得以成长。A企业资源基础论B企业动力能力论C企业知识基础论D企业管理基础论参考答案：A,B,C；考

生答案：A,C；试题分数：2；考生得分：0

4.以下关于新公共管理理论说法正确的是（）。A更加注重对内部系统的管理B强调管理对象的外部化C强调以什么方式实施管理会加强管理的便利性D强调提高管理的内部效率参考答案：B；考生答案：B,C,D；试题分数：2；考生得分：0

5.在我国城市中，下列的（）属于城市政治参与主体。A市政协B市民C街道办事处D城市居委会参考答案：A,B,D；考生答案：A,D；试题分数：2；考生得分：0

6.中共市委对（）起着领导作用，处于领导地位。A市人民政府B市人民法院C市人民检察院D市人大参考答案：A,B,C,D；考生答案：A；试题分数：2；考生得分：0

7.城市发展战略依据主要通过（）获取。A优劣机威分析方法B竞争——合作分析方法C政经社技分析方法D历史分析方法参考答案：A,B,C,D；考生答案：B,C,D；试题分数：2；考生得分：0

8.（）属于初级城市发展战略观。A营销导向B需求型C供给型D资源型参考答案：B,C,D；考生答案：D；试题分数：2；考生得分：0

9.城市基础设施具有（）的特性。A地方公共物品性与效益的外部性B运行的协调性与系统性C经营管理的垄断性与多样性D建设的同步性与超前性参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,D；试题分数：2；考生得分：0

10.组织与各成员均善于学习的指的是（）。A全过程学习B团体学习C全员学习D终身学习参考答案：A,B,C,D；考生答案：C；试题分数：2；考生得分：0

11.城市总体规划的期限一般为（）年。A 5B 15C 20D 25参考答案：C；考生答案：C；试题分数：2；考生得分：2

12.在公共选择理论出现之前，对政府行为的假设有（）A慈善模式B民主模式C巨物模式D专制模式参考答案：A,B,C；考生答案：D；试题分数：2；考生得分：0

13.造成市场失灵的主要原因有（）。A外部性B公共物品C非对称信息D垄断势力的存在参考答案：A,B,C,D；考生答案：C,D；试题分数：2；考生得分：0

14.（）城市的人口年龄结构中，老年人的比例小，幼年人口比例大。A稳定型B衰退型C波动型D增长型参考答案：D；考生答案：D；试题分数：2；考生得分：2

15.城市环境管理治理方面的制度包括（）。A谁污染谁治理制度B排污权交易制度C奖励制度D排污收费赔偿制度参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

16.我国目前的城市环境污染主要表现为（）。A水污染B固体废弃物污染C视觉污染D大气污染参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,D；试题分数：2；考生得分：0

17.（）是未来区域中心城市行政区划改革的方向。A撤市（县）设区B撤村设街C人口农转非D撤县建市参考答案：A,B,C；考生答案：D；试题分数：2；考生得分：0

18.（）是城市化的内在动力。A科技现代化B信息化C工业化D农业现代化参考答案：C；考生答案：C；试题分数：2；考生得分：2

20.发达国家区域协调机构的特点是（）。A形式多种多样，且在不断调整B在组织上更多采用合作、自愿参与和弹性的方式C“政府”与“非政府”两类协调机构逐步融合D受政党更替的影响大参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

主观题

简答题（共4题，共40分）

国外社区管理的典型模式有哪些？(试题分值:10分)答:1、自治型社区管理模式。2、政府主导型社区管理模式。3、混合型社区管理模式。参考答案：

最终得分：--分

我国城市经济管理的主要任务是什么？(试题分值:10分)答：1、制定和实施城市经济社会发展战略和规划。2、不断改革

和完善城市经济管理体制。
3、不断调整和优化城市经济结构。4、有效控制城市生产力发展规划。5、加强对企业经济活动的间接管理和服务。6、规划、建设和管理好市政公用设施。7、注重全市就业情况。参考答案：

（1）制定和实施城市经济社会发展战略和规划；（2分）（2）不断改革和完善城市经济管理体制；（2分）（3）不断调整和优化城市经济结构；（2分）（4）有效控制城市生产力发展规模；（1分）（5）加强对企业经济活动的间接管理和服务；（1分）（6）规划、建设和管理好市政公用设施；（1分）（7）注重全市就业情况。（1分）

最终得分：--分

城市群协调发展的益处有哪些？(试题分值:10分)1、区域内个城市之间的壁垒消除加快要素自由流通有、利于降低运行成本，也利于资源在更大的空间有效配置。
2、市场一体化会带来市场规模的扩大，使各城市之间有更大的可能获得规模经济。
3、市场一体化会带来市场内部竞争激化，迫使企业加强经营管理、开发利用新技术、提高劳动生产率、降低成本。参考答案：

最终得分：--分

我国城市财政管理的职能有哪些？(试题分值:10分)答：1、传统职能和现代职能。2、消极职能和积极职能。3、内向职能和外向职能。4、一般职能和专门职能。参考答案：

最终得分：--分

论述题（共1题，共20分）

理论联系实际，论述现代城市管理具有哪些特征？(试题分值:20分)参考答案：

要点提示：

（1）协调管理目标的前瞻性与持续性；（2）注重城市管理主体的多元性与参与性；（3）注重管理决策的合法性与科学性；（4）培养管理方式的系统化与市场化；

（以上要点均须展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给2分）

选择题（共20题，共40分）

2.总体来看，古代城市的经济功能较弱，主要以（）为主。A军事功能B社会功能C政治功能D文化功能参考答案：

A,C；考生答案：A,C；试题分数：2；考生得分：2

3.市人民代表大会的职权主要是，具有地方（）。A任免权B监督权C决定权D立法权参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

4.在我国城市中，城市政治权力系统包括（）。A市法院B中共市委C市检察院D市政府参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

6.在我国城市中，下列的（）属于城市政治参与主体。A市政协B市民C街道办事处D城市居委会参考答案：A,B,D；考生答案：A,B,D；试题分数：2；考生得分：2

7.城市发展战略通常由（）组成。A战略措施B战略反馈C重点战略D战略依据和战略愿景参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

8.市政管理体制的核心问题是在（）过程之中，各部门如何实现其职能。A市行政管理体制B市公共事务管理体制C市政府构成体制D市建制体制参考答案：B；考生答案：B；试题分数：2；考生得分：2

9.城市基础设施具有（）的特性。A地方公共物品性与效益的外部性B运行的协调性与系统性C经营管理的垄断性与多样性D建设的同步性与超前性参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

10.现代城市成长管理从（）萌生。A美国B英国C法国D德国参考答案：A；考生答案：A；试题分数：2；考生得分：2

11.社会性规制主要针对（）。A外部不经济B信息不对称问题C非价值物问题D自然垄断参考答案：B,D；考生答案：B,D；试题分数：2；考生得分：2

12.在社会主义市场经济条件下，宏观调控具有（）的特征。A以“间接性”为主B以“直接性”为主C以“经济性”为主D具有“公共物品”属性参考答案：A,C,D；考生答案：A,C,D；试题分数：2；考生得分：2

15.一个理想的循环经济系统通常主要包括的行为者是（）。A处理者B消费者C废物处理者D资源开采者参考答案：A,B,C,D；考生答案：A；试题分数：2；考生得分：0

16.我国目前的城市环境污染主要表现为（）。A水污染B固体废弃物污染C视觉污染D大气污染参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

17.（）是突发事件管理结构体系的核心。A保障系统B执行系统C信息系统D决策系统参考答案：D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：0

19.（）在区域协调方面，实行强调控模式。A法国B荷兰C日本D希腊参考答案：A,B,C,D；考生答案：C；试题分数：2；考生得分：0

主观题

简答题（共4题，共40分）

如何对我国的城市基础设施管理体制进行改革？(试题分值:10分)答：1、使基础设施建设从事业型转向企业型，从根本上说，城市基础设施是城市进行再生产的一个组成部分，是城市进行物质生产活动的前提和基础，所以，它本身就是生产性的建设。
2、使基础设施从福利型转为营利型，长期将城市基础设施当作非生产性的福利事业，结果造成了公用事业单位不讲经济效益，只花钱不挣钱，缺乏财力，靠国家养活，导致了这些单位的长期亏损经营，挫伤其生产积极性。把它纳入商品化的轨道，进行营利经营，对于增强其内部活力极为重要。这是城市基础设施实现转轨型的关键。
3、使城市基础设施由保险型转为竞争型，打破原来那种非竞争型的的封闭经营形式，可以采取中央办、地方办、集体办、个人办、大家竞争办的多种方式，鼓励竞争。
4、使城市基础设施建设从人治型转为法治型。
5、城市基础设施的管理应当科学化，应用现代管理的先进方法，现代科技的先进成果来管理基础设施。参考答案：

最终得分：--分

新公共管理理论对城市管理具有哪些启示？(试题分值:10分)答：1、培育多元主体共治。
2、对城市政府职能重新定位。
3、管理手段上注重引入私营部门的先进理念和方法。参考答案：

（1）培育多元主体共治；（3分）（2）对城市政府职能重新定位；（3分）（3）管理手段上注重引入私营部门的先进理念和方法。（4分）

最终得分：--分

城市自然灾害突发事件应对的原则是什么？(试题分值:10分)答：1、建立科学的决策指挥体系和过硬的反应队伍。
2、建立完善的技术支撑体系，包括预警和信息发布平台。
3、提供城市空间规划建设保障，提供必要的应急避难场所并减少灾害损失。
4、进行宣传教育，使市民在自然灾害面前临危不乱减少损失。参考答案：

最终得分：--分

我国城市财政管理的职能有哪些？(试题分值:10分)答：1、筹集资金，市政经济管理为了履行城市建设与维护的公共经济职能，要筹集大量的资金。
2、合理安排支出。
3、综合平衡调节，总体控制、全面监督，以解决城市问题，实现城市经济发展的主要途径。
4、财政监督和调节，财政监督和调节的职能是根据市政管理目标对城市主体的社会经济行为进行监督和调节的职能。参考答案：

最终得分：--分

论述题（共1题，共20分）

理论联系实际，论述在我国如何实现城乡一体化。(试题分值:20分)答：第一、构建和谐社会需要统筹城乡经济社会发展。新中国成立后，为了把我国从一个贫穷落后的农业国建设成一个独立、强盛的工业国，党和国家采取了“工业优先，城市偏向”的发展方针。2004年以来城乡发展居民收入补贴等因素，加上农民的收入很大一部分用于再生产等因素，实际城乡经济社会和谐发展，影响社会稳定。因此，统筹城乡经济社会发展有利于国家长治久安，实现城乡社会和谐发展。
第二、解决“三农”问题的根本出路在于统筹城乡经济社会发展。改革开放以来，我国农业快速发展、农村经济持续繁荣、农民生活不断改善。但是由于国家用于“三农”的投入严重不足，农村的基础设施建设远远落后与城市水平。从根本上解决三农问题必须重点解决制约农业和农村发展的体制性矛盾和结构性矛盾。因此统筹城乡经济社会发展，把城市和农村存在的问题及其相互因果关系综合起来统筹解决，发挥城市对农村的带动作用，使城市和农村相互促进，工业和农业协调发展。
第三、全面建设小康社会要求实行统筹城乡经济社会发展。党的十六大提出全面建设小康社会的宏伟目标，农村小康是关键，目前，农村还有将近一亿多的贫困、半贫困人口，还有一大批基本解决温饱的贫困人口，其温饱的标准还很低，一些地方还存在返贫危险。农村人多地少，农业结构调整需要一个较长的过程，农民的农业收入增加缓慢。就业形势严峻，农民外出打工阻碍因素增多。这些都影响农民收入的增长和农民生活水平的提高。解决“三农”问题要按照“两个趋向”的要求，把推进工业化与解决“三农”问题紧密结合，为农民提供更多的就业岗位。把推进城镇化与解决“三农”问题紧密结合，使更多的农业人口转移到城市中去，从事非农业产业，形成一个城乡统筹的格局。
为此，要加快建设城乡同意的劳动就业制度，城乡同意社会保障体系、城乡同意义务教育体系，逐步推进税收城乡一体化。加

快土地征用制度改革，提高农村军民社会保障水平，加快土地征用制度改革，切实维护农民利益。建立新型行政管理制度，适应城乡一体化的客观要求。参考答案：

要点提示：

（4）城乡一体化要从人的需要出发，即“以人为本”。

（以上要点均须展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给2分）

选择题（共20题，共40分）

1.（）社会大分工是人类社会中城市形成的直接原因。A第一次B第五次C第三次D第四次参考答案：C；考生答案：C；试题分数：2；考生得分：2

2.（）是城市化的后续动力。A农业现代化B科技现代化C工业化D信息化参考答案：D；考生答案：D；试题分数：2；考生得分：2

3.一般认为，增长极通过（）对区域经济产生组织作用。A支配效应B几何效应C溢出效应D乘数效应参考答案：A,C,D；考生答案：A,C,D；试题分数：2；考生得分：2

4.（）在城市国家机构中处于国家权力机关的地位。A市人大B中共市委C市政协D市政府参考答案：A；考生答案：A；试题分数：2；考生得分：2

5.在我国，市人民团体特指（）。A市妇联B市共青团C市红十字协会D市工会参考答案：A,B,D；考生答案：A,B,D；试题分数：2；考生得分：2

6.（）是市政体制存在的前提。A市行政管理体制B市公共事务管理体制C市政府构成体制D市建制体制参考答案：D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：0

8.城市营销的主要内容包括（）。A产品B城市营销主体C目标市场需求D目标市场参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

9.可持续发展理论的内容包括（）的协调与统一。A生态可持续发展B文化可持续发展C经济可持续发展D社会可持续发展参考答案：A,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：0

10.现代城市成长管理从（）萌生。A美国B英国C法国D德国参考答案：A；考生答案：A；试题分数：2；考生得分：2

13.根据我国近年来的情况，城市人口结构变化主要表现为（）。A人口结构的老龄化趋势B文化结构的高层化发展趋势C就业结构的服务化趋势D城市人口红利效应正趋于减低参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C；试题分数：2；考生得分：0

15.城市环境具有（）的特征。A脆弱性B开放性C人为性D复合性参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

16.城市环境保护的手段中，（）是日常管理的必要条件。A行政手段B法制手段C经济手段D教育手段参考答案：A,C；考生答案：A,C；试题分数：2；考生得分：2

17.过渡性的区域位置使城市边缘区呈现如下特征（）。A城乡交错的地域综合性B二元社会经济结构的复杂性C功能的双重性D发展演变的动态性和不均衡性参考答案：A,B,C,D；考生答案：B；试题分数：2；考生得分：0

18.（）是城市化的内在动力。A科技现代化B信息化C工业化D农业现代化参考答案：C；考生答案：C；试题分数：2；考生得分：2

19.突发事件处理的一般程序包括（）。A预警系统的建立B危机应对C危机判断D确认危机来源参考答案：A,B,C,D；

考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

20.（）是突发事件管理最为重要的功能要求，是重中之重，也是各个国家突发事件处理中最为关注的焦点。A准备B反应C预防D恢复参考答案：C；考生答案：C；试题分数：2；考生得分：2

主观题

简答题（共4题，共40分）

城市管理中存在的哪些问题是囚徒博弈的结果和囚徒困境的表现？(试题分值:10分)１．城市公共产品供给不足
２．城市公共组织效率缺失
３．城市、区域之间竞争恶化参考答案：

（1）城市公共产品供给不足；（3分）（2）城市公共组织效率缺失；（4分）（3）城市、区域之间竞争恶化。（3分）最终得分：--分

我国城市土地市场管理存在哪些问题？(试题分值:10分)１．城市存量土地供应失控
２．协议出让，政府让利
３．生地出让，效益粗放
４．“有地没人用，有人没地用”参考答案：

（1）城市存量土地供应失控；（3分）（2）协议出让，政府让利；（3分）（3）生地出让，效益粗放；（2分）（4）有地没人用，有人没地用；（2分）

最终得分：--分

当前我国城市区域协调发展中需要解决的问题是什么？(试题分值:10分)1.产业的分工与合作
2.环境的智力与自然生态、人文资源保护
3.基础设施建设的协调与共享
4.共同的行为规则和标准的制定
5.区域整体形象塑造与创新网络构建参考答案：

最终得分：--分

城市突发事件管理结构中，决策系统的主要任务是什么？(试题分值:10分)1.制定突发事件的处理预案，构建预案储备库；
2.对突发事件个性质、程度、潜在范围和影响进行预判断，并在此基础上根据预案或紧急处理导则启动危机处理过程；
3.进而导入对事件处理的意志，不断调整细化对事件的判断；
4.从而对事件的处理做出敏捷、具有针对性和可执行性的决策；
5.根据决策执行调整或重新制定决策以及总结突发事件运作绩效等内容。参考答案：

（1）制订突发事件处理预案，构建预案储备库；（3分）（2）对突发事件的性质、程度、潜在范围和影响进行预判断，并在此基础上调整细化对事件的判断；（3分）（3）对事件的处理做出敏捷的、具有针对性和可执行性的决策；（2分）（4）根据决策执行调整或重新制订决策以及总结突发事件运作绩效等内容。（2分）

最终得分：--分

论述题（共1题，共20分）

理论联系实际，论述现代城市管理具有哪些特征？(试题分值:20分)1.采取理性途径方式处理问题，在设定政策目标及阐明政策议题时特别强调战略福安里所扮演的角色和作用；
2.重新设计组织结构，使政策制定与执行相分离，并且对服务的传输多必须加入一个赋予责任的行政单位；
3.改变组织结构，促进官僚体制更为扁平化，授权给管理人员，以利绩效目标的实现；
4.根据经济、效率、效能等标准来衡量组织成就；
5.改变现行政策，是公共组织能被传统服务价值所支配的文化中，转换成“新公共服务模式”，强调与市场及其与价值相结合的文化：
6.运用人力资源管理技术，淡化集体主义的色彩而采取个人主义的途径，包括寻求动员员工的支持和承诺，来持续地进行结构与组织的变革：
7.试图建立一种弹性、回应性及学习的公共组织，并发展一种将大众视为顾客、消费者及市民的“公共服务导向”，公共服务不在由专业的供给者来支配，而是以回应人民真正的需求来提供公共服务：
8.以契约关系来取代传统的信托关系。参考答案：

要点提示：

（以上要点均须展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给2分）

选择题（共20题，共40分）

1.与传统的公共管理相比较，（）成为新公共管理的重要字眼。A市场导向B结果趋向C绩效标准D顾客导向参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

2.（）社会大分工是人类社会中城市形成的直接原因。A第一次B第五次C第三次D第四次参考答案：C；考生答案：C；试题分数：2；考生得分：2

3.（）在城市国家机构中处于国家权力机关的地位。A市人大B中共市委C市政协D市政府参考答案：A；考生答案：A；试题分数：2；考生得分：2

6.中共市委对（）起着领导作用，处于领导地位。A市人民政府B市人民法院C市人民检察院D市人大参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,D；试题分数：2；考生得分：0

9.美国城市基础设施项目中政府主导的主要是（）。A供水B道路C污水处理D供电参考答案：B,C；考生答案：B,C；试题分数：2；考生得分：2

10.我国现阶段城市规划的基本任务是（）。A保护和修复人居环境，尤其是城乡空间环境的生态系统，为城乡经济、社会和文化协调、稳定地持续发展服务B保障和创造城市居民安全、健康、舒适的空间环境C保障和创造城市公正的社会环境D保障和创造城市公正的人文环境参考答案：A,B,C；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：0

11.以下的（）属于我国城市政府财政收入的一般预算收入来源。A利润收入B收费收入C政府公债D税收收入参考答案：A,C,D；考生答案：D；试题分数：2；考生得分：0

12.在社会主义市场经济条件下，宏观调控具有（）的特征。A以“间接性”为主B以“直接性”为主C以“经济性”为主D具有“公共物品”属性参考答案：A,C,D；考生答案：B,D；试题分数：2；考生得分：0

13.造成市场失灵的主要原因有（）。A外部性B公共物品C非对称信息D垄断势力的存在参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

15.城市环境保护的手段中，（）是根本保障。A法制手段B行政手段C技术手段D教育手段参考答案：A；考生答案：A；试题分数：2；考生得分：2

16.关于社区的管理，国外主要的组织管理模式是（）。A专制型B混合型C政府主导型D自治型参考答案：B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：0

19.（）在区域协调方面，实行强调控模式。A法国B荷兰C日本D希腊参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

20.从问题的相互关系不同，区域协调问题可以分为（）。A纵向协调B政府协调C民间协调D横向协调参考答案：A,D；考生答案：A,D；试题分数：2；考生得分：2

主观题

简答题（共4题，共40分）

城市管理中存在的哪些问题是囚徒博弈的结果和囚徒困境的表现？(试题分值:10分)答：1.城市公共产品供给不足。
2.城市公共足迹效率缺失。
3.城市、区域之间竞争恶化。参考答案：

（1）城市公共产品供给不足；（3分）（2）城市公共组织效率缺失；（4分）（3）城市、区域之间竞争恶化。（3分）最终得分：--分

城市政府职能具有哪些特征？

(试题分值:10分)答：１.广泛性２.服务性３.规范性４.自主性５.多样性参考答案：

（1）广泛性；（2分）（2）服务性；（2分）（3）规范性；（2分）（4）自主性；（2分）（5）多样性。（2分）

最终得分：--分

当前我国城市区域协调发展中需要解决的问题是什么？(试题分值:10分)答：第一：产业的分工与合作
第二：环境的治理与自然生态、人文资源保护
第三：基础设施建设的协调和共享
第四：共同的行为规则和标注的制定
第五：区域整体形象塑造与创新网络构建
参考答案：

最终得分：--分

在处理社区自治组织和城市政府各级相关机构的关系中，要遵循哪些原则？(试题分值:10分)答：１.面向社区，中心下移的原则。
２.事权下移，责、权、利配套的原则。
3.以人为本，资源整合的原则。
4.有利于扩大民主，依法自治的原则。参考答案：

最终得分：--分

论述题（共1题，共20分）

理论联系实际，论述在我国如何实现城乡一体化。(试题分值:20分)答：近年来我国通过统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略。由此提出一系列理论。
第一：在城乡规划产业布局、产业布局、基础基础设施建设、公共服务一体化等方面取得突破，促进公共资源在城乡之均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，推进城乡经济社会发展融合。
第二：统筹城乡基础设施建设和公共服务，全面提高财政保障农村公共事业水平，逐步建立城乡统一的公共服务制度。统筹城乡劳动就业，加快建立城乡统一的人力资源市场。引导农民有序外出就业，鼓励农民就近转移就业，付出农民工反乡创业。
第三：加强农民工权益保护，支部实现农民工劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购等与城镇居民享有同等待遇，改革弄明劳动条件，保障生产安全，扩大农民工工伤、医疗、养老保险覆盖面，尽快制定和实施农民工养老保险关系转移接续办法。
第四：统筹城乡社会管理，推进户籍制度改革，放宽中小城市落户条件，使在城镇稳定就业和居住的弄明有序转变为城镇居民。推动流动人口服务和管理体制创新。
第五；扩大县城发展自主权，增加对县的一般性转移支付、促进财力与事权相匹配，增强县域经济活力和实力。推进省质检管理县（市）财政体制改革，有限将农业大县纳入改革范围。有条件的地方可依法探索省质检管理县（市）的体制。参考答案：

要点提示：

（4）城乡一体化要从人的需要出发，即“以人为本”。

（以上要点均须展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给2分）

选择题（共20题，共40分）

2.城市管理学的研究方法有（）。A系统分析方法B理论联系实际的方法C综合分析方法D定性分析和定量分析相

结合的方法参考答案：A,B,C,D；考生答案：B,C；试题分数：2；考生得分：0

3.在我国城市中，城市政治权力系统包括（）。A市人大B中共市委C市政协D市政府参考答案：A,B,D；考生答案：A,B,D；试题分数：2；考生得分：2

4.一般认为，增长极通过（）对区域经济产生组织作用。A支配效应B几何效应C溢出效应D乘数效应参考答案：A,C,D；考生答案：D；试题分数：2；考生得分：0

5.（）是市政体制存在的前提。A市行政管理体制B市公共事务管理体制C市政府构成体制D市建制体制参考答案：D；考生答案：D；试题分数：2；考生得分：2

6.我国目前的建制市包括（）。A副省级市B县级市C地级市D直辖市参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

7.（）属于初级城市发展战略观。A营销导向B需求型C供给型D资源型参考答案：B,C,D；考生答案：B；试题分数：2；考生得分：0

8.城市现代化目标体系，主要包括（）。A生活质量指标B生态环境指标C社会进步指标D经济发展指标参考答案：A,B,C,D；考生答案：B,C,D；试题分数：2；考生得分：0

9.我国土地储备的运行模式包括（）。A上海模式B杭州模式C南通模式D武汉模式参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,D；试题分数：2；考生得分：0

10.组织与各成员均善于学习的指的是（）。A全过程学习B团体学习C全员学习D终身学习参考答案：A,B,C,D；考生答案：D；试题分数：2；考生得分：0

11.在公共选择理论出现之前，对政府行为的假设有（）A慈善模式B民主模式C巨物模式D专制模式参考答案：A,B,C；考生答案：A,B,D；试题分数：2；考生得分：0

12.土地利用主要受（）的影响。A社会经济因素B技术因素C土地利用现状D自然因素参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,C,D；试题分数：2；考生得分：0

13.在（）城市的人口年龄比例中，幼年比例小，老年人口多。A稳定型B增长型C波动型D衰退型参考答案：D；考生答案：B；试题分数：2；考生得分：0

14.城市社区管理的主体组成包括（）。A社区成员B社团性组织C企事业组织D行政性组织参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,D；试题分数：2；考生得分：0

15.一个理想的循环经济系统通常主要包括的行为者是（）。A处理者B消费者C废物处理者D资源开采者参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

16.关于社区的管理，国外主要的组织管理模式是（）。A专制型B混合型C政府主导型D自治型参考答案：B,C,D；考生答案：A,C；试题分数：2；考生得分：0

18.（）是未来区域中心城市行政区划改革的方向。A撤市（县）设区B撤村设街C人口农转非D撤县建市参考答案：A,B,C；考生答案：A,C；试题分数：2；考生得分：0

19.从问题的相互关系不同，区域协调问题可以分为（）。A纵向协调B政府协调C民间协调D横向协调参考答案：A,D；考生答案：A,C；试题分数：2；考生得分：0

20.发达国家区域协调机构的特点是（）。A形式多种多样，且在不断调整B在组织上更多采用合作、自愿参与和弹性的方式C“政府”与“非政府”两类协调机构逐步融合D受政党更替的影响大参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C；试题分数：2；考生得分：0

主观题

简答题（共4题，共40分）

环境污染末端治理的局限是什么？(试题分值:10分)答：首先，处理污染的设施投资大、运行费用高，使企业生产成本上升，经济效益下降；其次，末端治理往往不是彻底治理，而是污染物的转移，如烟气脱疏、除尘形成大量废渣，废水集中处理产生大量污泥等，所以不能根除污染；第三，末端治理未涉及资源的有效利用，不能制止自然资源的浪费。所以，要真正解决污染问题需要实施过程控制，减少污染的产生，从根本上解决环境问题。参考答案：

端治理使得企业满足于遵守环境法规而不是去投资开发污染少的生产方式；（1分）（6）末端治理没有提供全面的看法，而是造成环境与发展以及环境治理内部各领域间的隔阂；（1分）（7）末端治理阻碍发展中国家直接进入更为现代化的经济方式，加大了在环境治理方面对发达国家的依赖。（1分）

最终得分：--分

编制城市土地利用规划应遵循哪些原则？(试题分值:10分)答：1、维护土地社会主义公有制。
2、因地制宜。
3、综合效益。
4、逐级控制。
5、动态平衡。参考答案：

最终得分：--分

城市群协调发展的益处有哪些？(试题分值:10分)答：1、区域内各城市之间的壁垒消除加快要素自由流通，有利于降低运行成，也有利于资源在更大地域空间的有效置；2、市场一体化会带来市场规模的扩大、使各城市有更大的可能获得规模经济，从而进一步提高生产率；3、一体化意味着城市内部竞争激化，迫使企业加强经营管理、开发利用新技术、提高劳动生产率、降低生产成本，这样又反过来会提升区域竞争力；4、各城市在一体化的信息平台上更有利于研发和生产的结合，相互之间的学习交流机会增多，创新的成功率提高，产生分割状态下所不能得到的效果；5、各城市一综合的力量，采取协调一致的行动来加强和扩大对经贸合作关系，更有利于融入国际市场；6、一体化使各城市对区域培养出归属感，进而凝成一种合力，可以有效降低交易成本和违约风险；7、一体化的区域把全球市场化为区域市场，有效地降低了国际资本在全球范围内配置资源的搜寻成本，从而提升本地区对外资的吸引力；8、斜体发展能使区域在经济与社会、环境之间取得平衡，维持地区的持续竞争力和魅力。参考答案：

最终得分：--分

论述题（共1题，共20分）

理论联系实际，论述现代城市管理具有哪些特征？(试题分值:20分)答：1、协调管理目标的前瞻性与持续性。
2、注重城市管理主体的多元性与参与性。
3、注重管理决策的合法性与科学性。
4、培养管理方式的系统化与市场化。参考答案：

要点提示：

（以上要点均须展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给2分）

选择题（共20题，共40分）

1.城市出现在（）。A原始社会B奴隶社会C从奴隶社会向封建社会的过渡时期D从原始社会向奴隶社会的过渡时期参考答案：D；考生答案：D；试题分数：2；考生得分：2

2.（）社会大分工是人类社会中城市形成的直接原因。A第一次B第五次C第三次D第四次参考答案：C；考生答案：C；试题分数：2；考生得分：2

3.市人民代表大会的职权主要是，具有地方（）。A任免权B监督权C决定权D立法权参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

4.以下关于新公共管理理论说法正确的是（）。A更加注重对内部系统的管理B强调管理对象的外部化C强调以什么方式实施管理会加强管理的便利性D强调提高管理的内部效率参考答案：B；考生答案：B；试题分数：2；考生得分：2

6.下列的城市政府职能中，（）属于传统职能。A消防B城市规划C环境保护D治安管理参考答案：A,D；考生答案：A,D；试题分数：2；考生得分：2

7.城市营销的主要内容包括（）。A产品B城市营销主体C目标市场需求D目标市场参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

8.城市发展战略依据主要通过（）获取。A优劣机威分析方法B竞争——合作分析方法C政经社技分析方法D历史分析方法参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

10.组织与各成员均善于学习的指的是（）。A全过程学习B团体学习C全员学习D终身学习参考答案：A,B,C,D；考生答案：D；试题分数：2；考生得分：0

11.在社会主义市场经济条件下，宏观调控具有（）的特征。A以“间接性”为主B以“直接性”为主C以“经济性”为主D具有“公共物品”属性参考答案：A,C,D；考生答案：A,C,D；试题分数：2；考生得分：2

14.依据一座城市的人口年龄比例可以将城市划分为（）。A稳定型城市B衰退型城市C波动型城市D增长型城市参考答案：A,B,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：0

15.城市环境具有（）的特征。A脆弱性B开放性C人为性D复合性参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

16.城市环境管理治理方面的制度包括（）。A谁污染谁治理制度B排污权交易制度C奖励制度D排污收费赔偿制度参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

17.（）是突发事件管理结构体系的核心。A保障系统B执行系统C信息系统D决策系统参考答案：D；考生答案：A；试题分数：2；考生得分：0

18.过渡性的区域位置使城市边缘区呈现如下特征（）。A城乡交错的地域综合性B二元社会经济结构的复杂性C功能的双重性D发展演变的动态性和不均衡性参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

19.（）在区域协调方面，实行强调控模式。A法国B荷兰C日本D希腊参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,D；试题分数：2；考生得分：0

主观题

简答题（共4题，共40分）

城市群协调发展的益处有哪些？(试题分值:10分)答:1.区域内各城市之间的壁垒消除,加快要素自由流通,有利于降低运行成本,也有利于资源的更大地域空间的有效配置;2.市场一体化会带来市场规模的扩大,使各城市有更大的可能获得规模经济,从而进一步提高生产率;3.一体化意味着城市内部竞争激化,迫使企业加强经营管理,开发利用新技术,提高劳动生产率,降低生产成本,这样又反过来会提升区域竞争力.4.各城市在一体化的信息平台上更有利于研发和和生产的结合,相互学习机会增多,创新成功率提高,是分开生产达不到的效果.5.各城市以综合的力量,采取协调一致的行动来加强和协调合作关系,有利于融入国际化市场.6.一体化使各城市对区域培养出归属感,,形成一种合力,可以有降低交易成本和违约风险.7.一体化的区域把全球市场化为区域市场,有效降低了国际资本在全球范围内配置资源的搜寻成本,从而提升本地区对外资的吸引能力.8.协调发展使地区在经济与社会/环境之间取得平衡.维持地区的持续竞争力和魅力.参考答案：

最终得分：--分

我国城市财政管理的职能有哪些？(试题分值:10分)答:1.筹集资金,市政经济管理为了履行城市建设与维护的公共经济职能,要筹集大量资金.2.合理安排支出,这是城市财政根据国家的政策方针,遵循客观的经济规律的要求,将筹集的资金有计划的分配给城市各部门各单位,并利用支出项目之间的比例关系制约分配比例和城市建设.城市经济中的各种比例关系,3.综合平衡调节,总体控制,全面监督,以解决城市问题.实现城市经济发展问题/实现城市经济的主要途径.4.财政监督和调节职能是根据市政管理目标对城市主体的社会经济行为进行监督和调节.参考答案：

最终得分：--分

编制城市土地利用规划应遵循哪些原则？(试题分值:10分)答:1.效益原则2.市场调节与计划控制相结合3.动态原则4.协调原则参考答案：

最终得分：--分

国外社区管理的典型模式有哪些？(试题分值:10分)答:1.自治型管理模式2.行政主导型管理模式3.混合型管理模式参考答案：

式。（3分）

最终得分：--分

论述题（共1题，共20分）

理论联系实际，论述在我国如何实现城乡一体化。(试题分值:20分)答:1.城乡一体化不是城乡一样化和平均化,有人认为城乡一体化就是要完全消灭城乡差别,最终达到城乡的绝对融合.这种观点实质上就是将城乡一体化引向了城乡一样化,这在理论和实践上都是行不通的.因为城市和乡村这两种社区形态的形成和发展有着其特定的自然,社会,经济，历史等条件,只要着方面存在差别,城乡差别就不可能消失.同时,城乡一体化并不会导致城乡的低层次平衡发展和平均主义,它不是降低城市的地位,而是将乡村的地位加以适当提高,使其在市场体制下处于同等竞争地位.2.城乡一体化的动力机制:城市化和农业产业化.城乡一体化是城乡两大系统发展的一种社会,经济,生态过程,同时又是这一过程的战略目标.在分析城乡关系问题上,有学者认为,城市化的滞后的中国城乡经济难以协调发展的关键所在,通过重新发动城市化来解决城乡发展问题.还有人主张靠农村工业化来解决城乡问题.事实上,农村的发展,不能单靠城市化的辐射,也不能盲目推行农村工业化,造成生态环境的破坏,3.城乡统一市场的建立是城乡一体化的核心,市场是城市经济联系的纽带,也是缩小城乡差距.优化资源配置的有利渠道4.城乡一体化要求从人的需求出发,以人为本,人们从事的一切活动都是为其自身各方面需要服务的,城乡发展从本质上来说是人与自然的协调基础上的自我发展,因此要求人类创造一个良好的生产,生活和发展的环境,同时要有利于提高人的综合素质,使其享受现代城市文明,从而利于整个社会的进步参考答案：

要点提示：

（4）城乡一体化要从人的需要出发，即“以人为本”。

（以上要点均须展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给2分）

选择题（共20题，共40分）

1.（）社会大分工是人类社会中城市形成的直接原因。A第一次B第五次C第三次D第四次参考答案：C；考生答案：C；试题分数：2；考生得分：2

2.具体分析，现代城市的涵义主要从（）区别于农村地区。A人口数量和密度B人口构成C产业构成D D行政管辖参考答案：A,C,D；考生答案：A,C,D；试题分数：2；考生得分：2

4.（）在城市国家机构中处于国家权力机关的地位。A市人大B中共市委C市政协D市政府参考答案：A；考生答案：A；试题分数：2；考生得分：2

6.在我国，市人民团体特指（）。A市妇联B市共青团C市红十字协会D市工会参考答案：A,B,D；考生答案：A,B,D；试题分数：2；考生得分：2

7.市政管理体制的核心问题是在（）过程之中，各部门如何实现其职能。A市行政管理体制B市公共事务管理体制C市政府构成体制D市建制体制参考答案：B；考生答案：B；试题分数：2；考生得分：2

8.城市现代化目标体系，主要包括（）。A生活质量指标B生态环境指标C社会进步指标D经济发展指标参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

9.现代城市成长管理从（）萌生。A美国B英国C法国D德国参考答案：A；考生答案：A；试题分数：2；考生得分：2

10.可持续发展理论的内容包括（）的协调与统一。A生态可持续发展B文化可持续发展C经济可持续发展D社会可持续发展参考答案：A,C,D；考生答案：A,C,D；试题分数：2；考生得分：2

11.社会性规制主要针对（）。A外部不经济B信息不对称问题C非价值物问题D自然垄断参考答案：B,D；考生答案：A,C；试题分数：2；考生得分：0

12.城市总体规划的期限一般为（）年。A 5B 15C 20D 25参考答案：C；考生答案：A；试题分数：2；考生得分：0

14.造成市场失灵的主要原因有（）。A外部性B公共物品C非对称信息D垄断势力的存在参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

16.从城市社区起源基础、产业和功能的不同出发，城市社区可以分为（）。A职业型社区B法定社区C自然社区D居住型社区参考答案：A,D；考生答案：A,D；试题分数：2；考生得分：2

18.城市环境管理制度的基本内容包括（）。A治理方面的制度B监督方面的制度C排污检查制度D预防方面的制度参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

19.（）是突发事件管理结构体系的支撑。A执行系统B信息系统C保障系统D决策系统参考答案：C；考生答案：C；试题分数：2；考生得分：2

主观题

简答题（共4题，共40分）

如何对我国的城市基础设施管理体制进行改革？(试题分值:10分)答：1、使基础设施建设从事业型转向企业型；2、使基础设施从福利型转为营利型；3、使城市基础设施由保险型转为竞争型；4、使城市基础设施建设从人治型转为法治型；

5、城市基础设施的管理应当科学化。参考答案：

最终得分：--分

城市管理中存在的哪些问题是囚徒博弈的结果和囚徒困境的表现？(试题分值:10分)答：每个人都会以囚徒博弈的方式思考：若某个居民不出资而由他人出资，则该住民可以免费享受他人提供的公共产品；反过来，若该住民出资而他人不出资，该住民可能会得不偿失，因此，该住民理性的最优选择是不出资，当所有人都形成同质性思考方式时，囚徒困境便出现了。这种搭便车式的囚徒博弈那什均衡使得公共产品供给出现短缺、公共福利无法提高。参考答案：

（1）城市公共产品供给不足；（3分）（2）城市公共组织效率缺失；（4分）（3）城市、区域之间竞争恶化。（3分）最终得分：--分

引导城中村城市化的对策是什么？(试题分值:10分)答：１、从发展决策入手，进一步集中城市决策权；
２、从城中村内在要求入手，启发、鼓励其自身进步；
３、从体制入手，改革土地、人口与城市管理体质；
４、从经济入手，将城中村纳入城市管理体制；
５、从文化入手，针砭城中村弊端，弘扬城乡融合与现代文明；
６、从法律入手，严肃处理城中村所滋生的违法现象；
７、从组织人事入手，培养高素质的村镇领导人；
８、借鉴其他城市处理城乡矛盾的经验。参考答案：

我国城市土地市场管理存在哪些问题？(试题分值:10分)答：１、城市存量土地供应失控；２、协议出让，政府让利；３、生地出让，效益粗放；４、“有地没人用，有人没地用”。参考答案：

（1）城市存量土地供应失控；（3分）（2）协议出让，政府让利；（3分）（3）生地出让，效益粗放；（2分）（4）有地

没人用，有人没地用；（2分）

最终得分：--分

论述题（共1题，共20分）

理论联系实际，论述我国城市污染治理的主要瓶颈是什么？(试题分值:20分)答：1、思想观念的转变相对滞后。在错误的发展观指导下，人类对资源采取掠夺的开发，资源回收和循环利用水平低，不考虑环境容量的承载能力任意排放污染物。
2、污染治理机制尚不健全。由于环境污染造成的私人成本远低于社会成本，厂商和消费者具有向外排污的内在冲动，因而在单纯的市场条件下公共环境极易出现无人照管的“公地悲剧”。
3、技术水平不高和经费不足仍是污染治理的强硬约束。中国现有垃圾处理技术仍十分低下，真正符合国家环境控制标准和建设标准的垃圾无害化处理率仅有25%左右。
4、污染治理的公众参与度不高。科技发展在污染治理方面固然重要，但并不能够“包治百病”。治污之重不在于“治”，而在于“防”。“治”是治标，“防”才是治本。这个“防”靠的正是城市公众（企业、居民）自觉自愿地维护共公环境，采用新技术减少污染，保持良好的生活习惯，不随地吐痰，不乱扔垃圾。参考答案：

要点提示：

（以上要点均须展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给2分）

选择题（共20题，共40分）

1.城市出现在（）。A原始社会B奴隶社会C从奴隶社会向封建社会的过渡时期D从原始社会向奴隶社会的过渡时期参考答案：D；考生答案：B；试题分数：2；考生得分：0

3.市人民代表大会的职权主要是，具有地方（）。A任免权B监督权C决定权D立法权参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

5.我国目前的建制市包括（）。A副省级市B县级市C地级市D直辖市参考答案：A,B,C,D；考生答案：B；试题分数：2；考生得分：0

6.（）是市人民代表大会的执行机关，是城市国家行政机关。A市人民政府B市人民法院C市人民检察院D市政协参考答案：A；考生答案：A；试题分数：2；考生得分：2

7.在市政决策领导体系中，（）在决策中处于核心地位。A市人大及其常委会B市政府组成C市政协D中共市委参考答案：D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：0

8.城市发展战略通常由（）组成。A战略措施B战略反馈C重点战略D战略依据和战略愿景参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

9.近代城市规划始于（）。A美国B英国C法国D德国参考答案：C；考生答案：C；试题分数：2；考生得分：2

10.美国城市基础设施项目中政府主导的主要是（）。A供水B道路C污水处理D供电参考答案：B,C；考生答案：B,C；试题分数：2；考生得分：2

11.以下的（）属于我国城市政府财政收入的一般预算收入来源。A利润收入B收费收入C政府公债D税收收入参考答案：A,C,D；考生答案：A,C,D；试题分数：2；考生得分：2

12.土地利用主要受（）的影响。A社会经济因素B技术因素C土地利用现状D自然因素参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

13.从地域特征和管理角度考察，城市社区可以划分为（）A自然社区B功能社区C法定社区D居住型社区参考答案：A,B,C；考生答案：A,B,C；试题分数：2；考生得分：2

14.城市社区管理的主体组成包括（）。A社区成员B社团性组织C企事业组织D行政性组织参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

15.城市环境保护的手段中，（）是日常管理的必要条件。A行政手段B法制手段C经济手段D教育手段参考答案：A,C；考生答案：A；试题分数：2；考生得分：0

17.我国城市环境综合整治的工作重点是（）。A改革城市环境管理体制，强化环境管理B广开渠道，解决城市环境综合整治的资金来源C加强政府对城市环境综合整治的领导D把环境保护纳入城市建设总体规划参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

19.对于突发事件而言，其涉及的内在结构体系并非单纯的线性逻辑抑或平面关联，而是一个包含（）的构架体系。A保障系统B执行系统C信息系统D决策系统参考答案：A,B,C,D；考生答案：A；试题分数：2；考生得分：0

主观题

简答题（共4题，共40分）

在处理社区自治组织和城市政府各级相关机构的关系中，要遵循哪些原则？(试题分值:10分)1面向社区，重心下移的原则，社区工作的核心是管理与服务。各级组织都要正确处理管理与服务的关系，寓管理于服务之中，把贴近群众服务社区服务群众作为强化管理的着眼点将工作重心下移。

2事权下移责权利配套的原则，要加快城市基层工作社区化、社区工作社会化进程，各级组织要在事权下移的同时，将财力和利益页随之下移，真正做到责权利相统一。
3以人为本资源整合的原则，各级组织要始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持以人为本的原则以改善社区人居住环境以便社区居民生活。
4有利于扩大民主，依法自治的原则，社区居委会是社区群众民主选举、民主决策民主监督的自治性组织。各职能部门接到办事处及其他组织应尊重居委会自我教育自我管理自我服务的法律地位。参考答案：

最终得分：--分

城市突发事件管理结构中，决策系统的主要任务是什么？(试题分值:10分)1制定突发事件处理预案，构建预案储备库。
2对突发事件的性质程度潜在范围和影响进行预判断并在次基础上调整细化对事件的判断。
3对事件的处理作出敏捷的具有针对性和可执行性的决策
4根据决策执行调整或重新制定决策以及总结突发事件运作绩效等内容。参考答案：

最终得分：--分

城市政府职能具有哪些特征？

(试题分值:10分)好的特征：第一、市政职能具有广泛性特征
第二、市政职能具有服务性特点。
第三、市政只能具有规范性特点。
第四、城市政府在其职能范围内享有较大的自治权具有自主性特点
第五、市政职能的实现方式具有多样性特点。
不好的特征：第一层级性配置上级政府的意志
第二回应性的配置，基于本区域的行政生态
第三自治性配置领导的偏好和选择参考答案：

（1）广泛性；（2分）（2）服务性；（2分）（3）规范性；（2分）（4）自主性；（2分）（5）多样性。（2分）

最终得分：--分

当前我国城市区域协调发展中需要解决的问题是什么？(试题分值:10分)1产业的分工和合作，为了避免在城市与周边地区开展恶性竞争，导致产业结构严重趋同和资产浪费的现象出现需要在产业方面进行协调。
2环境的治理与自然生态人文资产保护生态环境具有公共性，各个主体在利用生态资源时倾向于自身利益最大化。
3基础设计建设的协调和共享在交通和通讯联系日益发达的条件下，许多大型公共设施和基础设施的可能服务半径已经超出城市或区域的范围
4共同的行为规则和标准的制定，市场经济是法制经济也是规则经济，很大程度上都源于缺乏一个明确的指导和约束各地

方政府的行为标准和准则，而是区域协调机构的重要职能。
5区域整体形象塑造与创新网络构建，经济全球化形势下，国家之间的竞争反映为各国核心城市的竞争页变现为区域之间的竞争要增强区域的整体竞争力，需要各个城市结成同盟，以一个整体参与对外合作交流的竞争，同时也需要与一个整体进行宣传和推介自己。参考答案：

最终得分：--分

论述题（共1题，共20分）

理论联系实际，论述现代城市管理具有哪些特征？(试题分值:20分)１协调管理目标的前瞻性与持续性，城市发展战略是对城市发展方向与模式的预想，是城市短期目标与长期目标的统一。发展战略的选择与制定是前瞻性与持续性的有机结合。城市管理最终要贯彻城市的发展战略，因此城市管理也应当具有前瞻性与持续性。所谓前瞻性是指城市管理不仅要解决现存的问题，而且要预想到未来可能产生的问题，做好预警，持续性则强调城市管理的各种措施要有始有终，不能朝令夕改，以免浪费资源。
2注重城市管理主体的多元性与参与性。城市这一庞大的系统工程的正常运作需要社会的各个组成部分、城市各项活动的参与者对于城市经济社会活动的运行规则的建议以及对于城市对未来发展方向的选择达到共识。城市管理的多元性强调了管理主题不仅包括政府还包括了非政府组织企业多元主体共治才有可能将复杂化多样化的现代城市内外部关系理顺。
3注重管理决策的合法性与科学性。合法性指的是社会秩序和权威被自觉认为和服从的性质的状态，它与法律规范没有直接的关系。正式的制度框架如法律政策公约等一般比较容易被认可和服从，非正式的制度。城市管理的顺利有序进行以来和发行的建立。
4培养管理方式的系统化和市场化。城市作为一个人群运动的综合社区，骑细听要素错综复杂。因此现代城市需要被当作一个系统来进行管理，才能做到有针对性并实现优化。对现代城市的大量信息只有经过系统分析归纳，才能是管理有序化决策科学化。城市管理的市场化就是在城市管理的过程中引入竞争机制。因此现代城市管理具有市场化导向。许多事情政府已经交给部门。参考答案：

要点提示：

（以上要点均须展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给2分）

选择题（共20题，共40分）

1.一般认为，城市化的影响因素包括（）。A人口的流动B总人口的增长C技术进步D经济增长参考答案：A,B,C,D；考生答案：--；试题分数：2；考生得分：0

2.城市管理学的研究方法有（）。A系统分析方法B理论联系实际的方法C综合分析方法D定性分析和定量分析相结合的方法参考答案：A,B,C,D；考生答案：--；试题分数：2；考生得分：0

3.我国城市政府的行政管理体制可以归纳为（）。A首长负责制B纵向层级的集权制C层级制与职能制相结合D完整制与分离制相协同参考答案：A,B,C,D；考生答案：--；试题分数：2；考生得分：0

4.（）在城市国家机构中处于国家权力机关的地位。A市人大B中共市委C市政协D市政府参考答案：A；考生答案：--；试题分数：2；考生得分：0

5.我国目前的建制市包括（）。A副省级市B县级市C地级市D直辖市参考答案：A,B,C,D；考生答案：--；试题分数：2；考生得分：0

6.（）是市政体制存在的前提。A市行政管理体制B市公共事务管理体制C市政府构成体制D市建制体制参考答案：D；考生答案：--；试题分数：2；考生得分：0

7.城市发展战略通常由（）组成。A战略措施B战略反馈C重点战略D战略依据和战略愿景参考答案：A,B,C,D；考生答案：--；试题分数：2；考生得分：0

8.（）属于初级城市发展战略观。A营销导向B需求型C供给型D资源型参考答案：B,C,D；考生答案：--；试题分数：2；考生得分：0

9.近代城市规划始于（）。A美国B英国C法国D德国参考答案：C；考生答案：--；试题分数：2；考生得分：0

10.可持续发展理论的内容包括（）的协调与统一。A生态可持续发展B文化可持续发展C经济可持续发展D社会可持续发展参考答案：A,C,D；考生答案：--；试题分数：2；考生得分：0

11.城市总体规划的期限一般为（）年。A 5B 15C 20D 25参考答案：C；考生答案：--；试题分数：2；考生得分：0

12.土地利用规划一般应遵循（）。A动态原则B协调原则C市场调节与计划控制相结合原则D效益原则参考答案：A,B,C,D；考生答案：--；试题分数：2；考生得分：0

13.根据我国近年来的情况，城市人口结构变化主要表现为（）。A人口结构的老龄化趋势B文化结构的高层化发展趋势C就业结构的服务化趋势D城市人口红利效应正趋于减低参考答案：A,B,C,D；考生答案：--；试题分数：2；考生得分：0

14.从地域特征和管理角度考察，城市社区可以划分为（）A自然社区B功能社区C法定社区D居住型社区参考答案：A,B,C；考生答案：--；试题分数：2；考生得分：0

15.城市环境保护的手段中，（）是日常管理的必要条件。A行政手段B法制手段C经济手段D教育手段参考答案：A,C；考生答案：--；试题分数：2；考生得分：0

16.城市环境管理治理方面的制度包括（）。A谁污染谁治理制度B排污权交易制度C奖励制度D排污收费赔偿制度参考答案：A,B,C,D；考生答案：--；试题分数：2；考生得分：0

17.（）是突发事件管理结构体系的核心。A保障系统B执行系统C信息系统D决策系统参考答案：D；考生答案：--；试题分数：2；考生得分：0

18.城市环境管理预防方面的制度包括（）。A环境监测制度B环境影响评价制度C许可证制度D“三同时”制度参考答案：A,B,C,D；考生答案：--；试题分数：2；考生得分：0

19.（）在区域协调方面，实行强调控模式。A法国B荷兰C日本D希腊参考答案：A,B,C,D；考生答案：--；试题分数：2；考生得分：0

20.（）是突发事件管理最为重要的功能要求，是重中之重，也是各个国家突发事件处理中最为关注的焦点。A准备B反应C预防D恢复参考答案：C；考生答案：--；试题分数：2；考生得分：0

主观题

简答题（共4题，共40分）

新公共管理理论对城市管理具有哪些启示？(试题分值:10分)参考答案：

（1）培育多元主体共治；（3分）（2）对城市政府职能重新定位；（3分）（3）管理手段上注重引入私营部门的先进理念和方法。（4分）

最终得分：--分

在处理社区自治组织和城市政府各级相关机构的关系中，要遵循哪些原则？(试题分值:10分)参考答案：

最终得分：--分

城市群协调发展的益处有哪些？(试题分值:10分)参考答案：

最终得分：--分

编制城市土地利用规划应遵循哪些原则？(试题分值:10分)参考答案：

最终得分：--分

论述题（共1题，共20分）

理论联系实际，论述我国城市污染治理的主要瓶颈是什么？(试题分值:20分)参考答案：

要点提示：

（以上要点均须展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给2分）

选择题（共20题，共40分）

1.总体来看，古代城市的经济功能较弱，主要以（）为主。A军事功能B社会功能C政治功能D文化功能参考答案：A,C；考生答案：C；试题分数：2；考生得分：0

2.城市出现在（）。A原始社会B奴隶社会C从奴隶社会向封建社会的过渡时期D从原始社会向奴隶社会的过渡时期参考答案：D；考生答案：D；试题分数：2；考生得分：2

3.在我国城市中，城市政治权力系统包括（）。A市法院B中共市委C市检察院D市政府参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

4.（）在城市国家机构中处于国家权力机关的地位。A市人大B中共市委C市政协D市政府参考答案：A；考生答案：A；试题分数：2；考生得分：2

7.在市政决策领导体系中，（）在决策中处于核心地位。A市人大及其常委会B市政府组成C市政协D中共市委参考答案：D；考生答案：D；试题分数：2；考生得分：2

8.城市发展战略依据主要通过（）获取。A优劣机威分析方法B竞争——合作分析方法C政经社技分析方法D历史分析方法参考答案：A,B,C,D；考生答案：B,C,D；试题分数：2；考生得分：0

9.组织与各成员均善于学习的指的是（）。A全过程学习B团体学习C全员学习D终身学习参考答案：A,B,C,D；考生答案：B,C；试题分数：2；考生得分：0

10.现代城市成长管理从（）萌生。A美国B英国C法国D德国参考答案：A；考生答案：A；试题分数：2；考生得分：2

11.社会性规制主要针对（）。A外部不经济B信息不对称问题C非价值物问题D自然垄断参考答案：B,D；考生答案：A,C；试题分数：2；考生得分：0

13.造成市场失灵的主要原因有（）。A外部性B公共物品C非对称信息D垄断势力的存在参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

15.城市环境保护的手段中，（）是根本保障。A法制手段B行政手段C技术手段D教育手段参考答案：A；考生答案：B；试题分数：2；考生得分：0

16.城市环境具有（）的特征。A脆弱性B开放性C人为性D复合性参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

17.过渡性的区域位置使城市边缘区呈现如下特征（）。A城乡交错的地域综合性B二元社会经济结构的复杂性C功能的双重性D发展演变的动态性和不均衡性参考答案：A,B,C,D；考生答案：A；试题分数：2；考生得分：0

18.（）是未来区域中心城市行政区划改革的方向。A撤市（县）设区B撤村设街C人口农转非D撤县建市参考答

案：A,B,C；考生答案：A,B,C；试题分数：2；考生得分：2

20.（）是突发事件管理结构体系的支撑。A执行系统B信息系统C保障系统D决策系统参考答案：C；考生答案：C；试题分数：2；考生得分：2

主观题

简答题（共4题，共40分）

引导城中村城市化的对策是什么？(试题分值:10分)答：１、从发展决策入手，进一步集中城市决策权；
2、从城中村内在要求入手，启发、鼓励其自身进步；
3、从体制入手，改革土地、人口与城市管理体制；
4、从经济入手，将城中村纳入城市经济体系；
5、从文化入手，针砭城中村弊端，弘扬城乡融合与现代文明；
6、从法律入手，严肃处理城中村所滋生的违法现象；
7、从组织人事入手，培养高素质的村镇领导人；
8、借鉴其他城市处理城市矛盾的经验。参考答案：

城市自然灾害突发事件应对的原则是什么？(试题分值:10分)答：1、积极疏散、救治，减少人员伤忘；
2、加强日常安全管理，防患于未然；
3、积极努力创造安全空间，减少事故隐患。参考答案：

最终得分：--分

我国城市土地市场管理存在哪些问题？(试题分值:10分)答：1、城市存量土地供应失控；
2、协议出让，政府让利；
3、生地出让，效益粗放；
4、“有地没人用，有人没地用”。参考答案：

（1）城市存量土地供应失控；（3分）（2）协议出让，政府让利；（3分）（3）生地出让，效益粗放；（2分）（4）有地没人用，有人没地用；（2分）

最终得分：--分

国外社区管理的典型模式有哪些？(试题分值:10分)答：典型的国外社管理模式基上可分为欧美型和亚太型两大类。他们的主要区别是政府与社区结合的紧密程度不同，欧美国家在社区管理上政府行为和社区行为一般是分离的，松散的。而亚洲国家和地区在社区的的组织管理模式一般是政府行为和社区行的结合较紧密。这种关系上紧密程度的不同，使社区的组织管理各具特约。在众多的城市社区管理体制模式中，较为显著的是以美国为代表的社区自治模式，以日本为代表的混合模式和以新加坡为代表的政府主导模式。参考答案：

最终得分：--分

论述题（共1题，共20分）

理论联系实际，论述现代城市管理具有哪些特征？(试题分值:20分)答：1、区域性。城市经济管理是城市政府及其所属

机构，对本城市区域范围内的经济体系的管理。
2、综合性。城市经济管理包括城市再生产过程的生产、分配、交换、消费的各个环节，又包括城市的各个经济部门、各业企业，是城市经济各环节、各部门、各企业的整装待发、协调和控制。
3、两面性。城市经济管理既要服从中央政府的统一规划、统一下午，服从国家的宪法和法律，维护国家的整体利益，又要从本市的实际情况出发。
4、二重性。城市经济管理的二重性是指它的自然属性和社会属性。参考答案：

要点提示：

（以上要点均须展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给2分）

选择题（共20题，共40分）

1.城市管理学的研究方法有（）。A系统分析方法B理论联系实际的方法C综合分析方法D定性分析和定量分析相结合的方法参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,C,D；试题分数：2；考生得分：0

2.（）社会大分工是人类社会中城市形成的直接原因。A第一次B第五次C第三次D第四次参考答案：C；考生答案：C；试题分数：2；考生得分：2

3.市人民代表大会的职权主要是，具有地方（）。A任免权B监督权C决定权D立法权参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

4.在我国城市中，城市政治权力系统包括（）。A市人大B中共市委C市政协D市政府参考答案：A,B,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：0

5.在我国城市中，下列的（）属于城市政治参与主体。A市政协B市民C街道办事处D城市居委会参考答案：A,B,D；考生答案：C,D；试题分数：2；考生得分：0

6.市政管理体制的内容包括（）。A市行政管理体制B市公共事务管理体制C市政府构成体制D市建制体制参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

8.城市营销的主要内容包括（）。A产品B城市营销主体C目标市场需求D目标市场参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

9.现代城市成长管理从（）萌生。A美国B英国C法国D德国参考答案：A；考生答案：A；试题分数：2；考生得分：2

11.城市总体规划的期限一般为（）年。A 5B 15C 20D 25参考答案：C；考生答案：C；试题分数：2；考生得分：2

12.在公共选择理论出现之前，对政府行为的假设有（）A慈善模式B民主模式C巨物模式D专制模式参考答案：A,B,C；考生答案：A,B,C；试题分数：2；考生得分：2

13.城市社区管理的主体组成包括（）。A社区成员B社团性组织C企事业组织D行政性组织参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

14.导致政府失灵的主要因素包括（）。A政府的低效率B政府赤字问题C政府的自我扩张倾向D政府的行为动机参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

16.我国目前的城市环境污染主要表现为（）。A水污染B固体废弃物污染C视觉污染D大气污染参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,D；试题分数：2；考生得分：0

17.（）是突发事件管理结构体系的核心。A保障系统B执行系统C信息系统D决策系统参考答案：D；考生答案：D；试题分数：2；考生得分：2

19.（）是突发事件管理最为重要的功能要求，是重中之重，也是各个国家突发事件处理中最为关注的焦点。A准备

B反应C预防D恢复参考答案：C；考生答案：C；试题分数：2；考生得分：2

20.（）是突发事件管理结构体系的支撑。A执行系统B信息系统C保障系统D决策系统参考答案：C；考生答案：C；试题分数：2；考生得分：2

主观题

简答题（共4题，共40分）

在处理社区自治组织和城市政府各级相关机构的关系中，要遵循哪些原则？(试题分值:10分)在处理社区自治组织和城市政府各级机关的关系时,要注意遵循以下原则:
1.面向社区,重心下移的原则.
2事权下移,责,权,利配套的原则.
3.以人为本,资源整合的原则
4.有利于扩大民主,依法自治的原则.参考答案：

最终得分：--分

当前我国城市区域协调发展中需要解决的问题是什么？(试题分值:10分)当前我国区域协调中需要解决的问题是:
1.产业的分工与合作.
2.环境的治理与自然生态,人文资源保护
3.基础设施建设的协调和共享
4.共同的行为准则和标准的制定
5.区域整体形象塑造与创新网络构建参考答案：

最终得分：--分

国外社区管理的典型模式有哪些？(试题分值:10分)1.自治型社区管理模式
2.政府主导型管理模式
3.混合型社区管理模式参考答案：

最终得分：--分

我国城市财政管理的职能有哪些？(试题分值:10分)我国城市财政管理的职能有:
1.筹集资金
2.合理安排支出
3.综合平衡调节
4.财政监督和调节参考答案：

最终得分：--分

论述题（共1题，共20分）

理论联系实际，论述现代城市管理具有哪些特征？(试题分值:20分)协调管理目标的前瞻性与持续性
注重城市管理的主体的多元性与参与性
注重管理决策的合法性与科学性
培养管理方式的系统化与城市化参考答案：

要点提示：

（以上要点均须展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给2分）

选择题（共20题，共40分）

3.在我国城市中，城市政治权力系统包括（）。A市人大B中共市委C市政协D市政府参考答案：A,B,D；考生答案：B,D；试题分数：2；考生得分：0

4.现代企业成长理论认为，成长经济理论主要包括（），认为企业必须对能够扩展生产领域的知识和能力进行不断积累才能得以成长。A企业资源基础论B企业动力能力论C企业知识基础论D企业管理基础论参考答案：A,B,C；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：0

6.下列的城市政府职能中，（）属于传统职能。A消防B城市规划C环境保护D治安管理参考答案：A,D；考生答案：A,D；试题分数：2；考生得分：2

7.世界银行组织认为可持续城市是指一个（）的城市。A适于居住B银行信赖C治理和管理良好D有竞争力参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

9.组织与各成员均善于学习的指的是（）。A全过程学习B团体学习C全员学习D终身学习参考答案：A,B,C,D；考生答案：B；试题分数：2；考生得分：0

10.近代城市规划始于（）。A美国B英国C法国D德国参考答案：C；考生答案：A,C；试题分数：2；考生得分：0

12.社会性规制主要针对（）。A外部不经济B信息不对称问题C非价值物问题D自然垄断参考答案：B,D；考生答案：B,D；试题分数：2；考生得分：2

14.根据我国近年来的情况，城市人口结构变化主要表现为（）。A人口结构的老龄化趋势B文化结构的高层化发展趋势C就业结构的服务化趋势D城市人口红利效应正趋于减低参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

15.城市环境具有（）的特征。A脆弱性B开放性C人为性D复合性参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

16.一个理想的循环经济系统通常主要包括的行为者是（）。A处理者B消费者C废物处理者D资源开采者参考答案：A,B,C,D；考生答案：--；试题分数：2；考生得分：0

18.城中村的产生原因主要有（）。A投资主体回避农村居民点以减少建设成本B交通轴的效益衰变规律和灰色区的形成C农民对被动快速城市化的回避D村镇经济发展方式需要控制土地参考答案：A,B,C,D；考生答案：--；试题分数：2；考生得分：0

19.（）大都市政府成立于19世纪末，是最早建立的大都市政府，开创了大都市政府的先例。A伦敦B迈阿密C大温哥华D巴黎参考答案：A；考生答案：--；试题分数：2；考生得分：0

20.发达国家区域协调机构的特点是（）。A形式多种多样，且在不断调整B在组织上更多采用合作、自愿参与和弹性的方式C“政府”与“非政府”两类协调机构逐步融合D受政党更替的影响大参考答案：A,B,C,D；考生答案：--；试题分数：2；考生得分：0

主观题

简答题（共4题，共40分）

城市自然灾害突发事件应对的原则是什么？(试题分值:10分)1、建立科学的决策指挥体系和过硬的反映队伍。
2、建立完善的技术支撑体系，包括预警和信息发布平台。
3、提供城市空间规划建设保障，提供必要的应急避难场所并

减少灾害损失。
4、进行宣传教育，使市民在自然灾害面临前临危不乱减少损失。参考答案：

最终得分：--分

城市政府职能具有哪些特征？

(试题分值:10分)1、广泛性。2、服务性3、规范性4、自主性5、多样性参考答案：

（1）广泛性；（2分）（2）服务性；（2分）（3）规范性；（2分）（4）自主性；（2分）（5）多样性。（2分）

最终得分：--分

城市管理中存在的哪些问题是囚徒博弈的结果和囚徒困境的表现？(试题分值:10分)1、城市公共产品的供给不足2、城市公共组织效率缺失3、城市、区域之间竞争恶化参考答案：

（1）城市公共产品供给不足；（3分）（2）城市公共组织效率缺失；（4分）（3）城市、区域之间竞争恶化。（3分）最终得分：--分

我国城市经济管理的主要任务是什么？(试题分值:10分)1、制定和实施城市经济社会发展战略和规划
2、不断改革和完善城市经济管理体制
3、不断调整和优化城市经济结构
4有效控制城市生产力发展规模
5、加强对企业经济活动的间接管理和服务
6、规划、建设和管理好市政公用设施
7、注重全市就业情况参考答案：

最终得分：--分

论述题（共1题，共20分）

理论联系实际，论述我国城市污染治理的主要瓶颈是什么？(试题分值:20分)1、思想观念的转变相对滞后。人类对资源的掠夺式的开发，资源回收和循环利用水平低，没有充分考虑环境容量的承载能力任意排放污染物，导致资源破坏严重，环境污染加剧。
2、污染治理机制尚不健全。由于环境污染造成的私人成本远低于社会成本，厂商和消费者向外排污的内在冲动，因而在单纯的市场条件下公告环境极易出现无人照管的“工地悲剧”。政府可以通过向企业和居民征收排污费和环卫费，用于治理污染，或者政府出面协调让污染内部化，但是除了政府之外，企业或者个人处理环境问题很多。
3、技术水平不高和经费不足仍是污染治理的强硬约束。中国现有的垃圾仍然十分低下，真正符合国家环境控制标准和建设标准的垃圾无害化处理仅有25%左右。
4、污染治理公共参与度不高。污染的治理重在防，需要大众的参与，积极自觉的保护环境卫生，污染才能减轻，由于公告参与的不足，导致污染无处不在，治理很困难。参考答案：

要点提示：

（以上要点均须展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给2分）

选择题（共20题，共40分）

1.具体分析，现代城市的涵义主要从（）区别于农村地区。A人口数量和密度B人口构成C产业构成D D行政管辖参考答案：A,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：0

2.一般认为，城市化的影响因素包括（）。A人口的流动B总人口的增长C技术进步D经济增长参考答案：A,B,C,D；考生答案：D；试题分数：2；考生得分：0

3.在我国城市中，城市政治权力系统包括（）。A市法院B中共市委C市检察院D市政府参考答案：A,B,C,D；考生答案：D；试题分数：2；考生得分：0

4.以下关于新公共管理理论说法正确的是（）。A更加注重对内部系统的管理B强调管理对象的外部化C强调以什

么方式实施管理会加强管理的便利性D强调提高管理的内部效率参考答案：B；考生答案：A；试题分数：2；考生得分：0

5.中共市委对（）起着领导作用，处于领导地位。A市人民政府B市人民法院C市人民检察院D市人大参考答案：A,B,C,D；考生答案：A；试题分数：2；考生得分：0

6.下列的城市政府职能中，（）属于传统职能。A消防B城市规划C环境保护D治安管理参考答案：A,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：0

9.美国城市基础设施项目中政府主导的主要是（）。A供水B道路C污水处理D供电参考答案：B,C；考生答案：B,C；试题分数：2；考生得分：2

10.城市基础设施具有（）的特性。A地方公共物品性与效益的外部性B运行的协调性与系统性C经营管理的垄断性与多样性D建设的同步性与超前性参考答案：A,B,C,D；考生答案：--；试题分数：2；考生得分：0

11.在公共选择理论出现之前，对政府行为的假设有（）A慈善模式B民主模式C巨物模式D专制模式参考答案：A,B,C；考生答案：A,B,C；试题分数：2；考生得分：2

12.土地利用主要受（）的影响。A社会经济因素B技术因素C土地利用现状D自然因素参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

13.在（）城市的人口年龄比例中，幼年比例小，老年人口多。A稳定型B增长型C波动型D衰退型参考答案：D；考生答案：D；试题分数：2；考生得分：2

14.城市社区管理的主体组成包括（）。A社区成员B社团性组织C企事业组织D行政性组织参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

16.关于社区的管理，国外主要的组织管理模式是（）。A专制型B混合型C政府主导型D自治型参考答案：B,C,D；考生答案：B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

19.（）在区域协调方面，实行强调控模式。A法国B荷兰C日本D希腊参考答案：A,B,C,D；考生答案：--；试题分数：2；考生得分：0

主观题

简答题（共4题，共40分）

新公共管理理论对城市管理具有哪些启示？(试题分值:10分)1.培育多元主体共治。
2.对城市政府职能重新定位。
3.管理手段上注重引入私营部门的先进理念和方法。参考答案：

（1）培育多元主体共治；（3分）（2）对城市政府职能重新定位；（3分）（3）管理手段上注重引入私营部门的先进理念和方法。（4分）

最终得分：--分

如何对我国的城市基础设施管理体制进行改革？(试题分值:10分)1.使基础设施建设从事业型转向企业型。
2.使基础设施从福利型转为盈利型。
3.使城市基础设施由保险型转为竞争型。
4.使城市基础设施建设从人治型转为法治型。参考答案：

（1）使基础设施建设从事业型转向企业型；（2分）（2）使基础设施从福利型转为营利型；（2分）（3）使城市基础设

施由保险型转为竞争型；（2分）（4）使城市基础设施建设从人治型转为法治型；（2分）（5）城市基础设施的管理应当科学化。（2分）

最终得分：--分

环境污染末端治理的局限是什么？(试题分值:10分)参考答案：

最终得分：--分

城市群协调发展的益处有哪些？(试题分值:10分)参考答案：

最终得分：--分

论述题（共1题，共20分）

理论联系实际，论述在我国如何实现城乡一体化。(试题分值:20分)参考答案：