教育实践活动开展以来,在区委的坚强领导和市委组织部、区委督导组的有力指导下,区委组织部领导班子扎实推进各个环节工作,在学习教育、听取意见环节,通过人人上台领学、集中交流研讨等方式,认真学习各级领导讲话、活动文件和必读书目,特别是深入学习习近平总书记一系列重要讲话,原原本本反复研读,联系实际加深理解,大家普遍反映通过学习,思想上有了触动、行动上有了对照、灵魂上受到洗礼。聚焦“四风”问题,坚持开门征求意见建议,通过专题调研、个别访谈、发放调查问卷、聘请部风监督员等方式,先后访谈干部群众xx余名,发放调查问卷xx份,征求意见建议xx余条。班子成员之间、同志们之间敞开心扉,坦诚相见,互相谈心交流,深入查摆剖析,认真撰写对照检查材料。活动过程中,xx同志认真履行“第一责任人”职责,带领班子成员带头参加学习讨论,带头征求意见,带头查摆问题,带头谈心交流,带头撰写对照检查材料。部领导班子对自身查摆出的“四风”问题,对各方面提出的意见建议,逐条进行梳理分析,并对班子成员、部内各科室汇总梳理的问题,坚持把班子摆进去,从班子的角度去对照反思。xx同志主持起草了部领导班子对照检查材料,在反复征求意见,反复讨论研究的基础上,召开xx次部活动领导小组会议进行研究,先后作了xx次修改,形成对照检查材料如下:
一、遵守和执行党的政治纪律情况
经过深入查摆,部领导班子遵守和执行党的政治纪律总的情况是好的,是坚定的、严格的。体现在思想政治上,始终与党中央保持高度一致,不折不扣贯彻执行中央和省、市、区委各项决策部署,对事关改革发展稳定的重大原则问题,立场坚定,旗帜鲜明;能够自觉贯彻落实民主集中制,重要事项一律召开部长办公会研究决定,部主要负责同志注重听取意见,班子成员分工明确,团结协作,密切配合,有较强的团队精神。落脚到具体工作中,有较强的干事创业劲头和进取精神,对上级部署的工作任务,能够牢牢抓住不放直至达到效果,近年来无论是抓干部、抓人才、抓党建,还是抓自身建设,都着眼更高标准,打造的党员服务中心、社区党建“四级网络”、领导干部思想道德监测预警机制、社区党组织服务群众专项经费等品牌,在全市、全省乃至全国都有一定影响力;有较强的宗旨意识和群众观念,围绕提升为民服务水平,扎实推进村居民事务干部代办、党员干部联系困难家庭等工作,部里联系帮扶xx户困难群众,班子成员带头走访联系,帮助解决实际困难。践行在纪律要求上,始终视职责为动力,视权力为责任,能够严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《四项监督制度》等规定,能够严格遵守《党员领导干部廉洁从政若干准则》、中央“八项规定”等纪律要求,自觉抵制各种不正之风,为科学发展选好干部、配强班子;坚持从严治部、从严带队伍,制定出台“十要十不十带头”、“七不准”等纪律规范要求,引导同志们时时处处严于律己、树好形象。
存在的主要问题:一是思想认识深度不够。存在一些模糊认识,特别对党的一些重大理论观点、面临的艰巨形势和复杂任务的认识还不够深刻,思想的先进、理论的清醒与上级要求、群众期盼还有差距。二是主动融入、服务大局不够。习惯于埋头干工作、抓落实,有时囿于组织工作繁琐事务,常常就组织工作抓组织工作,比如在人才工作方面,对如何发挥人才作用,促进产业结构转型升级等问题研究不够。三是创造性开展工作不够。习惯于严谨细致、按部就班抓工作,有时站位不够高、思想不够解放,导致在有些工作上缺乏改革创新的朝气、锐气和活力。四是班子整体功能发挥不够。党内生活形式相对单一,在批评和自我批评上存在“你好我好”、挖掘不深的倾向,质量不高。. i8 B" p$ H/ G0 m- S- ^
二、落实中央“八项规定”和省市区有关规定办法情况/ ^ X4 Q, q9 D4 W/ ` a( z
中央“八项规定”和省、市、区委以及上级组织部门有关改进工作作风、密切联系群众的规定出台后,部领导班子积极响应,第一时间召开专门会议,组织全体人员深入学习,并结合自身实际,制定出台《关于厉行节约反对浪费的七项规定》、《关于元旦春节期间从严要求、文明过节的通知》等文件规定,要求班子成员身体力行,以身作则,全体人员从严律己,严格要求,从严落实各项规定办法。一是基层调研更加务实。班子成员调研活动统一做到了轻车简从,不搞层层陪同,不摆香烟、水果,一般不在基层单位用餐,确需用餐的,一律吃便饭、不饮酒,不接受基层赠送的礼品。二是文风会风明显改进。带头改进文风会风,下发文件重点突出、言简意赅,发文数量得到严格控制,会议规模科学、紧凑简短,今年以来,仅因合并召开这一项就缩减会议xx个,发文数量下降xx%。三是从严要求深入人心。严格落实个人有关事项报告制度,认真执行关于严格公车配备管理使用、禁止大操大办婚丧嫁娶和升学宴等规定,除区委统一安排的活动外,不出席无关的剪彩、庆祝会活动,自觉接受组织监督,公务支出同比下降。- {' T# @$ m$ F" U2 l
存在的主要问题:一是过于乐观、自我满足。认为组织部门一向严于律己、风气良好,不会有什么问题,对作风建设的艰巨性、反复性、长期性认识不到位。二是重自我约束、轻制度建设。近年来习惯于抓传统教育、能力建设和文化建设,在制度建设投入精力相对较少,对组工岗位风险点分析排查出的隐患,没有从制度上、机制上堵塞漏洞。三是跟踪督查做得不够。感到组工干部自觉性高、执行力强,跟踪督查工作做得相对较少,对制度执行和落实的情况掌握的不全面,缺乏及时发现问题的有效手段、渠道。
三、“四风”方面存在的突出问题1 F. C J# Q2 g, y
根据征求到的意见和自身查摆,部领导班子在“四风”方面存在的突出问题主要有:
(一)形式主义方面# M* P; I8 D6 ~/ B
1、学习不够扎实深入、谋划工作思路不宽。一是主动性不强的问题。部领导班子成员能够带头参加集体学习,但业余时间自主学习次数偏少,学习不够自觉主动,表率作用发挥不够。二是学习面窄的问题,习惯于用什么学什么,偏重于学习上级精神和组工业务知识,对市场经济、现代管理、生态文明以及法律法规等方面的知识学得相对较少,学习的深度、广度不够。三是成果运用不够的问题。对理论学习满足于“学了”、“会了”,结合组织工作实际深入思考不够,不能很好地运用理论指导工作、解决问题。比如,部里已经多次组织学习全国组织工作会议精神,但落脚到xx区,今后五年工作如何规划、有哪些亟待解决问题、具体要抓哪些重点等,还思考不深、研究不够。# ] y+ O. |9 n/ ]6 ` W
2、工作与基层实际结合不够。一方面,抓工作存在急于求成思想。对待工作,部领导班子能够做到一抓到底,有不见实效不罢休的措施和韧劲,对部署的工作习惯于早下手、早布置、早落实,有时导致一些工作前期调研和谋划准备不够深、不够细、不够透。比如2012年,在落实省、市部署的“第一书记”工作时,部里着眼更高标准要求,将选派范围从农村扩展到城市社区,向部分城市社区选派了“第一书记”,但在实际工作中,由于前期调研不够,对城市社区特点考虑不够,导致推进成效不如农村明显。另一方面,督查考核习惯于听汇报、看展牌、查档案,真正深入进去了解工作进展、存在问题不够,致使部分基层单位把过多精力用在写材料、补档案上。有时过于看重宣传层次、考核排名、宣传氛围等,客观上为形式主义培育了“土壤”。
3、工作科学摆布、提升整体水平不够。部领导班子成员都能清醒地认识到,“抓点”是为了更好的“带面”、“抓面”,但在具体实践中,工作精力的投入上有时不能够一以贯之,往往在抓领导关注的工作、在培植“盆景”上下功夫较大、精力比较集中,在面上推进时,因其它重点工作或是思想上的“松口气再干”思想,导致一些工作成效不尽人意。比如,在非公企业党建方面,近年来成立了xx义乌小商品城党总支、鲁中蔬菜批发市场党支部等一批市场党组织,建设了流动党员服务中心等一批服务平台,“全国个私协会推进非公有制企业党建工作现场会”还来我老秘网区进行了现场观摩,可以说在市场党建这个“点”上实现了突破,但在后续扩面覆盖、统一规范标准上做得还不够,在非公企业党建整体水平提升上还有空白和不到位的地方。$ t* r3 N$ R/ x' T* w9 p8 ^
(二)官僚主义方面: j# L6 ?* Z( b. X# G* g3 o
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1、深入调研、联系服务群众不够。一是思想认识不到位,存有怕给基层添麻烦思想,担心基层因自己调研而影响正常工作,没有认识到“调研的本质是帮助基层解决麻烦”,除“双向约谈”、干部考察、年度考核、“七个一”活动外,班子成员与基层党员干部交流渠道比较少,主动深入基层调研次数不够。二是调研实效性不强,到基层调研往往碍于情面,习惯按“规定路线”走,存在看门面和窗口多、看后院和角落少,见干部多、接触群众少,事先安排多、随机暗访少的现象,甚至不排斥“被安排”、“被导演”,听真话、察实情的效果不够好。三是部领导班子成员都有自己的基层联系点和调研课题,能够“一竿子插到底”开展调研,但有时到基层时间仓促,存在走马观花现象,真正沉下去和基层一道“解剖麻雀”,研究问题、解决问题少;与群众联系时多是访贫问苦,真正与群众沟通思想、交流感情少,问政于民、问计于民、问需于民做得不够。
2、换位思考、靠前指导服务不够。一是设身处地为基层考虑不够。有时为确保完成上级布置的工作,安排基层落实时“加码”、“留余数”,对基层提出过高要求,增加了基层负担;有时习惯工作“不过夜”,对基层要求过急,当天下通知、当天要结果,没有留出足够的时间。二是靠前指导服务不够。班子成员对基层交任务多、部署检查多,提供具体指导少,帮助基层解决实际问题不够,尤其是对个别基层请示的一些政策上没有明确规定的问题,有时存有“等等看看上级有没有安排”的思想。比如远程教育工作,基层普遍反映有与形势发展不相适应的地方,部里也专门做过调研,但考虑到不是光靠区县一级能够解决的,自觉不自觉出现了“先搁置”、“等一等”的思想,在及时向上反映、统筹协调处理等方面做得不够。
3、科学摆布、统筹协调联动不够。在内部,虽然部领导班子注重加强工作统筹和科室之间协作,但客观看,科室之间打“团体战”、攻坚战的契合度还不够高,没有达到“一盘棋”的程度。比如,有时发文件、拿材料各个科室“各自为战”、“各安排各的”,落实效率不够高,也让基层跑了不少“冤枉路”。在外部,组织部门牵头抓的工作越来越多,战线越拉越长,各个部门单位之间力量统筹不够。比如村居民事务干部代办工作,主要由组织部门牵头强力推进落实,下了很多功夫,虽然取得了一些成效,但与民政、人社、计生等职能部门的协调统筹力度还不够大,资源整合还不全面,还有许多可以提升的空间。
4、经常谈心交流、营造宽松活泼氛围不够。一方面,班子成员平时与科室同志工作交流多、压担子多,思想见面少、教方法少,给予人文关怀不够、帮助减压不够,特别是真正放下架子,和大家说说“掏心窝”的话少。时间一长,造成部内氛围紧张严肃有余,宽松活泼不足。另一方面,工作中要求比较严,在部里工作“连轴转”、任务重的情况下,要求每项工作高标准、“零差错”,没有充分考虑同志们的承受能力,致使同志们压力比较大。比如,在谈心谈话时,部分科室就反映“工作量大、工作要求高,常常感到焦虑不安、战战兢兢、如履薄冰”。8 ]- {/ O4 x4 w" r* ]- s; s- n
(三)享乐主义方面
1、干事创业激情减弱。目前,部领导班子成员中,有xx人为xx后干部,有xx人为xx后干部。在查摆过程中,一些部领导班子成员谈到,随着工作时间和年龄增长,随着条件环境的改善,相对于以前“敢为人先”、“干就干到最好”的闯劲,近几年奋力拼搏、争创一流的劲头有所弱化,稳妥有余、激情不足,安逸、懈怠思想有所抬头,导致有的同志安于现状,满足于已有成绩;有的不愿意下苦功夫、实功夫,不愿意做基础工作,特别是个别年轻干部心浮气躁、眼高手低、急功近利,不想通过扎扎实实工作赢得领导和同志们认可。存有这些问题,部领导班子负有主要责任,主要是有时“失之于宽”,平时严肃批评、教育引导不够。
2、主动担当精神不够。在谋划工作时,有时认为把份内工作做好就尽到了责任,往往考虑自己分管工作多一些,支持分管以外工作少一些。在讨论工作时,有的对不分管的工作发表意见、积极出谋划策少,整体工作“一盘棋”思想坚持树立得不够牢固。在推进工作时,亲力亲为不够,当指挥员的时候多,当战斗员的时候少,直接到工作一线,经常和同志们一起加班加点少。3 \+ R$ r2 q. m6 n7 x% i, b1 c" D- F' g8 w
3、开拓创新意识不足。存在求稳怕乱思想,面对一些长期存在的深层次矛盾和“老大难”问题,过份强调稳字当头,存在“不冒头”、“不能出问题”的思想,习惯于等上级的要求、等外地的成功做法。对组织工作出现的一些新情况新问题,过于谨慎小心,大胆创新,敢闯敢试不够。比如,如何调整不适宜担任现职干部,不合格党员如何界定和处置,高层次人才如何引得进、留得住,等等,虽然作过一些探索,但缺少实质性的突破。2 z1 ^! W! `; a: z
(四)奢靡之风方面
1、勤俭节约意识不强。主要是对勤俭节约的重要性认识不深,倡导过紧日子不够。比如,有时为了追求更好的工作效果,推进工作不计成本,在筹备会议、印发文件、组织活动等工作中存在浪费现象;在办公耗材、节约水电等细节方面重视不够、要求不严,还有改进空间。* c! V- W+ u% \
2、执行规定不够严格。有时存有随大流思想,觉得参加一些同学、朋友、老乡的聚会,只要不违背原则问题就可以,没有从思想深处对不正之风进行自觉抵制;有时对一些超规格的接待缺乏较真碰硬的精神,担心对基层的接待安排拒绝多了会产生隔阂,碍于情面,拒之不力。! L) c3 s/ r+ _
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四、产生问题的原因分析
部领导班子在“四风”方面存在的突出问题,原因是多方面的,有社会环境等客观因素影响,更主要的是思想根源上的主观原因,综合起来有以下几条:& N& V7 R# `" H8 `0 q
(一)理论学习在思想认识上把握不深。一是重视程度不够。认为在区县这个层面,主要任务是抓好落实,只要在政治上与党中央保持高度一致,在工作中认真贯彻党的路线方针政策就够了,在思想上不同程度地存在“重具体工作、轻理论学习”的问题。二是学习深度不够。有时对政治理论学习满足于记住“几条重要论断”和“几句讲话”,缺乏系统性、经常性的深入学习。三是联系实际不够。理论联系实际的学风坚持发扬不够好,对工作中出现的问题往往是从工作本身找原因,上升到世界观、人生观、价值观和思想觉悟的高度思考剖析比较少,运用马克思主义的立场、观点、方法,分析问题、解决问题的能力不够。回头反思“四风”方面出现的一些问题,很多都是不重视学习造成的。$ q0 `: y7 Y; M& o! J
(二)宗旨意识随着职务升迁有所淡化。部领导班子成员大多生长在农村,有长期在基层工作生活的经历,与群众的感情较为深厚,但随着职务升迁,工作头绪越来越多,在办公室的时间越来越长,下基层的次数越来越少,不同程度地出现了“交通发达了,离群众却远了;生活条件好了,对群众的感情却淡了”的问题,在同群众同甘共苦上降低了标准。从思想深处找原因,本文源自老秘网,主要是对科学政绩观、事业观理解不全面,工作中存在功利主义色彩,“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题认识不是很清楚,对上负责与对下负责有时结合得不够好,想问题、办事情、做决策没能时刻站在为民这个原点,没能把握好解决实际问题与为民的高度统一,有时对人民群众推动历史进步决定作用的感受不那么直接。
(三)党性修养受环境影响有所弱化。从外部看,虽然部领导班子对中国特色社会主义科学性、正确性从没动摇过,但受市场经济、社会不良思潮等影响,对改革进程出现的贫富差距扩大、经济增长速度下滑、贪污fubai、社会矛盾等个别问题,也感到一些困惑和疑虑。从内部看,主要有三个方面倾向:一是“管得严”的自我陶醉。认为组织部是最讲政治、最讲党性的地方,组织部这些年持续抓作风建设,作为领导干部,党性已经比较成熟坚定了,而且和别人比已经管得够严了,没有必要自己和自己过不去。二是“都这样”的从众心理。有的认为在当前的社会大环境中,能独善其身就很不错了,在一些事情上没必要太较真。三是“差不多”的敷衍态度。有的认为“四风”问题是个顽症,在严格要求组工干部上心存疑虑,从内心放松了党性修养的要求。
(四)自我要求随着年龄增长有所松懈。部领导班子成员通过深刻查摆,普遍感到入党以后,在工作中磨练了党性,锤炼了意志,经受住了各种考验。但随着个人的发展变化,尤其是年龄的不断增长,自身逐渐表现出了革命意志衰退、奋斗精神淡化的倾向。比如在班子内部,在教育实践活动开展以前,党内生活不够严格,批评的勇气不足,互相批评还不够严肃,矛盾触及不深,班子解决自身问题的能力有所弱化;在外部管理上,对组工干部要求比较严格,对一些苗头性、倾向性问题,也能够及时指出并纠正,但往往感到大家工作很辛苦,很不容易,严肃批评不够,导致个别年轻干部滋生了一些懈怠、浮躁和攀比思想。: N* M1 u: n# d5 Z! R2 W1 |+ i* d
(五)制度建设面对形势变化跟进保障不够。反思当前存在的一些“四风”问题,制度不够完善、保障不力、执行不严是重要原因。近年来,在加强学习、推进落实、改进作风等方面都制定出台了一系列规章制度,但在具体执行过程中,还存在不够到位的问题。比如在公务接待方面,有时对上级来的、是外区县来的领导,感到必须要体现尊重,在接待标准上稍高一点不要紧。在制度落实方面,有时缺乏具体的督促、惩处措施,导致制度的“硬度”不够。另外,部分制度制定的时间比较长,平时缺乏系统梳理,没有及时修订和完善,致使落实效果打了折扣,比如在党员组织生活、组织关系接转等工作中,在质量评价、完成时限等方面缺少统一的规范标准,有不少空间和余地。1 A. }0 S- [1 F) U. o5 B) x, k! t
五、整改方向和措施
(一)加强理论学习,增强思想行动自觉。一是勤学理论,把握正确方向。部领导班子成员带头参加周五集体学习、“人人上台领学”学习活动,深入学习党的十八大和十八届三中全会精神,认真学习中央和省、市、区领导同志的讲话,特别是习近平总书记一系列重要讲话精神,每年集中研讨不少于xx次,努力打牢理论根基、养足理论底气,提高政治敏锐性和政治鉴别力。二是深学业务,练就过硬本领。编发《组工干部应知应会读本》,积极组织开展“组工业务大讲堂”、“读书荐书”等活动,班子成员每年确定一个专题,带头领学,给全体同志上课,及时了解掌握组织工作研究动态和创新实践,努力提高把握新形势下组织工作特点规律的能力。三是广学百科,提升思想境界。将学习作为一种习惯、一种修养,部领导班子成员带头利用业余时间学习中外历史、自然科学、经济金融、行政管理等方面知识,做到头脑更充实、眼界更开阔、思维更敏捷,不断提高领导工作的能力。3 O7 C, R# t* c
(二)强化宗旨观念,深入联系服务群众。一是拓宽联系范围。部领导班子成员带头坚持和深化组工干部“七个一”机制,在联系对象上,既深入农村,也走进社区、企业,既突出重点群体,与困难户结对子,也广泛联系优秀人才、党员群众代表等各领域、各层面群众,广泛听取意见建议,积极帮助解决问题。二是改进方式方法。在面上,突出经常性,继续做好“双向约谈”,“三包双联”、党员干部联系困难家庭工作,扩大联系服务基层群众的广度和深度,坚持每季度联系一次,半年走访一次,每年帮助解决1-2个实际问题。在点上,突出针对性,对基层反映集中的“老大难”问题,加大指导帮扶力度,由班子成员带领有关科室,每年确定1-2个课题,协调有关部门,成立专门课题组,与基层一道“联合攻坚”,力求有所突破。三是注重工作成效。针对基层调研走访容易出现的“浮光掠影”等问题,建立跟踪督查和动态回访机制,建立专门台账,对所有问题都做到“四明确一承诺”,即明确整改内容,明确时限要求,明确整改措施,明确整改责任,作出整改承诺,做到调研不出结果不收兵、帮扶不出成效不收兵。
(三)坚持改革创新,提升整体工作水平。坚持跟着中心走、贴着中心做,围绕贯彻落实十八届三中全会和全国组织工作会议精神,适时召开务虚会,进一步理清思路,明确方向,更好地服务全区发展大局。在干部工作方面,进一步深化干部人事制度改革,加强对领导班子和干部队伍的综合分析研判,完善在重点项目、重大项目建设中跟踪考察干部制度,制定调整不适宜担任现职干部办法,疏通干部“下”的途径。在人才工作方面,大力实施人才强区战略,继续完善全区人才政策体系,组织实施全区人才工作品牌创建活动,加强人才工作“三级网络”规范化建设,力争引进一批高新技术人才及其团队到我老秘网区创业。在基层党建方面,以加强基层服务型党组织建设为目标,结合“三包双联”活动和“第一书记”工作开展,深化拓展为民服务“双代”机制,深化社区党建“四级网络”建设和“网格化管理、组团式服务”,突出抓好社区党组织服务群众专项经费试点工作,提升为民服务水平;以市场党建为带动,加强非公企业党建标准化、规范化建设;继续抓好远程教育阵地建设,深化党员教育“四上”工作,推进教育积分制试点,实施爱心超市延伸工程,规范党员发展,不断提升党员队伍教育管理水平。) s) Y- n) x4 r7 o
(四)坚持从严管理,规范内部运行机制。着眼长远,以制度建设为抓手,提升部机关规范化管理水平,把从严治部、从严带队伍要求落到实处。一是严格党内生活。坚持和发扬党内生活的优良传统,完善民主生活会、组织生活会制度办法,班子成员带头开展批评和自我批评,提高党内生活质量。进一步完善部领导班子议事规则和程序,强化班子整体功能,提高班子发现和解决自身问题的能力。二是规范内部管理。完善内部协调运行机制,推行重点工作项目化、日常工作协同化、检查考评规范化,进一步精简会议和文件,加强沟通协调,避免工作重复和疏漏。完善抓落实机制,由部办公室牵头,加强重点工作督导,实行目标任务、时限要求、责任人员、工作督办、目标考评“五落实”,务求取得实效。三是加强制度建设。对区委组织部1995年以来出台的文件规定进行梳理,该废止的废止、该完善的完善,并认真总结活动中的经验做法,编制《组织工作服务一册通》,制定出台一批高质量的制度、规范和准则,提升服务群众水平。 q7 H+ P+ I8 b5 Y& t' L
(五)培育先进组工文化,激发干事创业活力。以建设“讲政治、重公道、业务精、作风好”的模范部门为主题,一是加强党性锤炼。部领导班子成员带头学习党的理论知识以及党史,经常性开展革命传统教育、廉洁自律警示教育,通过开展重温入党誓词、“珍惜岗位”大讨论等活动,切实解决好“进组织部为什么、到组织部干什么、在组织部和人家比什么”的问题,将组织部门优良传统和“32字部风”熔铸于组工干部血脉。二是倡树优良作风。继续抓好“三评一考”等制度落实,要求全体组工干部强化“关口”意识,激发勇于争先、奋力赶超、追求卓越的干事创业活力;认真落实廉洁从政各项规定和“十严禁”等要求,引导组工干部从接听电话、接待来访等具体细节入手,把每项工作做扎实,让基层党员群众感受到变化。三是加强内部关爱。把满足需求、激发活力、促进成长作为目标,加强组工干部队伍建设,落实“年轻干部导师帮带”、科室轮岗锻炼、基层跟班实践等成长机制,实施“亲情化管理”,经常性谈心谈话,帮助解决工作生活中的实际困难,形成团结紧张、严肃活泼、宽松舒畅的良好氛围,最大限度激发组工干部的潜能和创造力。
教育实践活动开展以来,在区委的坚强领导和市委组织部、区委督导组的有力指导下,区委组织部领导班子扎实推进各个环节工作,在学习教育、听取意见环节,通过人人上台领学、集中交流研讨等方式,认真学习各级领导讲话、活动文件和必读书目,特别是深入学习习近平总书记一系列重要讲话,原原本本反复研读,联系实际加深理解,大家普遍反映通过学习,思想上有了触动、行动上有了对照、灵魂上受到洗礼。聚焦“四风”问题,坚持开门征求意见建议,通过专题调研、个别访谈、发放调查问卷、聘请部风监督员等方式,先后访谈干部群众xx余名,发放调查问卷xx份,征求意见建议xx余条。班子成员之间、同志们之间敞开心扉,坦诚相见,互相谈心交流,深入查摆剖析,认真撰写对照检查材料。活动过程中,xx同志认真履行“第一责任人”职责,带领班子成员带头参加学习讨论,带头征求意见,带头查摆问题,带头谈心交流,带头撰写对照检查材料。部领导班子对自身查摆出的“四风”问题,对各方面提出的意见建议,逐条进行梳理分析,并对班子成员、部内各科室汇总梳理的问题,坚持把班子摆进去,从班子的角度去对照反思。xx同志主持起草了部领导班子对照检查材料,在反复征求意见,反复讨论研究的基础上,召开xx次部活动领导小组会议进行研究,先后作了xx次修改,形成对照检查材料如下:
一、遵守和执行党的政治纪律情况
经过深入查摆,部领导班子遵守和执行党的政治纪律总的情况是好的,是坚定的、严格的。体现在思想政治上,始终与党中央保持高度一致,不折不扣贯彻执行中央和省、市、区委各项决策部署,对事关改革发展稳定的重大原则问题,立场坚定,旗帜鲜明;能够自觉贯彻落实民主集中制,重要事项一律召开部长办公会研究决定,部主要负责同志注重听取意见,班子成员分工明确,团结协作,密切配合,有较强的团队精神。落脚到具体工作中,有较强的干事创业劲头和进取精神,对上级部署的工作任务,能够牢牢抓住不放直至达到效果,近年来无论是抓干部、抓人才、抓党建,还是抓自身建设,都着眼更高标准,打造的党员服务中心、社区党建“四级网络”、领导干部思想道德监测预警机制、社区党组织服务群众专项经费等品牌,在全市、全省乃至全国都有一定影响力;有较强的宗旨意识和群众观念,围绕提升为民服务水平,扎实推进村居民事务干部代办、党员干部联系困难家庭等工作,部里联系帮扶xx户困难群众,班子成员带头走访联系,帮助解决实际困难。践行在纪律要求上,始终视职责为动力,视权力为责任,能够严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《四项监督制度》等规定,能够严格遵守《党员领导干部廉洁从政若干准则》、中央“八项规定”等纪律要求,自觉抵制各种不正之风,为科学发展选好干部、配强班子;坚持从严治部、从严带队伍,制定出台“十要十不十带头”、“七不准”等纪律规范要求,引导同志们时时处处严于律己、树好形象。
存在的主要问题:一是思想认识深度不够。存在一些模糊认识,特别对党的一些重大理论观点、面临的艰巨形势和复杂任务的认识还不够深刻,思想的先进、理论的清醒与上级要求、群众期盼还有差距。二是主动融入、服务大局不够。习惯于埋头干工作、抓落实,有时囿于组织工作繁琐事务,常常就组织工作抓组织工作,比如在人才工作方面,对如何发挥人才作用,促进产业结构转型升级等问题研究不够。三是创造性开展工作不够。习惯于严谨细致、按部就班抓工作,有时站位不够高、思想不够解放,导致在有些工作上缺乏改革创新的朝气、锐气和活力。四是班子整体功能发挥不够。党内生活形式相对单一,在批评和自我批评上存在“你好我好”、挖掘不深的倾向,质量不高。. i8 B" p$ H/ G0 m- S- ^
二、落实中央“八项规定”和省市区有关规定办法情况/ ^ X4 Q, q9 D4 W/ ` a( z
中央“八项规定”和省、市、区委以及上级组织部门有关改进工作作风、密切联系群众的规定出台后,部领导班子积极响应,第一时间召开专门会议,组织全体人员深入学习,并结合自身实际,制定出台《关于厉行节约反对浪费的七项规定》、《关于元旦春节期间从严要求、文明过节的通知》等文件规定,要求班子成员身体力行,以身作则,全体人员从严律己,严格要求,从严落实各项规定办法。一是基层调研更加务实。班子成员调研活动统一做到了轻车简从,不搞层层陪同,不摆香烟、水果,一般不在基层单位用餐,确需用餐的,一律吃便饭、不饮酒,不接受基层赠送的礼品。二是文风会风明显改进。带头改进文风会风,下发文件重点突出、言简意赅,发文数量得到严格控制,会议规模科学、紧凑简短,今年以来,仅因合并召开这一项就缩减会议xx个,发文数量下降xx%。三是从严要求深入人心。严格落实个人有关事项报告制度,认真执行关于严格公车配备管理使用、禁止大操大办婚丧嫁娶和升学宴等规定,除区委统一安排的活动外,不出席无关的剪彩、庆祝会活动,自觉接受组织监督,公务支出同比下降。- {' T# @$ m$ F" U2 l
存在的主要问题:一是过于乐观、自我满足。认为组织部门一向严于律己、风气良好,不会有什么问题,对作风建设的艰巨性、反复性、长期性认识不到位。二是重自我约束、轻制度建设。近年来习惯于抓传统教育、能力建设和文化建设,在制度建设投入精力相对较少,对组工岗位风险点分析排查出的隐患,没有从制度上、机制上堵塞漏洞。三是跟踪督查做得不够。感到组工干部自觉性高、执行力强,跟踪督查工作做得相对较少,对制度执行和落实的情况掌握的不全面,缺乏及时发现问题的有效手段、渠道。
三、“四风”方面存在的突出问题1 F. C J# Q2 g, y
根据征求到的意见和自身查摆,部领导班子在“四风”方面存在的突出问题主要有:
(一)形式主义方面# M* P; I8 D6 ~/ B
1、学习不够扎实深入、谋划工作思路不宽。一是主动性不强的问题。部领导班子成员能够带头参加集体学习,但业余时间自主学习次数偏少,学习不够自觉主动,表率作用发挥不够。二是学习面窄的问题,习惯于用什么学什么,偏重于学习上级精神和组工业务知识,对市场经济、现代管理、生态文明以及法律法规等方面的知识学得相对较少,学习的深度、广度不够。三是成果运用不够的问题。对理论学习满足于“学了”、“会了”,结合组织工作实际深入思考不够,不能很好地运用理论指导工作、解决问题。比如,部里已经多次组织学习全国组织工作会议精神,但落脚到xx区,今后五年工作如何规划、有哪些亟待解决问题、具体要抓哪些重点等,还思考不深、研究不够。# ] y+ O. |9 n/ ]6 ` W
2、工作与基层实际结合不够。一方面,抓工作存在急于求成思想。对待工作,部领导班子能够做到一抓到底,有不见实效不罢休的措施和韧劲,对部署的工作习惯于早下手、早布置、早落实,有时导致一些工作前期调研和谋划准备不够深、不够细、不够透。比如2012年,在落实省、市部署的“第一书记”工作时,部里着眼更高标准要求,将选派范围从农村扩展到城市社区,向部分城市社区选派了“第一书记”,但在实际工作中,由于前期调研不够,对城市社区特点考虑不够,导致推进成效不如农村明显。另一方面,督查考核习惯于听汇报、看展牌、查档案,真正深入进去了解工作进展、存在问题不够,致使部分基层单位把过多精力用在写材料、补档案上。有时过于看重宣传层次、考核排名、宣传氛围等,客观上为形式主义培育了“土壤”。
3、工作科学摆布、提升整体水平不够。部领导班子成员都能清醒地认识到,“抓点”是为了更好的“带面”、“抓面”,但在具体实践中,工作精力的投入上有时不能够一以贯之,往往在抓领导关注的工作、在培植“盆景”上下功夫较大、精力比较集中,在面上推进时,因其它重点工作或是思想上的“松口气再干”思想,导致一些工作成效不尽人意。比如,在非公企业党建方面,近年来成立了xx义乌小商品城党总支、鲁中蔬菜批发市场党支部等一批市场党组织,建设了流动党员服务中心等一批服务平台,“全国个私协会推进非公有制企业党建工作现场会”还来我老秘网区进行了现场观摩,可以说在市场党建这个“点”上实现了突破,但在后续扩面覆盖、统一规范标准上做得还不够,在非公企业党建整体水平提升上还有空白和不到位的地方。$ t* r3 N$ R/ x' T* w9 p8 ^
(二)官僚主义方面: j# L6 ?* Z( b. X# G* g3 o
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1、深入调研、联系服务群众不够。一是思想认识不到位,存有怕给基层添麻烦思想,担心基层因自己调研而影响正常工作,没有认识到“调研的本质是帮助基层解决麻烦”,除“双向约谈”、干部考察、年度考核、“七个一”活动外,班子成员与基层党员干部交流渠道比较少,主动深入基层调研次数不够。二是调研实效性不强,到基层调研往往碍于情面,习惯按“规定路线”走,存在看门面和窗口多、看后院和角落少,见干部多、接触群众少,事先安排多、随机暗访少的现象,甚至不排斥“被安排”、“被导演”,听真话、察实情的效果不够好。三是部领导班子成员都有自己的基层联系点和调研课题,能够“一竿子插到底”开展调研,但有时到基层时间仓促,存在走马观花现象,真正沉下去和基层一道“解剖麻雀”,研究问题、解决问题少;与群众联系时多是访贫问苦,真正与群众沟通思想、交流感情少,问政于民、问计于民、问需于民做得不够。
2、换位思考、靠前指导服务不够。一是设身处地为基层考虑不够。有时为确保完成上级布置的工作,安排基层落实时“加码”、“留余数”,对基层提出过高要求,增加了基层负担;有时习惯工作“不过夜”,对基层要求过急,当天下通知、当天要结果,没有留出足够的时间。二是靠前指导服务不够。班子成员对基层交任务多、部署检查多,提供具体指导少,帮助基层解决实际问题不够,尤其是对个别基层请示的一些政策上没有明确规定的问题,有时存有“等等看看上级有没有安排”的思想。比如远程教育工作,基层普遍反映有与形势发展不相适应的地方,部里也专门做过调研,但考虑到不是光靠区县一级能够解决的,自觉不自觉出现了“先搁置”、“等一等”的思想,在及时向上反映、统筹协调处理等方面做得不够。
3、科学摆布、统筹协调联动不够。在内部,虽然部领导班子注重加强工作统筹和科室之间协作,但客观看,科室之间打“团体战”、攻坚战的契合度还不够高,没有达到“一盘棋”的程度。比如,有时发文件、拿材料各个科室“各自为战”、“各安排各的”,落实效率不够高,也让基层跑了不少“冤枉路”。在外部,组织部门牵头抓的工作越来越多,战线越拉越长,各个部门单位之间力量统筹不够。比如村居民事务干部代办工作,主要由组织部门牵头强力推进落实,下了很多功夫,虽然取得了一些成效,但与民政、人社、计生等职能部门的协调统筹力度还不够大,资源整合还不全面,还有许多可以提升的空间。
4、经常谈心交流、营造宽松活泼氛围不够。一方面,班子成员平时与科室同志工作交流多、压担子多,思想见面少、教方法少,给予人文关怀不够、帮助减压不够,特别是真正放下架子,和大家说说“掏心窝”的话少。时间一长,造成部内氛围紧张严肃有余,宽松活泼不足。另一方面,工作中要求比较严,在部里工作“连轴转”、任务重的情况下,要求每项工作高标准、“零差错”,没有充分考虑同志们的承受能力,致使同志们压力比较大。比如,在谈心谈话时,部分科室就反映“工作量大、工作要求高,常常感到焦虑不安、战战兢兢、如履薄冰”。8 ]- {/ O4 x4 w" r* ]- s; s- n
(三)享乐主义方面
1、干事创业激情减弱。目前,部领导班子成员中,有xx人为xx后干部,有xx人为xx后干部。在查摆过程中,一些部领导班子成员谈到,随着工作时间和年龄增长,随着条件环境的改善,相对于以前“敢为人先”、“干就干到最好”的闯劲,近几年奋力拼搏、争创一流的劲头有所弱化,稳妥有余、激情不足,安逸、懈怠思想有所抬头,导致有的同志安于现状,满足于已有成绩;有的不愿意下苦功夫、实功夫,不愿意做基础工作,特别是个别年轻干部心浮气躁、眼高手低、急功近利,不想通过扎扎实实工作赢得领导和同志们认可。存有这些问题,部领导班子负有主要责任,主要是有时“失之于宽”,平时严肃批评、教育引导不够。
2、主动担当精神不够。在谋划工作时,有时认为把份内工作做好就尽到了责任,往往考虑自己分管工作多一些,支持分管以外工作少一些。在讨论工作时,有的对不分管的工作发表意见、积极出谋划策少,整体工作“一盘棋”思想坚持树立得不够牢固。在推进工作时,亲力亲为不够,当指挥员的时候多,当战斗员的时候少,直接到工作一线,经常和同志们一起加班加点少。3 \+ R$ r2 q. m6 n7 x% i, b1 c" D- F' g8 w
3、开拓创新意识不足。存在求稳怕乱思想,面对一些长期存在的深层次矛盾和“老大难”问题,过份强调稳字当头,存在“不冒头”、“不能出问题”的思想,习惯于等上级的要求、等外地的成功做法。对组织工作出现的一些新情况新问题,过于谨慎小心,大胆创新,敢闯敢试不够。比如,如何调整不适宜担任现职干部,不合格党员如何界定和处置,高层次人才如何引得进、留得住,等等,虽然作过一些探索,但缺少实质性的突破。2 z1 ^! W! `; a: z
(四)奢靡之风方面
1、勤俭节约意识不强。主要是对勤俭节约的重要性认识不深,倡导过紧日子不够。比如,有时为了追求更好的工作效果,推进工作不计成本,在筹备会议、印发文件、组织活动等工作中存在浪费现象;在办公耗材、节约水电等细节方面重视不够、要求不严,还有改进空间。* c! V- W+ u% \
2、执行规定不够严格。有时存有随大流思想,觉得参加一些同学、朋友、老乡的聚会,只要不违背原则问题就可以,没有从思想深处对不正之风进行自觉抵制;有时对一些超规格的接待缺乏较真碰硬的精神,担心对基层的接待安排拒绝多了会产生隔阂,碍于情面,拒之不力。! L) c3 s/ r+ _
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四、产生问题的原因分析
部领导班子在“四风”方面存在的突出问题,原因是多方面的,有社会环境等客观因素影响,更主要的是思想根源上的主观原因,综合起来有以下几条:& N& V7 R# `" H8 `0 q
(一)理论学习在思想认识上把握不深。一是重视程度不够。认为在区县这个层面,主要任务是抓好落实,只要在政治上与党中央保持高度一致,在工作中认真贯彻党的路线方针政策就够了,在思想上不同程度地存在“重具体工作、轻理论学习”的问题。二是学习深度不够。有时对政治理论学习满足于记住“几条重要论断”和“几句讲话”,缺乏系统性、经常性的深入学习。三是联系实际不够。理论联系实际的学风坚持发扬不够好,对工作中出现的问题往往是从工作本身找原因,上升到世界观、人生观、价值观和思想觉悟的高度思考剖析比较少,运用马克思主义的立场、观点、方法,分析问题、解决问题的能力不够。回头反思“四风”方面出现的一些问题,很多都是不重视学习造成的。$ q0 `: y7 Y; M& o! J
(二)宗旨意识随着职务升迁有所淡化。部领导班子成员大多生长在农村,有长期在基层工作生活的经历,与群众的感情较为深厚,但随着职务升迁,工作头绪越来越多,在办公室的时间越来越长,下基层的次数越来越少,不同程度地出现了“交通发达了,离群众却远了;生活条件好了,对群众的感情却淡了”的问题,在同群众同甘共苦上降低了标准。从思想深处找原因,本文源自老秘网,主要是对科学政绩观、事业观理解不全面,工作中存在功利主义色彩,“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题认识不是很清楚,对上负责与对下负责有时结合得不够好,想问题、办事情、做决策没能时刻站在为民这个原点,没能把握好解决实际问题与为民的高度统一,有时对人民群众推动历史进步决定作用的感受不那么直接。
(三)党性修养受环境影响有所弱化。从外部看,虽然部领导班子对中国特色社会主义科学性、正确性从没动摇过,但受市场经济、社会不良思潮等影响,对改革进程出现的贫富差距扩大、经济增长速度下滑、贪污fubai、社会矛盾等个别问题,也感到一些困惑和疑虑。从内部看,主要有三个方面倾向:一是“管得严”的自我陶醉。认为组织部是最讲政治、最讲党性的地方,组织部这些年持续抓作风建设,作为领导干部,党性已经比较成熟坚定了,而且和别人比已经管得够严了,没有必要自己和自己过不去。二是“都这样”的从众心理。有的认为在当前的社会大环境中,能独善其身就很不错了,在一些事情上没必要太较真。三是“差不多”的敷衍态度。有的认为“四风”问题是个顽症,在严格要求组工干部上心存疑虑,从内心放松了党性修养的要求。
(四)自我要求随着年龄增长有所松懈。部领导班子成员通过深刻查摆,普遍感到入党以后,在工作中磨练了党性,锤炼了意志,经受住了各种考验。但随着个人的发展变化,尤其是年龄的不断增长,自身逐渐表现出了革命意志衰退、奋斗精神淡化的倾向。比如在班子内部,在教育实践活动开展以前,党内生活不够严格,批评的勇气不足,互相批评还不够严肃,矛盾触及不深,班子解决自身问题的能力有所弱化;在外部管理上,对组工干部要求比较严格,对一些苗头性、倾向性问题,也能够及时指出并纠正,但往往感到大家工作很辛苦,很不容易,严肃批评不够,导致个别年轻干部滋生了一些懈怠、浮躁和攀比思想。: N* M1 u: n# d5 Z! R2 W1 |+ i* d
(五)制度建设面对形势变化跟进保障不够。反思当前存在的一些“四风”问题,制度不够完善、保障不力、执行不严是重要原因。近年来,在加强学习、推进落实、改进作风等方面都制定出台了一系列规章制度,但在具体执行过程中,还存在不够到位的问题。比如在公务接待方面,有时对上级来的、是外区县来的领导,感到必须要体现尊重,在接待标准上稍高一点不要紧。在制度落实方面,有时缺乏具体的督促、惩处措施,导致制度的“硬度”不够。另外,部分制度制定的时间比较长,平时缺乏系统梳理,没有及时修订和完善,致使落实效果打了折扣,比如在党员组织生活、组织关系接转等工作中,在质量评价、完成时限等方面缺少统一的规范标准,有不少空间和余地。1 A. }0 S- [1 F) U. o5 B) x, k! t
五、整改方向和措施
(一)加强理论学习,增强思想行动自觉。一是勤学理论,把握正确方向。部领导班子成员带头参加周五集体学习、“人人上台领学”学习活动,深入学习党的十八大和十八届三中全会精神,认真学习中央和省、市、区领导同志的讲话,特别是习近平总书记一系列重要讲话精神,每年集中研讨不少于xx次,努力打牢理论根基、养足理论底气,提高政治敏锐性和政治鉴别力。二是深学业务,练就过硬本领。编发《组工干部应知应会读本》,积极组织开展“组工业务大讲堂”、“读书荐书”等活动,班子成员每年确定一个专题,带头领学,给全体同志上课,及时了解掌握组织工作研究动态和创新实践,努力提高把握新形势下组织工作特点规律的能力。三是广学百科,提升思想境界。将学习作为一种习惯、一种修养,部领导班子成员带头利用业余时间学习中外历史、自然科学、经济金融、行政管理等方面知识,做到头脑更充实、眼界更开阔、思维更敏捷,不断提高领导工作的能力。3 O7 C, R# t* c
(二)强化宗旨观念,深入联系服务群众。一是拓宽联系范围。部领导班子成员带头坚持和深化组工干部“七个一”机制,在联系对象上,既深入农村,也走进社区、企业,既突出重点群体,与困难户结对子,也广泛联系优秀人才、党员群众代表等各领域、各层面群众,广泛听取意见建议,积极帮助解决问题。二是改进方式方法。在面上,突出经常性,继续做好“双向约谈”,“三包双联”、党员干部联系困难家庭工作,扩大联系服务基层群众的广度和深度,坚持每季度联系一次,半年走访一次,每年帮助解决1-2个实际问题。在点上,突出针对性,对基层反映集中的“老大难”问题,加大指导帮扶力度,由班子成员带领有关科室,每年确定1-2个课题,协调有关部门,成立专门课题组,与基层一道“联合攻坚”,力求有所突破。三是注重工作成效。针对基层调研走访容易出现的“浮光掠影”等问题,建立跟踪督查和动态回访机制,建立专门台账,对所有问题都做到“四明确一承诺”,即明确整改内容,明确时限要求,明确整改措施,明确整改责任,作出整改承诺,做到调研不出结果不收兵、帮扶不出成效不收兵。
(三)坚持改革创新,提升整体工作水平。坚持跟着中心走、贴着中心做,围绕贯彻落实十八届三中全会和全国组织工作会议精神,适时召开务虚会,进一步理清思路,明确方向,更好地服务全区发展大局。在干部工作方面,进一步深化干部人事制度改革,加强对领导班子和干部队伍的综合分析研判,完善在重点项目、重大项目建设中跟踪考察干部制度,制定调整不适宜担任现职干部办法,疏通干部“下”的途径。在人才工作方面,大力实施人才强区战略,继续完善全区人才政策体系,组织实施全区人才工作品牌创建活动,加强人才工作“三级网络”规范化建设,力争引进一批高新技术人才及其团队到我老秘网区创业。在基层党建方面,以加强基层服务型党组织建设为目标,结合“三包双联”活动和“第一书记”工作开展,深化拓展为民服务“双代”机制,深化社区党建“四级网络”建设和“网格化管理、组团式服务”,突出抓好社区党组织服务群众专项经费试点工作,提升为民服务水平;以市场党建为带动,加强非公企业党建标准化、规范化建设;继续抓好远程教育阵地建设,深化党员教育“四上”工作,推进教育积分制试点,实施爱心超市延伸工程,规范党员发展,不断提升党员队伍教育管理水平。) s) Y- n) x4 r7 o
(四)坚持从严管理,规范内部运行机制。着眼长远,以制度建设为抓手,提升部机关规范化管理水平,把从严治部、从严带队伍要求落到实处。一是严格党内生活。坚持和发扬党内生活的优良传统,完善民主生活会、组织生活会制度办法,班子成员带头开展批评和自我批评,提高党内生活质量。进一步完善部领导班子议事规则和程序,强化班子整体功能,提高班子发现和解决自身问题的能力。二是规范内部管理。完善内部协调运行机制,推行重点工作项目化、日常工作协同化、检查考评规范化,进一步精简会议和文件,加强沟通协调,避免工作重复和疏漏。完善抓落实机制,由部办公室牵头,加强重点工作督导,实行目标任务、时限要求、责任人员、工作督办、目标考评“五落实”,务求取得实效。三是加强制度建设。对区委组织部1995年以来出台的文件规定进行梳理,该废止的废止、该完善的完善,并认真总结活动中的经验做法,编制《组织工作服务一册通》,制定出台一批高质量的制度、规范和准则,提升服务群众水平。 q7 H+ P+ I8 b5 Y& t' L
(五)培育先进组工文化,激发干事创业活力。以建设“讲政治、重公道、业务精、作风好”的模范部门为主题,一是加强党性锤炼。部领导班子成员带头学习党的理论知识以及党史,经常性开展革命传统教育、廉洁自律警示教育,通过开展重温入党誓词、“珍惜岗位”大讨论等活动,切实解决好“进组织部为什么、到组织部干什么、在组织部和人家比什么”的问题,将组织部门优良传统和“32字部风”熔铸于组工干部血脉。二是倡树优良作风。继续抓好“三评一考”等制度落实,要求全体组工干部强化“关口”意识,激发勇于争先、奋力赶超、追求卓越的干事创业活力;认真落实廉洁从政各项规定和“十严禁”等要求,引导组工干部从接听电话、接待来访等具体细节入手,把每项工作做扎实,让基层党员群众感受到变化。三是加强内部关爱。把满足需求、激发活力、促进成长作为目标,加强组工干部队伍建设,落实“年轻干部导师帮带”、科室轮岗锻炼、基层跟班实践等成长机制,实施“亲情化管理”,经常性谈心谈话,帮助解决工作生活中的实际困难,形成团结紧张、严肃活泼、宽松舒畅的良好氛围,最大限度激发组工干部的潜能和创造力。